Постановление Правительства Республики Мордовия от 4 ноября 1997 г. N 461 "О Порядке расчета и начисления средств из Республиканского фонда финансовой поддержки районов и городов Республики Мордовия" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Мордовия
от 4 ноября 1997 г. N 461
"О Порядке расчета и начисления средств из Республиканского фонда
финансовой поддержки районов и городов Республики Мордовия"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 марта 1999 г. N 135 настоящее постановление утратило силу

Во исполнение постановления Совета Государственного Собрания Республики Мордовия от 1 августа 1997 г. N 948-1 "Об изменении перечня показателей и размеров выплат из Республиканского фонда финансовой поддержки районов и городов Республики Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок расчета и начисления средств из Республиканского фонда финансовой поддержки районов и городов Республики Мордовия (далее Порядок).

2. Государственному комитету Республики Мордовия по статистике привести в соответствие с настоящим Порядком формы статистической отчетности, утвержденные постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 апреля 1997г. N 165 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Мордовия от 26 февраля 1997г. N 72".

3. Главам районов и городов довести указанный Порядок до сельских и поселковых администраций и обеспечить своевременное представление отчетных данных.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В.Волков

Порядок
расчета и начисления средств из Республиканского фонда
финансовой поддержки районов и городов Республики Мордовия
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 4 ноября 1997 г. N 461)

Настоящий Порядок расчета и начисления средств из Республиканского фонда финансовой поддержки районов и городов Республики Мордовия (далее - Порядок) по итогам выполнения установленных показателей разработан во исполнение постановления совета Государственного Собрания Республики Мордовия от 1 августа 1997 года "Об изменении перечня показателей и размеров выплат из Республиканского фонда финансовой поддержки районов и городов Республики Мордовия".

Указанный Порядок позволяет более объективно оценивать деятельность района по одиннадцати показателям, определенным статьей 25 Закона Республики Мордовия "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 1997 год" и распределять среди районов средства из Республиканского фонда финансовой поддержки районов и городов республики с учетом конкретного вклада трудовых коллективов района, города в развитие экономики республики.

Все районы республики разделены на две группы: первая - с преобладанием промышленного производства, вторая - с преобладанием сельскохозяйственного производства. При этом за основу взят удельный вес валовой продукции промышленного и сельскохозяйственного производства в общем объеме производства того или иного района.

К первой группе относятся Ардатовский, Зубово-Полянский, Ромодановский, Чамзинский районы. Во вторую группу вошли Атюрьевский, Атяшевский, Большеберезниковский, Большеигнатовский, Дубенский, Ельниковский, Инсарский, Ичалковский, Кадошкинский, Ковылкинский, Кочкуровский, Краснослободский, Лямбирский, Рузаевский, Старошайговский, Темниковский, Теньгушевский, Торбеевский районы.

Город Ковылкино выделен особо, как не имеющий сельскохозяйственного производства.

Города Саранск и Рузаевка в данном случае не учитываются, так как они являются донорами и средства из Республиканского фонда финансовой поддержки районов и городов Республики Мордовия в виде трансферта по ним не распределяются.

В зависимости от значимости каждого из одиннадцати показателей определена его доля (в процентах) в объеме средств Республиканского фонда финансовой поддержки районов и городов Республики Мордовия, приходящихся району в соответствии со статьей 22 Закона Республики Мордовия "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 1997 год":

     собственные доходы местных бюджетов                        10

     инкассация торговой выручки                                10

     объемы закупок мяса и молока:

        для районов первой группы по                            10

        для районов второй группы по                            15

     общий объем закупок зерна                                   5

     объемы закупок картофеля, овощей, сахарной

     свеклы, зеленого горошка                                    5

     объем промышленного производства:

        для районов первой группы                               20

        для районов второй группы                               10

        для г.Ковылкино                                         50

     товарооборот                                               10

     реализация водки промышленного производства

     предприятий Республики Мордовия                            10

     платные бытовые услуги                                      5

     объем строительно-монтажных работ                           5

Подведение итогов выполнения указанных показателей (примеры N 1-3) производится ежемесячно, кроме закупок мяса, платных бытовых услуг и строительно-монтажных работ. По ним итоги подводятся поквартально нарастающим итогом.

