Постановление Правительства Республики Мордовия от 7 октября 1996 г. N 481 "О состоянии торгового обслуживания населения Республики Мордовия и мерах по его улучшению"

Правительство Республики Мордовия отмечает, что несмотря на принимаемые меры по упорядочению торгового обслуживания населения республики, динамика развития потребительского рынка остается неустойчивой. Розничный товарооборот по всем каналам реализации за 8 месяцев текущего года составил 1662,2 млрд.рублей и возрос по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в действующих ценах на 42 процента. Реальный же объем товарооборота уменьшился за этот период на 9 процентов. Товарооборот официально учтенных предприятий, включая общественное питание, составляет 54% от объема товарооборота. Этот показатель является самым низким в Волго-Вятском регионе, что указывает на недостаток контроля за торговой деятельностью предприятий.

Общий объем товарооборота в январе-августе текущего года был выше в сопоставимых ценах в Большеберезниковском, Большеигнатовском, Инсарском, Кадошкинском и Краснослободском районах. В то же время в Ардатовском, Зубово-Полянском, Лямбирском, Теньгушевском, Торбеевском и Чамзинском районах он сократился на 30 и более процентов.

В государственном секторе торговли формировалось 11% розничного товарооборота. Негосударственный сектор в торговле стал доминирующим.

Доля предприятий Мордовпотребсоюза в общем объеме товарооборота составляет 10%, а в доле официально учтенных предприятий 19 процентов. В результате принимаемых мер, работа потребительской кооперации несколько стабилизировалась и объем розничного товарооборота по этой системе в постоянных ценах возрос на 2 процента. Допустили снижение этого показателя Ардатовское, Атюрьевское, Дубенское, Лямбирское и Торбеевское райпо.

Крайне низок удельный вес оптового товарооборота и доля в общем товарообороте общественного питания.

Удельный вес продовольственных и непродовольственных товаров составляет соответственно 57,3 и 42,7 процента. Продовольственных товаров продано населению в товарной массе больше, чем за соответствующий период прошлого года, на 3%, непродовольственных - на 23% меньше.

В общем объеме товарооборота увеличились объемы реализации рыбы и рыбопродуктов, сахара, муки, овощей, сократились расходы населения на покупку хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

Уменьшается реализация товаров внутриреспубликанского производства. Так, в Атяшевском районе в текущем году было завезено из-за пределов республики более половины всех товаров. Аналогичная обстановка и по предприятиям торговли Большеигнатовского, Зубово-Полянского, Чамзинского и ряда других районов. В результате увеличивается отток средств за пределы республики, складывается крайне тяжелое положение с денежной наличностью. Прогноз кассовых оборотов ежемесячно не выполняется, постоянно увеличивается выпуск денежной массы в обращение за счет эмиссионных подкреплений из централизованных ресурсов. В тоже время контроль за сбором кассовой наличности банками осуществляется крайне неудовлетворительно.

Большая задолженность у торговых предприятий за продукцию местных товаропроизводителей, особенно за ликеро-водочные изделия АО "Мордовспирт", которые используются как беспроцентный кредит.

В результате недостаточного контроля со стороны Государственного комитета Республики Мордовия по торговле и бытовому обслуживанию населения, Мордовпотребсоюза, администраций районов и городов, государственных контролирующих органов за работой торговых предприятий всех форм собственности, отсутствия четкой системы управления этими предприятиями, уровень нарушений в торговой деятельности остается очень высоким.

Продолжает оставаться крайне недостаточным ассортимент как продовольственных, так и промышленных товаров, особенно в сельских магазинах. Не соблюдается обязательный ассортиментный перечень товаров. Происходит сокрытие выручки, не соблюдается режим работы предприятий и санитарные нормы при торговле. Много в реализации товаров низкого качества, с истекшими сроками реализации, без сертификатов соответствия.

В ряде районов закрыта стационарная торговля в мелких населенных пунктах. Передвижная же торговля не обеспечивает их в полной мере товарами повседневного спроса. В тоже время расширяется сеть частных торговых точек, часто уходящих от налогообложения, процветает неорганизованный рынок.

