Постановление Правительства Республики Мордовия от 15 апреля 1996 г. N 195 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Республики Мордовия" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Мордовия
от 15 апреля 1996 г. N 195
"Об утверждении Положения о Министерстве экологии и
природопользования Республики Мордовия"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 июня 2003 г. N 304 настоящее постановление утратило силу

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве экологии и природопользования Республики Мордовия (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров-Правительства Мордовской ССР от 2 сентября 1993 года N 143 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Мордовской ССР".

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Положение
о Министерстве экологии и природопользования Республики Мордовия
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 15 апреля 1996 г. N 195)
(утв. Министром охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации В.И. Даниловым-Данильяном)

I. Общие положения

1. Министерство экологии и природопользования Республики Мордовия (в дальнейшем именуется - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, а также территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России), осуществляющим государственное управление и координацию в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности и несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Республики Мордовия.

2. Министерство является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Создаваемые им местные природоохранные органы являются также специально уполномоченными государственными органами Республики Мордовия в области охраны окружающей природной среды.

3. Министерство осуществляет свою деятельность под контролем Минприроды России, а по вопросам, входящим в компетенцию Республики Мордовия, под контролем Правительства Республики Мордовия.

4. Министерство в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, приказами Минприроды России, а также настоящим Положением.

5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти и управления Республики Мордовия.

6. Министерство является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Республики Мордовия и со своим наименованием.

II. Основные задачи и функции

1. Основными задачами Министерства являются:

согласование и утверждение республиканских норм и правил использования природных ресурсов, а также правил ведения хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду;

комплексное управление в области охраны окружающей природной среды в Республике Мордовия, проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

координация деятельности министерств, ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций, в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающую среду, а также состояния и использования природных ресурсов на территории Республики Мордовия;

формирование региональной нормативно-методической базы в области охраны окружающей среды, регулирование природопользования, обеспечение экологической безопасности;

организация единой государственной системы экологического мониторинга;

организация и проведение государственной экологической экспертизы;

организация и осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также за соблюдением норм экологической безопасности;

обеспечение населения экологической информацией;

управление природно-заповедным фондом, находящимся на территории Республики Мордовия, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги Республики Мордовия, организация природно-заповедного дела;

реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов, осуществление международного сотрудничества в этой области;

развитие и эффективное использование материально-технической базы местных природоохранных органов и подведомственных организаций.

2. В соответствии с возложенными задачами основными функциями Министерства являются:

разработка предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды организует разработку и реализацию территориальных программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, участвует в прогнозировании и подготовки программ социально-экономического развития Республики Мордовия;

подготовка предложений по совершенствованию правовых актов Республики Мордовия по вопросам, относящимся к компетенции;

организация и осуществление в установленном порядке выдачи (аннулирование) лицензий и разрешений на:

а) комплексное природопользование с учетом заключений территориальных специально уполномоченных органов по охране и использованию отдельных видов природных ресурсов;

б) складирование, размещение и захоронение промышленных и иных отходов (материалов, веществ);

в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую среду и потребление атмосферного воздуха для производственных нужд в случаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы;

г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу России, видов, подпадающих под действие международных договоров и конвенций, их продуктов, частей и дериватов, а также согласование экспортных лицензий на биологические образцы и объекты;

д) осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;

согласование или утверждение по согласованию с соответствующими территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды региональных норм (нормативов и правил) использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;

подготовка предложений по формированию и использованию средств внебюджетного экологического фонда, корректировка размера платежей природопользователей за загрязнение природной среды с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий;

осуществление научного обеспечения подведомственных предприятий и координация работ, связанных с решением проблем в области охраны окружающей среды, регулирование природопользования и соблюдение норм экологической безопасности на территории Республики Мордовия, выявление и предотвращение отрицательных экологических последствий;

организация учета и оценка природно-ресурсного потенциала Республики Мордовия, ведение учета объектов, загрязняющих окружающую среду;

во взаимодействии с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды ведение комплексного территориального кадастра природных ресурсов Республики Мордовия;

организация и ведение регионального государственного регистра опасных отходов ( в том числе радиоактивных);

обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем: организация сбора, хранения, обработки, анализа и распространения информации по проблемам охраны окружающей среды и природных ресурсов, ведение совместно с соответствующими организациями управления банков данных об окружающей среде, природных ресурсах и их использовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях;

подготовка предложений по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических документах;

организация совместно с территориальными органами других министерств и ведомств работы по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности; осуществление контроля за экологической паспортизацией хозяйственных объектов на территории Республики Мордовия;

осуществление общего руководства за созданием и функционированием единой государственной системы экологического мониторинга на территории Республики Мордовия;

организация и проведение государственной экологической экспертизы предплановых, предпроектных материалов по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории Республики Мордовия, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также экологических обоснований лицензий и сертификатов;

организация и осуществление на территории Республики Мордовия государственного экологического контроля;

участие в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения, ведение работы по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды;

в пределах своей компетенции координация деятельности территориальных специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, в том числе по вопросам:

а) учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природных ресурсов;

б) разработки и утверждения инструктивно-методической документации по установлению и взиманию платы за пользование природными ресурсами, определению и компенсации ущерба, наносимого нерациональным использованием природных ресурсов;

в) экологического мониторинга;

г) осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощения озонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира (в том числе рыбных запасов), а также по другим вопросам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

д) лицензирования в области проведения наблюдений за загрязнением окружающей среды;

организация подготовки ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Республике Мордовия;

управление в пределах своей компетенции особо охраняемыми природными территориями, находящимися в ведении Минприроды России на территории Республики Мордовия; осуществление мер по развитию системы особо охраняемых природных территорий в Республике Мордовия, сохранение биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;

ведение Красной книги Республики Мордовия; обеспечение представления материалов для ведения Красной книги Российской Федерации, согласование материалов по созданию другими министерствами и ведомствами особо охраняемых природных территорий;

организация совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти выполнения обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участие в международных договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов, участие в международном сотрудничестве в этой области, изучение, обобщение и распространение зарубежного опыта в данной области;

в пределах предоставленных полномочий осуществление управления подведомственными органами и организациями, осуществление контроля за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов;

обеспечение развития и эффективного использования материально-технической базы местных подведомственных органов.

По решению органов государственной власти Республики Мордовия и по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерство может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

III. Права

В целях реализации полномочий Министерство вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

Министерство, его местные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

запрашивать и получать в установленном порядке от министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Республики Мордовия, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения норм экологической безопасности;

заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам соблюдения экологических требований законодательства Российской Федерации, законодательных (правовых) актов Республики Мордовия, выполнения планов и программ осуществления природоохранных мероприятий;

беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации (в том числе в установленном порядке режимные), охраняемые территории, другие объекты вне зависимости от их ведомственной принадлежности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Мордовия, составлять по результатам проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

ограничивать или приостанавливать в установленном порядке деятельность предприятий или иных объектов, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Мордовия, независимо от форм собственности и подчинения, если их эксплуатация осуществляется с нарушением требований природоохранительного законодательства, лицензий на использование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также давать предписания о прекращении финансирования таких работ;

в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

в установленном порядке аннулировать или давать предписания об аннулировании лицензий (разрешений) на пользование отдельными видами природных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них;

вносить предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков при использовании их способности, приводящими к развитию эрозии и деградации земель, химическому, биологическому и радиоактивному загрязнению, а также о запрещении использования загрязненных и деградированных земель;

запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство которых выполнено с нарушением экологических норм и правил;

во взаимодействии с другими специально уполномоченными органами останавливать, задерживать и проверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения ими экологических норм и правил;

запрещать ввоз на территорию Республики Мордовия, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий), сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением экологических норм и правил;

взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее;

предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохранительного законодательства;

публиковать либо передавать для публикации информацию о качестве окружающей среды и другие данные, имеющие прямое отношение к экологической безопасности населения.

Решения Министерства по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов государственного управления, юридических и физических лиц и эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

IV. Управление

1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый в порядке, установленном законодательством.

Министр:

осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач, утверждает в пределах установленной численности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положения о подразделениях аппарата, а также, в установленном порядке, положения о местных природоохранных органах;

издает приказы, указания, инструкции и иные акты в соответствии с его компетенцией, обязательные для исполнения работниками Министерства и подведомственных организаций и учреждений;

назначает на должность и освобождает от занимаемой должности по согласованию с органами местного самоуправления руководителей местных (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов;

заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;

утверждает уставы подведомственных учреждений и организаций в соответствии с типовым уставом, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом;

организует работу по переподготовке и повышению квалификации кадров для природоохранных органов Республики Мордовия;

имеет трех заместителей Министра, в том числе одного первого заместителя Министра, заместителя Министра и заместителя Министра-директора экологического фонда, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством.

2. Министерство финансируется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Мордовия, а также иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

численность аппарата и фонд оплаты труда Министерства определяет Минприроды России по согласованию с Правительством Республики Мордовия, с учетом особенностей региона.

3. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра, его заместителей по должности, руководителей управлений и отделов, ведущих ученых и специалистов.

Персональный состав коллегии утверждается приказом Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по представлению Правительства Республики Мордовия (кроме лиц, входящих в нее по должности);

коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Министерства,подведомственных учреждений, организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

4. В Министерстве создаются:

научно-технических совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;

совет государственной экологической экспертизы.

Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются Министерством.