Постановление Правительства МССР от 2 сентября 1993 г. N 143 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Мордовской ССР" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства МССР
от 2 сентября 1993 г. N 143
"Об утверждении Положения о Министерстве экологии
и природопользования Мордовской ССР"

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 1993 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 апреля 1996 г. N 195 настоящее постановление признано утратившим силу

Совет Министров-Правительство Мордовской ССР постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве экологии и природопользования Мордовской ССР (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Мордовской ССР от 25 сентября 1991 г. N 343 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Мордовской ССР по экологии и природопользованию".

Председатель Совета Министров-Правительства Мордовской ССР

В. Швецов

Положение
о Министерстве экологии и природопользования Мордовской ССР
(утв. постановлением Совета министров - Правительства
Мордовский ССР от 2 сентября 1993 г. N 143)

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 1993 г.

I. Общие положения

1. Министерство экологии и природопользования Мордовской ССР (в дальнейшем именуется - Минприроды Мордовской ССР) является республиканским органом государственного управления в области охраны окружающей природной среды, регулирования использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности на территории Мордовской ССР.

2. Минприроды Мордовской ССР в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Мордовской ССР, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное их применение в подведомственных органах.

3. Минприроды Мордовской ССР подчиняется в своей деятельности как Совету Министров-Правительству Мордовской ССР, так и Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, руководствуется основными принципами, установленными статьей 3 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды".

II. Основные задачи и функции

1. Основными задачами Минприроды Мордовской ССР являются:

регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды;

обеспечение комплексного управления в области охраны окружающей среды и природных ресурсов на основе принципов научно обоснованного сочетания экологических интересов общества, рационального, неистощительного природопользования;

координация деятельности специально уполномоченных на то органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды, а также министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций на территории Мордовской ССР в выполнении природоохранительных мероприятий;

проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов;

совершенствование экономического, правового и административного механизмов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

организация и осуществление государственной экологической экспертизы, государственного контроля в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также за соблюдением норм экологической безопасности;

управление природно-заповедным фондом Мордовской ССР, ведение Красной книги Мордовии, организация природозаповедного дела;

оценка и прогнозирование состояния окружающей природной среды, ресурсного потенциала республики и биосферных процессов;

обеспечение развития и эффективного использования материальнотехнической базы организации министерства;

осуществление международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, экологической безопасности;

обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации и Мордовской ССР, вытекающих из международных соглашений в этой области.

2. В соответствии с возложенными задачами основными функциями Миниприроды Мордовской ССР являются:

разработка и организация реализации программ по охране окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов на территории республики. Участие в подготовке планов, прогнозов и программ социально-экономического развития республики;

координация деятельности ведомств, предприятий, учреждений, организаций по осуществлению научно-технических программ, научноисследовательских работ и опытно-конструкторских работ, внедрению новых экологически чистых видов техники и технологий, оборудования и материалов, средств экологического контроля для решения проблем в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; организация и осуществление как самостоятельно, так и с другими специально уполномоченными на то органами государственного управления в области охраны окружающей природной среды государственного контроля за использованием поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира (в том числе рыбных запасов), соблюдение норм экологической (в том числе радиоэкологической) безопасности;

участие в организации и координации мониторинга окружающей природной среды;

ведение учета экологически вредных объектов, объемов образующихся отходов производства и отработанных продуктов на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории республики, независимо от форм собственности и подчиненности и дает им оценку;

обеспечение проведения государственной экологической экспертизы концепций, программ и прогноз социально-экономического развития и размещения производительных сил, инструктивно-методических и нормативнотехнических документов, регламентирующих природопользование и охрану природной среды, предплановой, предпроектной и проектной документации на строительство (реконструкцию, расширение), техническое перевооружение промышленных и других объектов, документации на осуществление иных работ, связанных с использованием природных ресурсов или оказывающих воздействие на состояние окружающей природной среды, а также техники, технологий, веществ, материалов и биологических объектов;

установление и утверждение, в пределах своей компетенции, совестно с другими специально уполномоченными на то органами в области охраны окружающей среды лимитов использования природных ресурсов, экологические нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов;

выдача, в пределах своей компетенции, разрешений на использование природных ресурсов, захоронение (складирование) промышленных коммунальнобытовых и иных отходов, выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;

организация работы по реализации экономического механизма охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на основе лицензий, разрешений, договоров на комплексное природопользование;

осуществление контроля за соблюдением определенного Советом Министров-Правительством Российской Федерации порядка исчисления и применения нормативов платы за использование природных ресурсов на территории республики совместно с налоговой инспекцией и другими специально уполномоченными на то органами управления в области охраны окружающей природной среды;

формирование и использование республиканского внебюджетного экологического фонда Министерства экологии и природопользования Мордовской ССР в соответствии с законодательством. Осуществление контроля за правильностью использования средств экологического фонда;

корректирование размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранительных мероприятий;

организация работы по выявлению, учету, охране и восстановлению редких и исчезающих видов животных и растений, ведению Красной книги Мордовской ССР;

разработка и осуществление мер по развитию систем особо охраняемых природных территорий, сохранению биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных объектов и комплексов;

утверждение в пределах своей компетенции квот природных ресурсов и лицензий на комплексное природопользование;

организация природозаповедного дела;

участие в ведении кадастров (кадастровой документации) природных ресурсов республики;

обеспечение населения республики необходимой экологической информацией;

организация подготовки и переподготовки кадров для Миниприроды Мордовской ССР и местных природоохранительных органов республики;

разработка предложений для соответствующих органов о предоставлении налоговых, кредитных и иных льгот при осуществлении хозяйственной деятельности по оздоровлению окружающей природной среды, применению экологически чистых технологий использования сырья и отходов;

участие в разработке мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных экологических ситуаций;

согласование решений о выдаче лицензий по экспорту природносырьевых ресурсов;

согласование мероприятий и решений по расчетной лесосеке, отводу земель под все виды хозяйственной деятельности, а также закрепление за государственными, кооперативными и другими организациями и гражданами хозяйственно-эксплуатационных территорий (охотничьих угодий, рыбохозяйственных водоемов, промысловых участков и т.п.);

участие в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения, ведение работы по пропаганде знаний об охране природы, воспитанию у населения бережного отношения к природным богатствам;

рассмотрение и других вопросов, относящихся к природоохранительной и природопользовательской деятельности;

организация экологической паспортизации народнохозяйственных объектов и территорий;

организация подготовки ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды Мордовской ССР.

III. Права

Должностные лица Минприроды Мордовской ССР при исполнении служебных обязанностей имеют право:

посещать предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм с целью проверки соблюдения экологических требований законодательства, составлять по результатам проверок необходимые документы;

проверять работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств их контроля;

осуществлять контроль за соблюдением нормативных качеств окружающей природной среды, природоохранительного законодательства, выполнением планов и мероприятий по охране окружающей природной среды;

требовать устранения выявленных недостатков, давать указания или заключения по размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию объектов, принимать участие в согласовании схем размещения производительных сил, местоположения промышленных и других предприятий;

ограничивать или приостанавливать деятельность предприятий, учреждений, организаций и объектов, независимо от их подчинения и форм собственности, если их эксплуатация осуществляется с нарушением природоохранительного законодательства. лицензий на использование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ или иных вредных физических воздействий;

вносить предложения по приостановлению или запрещению проведения работ по строительству (реконструкции и расширению) объектов промышленного и иного назначения по проектам, не прошедшим государственную экспертизу или получившим отрицательное заключение государственной экспертизы (экологической), либо осуществляемых с нарушением требований природоохранительного законодательства, вносить в учреждения банков обязательные представления о прекращении финансирования таких работ;

