Постановление ВС МССР от 9 апреля 1993 г. N 889-XII "О порядке применения Закона РСФСР "О недрах" на территории Мордовской ССР" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление ВС МССР
от 9 апреля 1993 г. N 889-XII
"О порядке применения Закона РСФСР "О недрах"
на территории Мордовской ССР"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 1994 г.

ГАРАНТ:

Законом Республики Мордовия от 7 июля 2003 г. N 39-З настоящее постановление утратило силу

В целях совершенствования отношений в области недропользования и в связи с принятием Закона Российской Федерации "О недрах" Верховный Совет Мордовской Советской Социалистической Республики постановляет:

1. Закон Российской Федерации "О недрах" действует на территории Мордовской ССР с особенностями, установленными законодательством Мордовской ССР и настоящим постановлением.

2. Недропользование в Мордовской ССР осуществляется на основе годовых и перспективных республиканских программ развития и использования материально - сырьевой базы республики, представляемых Правительством в Верховный Совет Мордовской ССР ежегодно в сроки рассмотрения бюджета. Очередная Программа рассматривается после отчета Правительства Мордовской ССР на сессии Верховного Совета Мордовской ССР о реализации предшествующей Программы.

3. Утвердить положение о порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в Мордовской ССР (прилагается).

Установить, что лицензирование разработки общераспространенных полезных ископаемых в Мордовской ССР производится на основании указанного Положения.

4. Решение о выдаче лицензии на пользование недрами принимается районными (городскими) Советами народных депутатов на территории которых находятся лицензируемые объекты совместно с Комитетом по геологии и использованию недр Мордовской ССР. В необходимых случаях - Верховным Советом Мордовской ССР по предложению Комитета по геологии и использованию недр Мордовской ССР. Выдачу лицензий и использование недр поручить Комитету по геологии и использованию недр Мордовской ССР.

5. Правительству Мордовской ССР - по 1 сентября 1993 года привести ранее принятые им нормативные акты в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и настоящим постановлением, а также обеспечить пересмотр и отмену министерствами, государственными комитетами и ведомствами Мордовской ССР их нормативных и иных актов, противоречащих Закону Российской Федерации "О недрах" и настоящему постановлению;

- в пределах своей компетенции обеспечить разработку и принятие необходимых нормативных актов, регулирующих недропользование на территории Мордовской ССР.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия.

Председатель Верховного Совета Мордовской ССР

Н. Бирюков

Положение
О порядке предоставления недр для разработки
месторождений общераспространенных полезных
ископаемых Мордовской ССР
(утв. постановлением Верховного Совета Мордовской ССР
от 9 апреля 1993 г. N 889-XII)

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 1994 г.

I. Общие положения

Настоящее положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и "Положением о порядке лицензирования пользования недрами" и определяет порядок предоставления лицензий на право пользования недрами для проведения работ по разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Особенности применения настоящего положения при пользовании недрами, при необходимости, могут определяться иными законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Мордовской ССР, а также инструкциями Комитета по геологии и использованию недр при Правительстве Российской Федерации (далее - Геолком России) и его территориального подразделения - Комитета по геологии и использования недр Мордовской ССР (далее - Геолком Мордовской ССР).

Данное Положение распространяется только на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, включая разработку притрассовых карьеров и разработку сосредоточенных резервов грунта (карьер грунтовый) для строительства автодорог, насыпей и плотин.

Получение лицензии на добычу остальных видов полезных ископаемых, проведение работ по геологическому изучению недр, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, образованию особоохраняемых объектов регламентируется "Положением о порядке лицензирования пользования недрами".

Порядок предоставления лицензий на право сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов устанавливается отдельным положением.

II. Государственная система лицензирования
пользования недрами

2.1. Недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при проведении им заранее оговоренных требований и условий.

2.2. Решение о предоставлении лицензии принимается совместно с органами представительной власти районов Мордовской ССР и Геолкомом Мордовской ССР. Выдача лицензий, подписанной уполномоченными лицами вышеназванных органов, и ее регистрация осуществляется Геолкомом Мордовской ССР.

III. Предоставление участков недр для разработки
сосредоточенных резервов грунта (карьер грунта)

3.1. Сосредоточенным резервом грунта считаются суглинистые, глинистые, глинисто - щебнистые, песчано - глинистые грунты, образуемые без предварительной обработки для строительства насыпей автодорог (без дренирующего и защитного слоев, подушки под конуса у мостов), насыпей различных сооружений (кроме песчаных засыпок в гидротехнических сооружениях и насыпях).