В целях улучшения состояния торгового обслуживания населения республики Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Признать работу Государственного комитета Республики Мордовия по торговле и бытовому обслуживанию населения, Мордовпотребсоюза и администраций районов и городов по организации торгового обслуживания населения республики недостаточной и потребовать от них принять меры к устранению отмеченных недостатков, для чего:

отработать общую структуру управления предприятиями торговли различных форм собственности, укрепив при этом соответствующие службы администраций;

усилить контроль за работой коммерческих предприятий и неорганизованного рынка с целью нормализации получения средств в бюджеты от этих видов деятельности и выполнения ими действующего законодательства;

обеспечить приоритет продукции внутриреспубликанского производства в магазинах. Включить эти товары в общий перечень ассортимента торговых предприятий всех форм собственности;

расширить ассортимент товаров промышленной и продовольственных групп в магазинах, особенно сельских, принять меры к приобретению холодильного оборудования с целью увеличения реализации мясных, рыбных, колбасных и масложировых изделий;

ужесточить контроль за выполнением порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации на подведомственных предприятиях. В срок до 20 октября т.г. обеспечить сбор кассовой наличности от торговых предприятий в объеме не менее 75 процентов;

обеспечить возврат задолженности торговых предприятий за реализованную продукцию местного производства;

решить вопрос по обеспечению малых населенных пунктов товарами повседневного спроса путем восстановления в них стационарной торговли или организации выездной торговли;

не допускать несоблюдение режима работы предприятий, реализации товаров с истекшими сроками хранения, без сертификатов соответствия и лицензий.

2. Мордовпотребсоюзу:

довести объемы товарооборота в 1996 году до уровня, определенного Целевой программой развития торгового обслуживания сельского населения, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 марта 1996 г. N 146;

принять меры к увеличению производства товаров народного потребления на своих предприятиях, расширить их ассортимент и улучшить качество;

обеспечить закуп у населения всех излишков сельскохозяйственной продукции с целью безусловного выполнения Соглашения с г.Москвой и договоров с другими регионами по их поставке. Наладить устойчивые хозяйственные связи с соседними регионами по поставкам сельскохозяйственной продукции;

максимально восстановить количество пайщиков с учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 31 мая 1996 г. N 795;

увеличить объемы платных услуг населению.

3. В целях защиты потребителей от недоброкачественной мясомолочной продукции установить, что все организации и частные предприниматели,осуществляющие завоз из-за пределов республики птицы и полуфабрикатов из нее, мясных и молочных консервов, колбасных изделий и копченостей, сыров, масла животного, сухих молочных смесей для детского питания, сухого молока и мороженого, должны подтверждать факт сертификации и качество этой продукции в органах сертификации Республики Мордовия.

4. Указать Национальному банку Республики Мордовия на низкий уровень организаторской работы по выполнению закона Российской Федерации "О банках и банковской деятельности" в части контроля за деятельностью коммерческих банков и расчетно-кассовых центров в вопросах ведения кассовых операций и сбора кассовой наличности и рекомендовать ему в двухнедельный срок навести порядок в их решении.

5. Мордовскому республиканскому управлению инкассации в срок до 20 октября 1996 года рассмотреть возможность снижения тарифов за услуги, предоставляемые клиентам. О результатах рассмотрения проинформировать Правительство Республики Мордовия.

6. Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республики Мордовия, Государственной налоговой инспекции по Республики Мордовия, Министерству внутренних дел Республики Мордовия, Государственному комитету Республики Мордовия по торговле и бытовому обслуживанию населения, Мордовскому республиканскому центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Мордовскому центру стандартизации, метрологии и сертификации, Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Республики Мордовия совместно с администрациями районов и городов обеспечить безусловное выполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1213 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции" и новых Правил розничной торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. N 987.

7. Министерству внутренних дел Республики Мордовия совместно с Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Мордовия принять меры к пресечению фактов производства алкогольной продукции без соответствующих лицензий и реализации ее через коммерческие структуры.

8. Акционерному обществу "Мордовэнерго" в срок до 25 октября т.г. провести проверки торговых коммерческих предприятий на предмет пользования электроэнергией и оплаты за нее. О результатах проверки доложить Правительству Республики Мордовия.

9. Администрациям районов и городов:

предоставлять в аренду земельные участки и помещения для коммерческих целей, как правило, на конкурсной основе;

пересмотреть в срок до 1 ноября текущего года размеры арендной платы с учетом ее повышения.

10. Указать Государственному комитету Республики Мордовия по торговле и бытовому обслуживанию населения на серьезные недостатки в организации оптовой торговли в республике и обязать его в месячный срок внести в Правительство Республики Мордовия конкретные предложения по стабилизации работ этой отрасли в соответствии с ранее принятыми решениями.

11. В целях увеличения поступления средств за продукцию местного производства Государственному комитету Республики Мордовия по внешнеэкономическим связям, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Государственному комитету Республики Мордовия по торговле и бытовому обслуживанию населения, Мордовпотребсоюзу, руководителям перерабатывающих предприятий республики активизировать работу по увеличению ее реализации на внутреннем и внешнем рынках Российской Федерации.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел природных ресурсов, торговли и продовольствия и отдел финансово-экономической работы и топливно-энергетического комплекса Аппарата Правительства Республики Мордовия.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков