Постановление Правительства Республики Мордовия от 10 ноября 1995 г. N 335 "О порядке применения финансовых санкций Государственной жилищной инспекцией Республики Мордовия" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Мордовия
от 10 ноября 1995 г. N 335
"О порядке применения финансовых санкций Государственной жилищной
инспекцией Республики Мордовия"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 июля 2001 г. N 357 настоящее постановление утратило силу

В целях защиты прав граждан-пользователей жилищными и коммунальными услугами, осуществления надлежащего контроля за соблюдением владельцами жилых зданий и помещений, обслуживающими их предприятиями и организациями, а также гражданами Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1086 "О Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", Правительство Республики Мордовия постановляет:

Утвердить:

Положение о порядке применения финансовых санкций Государственной жилищной инспекцией Республики Мордовия (прилагается);

размеры финансовых санкций за выявленные нарушения при использовании и содержании жилищного фонда и придомовых территорий и нарушения сроков выполнения работ в соответствии с требованиями предписаний (прилагаются); размеры финансовых санкций за выявленные нарушения при предоставлении коммунальных услуг и за невыполнение предписаний (прилагаются).

Председатель Правительства Республики Мордовия

В.Волков

Положение
о порядке применения финансовых санкций
Государственной жилищной инспекцией
Республики Мордовия
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 10 ноября 1995 г. N 335)

1. Настоящее Положение определяет порядок применения финансовых санкций Государственной жилищной инспекцией Республики Мордовия в безакцептном порядке с юридических лиц, а также налагаемых в административном порядке на должностных лиц и граждан штрафов за несоблюдение действующих нормативных технических требований по эксплуатации жилищного фонда и собственников, связанных с ним объектов коммунального назначения, расположенных на территории республики.

2. Основанием для применения финансовых санкций является выданное Государственной жилищной инспекцией предписание об установлении фактов нарушения установленных нормативных требований по содержанию и использованию жилищного фонда и придомовых территорий, а также акты проверки исполнения выданного предписания согласно приложению.

3. Финансовые санкции за несоблюдение установленных минимальных нормативно-технических требований по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда придомовых территорий и связанных с ними объектов коммунального назначения применяются к юридическим лицам (плательщикам) собственникам, нанимателям и арендаторам жилых и нежилых помещений, расположенных в жилищном фонде или на придомовых участках, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также к предприятиям и организациям, занятым содержанием и техническим обслуживанием жилищного фонда по поручению в установленном порядке или на основании заключенных договоров.

4. Финансовые санкции устанавливаются в виде коэффициентов к размеру минимальной заработной платы, действующему на момент их применения.

5. Перечень и размеры коэффициентов финансовых санкций устанавливаются дифференцированно по видам нарушений, обследуемых помещений, конструктивных элементов и инженерных систем и в зависимости от возможных последствий такого нарушения.

Устанавливаются 3 категории нарушений - "А", "Б", "В".

Категория "А" - нарушения, которые влияют на безопасность проживания жителей и при дальнейшей эксплуатации создают угрозу здоровью и жизни граждан или могут причинить значительный ущерб их имуществу; срок устранения таких нарушений от 1 до 7 суток.

Категория "Б"- нарушения, снижающие эксплуатационные показатели зданий и удобства проживания жителей, но не создающие при дальнейшей эксплуатации угрозу здоровью и жизни граждан, не причиняющие значительного ущерба их имуществу.

Категория "В" - нарушения, связанные с выполнением повседневных работ по обслуживанию, эксплуатации и ремонту зданий и инженерного оборудования.

Нарушение категории "А" требует незамедлительного проведения аварийно-восстановительных работ. Для категории "Б" и "В" ликвидация нарушений может быть сопряжена с проведением тех или иных ремонтных работ или работ по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации.

Таким образом, значение коэффициентов финансовых санкций по нарушениям, относящимся к категории "А", значительно выше, чем по категории "Б", а они, в свою очередь, выше чем по категории "В".

6. Единица измерения, соответствующая базовому значению коэффициента, устанавливается исходя из адекватности объекту.

7. Расчет величины значения коэффициентов может производиться различными методами, в том числе методом экспертных оценок.

8. Начисление финансовых санкций производится в предписаниях и актах.

В предписаниях размер финансовых санкций определяется значениями коэффициентов по установленным нарушениям и действующего размера минимальной заработной платы.

Актом проверки исполнения устанавливаются финансовые санкции за невыполнение в назначенные сроки необходимых работ.

9. Срок ликвидации выявленных нарушений может определяться по соглашению между работниками Государственной жилищной инспекции и собственником жилищного фонда или предприятием, организацией осуществляющим содержание и использование жилищного фонда, с учетом финансовых возможностей нарушителя (плательщика). В случае невозможности исполнения необходимых работ в срок нарушитель заблаговременно (до истечения срока) должен согласовать данное изменение с Государственной жилищной инспекцией Республики Мордовия.

10. При проведении первичных проверок исполнения предписаний инспектор применяет финансовые санкции в одинарном размере, а при повторных проверках и в случае повторного невыполнения нарушителем требований предписаний возможно применение коэффициента 2 к установленному размеру финансовых санкций.

Если необходимые объемы работы не выполняются и в последующие сроки без объективных причин:

на нарушителя - собственника подготавливаются документы для принятия мер административного воздействия (муниципальные объекты) или передаются материалы в судебные органы для решения и лишения права собственности (не муниципальные объекты) в соответствии со статьей 239 Гражданского кодекса Российской Федерации;

на нарушителя - предприятие, осуществляющее содержание и обслуживание жилищного фонда, подготавливаются документы о приостановлении действия (или о лишении лицензий) на осуществление данного вида деятельности.

11. Меры административного воздействия за нарушение установленных требований по содержанию и использованию жилищного фонда, помимо должностных лиц, применяются к физическим лицам-собственникам, нанимателям, арендаторам жилых помещений. Если физическое лицо по договору осуществляет содержание или обслуживание жилищного фонда и допускает нарушения, финансовые санкции применяются к собственнику объекта.

12. Оплата взыскиваемых санкций осуществляется в безакцептном порядке.

13. Во исполнение постановления Государственного Собрания от 31 марта 1995 г. N 114-I "Об образовании внебюджетного фонда развития жилищного строительства Республики Мордовия" 50% сумм штрафов за нарушения по содержанию и ремонту жилищного фонда перечислять на расчетный счет 00749632 внебюджетного фонда развития жилищного строительства в Национальном банке Республики Мордовия.

25% сумм штрафов перечислять в бюджет города, района на территории которого были применены финансовые санкции. 25% - остаются в жилищной инспекции и используются на развитие материально-технической и социальной базы Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия согласно сметы расходов, утвержденной Министром строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия.

При определении направлений расходования указанных средств временно, до утверждения Правительством Российской Федерации соответствующего Положения, рекомендуется руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1995 г. N 891 "Об утверждении Положения об использовании части сумм штрафов, налагаемых за правонарушения в области строительства, на развитие материально-технической и социальной базы органов государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации" применительно к условиям и с учетом особенностей организации деятельности Государственной жилищной инспекции.

Приложение

к Положению о порядке применения

финансовых санкций Государственной

жилищной инспекцией Республики

Мордовия, утвержденному постановлением

Правительства Республики Мордовия

от 10 ноября 1995 г. N 335

Разработка
о нормативно-методических документах по вопросам
деятельности Государственной жилищной инспекции
Республики Мордовия

1. Целью данной разработки является установление порядка оформления исполнительных документов работниками Государственной жилищной инспекции. К данным документам относятся: предписание, акт, протокол и журнал.

Предписание

2. Предписание является основным документом, завершающим оформление инспекционных обследований подконтрольного объекта.

3. Предписание оформляется на бланке с указанием почтового адреса, номеров телефонов, банковских реквизитов Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия.

4. Бланк предписания имеет блочную структуру, отражающую всю информацию по итогам инспекционных обследований: адрес объекта инспектирования с указанием собственника данного объекта и обслуживающего предприятия; обязательная характеристика объекта инспектирования (материал стен, вид кровли, этажность и т.п.);

причина проведения обследования (по графику, по жалобе), с указанием по какому элементу (отдельная квартира, подвал, чердачное помещение и проч.) или объекту в целом проводится обследование;

характеристика нарушения с указанием категории и кода пункта; здесь же указываются перечень и объемы работ, которые необходимо произвести для устранения допущенных нарушений, предписываются сроки их выполнения и выставляется значение коэффициентов по отношению к минимальной заработной плате, соответствующие допущенным нарушениям;

сумма финансовых санкций, применяемых к нарушителю (в том случае, если по итогам инспекционных обследований принято решение об их применении);

подпись инспектора и привлеченных к обследованию участников с указанием их должности и представляемой организации;

фамилия, имя, отчество, должность лица, ознакомившегося и получившего на руки экземпляр предписания;

особые отметки о несогласии представителя инспектируемой организации с выводами, изложенными в предписании или информация инспектора об отказе данного представителя получить на руки экземпляр предписания.

5. Предписание составляется в трех экземплярах:

первый экземпляр передается в Государственную жилищную инспекцию Республики Мордовия;

второй экземпляр вручается представителю организации, допустившей нарушения норм и правил;

третий экземпляр остается у инспектора.

6. В случае отказа представителя организации, допустившей нарушения, принять предписание, во всех экземплярах предписания делается соответствующая отметка и предписание направляется в адрес этой организации по почте с уведомлением о вручении.

7. При выдаче предписания представитель организации, допустившей нарушения, предупреждается, что о выполнении требований, изложенных в предписании, необходимо сообщить в Государственную жилищную инспекцию Республики Мордовия не позднее трех дней после истечения крайнего срока, обозначенного в предписании.

8. Результаты проверки выполнения работ по выданным предписаниям отражаются в актах проверки.

Акт

1. Форма бланка акта проверки выполненных работ имеет блочную структуру, аналогичную структуре бланка предписания:

адрес объекта инспектирования, адреса и банковские реквизиты собственника объекта и обслуживающего предприятия;

фамилия, имя, отчество, занимаемая должность участников проверки, включая инспектора Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия;

перечень выполненных работ, предписанных по результатам предшествующего обследования;

перечень невыполненных работ с указанием кода, категории, значения коэффициентов минимальной заработной платы, числа дней превышения обозначенного ранее срока и установленный новый срок выполнения (код, категория, значения коэффициентов устанавливаются, как и в предписании, в соответствии с Положением о применении финансовых санкций Государственной жилищной инспекцией);

итоги проведения проверки:

(А) - применяемые финансовые санкции;

(В) - направление документов на рассмотрение в административную комиссию города, района для принятия мер административного воздействия;

возражения (если таковые имеются) представителя инспектируемой организации против действий инспектора или выводов по итогам проверки;

подписи участников инспекционной проверки.

2. Акт составляется в трех экземплярах:

первый экземпляр передается в Государственную жилищную инспекцию Республики Мордовия;

второй экземпляр вручается организации, допустившей нарушения норм и правил;

третий экземпляр остается у инспектора.

3. В случае отказа представителя организации, допустившей нарушения, принять акт, во всех экземплярах акта делается соответствующая отметка и акт направляется в адрес этой организации по почте с уведомлением о вручении.

4. В этом случае, если по результатам проверки исполнения требований, изложенных в предписании, принято решение о направлении материалов в административную комиссию города, района, инспектором составляется протокол.

Протокол

1. Протокол о выявленных нарушениях при использовании и содержании подконтрольных объектов составляется инспектором государственной жилищной инспекции на физических лиц, ответственных за использование и содержание подконтрольных объектов, как собственников, так и руководителей организаций, осуществляющих содержание данных объектов.

2. Основными данными, заносимыми в протокол, являются:

сведения об инспекторе государственной жилищной инспекции Республики Мордовия, составившем протокол;

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес проживания, должность и размер среднего заработка лица, на которого составляется протокол;

характеристика допущенного нарушения;

объяснения лица, допустившего нарушения и его подпись;

перечень лиц, в чьем присутствии составлен протокол;

завизированные руководителем государственной жилищной инспекции принятые решения по результатам ранее проведенным инспекционным обследованием и выявленным нарушениям.

3. Протокол составляется в двух экземплярах:

первый экземпляр направляется в административную комиссию района, города;

второй экземпляр остается в Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия.

4. В случае отказа лица, ответственного за допущенные нарушения, подписать экземпляр протокола, в нем делается соответствующая пометка.

Предписания, акты и протоколы после заполнения и регистрации являются документами строгой отчетности, заносятся в журнал учета выданных предписаний и актов.

Оформленные бланки предписания и актов являются основанием для оформления счетов на оплату взыскиваемых финансовых санкций.

Журнал

Журнал учета выданных предписаний и актов ведется Государственной жилищной инспекцией Республики Мордовия с указанием:

даты выдачи документа;

наименования организации, которой выдан документ;

перечня и сроков выполнения работ, предписанных данными документами; суммы применяемых финансовых санкций;

фамилии, имени, отчества и подписью выдавшего документы инспектора.