3.2. Сосредоточенный резерв грунта для строительства дорог, насыпей и гидротехнических сооружений определяется при проектно - изыскательских работах геологическими подразделениями проектных организаций в районе проектируемых трасс, гидротехнических и других сооружений.

3.3. Разрешение на производство данных работ выдается Геолкомом Мордовской ССР, а условия их проведения согласовывается исполнителями этих работ с органами местного самоуправления.

3.4. Получение разрешения на производство проектно - изыскательских работ является обязательным условием по объектам строительства.

3.5. Геологическая информация по участку сосредоточенного резерва грунта, а также по трассе автодорог, местоположения сооружения передается (один экземпляр) на хранение в Республиканский фонд геологической информации.

3.6. Разработка сосредоточенных резервов грунта проводится организациями, ведущими строительство автодорог, гидротехнических и прочих сооружений с последующей рекультивацией карьера и сдачей его землепользователю по акту.

IV. Предоставление участков недр для разработки
притрассовых карьеров

4.1. Притрассовым месторождением полезных ископаемых является месторождение общераспространенных полезных ископаемых (песок, щебень, гравий, песчано - гравийная и песчано - щебнистая смесь), разрабатываемое дорожностроительными и мелиоративными организациями для строительства автодорог, гидротехнических и прочих насыпных сооружений, с применением полезного ископаемого как с предварительной обработкой, так и без обработки. Качество полезного ископаемого в естественном и обогащенном виде должно соответствовать нормативной документации.

4.2. Предоставление участков недр для разработки притрассовых карьеров осуществляется в соответствии с лицензией на разработку общераспространенных полезных ископаемых, в случае, если вблизи проектируемой трассы нет разведенных месторождений общераспространенных полезных ископаемых, полезное ископаемое которых пригодного по качеству для строительства того или иного сооружения или нет действующих карьеров с аналогичным сырьем.

4.3. Геологическое изучение недр и подготовка участков под их разработку производится геологическими подразделениями проектных организаций, а также геологоразведочными и иными организациями по разрешению Геолкома Мордовской ССР с экспертизой и утверждением запасов в Республиканской комиссии по запасам и согласованием с Госгортехнадзором.

4.4. Условия проведения геологического изучения недр согласовываются исполнителями этих работ с органами местного самоуправления и Министерством экологии и природопользования Мордовской ССР.

4.5. Получение разрешения на производство работ по геологическому изучению недр является обязательным условием для финансирования этих работ.

4.6. Порядок предоставления недр для разработки притрассовых карьеров, аналогичен порядку предоставления недр для разработки общераспространенных полезных ископаемых и приводится в разделе 5.

4.7. Геологическая информация, после государственной экспертизы и утверждения запасов на период использования, является собственностью организации, заказавшей работы и является основой для получения лицензии по разработке месторождения.

4.8. После окончания работ по строительству автодороги, гидротехнического или иного сооружения притрассовый карьер ликвидируется и распоряжение геологической информацией переходит к Геолкому Мордовской ССР. Карьер рекультивируется или сдается на баланс Геолкому Мордовской ССР, который вправе решить вопросы доизучения его и дальнейшей его передачи другому пользователю или консервации.

4.9. Разрабатывающая карьер организация производит рекультивацию последнего и сдачу землепользователю по акту. В случае передачи карьера Геолкому Мордовской ССР карьер не рекультивируется, а необходимые для этого средства передаются Геолкому Мордовской ССР с дальнейшим их использованием для рекультивации карьеров или других работ.

V. Участки недр, предоставляемые для разработки
притрассовых и других месторождений
общераспространенных полезных ископаемых

5.1. В соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр.

5.2. В лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты. Участки недр должны быть максимально компактными и по возможности ограничены прямыми линиями.

5.3. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного отвода.

5.4. Участок недр в виде горного отвода предоставляется при выдаче лицензий на право добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. Участок недр в виде горного отвода также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственной следующей за ним добычей полезных ископаемых.

5.5. При определении границ горного отвода учитываются не только размеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологического влияния работ, связанных с пользованием недрами (подходные и эксплуатационные горные выработки, охранные целики и другое). Горный отвод должен иметь ограничения по глубине.

5.6. Определение границ горного отвода осуществляется по согласованию с органами государственного надзора.

5.7. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним другими лицами.

5.8. Органы, предоставляющие лицензии, имеют право устанавливать предельные размеры участков недр, предоставляемых одному пользователю.