вносить предложения по изъятию у землепользователей (землевладельцев) земельных участков в случаях использования их способами, приводящими к развитию эрозий и деградации земель, снижению плодородия почв и ухудшению экологической обстановки, химическому и радиоактивному загрязнению, а также о запрещении (консервации) использования в сельском хозяйстве загрязненных и деградированных земель; аннулировать в пределах своей компетенции или вносить предложения об аннулировании разрешений (лицензий) на пользование природными ресурсами при нарушении условий, установленных в разрешениях (лицензиях);

привлекать в установленном порядке виновных лиц к административной ответственности, направлять материалы о привлечении их к дисциплинарной, материальной или уголовной ответственности, предъявлять иски в народный или арбитражный суды о возмещении вреда, причиненного окружающей среде или здоровью человека нарушениями природоохранительного законодательства; взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей природной среды и другие вредные воздействия, оплате штрафов и другим санкциям, налагаемым Минприроды Мордовской ССР и его органами;

требовать от министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций бесплатного представления экологической информации (в том числе на технических носителях), необходимой для выполнения задач в области охраны окружающей природной среды;

заключать договора на проведение экспертных и научноисследовательских работ;

вносить предложения в установленном порядке о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений, организаций;

издавать приказы, указания, инструкции на основе и во исполнение действующего законодательства, а также настоящего Положения;

участвовать в разработке правовых актов по вопросам охраны окружающей среды, регулирования использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

IV. Управление

Информация об изменениях:

Постановлением Совета Министров-Правительства МССР от 27 декабря 1993 г. N 296 в пункт 1 раздела IV настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Минприроды Мордовской ССР возглавляет Министр. Министр экологии и природопользования Мордовской ССР утверждается на должность и освобождается от должности Верховным Советом Мордовской ССР по представлению Председателя Совета Министров - Правительства Мордовской ССР.

2. Министр экологии и природопользования Мордовской ССР:

руководит деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, обязательные для исполнения министерствами, предприятиями и организациями республики, независимо от подчиненности и форм собственности;

издает приказы, регламентирующие деятельность Минприроды Мордовской ССР, дает указания, обязательные для исполнения работниками Министерства и подведомственными организациями;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений, специалистов и других работников аппарата Минприроды Мордовской ССР;

утверждает должностные инструкции работникам Минприроды Мордовской ССР, программы научно-исследовательских и производственных работ Минприроды Мордовской ССР;

утверждает структуру и штатное расписание аппарата Минприроды Мордовской ССР в пределах утвержденных в установленном порядке численности работающих и общей сметы расходов на содержание аппарата;

имеет трех заместителей Министра, в том числе одного первого заместителя Министра - главного государственного инспектора Мордовской ССР, заместителя Министра и заместителя Министра - директора внебюджетного экологического фонда, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Министров -Правительством Мордовской ССР.

3. Финансирование аппарата Минприроды Мордовской ССР осуществляется за счет бюджета Российской Федерации.

4. В Минприроде Мордовской ССР образуется коллегия в количестве 13 человек в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, руководителей хозяйств и предприятий, ведущих ученых и специалистов. Персональный состав коллегии утверждается Советом Министров - Правительством Мордовской ССР.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности минприроды Мордовской ССР, подведомственных учреждений, организаций и предприятий; результаты проверок исполнения законов и принятых решений, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей министерств, ведомств, предприятий и организаций республики независимо от подчиненности и форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Минприроды Мордовской ССР.

Постановления коллегии принимаются большинством голосов и при необходимости их реализации могут оформляться приказом по Минприроде Мордовской ССР. Коллегия Минприроды Мордовской ССР проводится по мере необходимости, но не реже двух раз в квартал.

5. Для подготовки и рассмотрения предложений по основным научнотехническим вопросам ресурсов в области экологии и рационального использования природных ресурсов при Минприроде Мордовской ССР создается научно-технический совет с включением в его состав ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей общественных организаций республики.

Положение о научно-техническом составе, его персональный состав утверждаются Министром экологии и природопользования Мордовской ССР.

6. Минприроды Мордовской ССР является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Мордовской ССР со своим наименованием.

Настоящее Положение согласовано с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.