Постановление Правительства Республики Мордовия от 27 марта 1996 г. N 147 "О региональной научно-технической программе "Научное обеспечение экологической безопасности населения и устойчивого развития Республики Мордовия" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Мордовия
от 27 марта 1996 г. N 147
"О региональной научно-технической программе "Научное
обеспечениеэкологической безопасности населения и
устойчивого развития Республики Мордовия"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 апреля 2007 г. N 176 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях решения актуальных задач по сохранению экологического равновесия, охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов в условиях химического и радиационного загрязнения территории, расширения зон экологического неблагополучия, нехватки естественных ресурсов и ухудшения состояния здоровья населения Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную научно-техническую Программу "Научное обеспечение экологической безопасности населения и устойчивого развития Республики Мордовия" (в дальнейшем именуется Программа).

2. Возложить функции:

заказчика Программы на Министерство экологии и природопользования Республики Мордовия;

головной организации Программы на Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева.

3. Утвердить научным руководителем Программы директора научно-исследовательского института экологии при Мордовском государственном университете имени Н.П. Огарева доктора географических наук, профессора Евдокимова Сергея Петровича.

4. Утвердить Научно-технический совет Программы в составе согласно приложению.

5. Выделить на 1996 год научно-исследовательскому институту экологии при Мордовском государственном университете имени Н.П. Огарева на финансирование работ по Программе 250 млн. рублей, в том числе 150 млн. рублей из резервного фонда Правительства Республики Мордовия и 100 млн. рублей из внебюджетного экологического фонда Республики Мордовия.

6. Министерству экологии и природопользования Республики Мордовия ежегодно при формировании бюджетной заявки вносить в Правительство Республики Мордовия предложения по объемам и источникам финансирования Программы.

Министерству финансов Республики Мордовия, Министерству экологии и природопользования Республики Мордовия с 1997 года предусматривать выделение средств на финансирование Программы в соответствии с представленной заявкой.

7. Представить Программу в Министерство науки и технической политики Российской Федерации, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию и Федеральный экологический фонд с ходатайством перед ними выступить в качестве заказчиков Программы с долевым финансированием.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел природных ресурсов, торговли и продовольствия Аппарата Правительства Республики Мордовия.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Региональная научно - техническая программа
"Научное обеспечение экологической безопасности населения
и устойчивого развития Республики Мордовия"
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 27 марта 1996 г. N 147)

I. Актуальность исследований

В настоящее время большая часть территории Мордовии относится к зонам напряженной экологической ситуации. При этом экологическая обстановка продолжает ухудшаться. Необходимы полная, научно обоснованная инвентаризация природно - ресурсного (экологического) потенциала территории, комплексная оценка загрязненности окружающей среды, состояния биоты и здоровья человека в зависимости от экологических условий. Существующая концепция социально - экономического развития республики не учитывает в должной мере проблем экологии и рационального природопользования. Назрела необходимость разработки новой концепции и комплексной программы обеспечения экологической безопасности населения и рационального природопользования для целей устойчивого социально - экономического и экологического развития Мордовии.

II. Степень изученности проблемы

Имеющаяся на сегодняшний день теоретическая и методологическая разработанность принципов и правил проведения экологической политики позволяет на достаточно высоком уровне проводить региональные прикладные исследования. На глобальном уровне экологическая обстановка достаточно хорошо изучена. Однако на региональном уровне она требует глубокой научной проработки и нуждается в конкретизации, что позволит выработать научно обоснованные комплексные рекомендации по оптимизации природопользования, обеспечению экологической безопасности населения. Имеется необходимый задел по исследованию экологического состояния территории и регионального природно - ресурсного потенциала республики. Составлены кадастры, сводки и описания подземных вод, минеральных и земельных ресурсов, растительных и животных ресурсов. Проведена значительная работа по геохимическому и радиологическому обследованию территории республики. Однако отдельные результаты этих работ нуждаются в уточнении и обновлении. Имеющиеся хорошо подготовленные квалифицированные кадры исследователей позволяют решать стоящие перед нами проблемы.

III. Цель и задачи исследования

Экологические исследования на ближайшую перспективу (5-10 лет) должны быть направлены на научное обеспечение решения трех главных проблем, обусловливающих экологический кризис в Мордовии:

- загрязнение территории и расширение в связи с этим зон экологического неблагополучия;

- нехватка естественных ресурсов (качественной питьевой воды, минерально - сырьевых и энергетических ресурсов, сокращение растительных и фаунистических ресурсов, падение потенциала рекреационных ресурсов);

- неуправляемая, стихийная урбанизация территории, увеличивающая вероятность роста экологической опасности.