Информация об изменениях:

Постановлением Верховного Совета Республики Мордовия от 17 февраля 1994 г. N 1232-XII в раздел VI настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Предоставление права пользования недрами собственникам,
владельцам земельных участков

6.1. Собственники, владельцы земельных участков, согласно статьи 19 Закона Российской Федерации "О недрах" имеют право добывать при указанных в законе условиях общераспространенные полезные ископаемые для своих нужд. В понятие "для собственных нужд" не входят предприятия, принадлежащие собственникам, владельцам земельных участков, работающие на добываемом сырье, продукция переработки которого, хотя бы частично, используется не для целей собственного строительства и пользования, а также полезные ископаемые, используемые подрядными строительными организациями для строительства дорог и сооружений и других целей.

6.2. Право пользования недрами для собственных нужд предоставляется собственникам и владельцам земельных участков Геолкомом Мордовской ССР в виде разрешения на пользование.

6.3. В разрешении на пользование недрами указывается собственник, владелец земельного участка, расположение карьера, виды использования полезного ископаемого, примерные объемы добычи.

6.4. Собственники, владельцы участков, не попадающих под действие раздела получают лицензии на общих основаниях, но с преимуществом перед другими юридическими лицами.

6.5. Собственник, владелец земельного участка вправе передавать в установленном порядке подрядным организациям для строительства объектов собственника (собственные нужды) карьер для добычи полезного ископаемого в объеме не более 50 тыс. куб. метров в год

Платежи при пользовании недрами в этом случае осуществляются в порядке, установленном пунктами 8.1 - 8.7 настоящего Положения.

VII. Земельные участки

7.1. Предоставление лицензии на пользование недрами осуществляется одновременно с предоставлением земельного участка.

Получение земельных участков во временное пользование или их изъятие осуществляется в соответствии с земельным законодательством Мордовской ССР.

7.2. Взаимоотношения пользователей недр с собственниками земельных участков в связи с пользованием недрами регулируются земельным законодательством Мордовской ССР.

7.3. Ходатайства на проведение геологических исследований и предоставление земельных участков для разработки недр при выдаче лицензии направляются Комитетом по геологии и использованию недр Мордовской ССР в соответствующие местные Советы народных депутатов.

7.4. Подготовку необходимых материалов на предоставление земельных участков под разработку недр, по поручению Советов народных депутатов осуществляют местные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству по согласованию с Геолкомом Мордовской ССР.

7.5. Плата за земельные участки устанавливается в соответствии с Законом Российской Федерации "О плате за землю" и другими законодательными актами Российской Федерации и Мордовской ССР.

VIII. Система платежей при пользовании недрами

8.1. С пользователей недр в соответствии с действующим законодательством взимаются платежи, которые включают плату за право пользования недрами, отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы.

Кроме того, пользователи недр выплачивают налоги, акцизные и другие сборы и платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая плату за используемые ими земельные участки. Для них может устанавливаться скидка, с платежей за право пользования недрами, учитывающая истощение недр.

8.2. Геолком Мордовской ССР по согласованию с Министерством экономики Мордовской ССР на основе установленных критериев рассчитывает стартовые размеры платежей за право пользования недрами по каждому конкретному объекту, подлежащему лицензированию.

8.3. При проведении конкурсов и аукционов конкретные размеры и условия, а также применяемые скидки устанавливаются по каждому объекту лицензирования в процессе проведения и фиксируются в лицензии.

8.4. В случае замены денежных платежей за право пользования недрами поставками производимой продукции в лицензии указываются порядок и методы расчета объемов этой продукции, пункты ее доставки и другие необходимые данные.

8.5. В состав платы за право пользования недрами при добыче отдельных полезных ископаемых может включаться стоимость кондиционных подземных вод, извлекаемых из недр, а также не извлекаемых из недр, но ухудшивших свое качество при добыче полезного ископаемого или при использовании недр для других целей, не связанных с его добычей.

8.7. От платежей за пользование недрами и отчислений за воспроизводство минерально - сырьевой базы освобождаются собственники, владельцы земельных участков, упомянутых в разделе 6 и пользователи, разрабатывающие карьеры грунтовые (сосредоточенный резерв грунта).

8.7. За выдачу лицензий или разрешения на право пользования недрами взимаются сборы. Размер сборов и порядок их взимания определяются Геолкомом Мордовской ССР по согласованию с Министерством экономики Мордовской ССР, исходя из расходов на экспертизу заявок на получение лицензий, организацию конкурсов и аукционов, оплату пакетов геологической информации и иных расходов, связанных с предоставлением лицензий или разрешения.