Закупки зерна, картофеля, овощей, сахарной свеклы и зеленого горошка учитываются ежемесячно в период их уборки и заготовки.

Данный Порядок предусматривает стимулирование принятия районами напряженных обязательств и исключает занижение или завышение показателей с целью получения сверхпланового трансферта (в том числе и случайного).

В связи с этим постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия предусмотрены некоторые ограничения и дополнительные условия.

Так, дополнительные начисления из Республиканского фонда финансовой поддержки районов и городов Республики Мордовия за перевыполнение установленных сумм собственных доходов местных бюджетов возможны только при условии поступления в бюджет платежей в денежном выражении не менее 60 процентов.

За выполнение показателя "объем промышленного производства" до 130 процентов, средства начисляются пропорционально перевыполнению прогнозного пана# , исходя из доли приходящейся на этот показатель. А за каждый процент перевыполнения показателя свыше 130 процентов для начисления средств будет засчитываться 0.5 процента.

Так при выполнении прогноза промышленного производства на 138 процентов для начисления средств будет учитываться 134 процента (130+8*0.5=134).

При подведении итогов по товарообороту учитывается напряженность товарооборота на одного жителя в том или ином районе. С этой целью вводится выравнивающий коэффициент - коэффициент корреляции (Кк), начисляемый на основе двух коэффициентов - коэффициента по доходам на душу населения (Кд) и коэффициента по товарообороту на душу населения (Кт).

Кк=Кт:Кд; Кт=Тр:Тс; Кд=Др:Дс; Sн=Vт*Кк,

где Тр - товарооборот на душу населения района;

Тс - товарооборот на душу населения по республике без г.Саранск и г.Рузаевка;

Тр и Тс рассчитываются по прогнозу на тот месяц, за который подводится итог выполнения показателя,

Др - средний доход на душу населения района;

Дс - средний доход на душу населения республики без г.Саранск и г.Рузаевка (рассчитанный прогнозно на текущий год);

Sн - доля средств причитающихся к финансовому начислению;

Vт - доля средств для начисления по отчетному объему товарооборота.

Учитывая, что рост цен и тарифов на платные услуги остаются высокими и выполнение прогнозного плана объема основных услуг происходит за счет ценового дохода, а не развития услуг, при расчете сумм начисления средств за этот показатель будет применяться индекс цен к прогнозному.

J=Jn:Jф,

где J - индекс прироста цен на услуги, Jф - фактический индекс цен на услуги на дату подведения итогов;Jn - прогнозный индекс цен на услуги.

Тогда Vз=Vв*J,

где Vз - зачетный процент выполнения объема платных услуг для начисления средств; Vв - процентное выполнение прогнозного плана объема платных услуг.

В объем закупок молока от населения при подведении итогов и расчете начислений средств для сельских администраций засчитывается молоко, закупленное у населения по прямым договорам с молокоперерабатывающими и сельскохозяйственными предприятиями.

Задание по закупкам картофеля, овощей, сахарной свеклы и зеленого горошка оцениваются из расчета 5 процента независимо от количества видов закупаемой продукции. Если в районе в одном отчетном периоде производились закупки нескольких видов данной продукции, то 5 процентов доли подлежащих отчислению средств району, распределяются равными долями на каждый вид продукции, а начисления производятся пропорционально выполнению задания.

Подведение итогов и начисление средств за выполнение задания по закупкам картофеля, овощей, сахарной свеклы и зеленого горошка производится за месяц и квартал в котором завершена их заготовка.

Учитывая, что объемы инвестиций формируются в разрезе кварталов неравномерно при постоянном падении объемов централизованных капвложений, а поиск внебюджетных источников сопряжен с определенными трудностями, подведение итогов и начисление средств за выполнение объемов строительно-монтажных работ производится ежеквартально по сравнению с соответствующим периодом прошлого года нарастающим итогом. При этом выполнение объема свыше 100 процентов по сравнению с прошлым годом при расчетах начисления средств не учитывается.

В случае, когда в подведении итогов и расчетах начисления средств учитывают не все показатели, то есть они по виду деятельности имеют сезонный характер или не отслеживаются в первые два месяца квартала, к распределению берется плановая сумма средств предназначенная району, городу из Республиканского фонда в соответствии со статьей 22 Закона Республики Мордовия "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 1997 год", которая перераспределяется пропорционально плановой процентной доле показателей, рассматриваемых при подведении итогов.

Пример N 1

к Порядку расчета и начисления

средств из Республиканского фонда

финансовой поддержки районов и

городов Республики Мордовия,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Мордовия

от 4 ноября 1997 г. N 461

     Расчет начислений средств из Республиканского фонда финансовой

    поддержки районов и городов. Плановая сумма финансовой поддержки

     района определяется   ст.22   Закона    Республики    Мордовия

       "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 1997 год"

-------------------------------------------------------------------------

Наименование показателей   %       % вып.    план.доля   Сумма фин.помощ.

района                     выполн. для рас-  показателя  ----------------

                           пок-ля  чета с                 план.  фактич.

                                   учетом

                                   Порядка

-------------------------------------------------------------------------

     1                       2        3          4         5       6

-------------------------------------------------------------------------

1.  Собственные доходы     136,9    100,0       10      192,78   192,78

    доля платежей в         42,0                       (1927.8х10

    денежной форме                                     :100=192,78)

2.  Инкассация торговой     85,0     85,0       10      192,78   163,86

    выручки                                                    (192.78х85

                                                             :100=163,86)

3.  Объем промышленного    145,0    137,5       20      385,56   530.14

    производства за 1%           (145-130=15            (1927.8х20

    перевыполнения свыше          15х0,5=7,5            :100=385.56)

    130% - 0,5%                  130+7,5=137,5)

4.  Закупка скота и птицы   82,4     82,4       10      192,78   158,85

5.  Закупка молока         100,4    100,4       10      192,78   193,55

6.  Товарооборот            98,6    110,4       10      192,78   212,89

    Кк = 1.12                    (98.6х1.12)                   Sн=YтхКk

    Sн = Yт х Кк

    (98.6х192.78х1.12=212.89)

7.  Реализация водки и      81.5     81.5       10      192.78   157.12

    ликеро-водочных

    изделий

8.  Платные услуги         142,2    111,8        5       96.39   107.76

    J=0.786; Jп=121;        (Yв)   Yз=142.2х0.786

    Jф=153.9; J=Jп:Jф                (Yв х J)

9.  Объем строительно-

    монтажных работ -

    темп 100%              123,0    100.0        5       96.39    96.39

10. Закупки зерна          102.0    102.0        5       96.39    98.32

11. "Закупки картофеля,

    овощей, сахарной

    свеклы, зеленого

    горошка"               108.0    108.0        5       96.39   104.1

    в том числе:

        картофель          104.0              1.67       32.13   33.41

        зеленый горошек    120.0              1.67       32.13   38.56

        сахарная свекла    100.0              1.66       32.13   32.13

     Всего                                            1927.8   2018.87

Пример N 2

к Порядку расчета и начисления

средств из Республиканского фонда

финансовой поддержки районов и

городов Республики Мордовия,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Мордовия

от 4 ноября 1997 г. N 461

     Расчет начислений средств из Республиканского фонда финансовой

    поддержки районов и городов. Плановая сумма финансовой поддержки

     района определяется   ст.22   Закона    Республики    Мордовия

      "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 1997 год" и

                         равна 1927.8 млн.рублей

-------------------------------------------------------------------------

Наименование               %       % вып.   Доля        Сумма фин.помощ.

показателя                 выполн. с        показателя  ----------------

                           пок-ля  учетом   в сумме      план.  фактич.

                                   Порядка  фин.помо-

                                            щи

                                           ------------

                                           по    с уче-

                                           плану том пе-

                                                 рерасп.

                                                 оставш.