Цель программы состоит в создании концепции обеспечения экологической безопасности населения Мордовии, разработка предложений по оптимизации природопользования и подготовке на этой основе комплексной Программы устойчивого эколого - социально - экономического развития Мордовии.

Достижение этой цели требует решения ряда взаимосвязанных задач:

1. Целенаправленная интегральная инвентаризация природно - ресурсного потенциала с оценкой экологических ограничений их использования.

2. Оценка загрязненности территории химическими соединениями (в первую очередь высокотоксичными и экологически опасными) и радионуклидами с разработкой рекомендаций по предохранению населения от воздействия химического и радиационного загрязнения.

3. Оценка существующего использования природных ресурсов и выработка нормативов безопасного изъятия или нарушения имеющихся ресурсов и природных систем. Эколого - ресурсное прогнозирование и планирование. Определение путей и масштабов потерь ресурсов, резервов их экономии.

4. Оценка состояния биоты, составление региональной Красной книги, разработка системы особе охраняемых природных территорий.

5. Оценка самых опасных техногенных воздействий на окружающую человека среду, выявление их источников, причин возникновений, путей и механизмов распространения.

6. Разработка экономичной системы регионального экологического мониторинга.

7. Экологическая экспертиза всех вредных производств на предмет определения их экосовместимости, степени ресурсоемкости и соответствия экологическим нормативам.

8. Разработка территориальной комплексной схемы охраны природы Республики Мордовия до 2010 года.

9. Оценка влияния качества окружающей среды на состояние здоровья населения, выработка рекомендаций по сохранению генетического потенциала республики. Разработка системы медико - гигиенических мероприятий, направленных на оздоровление среды обитания людей.

10. Разработка рекомендаций по развитию экологически чистых, перепрофилированию особо опасных и ресурсоемких производств, и программы конкретных практических действий по переработке, обезвреживанию и комплексной утилизации отходов промышленного и сельскохозяйственного производства, ранее накопленных токсичных промышленных и коммунальных отходов.

11. Разработка и внедрение экологических ("безотходных", ресурсосберегающих, реутилизационных) технологий в промышленности, сельском и лесном хозяйстве, строительстве и стройиндустрии, транспорте, энергетике, коммунальном хозяйстве.

12. Разработка информационных систем по экологии и природопользованию (в том числе и на электронных носителях) для обеспечения доступности экологической информации как для исследователей, так и для производственников, управленцев и широких слоев населения.

13. Разработка целостной системы непрерывного экологического воспитания и образования (дошкольного, школьного, вузовского, послевузовского и вне учебных заведений), позволяющей различным категориям населения овладеть в доступной форме основами экологических знаний, навыками грамотного и бережного отношения к природе, рационального использования ее ресурсов и охраны окружающей среды. Обеспечение ее учебными планами, рабочими программами, пособиями, учебниками, педагогическими кадрами.

Экологические требования (императивы) неотвратимы и должны лечь в основу региональной социально - экономической политики. Поэтому необходимо увязать концепцию социально - экономического развития Мордовии с концепцией экологической безопасности населения для выработки общей программы устойчивого социально - экономического развития республики.

IV. Основные направления и тематика
научно - исследовательских работ

Основные направления и тематика исследований сформированы в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Республики Мордовия от 4 января 1994 г. N 2, решением Ученого Совета Мордовского государственного университета от 27 января 1994 г., по согласованию с Министерством экологии и природопользования Республики Мордовия на основе предложений ученых университета, предприятий и организаций. Главная цель научно - исследовательских работ - научное обеспечение экологической безопасности Республики Мордовия.

Тематика научно - исследовательских работ направлена на решения главных экологических проблем Мордовии и состоит из следующих 4 основных направлений:

1. Экология геосистем и оценка антропогенного воздействия на окружающую среду.

2. Биоэкология и особо охраняемые природные территории и объекты.

3. Экология человека и медицинская экология.

4. Экологическое образование и воспитание.

V. Ожидаемые результаты и значение исследования

Комплекс научных разработок по экологической безопасности населения региона. Оценка состояния природных геосистем и разработка геоинформационного комплекса для целей экологического мониторинга. Разработка территориальной комплексной схемы охраны природы. Разработка критериев оценки здоровья населения, рекомендации по здоровому образу жизни. Интеграция экологических исследований. Научное обоснование формирования экологической культуры в регионе. Методика оценки лимитирующих экологических факторов для применения в планировании хозяйственного освоения территории.

Научный руководитель программы директор НИИ экологии

С.П. Валоксимов