IX. Виды лицензий

9.1. В соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для добычи и использования общераспространенных полезных ископаемых.

9.2. Лицензия на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется, право разведки предусматривается в лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых.

В случае, если выявленное в процессе поисков и оценки месторождение полезного ископаемого выходит за границы предоставленного в соответствии с лицензией геологического отвода, то по заявке владельца лицензии и при отсутствии предоставленной лицензии на соответствующую сопредельную территорию органами, предоставляющими лицензию, участок недр может быть увеличен таким образом, чтобы в него входило все месторождение.

9.3. Лицензия на добычу общераспространенного полезного ископаемого дает право на разведку и разработку месторождений, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных ним перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в лицензии.

Рассматриваемая лицензия может выдаваться на разработку всего месторождения полезного ископаемого или его отдельной части. Разработка одного месторождения полезного ископаемого разными пользователями недр должна проводиться по согласованной технологической схеме, исключающей нерациональное использование недр, Координация действий пользователей недр возлагается по их решению на одно из предприятий, которому другие предприятия доверяют исполнение функций координатора. Указанное условие фиксируется в лицензиях на право разработки этого месторождения.

9.4. Допускается предоставление лицензии на право добычи полезного ископаемого на участке недр, где действует лицензия на право геологического изучения недр, после проведения государственной экспертизы геологической информации о запасах полезных ископаемых. В этом случае, владелец лицензии на право геологического изучения недр должен быть безотлагательно извещен органами, предоставляющими лицензию, о принимаемом решении с предоставлением ему возможности подать заявку на получение лицензии на добычу полезного ископаемого на общих основаниях. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр вправе получить от владельца лицензии на право добычи полезного ископаемого компенсацию, связанную с досрочным прекращением действия ранее выданной лицензии.

9.5. Допускается одновременное предоставление нескольких лицензий на право добычи общераспространенных полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному заявителю, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним предприятием.

9.6. Владелец лицензии на право добычи полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему горного отвода работы по геологическому изучению недр, связанных с проводимой им добычей, без дополнительной лицензии, но с согласованием условий их проведения с органами государственного санитарного, горного надзора и государственного экологического контроля.

9.7. Переработка отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться по самостоятельной лицензии, предоставляемой владельцу лицензии на право добычи полезных ископаемых, либо иному юридическому или физическому лицу.

9.8. Разрешается предоставление совмещенных лицензий, включающих несколько видов использования недрами (поиски, разведка, добыча полезных ископаемых). В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

Совмещенные лицензии могут предоставляться на условиях предпринимательского риска. Заключаемые в этом случае формы договорных отношений закрепляются в лицензии. Предоставление лицензий данного вида производства согласно "Положения о порядке лицензирования пользования недрами".

9.9. Лицензия на право добычи полезных ископаемых выдается только на те участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу, за исключением случаев указанных в подпункте 6, 10 настоящего пункта.

9.10. При предоставлении лицензии на право пользования недрами одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых пользователи недр могут согласно лицензии начинать добычу до государственной экспертизы геологической информации на государственную экспертизу с уточнением условий пользования недрами, включая платежи, оговариваются в условиях этой лицензии.

X. Сроки действия лицензии

10.1. Лицензии выдаются для добычи общераспространенных полезных ископаемых на срок до 20 лет, при совмещении геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых на срок до 25 лет.

10.2. При проектном сроке отработки месторождения общераспространенного полезного ископаемого более 20 лет по инициативе владельца лицензии срок ее действия может быть продлен.

10.3. Срок действия лицензии исчисляется со дня действия его регистрации.

XI. Содержание лицензии

11.1. Лицензия должна содержать: - данные о пользователей недр, получившем лицензию; - данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; - указание пространственной границы участка недр, предоставляемого в пользование; - указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами; - срок действия лицензии и срок начала работ; - условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; - согласованный уровень добычи минерального сырья, а также соглашение о его долевом распределении; - соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами; - условия выполнения установленных законодательством Российской Федерации и Мордовской ССР стандартами (нормативами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ; - условия продления срока действия лицензии; - объемы и виды сбрасываемых в недра отходов производства и промышленных сточных вод.

11.2. Лицензия на право пользования недрами закрепляет указанные в подпункте 1 настоящего пункта условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе на условиях концессии, договора о разделе продукции, контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах" и настоящему Положению.