                                                 суммы

-------------------------------------------------------------------------

    1                        2       3      4     5        6       7

-------------------------------------------------------------------------

1. Собственные доходы     136.9    136.9   10   13.3     256.4    351.0

   доля платежей в         62.0                        (1927.8х13.3

   денежной форме                                       =256.4    256.4х

                                                                   136.9

                                                                  :100=

                                                                  351.0

2. Инкассация торговой     85.0     85.0   10   13.3     256.4    217.9

   выручки

3. Объем промышленного    145.0    137.5   20   26.7     514.7    707.7

   производства за 1%

   перевыполнения свыше

   130% - 0,5%

4. Закупки молока         100.4    100.4   10   13.3     256.4    257.4

5. Товарооборот           100.0    112.0   10   13.3     256.4    287.2

   Кк = 1.12

6. Реализация водки и      81.5     81.5   10   13.3     256.4    209.0

   ликеро-водочных

   изделий

7. Закупки картофеля,

   овощей, сахарной

   свеклы, зеленого       115.0    115.0    5    6.7     129.16   148.5

   горошка

   в том числе

   картофеля              115.0    115.0    5    6.7     129.16   148.5

                                             х)

   Распределено средств                    75  100.0   1927.80   2178.7

     Оставшиеся 25%  (100%   -   75%)   плановой   суммы   распределяются

пропорционально плановой    процентной    доли   каждого   показателя   -

25:75х10=3.3, 3.3+10=13.3,   25:75х20=6.7,   6.7+20=26.7;    25:75х5=1.7,

1.7+5=6.7

Пример N 3

к Порядку расчета и начисления

средств из Республиканского фонда

финансовой поддержки районов и

городов Республики Мордовия,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Мордовия

от 4 ноября 1997 г. N 461

                     Расчет коэффициента корреляции

                            (цифры условные)

-------------------------------------------------------------------------

Наименование        Числ-сть  Товаро-  Коэф. по  Денеж.   Коэф.  Коэф.

районов             нас. на   оборот   товаро-   доходы   по     корре-

                    1.01.97г  на 1жит  обороту   на 1     дохо-  ляции

                    тыс.чел.  в июле     Кт      жителя   дам      Кк

                              тыс.руб            тыс.руб    Кд

                                Тр                  Др

-------------------------------------------------------------------------

Ардатовский         35,1       136     1,09      3846,2    0,88   1,24

Атюрьевский         13,9        69     0,55      3345,3    0,76   0,72

Атяшевский          25,2       193     1,54      5585,0    1,28   1,20

Березниковский      17,3       124     0,99      4248,6    0,97   1,02

Большеигнатовский   10,3       150     1,2       4184,5    0,95   1,26

Дубенский           17,6       125     1,0       4340,9    0,99   1,01

Ельниковский        15,5       168     1,34      4967,7    1,13   1,19

Зубово-Полянский    57,3        89     0,71      4781,8    1,10   0,65

Инсарский           18,0       133     1,06      4822,2    1,10   0,96

Ичалковский         24,9       208     1,66      4983,9    1,14   1,46

Кадошкинский        10,4        62     0,50      4250      0,97   0,52

Ковылкинский        29,2        82     0,66      2458,9    0,56   1,18

Кочкуровский        13,0        82     0,66      3361.5    0,77   0,86

Краснослободский    32,3       108     0,86      4037,2    0,92   0,93

Лямбирский          35,4        88     0,70      2855,9    0,65   1,08

Ромодановский       22,4       147     1,18      4772,3    1,09   1,08

Рузаевский          20,9       100     0,80      4205,7    0,96   0,83

Старошайговский     17,7       116     0,93      3994,4    0,91   1,02

Темниковский        25,5        87     0,70      3560,8    0,81   0,86

Тенгушевский        14,2       151     1,21      4084,5    0,93   1,30

Торбеевский         25,8       108     0,86      4209,3    0,96   0,90

Чамзинский          37,2       147     1,18      5250      1,20   0,98

г.Ковылкино         23,3       227     1,82      8137,3    1,86   0,98

Итого              542,4     125(Тс)   1,0     4381,8(Дс)  1,0    1,0

Тс = 125

Тр = 136, 69, 193 и т.д.

Дс = 4381,8

Др = 3846.2, 3345,3, 5585,0 и т.д.