XII. Владельца лицензий

12.1. Владельцами лицензий могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств (далее предприятия), если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации и Мордовской ССР.

12.2. Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии и несут ответственность за соблюдение ее условий.

XIII. Система выбора претендентов на получение лицензий

13.1. Предоставление лицензий на право разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов. Дорожно - строительным организациям на открытие притрассового карьера для строительства автодорог, насыпей и гидротехнических сооружений лицензии предоставляются без проведения конкурсов и аукционов. Аналогично предоставляются лицензии собственникам, владельцам земельных участков, разрабатываемых общераспространенные полезные ископаемые на общих основаниях (раздел 6).

13.2. Выбор способа предоставления лицензий (конкурс или аукцион), сроков, порядка и условий проведения конкурсов или аукционов по каждому объекту или группе объектов лицензирования осуществляется Правительством Мордовской ССР совместно с Геолкомом Мордовской ССР.

13.3. При конкурсной системе победителем признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и представивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды технические решения. В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть предоставлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса.

Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.

13.4. При аукционной системе предоставления лицензий победителем признается претендент, предложивший наибольшую плату за получение права на пользование недрами.

13.5. Допускается проведение отдельных конкурсов и аукционов для малых предприятий типа старательских артелей, оборонных предприятий, осуществляющих программу конверсии. Также допускается проведение конкурсов и аукционов с участием только предприятий Мордовской ССР.

XIV. Механизм предоставления лицензий

14.1. Предприятия, желающие получить лицензию на право пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых, должны обратиться в Геолком Мордовской ССР, который предоставляет необходимую информацию о сроках и условиях предоставления лицензий по интересующим объектам.

14.2. Геолком Мордовской ССР учитывает поступающие заявки на получение лицензий, информирует о них органы представительной и исполнительной власти, организует выпуск рекламных изданий, проводит другие мероприятия по информационному обеспечению потенциальных пользователей недр.

Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектах публикуется в республиканском и местном органам печати не позднее, чем за три, а для крупных объектов - не позднее, чем на шесть месяцев до даты их проведения.

14.3. Извещения в печати должны содержать указания на местонахождение и описание участков недр, которые намечается предоставить в пользование; основные условия, определяющие выбор владельца лицензии; время и место проведения конкурсов и аукционов, а также срок подачи заявок.

В извещении также указываются стартовые размеры платежей за право на пользование недрами, стоимость пакета геологической информации и размер лицензионного сбора за участие в конкурсе или аукционе.

В Геолкоме Мордовской ССР подготавливаются и выставляются обзорные геологические карты и другие данные, характеризующие участки недр, которые выносятся на конкурс или аукцион.

14.4. Предприятие, претендующее на получение лицензии, должно в установленный срок подать в Геолком Мордовской ССР заявку, которая должна содержать:

1) данные о предприятии - заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

2) данные о руководителях или владельцах предприятия - заявителе и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;

3) данные о финансовых возможностях предприятия - заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

4) данные о технических и технологических возможностях предприятия заявителя, а также других предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков;

5) информацию о предыдущей деятельности предприятия - заявителя, включая список государств, в которых оно осуществляло свою деятельность в последние 5 лет;

6) предложения предприятия - заявителя по условиям пользования недрами.

14.5. Заявки, поданные на участие в аукционе, проходят в Геолкоме Мордовской ССР экспертизу с целью проверки финансовой и технической компетентности предприятия - заявителя. Заявка считается принятой после уплаты предприятием - заявителем лицензионного сбора, о чем он официально извещается в месячный срок со дня ее поступления.

14.6. Заявки, поданные на участие в конкурсе, предварительную экспертизу не проходят, поскольку она осуществляется в процессе конкурса. Заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплаты предприятием - заявителем лицензионного сбора, о чем он официально извещается в месячный срок со дня ее поступления.

14.7. По предоставлению Мордовского территориального управления Государственного Комитета по антимонопольной политике Российской Федерации общее число лицензий, предоставляемых одному предприятию, может быть ограничено. Указанное ограничение является основанием для отказа в принятии заявки от этого предприятия.

14.8. После принятия заявки на участие в конкурсе предприятию заявителю предоставляется пакет геологической информации по интересующему участку недр. Пакет должен содержать необходимый объем геологической, технологической и иной информации для проведения предприятием заявителем техническо - экономических расчетов показателей ведения работ. На основании изучения геологической информации предприятие - заявитель в установленный срок разрабатывает и представляет основные технико экономические показатели ведения работ, связанные с намечаемым пользованием недрами.

14.9. Оценка соответствия разработанных предприятием - заявителем технико - экономических показателей условиям конкурса производится экспертной комиссией, в состав которого входят специалисты Министерства экономики Мордовской ССР, Министерства архитектуры и строительства Мордовской ССР, Министерства экологии и природопользования Мордовской ССР, Государственного Комитета Мордовской ССР по земельным ресурсам и землеустройству, и оформляется протоколом.

Формирование экспертных комиссий и определение победителя конкурса из числа предприятий - заявителей, получивших положительное заключение экспертной комиссии, производится Правительством Мордовской ССР и Геолкомом Мордовской ССР.

14.10. Аукционы проводятся Геолкомом Мордовской ССР совместно с органами представительной власти районов. Выявление победителей аукционов производится в соответствии с подпунктом 13.4 пункта 13 настоящего положения.

14.11. Лицензия, предоставленная победителю конкурса или аукциона, направляется в республиканские геологические фонды на регистрацию, которая производится в месячный срок с момента ее поступления. Лицензия вступает в силу после ее регистрации. Порядок регистрации устанавливается Геолкомом России.

После получения лицензии ее владелец имеет право на получение полного объема геологической информации по предоставленному ему в соответствии с лицензией участку недр.

14.12. Геолком Мордовской ССР обязан опубликовать в органах печати, указанных в подпункте 14.2 пункта 14 настоящего Положения, списки всех предприятий, участвовавших в конкурсе или аукционе, список предприятий, получивших лицензию, а также условия, на которых лицензии были предоставлены. Указанные сведения должны быть опубликованы не позднее 30 дней со дня принятия решения по итогам конкурса или аукциона.

XV. Порядок пользования недрами

15.1. В тех случаях, когда пользование недрами связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами, значительным экологическим риском в процессе пользования недрами, в лицензии предусматриваются два этапа.

На первом этапе в установленный в лицензии срок ее владелец ведет подготовку проекта использования недр и его согласование с соответствующими органами с целью определения соответствия разработанного проекта стандарта (нормам, правилам) по безопасному ведению работ и экологической безопасности. При необходимости производится уточнение границ горного отвода и земельного участка.

На втором этапе осуществляется реализация согласованного проекта в соответствии с условиями лицензии. Проведение работ, связанных с пользованием недрами, до согласования проекта запрещается.

15.2. Перечень объектов, на которые распространяется порядок использования недрами, указанный в подпункте 15.1 настоящего пункта, устанавливается совместным решением Геолкома Мордовской ССР, Нижегородского округа Госгортехнадзора и Министерства экологии и природопользования Мордовской ССР.

XVI. Основания для прекращения права
на пользование недрами

16.1. Право на пользование недрами прекращается: по истечении установленного в лицензии срока ее действия; при отказе владельца лицензии от прав на пользование недрами; при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права на пользование недрами.

16.2. Право на пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Геолкомом Мордовской ССР непосредственно или по представлению органов государственного геологического, экологического и земельного контроля, государственного надзора в следующих случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий, определенных в лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр правил пользования недрами и их охраны, а также охраны земель и окружающей природной среды, установленных действующим законодательством, стандартами (правилами, нормами), включая правила консервации предприятий;

4) возникновения чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, военных действий и других);

5) если пользователь не приступил к пользованию недр в соответствии со сроками и требованиями, установленными в лицензии;

6) ликвидации предприятия, которому была предоставлена лицензия. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении, либо ограничении права на пользование недрами это решение может быть обжаловано им в административном или судебном порядке.

16.3. В случае, предусмотренном в подпункте 16.2 (1) настоящего пункта, пользование недрами прекращается немедленно после принятия решения ос одновременным письменным уведомлением об этом пользователя недр.

16.4. В случаях, предусмотренных в подпунктах 16.2 (2), 16.2 (5) настоящего пункта, решение о прекращении права на пользование недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня письменного уведомления пользователя недр о допущенных нарушениях и непринятия с его стороны мер по устранению.

16.5. В случае, предусмотренным подпунктом 16.2 (4) настоящего пункта, пользование недрами может быть прекращено с момента возникновения указанных в этом подпункте условий.

16.6. Досрочное прекращение права на пользование недрами по инициативе пользователя недр может осуществляться не позднее, чем через 6 месяцев со дня письменного уведомления им Геолкомом Мордовской ССР.

16.7. При досрочном прекращении права на пользование недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, установленном действующим законодательством. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпункте 16.2 (1), при наличии вины предприятия, а также по причинам, изложенным в подпунктах 16.2 (2) и 16.2 (3) настоящего пункта, или по инициативе пользования недр.

16.8. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпункте 16.2 (1), в случае отсутствия вины предприятия, а также по причинам, изложенным в подпунктах 16.2 (4) настоящего пункта.

16.9. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права на пользование недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. При этом время, на которое это право на пользование недрами было приостановлено, не включается в общий срок действия лицензии.

16.10. При выявлении неизвестных на момент предоставления лицензии данных о новых видах полезных ископаемых и попутных ценных компонентах органы, предоставившие лицензии, вправе произвести государственную экспертизу геологических материалов и пересмотреть условия лицензии в отношении платежей.

16.11. При изменении условий, связанных с реализацией добываемого минерального сырья, владелец лицензии может временно приостановить работы и в установленном порядке законсервировать или ликвидировать горнодобывающее предприятие, письменно уведомив об этом Геолком Мордовской ССР. Время консервации включается в общий срок действия лицензии.

В случае длительного периода консервации горнодобывающего предприятия или нарушения условий этой консервации, могущего привести к порче месторождения общераспространенного полезного ископаемого Геолком Мордовской ССР может аннулировать выданную лицензию и предоставить ее в установленном настоящим Положением порядке новому владельцу.

XVII. Основные права и обязанности владельцев лицензий

17.1. Владельцы лицензий имеют право: - использовать участки недр в установленных границах для осуществления любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

- использовать по своему усмотрению результаты своей деятельности, включая долю добываемого минерального сырья, которая по условиям лицензии передается в его распоряжение;

- использовать по своему усмотрению полученные им отходы горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (если иное не оговорено с лицензии);

- ограничивать застройку площадей залегания общераспространенных полезных ископаемых в пределах предоставленных им участков недр в виде горных отводов;

- проводить без дополнительного разрешения все виды геологического изучения недр за счет собственных средств в пределах предоставленных им участков недр в виде горных отводов;

- привлекать на подрядных условиях исполнителей отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, которые принимают на себя ответственность за соблюдение стандартов (норм, правил) в области охраны недр и окружающей природной среды в процессе ведения указанных работ;

- обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.

17.2. Владельцы лицензий обязаны: - соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Мордовской ССР о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- соблюдать требования технических проектов и схем развития горных работ;

- представлять Геолкому Мордовской ССР геологическую информацию, сведения о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах общераспространенных полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах; - обеспечивать безопасное для работников и населения ведение работ, связанных с пользованием недрами;

- соблюдать установленные стандарты (нормы, правила) по охране недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей природной среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- обеспечивать приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, ежегодно представлять отчетность соответствующим государственным органам;

- обеспечивать сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых и в иных хозяйственных целях, и ликвидацию в установленном порядке выработок и скважин, не подлежащих использованию;

- обеспечивать сохранность геологической или иной документации, получаемой в процессе геологического изучения недр;

- производить своевременное и правильное внесение платежей за право на пользование недрами и прочих обязательных платежей.

Владелец лицензии при осуществлении добычи общераспространенных полезных ископаемых обязан измерять объем и вес добываемого сырья методами и способами, оговоренными в лицензии и фиксировать данные в специальных журналах. Владелец лицензии не должен вносить какие - либо изменения в методику измерений или используемые приборы без уведомления Геолкома Мордовской ССР.

Владелец лицензии обязан представлять в Геолком Мордовской ССР ежегодные отчеты о своей деятельности, включающие данные о финансовой деятельности, результатах проведенных поисковых и разведочных работ, добытом минеральном сырье и погашенных в недрах запасах полезных ископаемых, а также иных данных, установленных в лицензии.

17.3. Лицензия может определять иные права и обязанности ее владельца, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, Мордовской ССР и настоящему положению.

XVIII. Условия признания лицензий недействительными

18.1. Сделки, связанные с предоставлением лицензий, являются недействительными при условиях:

- грубого нарушения правил конкурса или аукциона; - отказа претендентов от внесения платежа, связанного с предоставлением лицензии; - предоставления претенденту незаконных преимуществ перед другими претендентами; - нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации или соответствующих антимонопольных требований Закона Российской Федерации "О недрах";

- установления фактов сговора между должностными лицами, участвующими в предоставлении лицензии, и претендентов на приобретение лицензии с целью либерализации ее условий и снижения размера платежей, связанных с пользованием недрами;

- наличия других оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Мордовской ССР.

Споры о признании сделок недействительными рассматриваются в суде или арбитражном суде.

18.2. Отказ в выдаче лицензии может последовать при условиях: -

подачи заявки на предоставление лицензии с нарушением требований, установленных настоящим положением; - умышленного представления заявителем неверных сведений о себе; - если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ.

XIX. Контроль за соблюдением условий пользования
недрами, определенных в лицензии

19.1. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных в лицензии, осуществляется органами государственного геологического контроля Геолкома Мордовской ССР во взаимодействии с органами государственного горного надзора, земельными, природоохранными и иными контрольными органами, действующими в пределах их компетенции в соответствии с утвержденными положениями об их деятельности.

19.2. Геолком Мордовской ССР определяет регулярность и сроки проведения проверок и извещает владельцев лицензии о намечаемых проверках.

19.3. Владелец лицензии обязан предоставлять контрольным органам необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию контрольных органов, обеспечивать условия для проведения проверки.

19.4. Контрольные органы в письменной форме уведомляют владельца лицензии и органы, предоставившие лицензию, о результатах проверки, выявленных нарушениях владельцем лицензии условий пользования недрами, в том числе в отношении внесения обязательных платежей, связанных с пользованием недрами, соблюдения действующих стандартов (норм, правил), а при необходимости приостанавливают работы на предприятиях и дают предложения об аннулировании лицензии на право пользования недрами.

19.5. В лицензии могут содержаться и другие условия и порядок осуществления контроля за соблюдением условия пользования недрами.

XX. Предоставление лицензий предприятиям, пользовавшимся
недрами до введения в действие настоящего положения

20.1. Все действующие горнодобывающие и иные предприятия, пользующиеся недрами, в том числе имеющие горный отвод или получившие право на пользование недрами в ином порядке (в том числе артели старателей, работающие в горных отводах государственных предприятий), должны в месячный срок со дня введения в действие настоящего положения подать заявку с целью подтверждения своего права на пользование недрами путем получения лицензии.

20.2. Заявка подается в Геолком Мордовской ССР. К заявке прилагаются: копии документов, подтверждающие ранее предоставленное право на пользование недрами и земельными участками и условия этого пользования, справка об отработанных и числящихся на балансе предприятия запасах полезных ископаемых, данные об основных технико - экономических показателях деятельности предприятия за последние 5 лет.

20.3. Рассмотрение поступивших заявок, принятие решений о предоставлении лицензий и их условиях осуществляют Геолком Мордовской ССР совместно с органами представительной власти районов, с участием предприятий, подавших заявку. Заявка должна быть рассмотрена в трехмесячный срок со дня ее поступления. До рассмотрения заявки и предоставления лицензии предприятия пользуются недрами на условиях, которые были им определены ранее.

20.4. Рассмотрение поступивших заявок имеет целью уточнения условий и сроков пользования недрами в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и настоящим Положением. При необходимости проектные и фактические показатели деятельности предприятия могут быть подвергнуты технической, экологической и другой экспертизе с целью определения их соответствия требованиям, установленным законами Российской Федерации "О недрах" и "Об охране окружающей природной среды".

20.5. В процессе рассмотрения поступивших заявок определяются условия, на которых действующим предприятиям предоставляется лицензия, подтверждающая их право на пользование недрами. В лицензии, кроме условий, определенных пунктом 11 настоящего положения могут устанавливаться сроки, в течение которых предприятие обязано привести свою деятельность в соответствие с условиями лицензии, а также сроки переходов от минимальных платежей за право на пользование недрами к расчетным.

20.6. Предприятия, которые не в состоянии обеспечить условия лицензии в течение установленного срока, могут быть лишены права на пользование недрами, а находившийся в их распоряжении участок недр становится объектом лицензирования в общем порядке, установленном настоящим положением.

20.7. Предприятия, деятельность которых не будет продлена лицензией, обязано передать новым владельцам лицензий геолого - техническую документацию по находившимся в их ведении участкам недр, подготовительные и эксплуатационные горные выработки, недвижимое горное оборудование. Порядок и условия этой передачи, размеры компенсационных выплат за ранее произведенные затраты определяются договором между прежним и новым пользователем недр.

20.8. Выдача лицензии на участки недр, не находившиеся в пользовании, включая резервные месторождения полезных ископаемых, числящиеся на балансе горнодобывающих предприятий, производится в соответствии с общим порядок, установленным настоящим положением.