Послание Главы Республики Мордовия Государственному Собранию

ГАРАНТ:

См. справку о посланиях Главы Республики Мордовия Государственному Собранию

Уважаемые депутаты Государственного Собрания!

Уважаемые товарищи!

Мы прожили еще один нелегкий год на пути обновления всех сторон нашей жизни. Это был особый, рубежный год.

Человечество вступает и в новый век, и в новое тысячелетие. Несмотря на всю остроту происходящих в России и Мордовии политических, экономических и социальных процессов, несмотря на тяжелейшую засуху двух последних лет, у нас в республике на пороге XXI века наметились положительные тенденции выхода на новые созидательные рубежи, обеспечение подъема экономики, народного благосостояния, науки, образования, культуры.

Прошедший год был важным шагом в этом направлении. Коренные экономические и социальные преобразования, осуществляемые в республике уже четыре года, стали приносить определенные плоды. Наметились устойчивые темпы роста промышленности и сельского хозяйства. Велась напряженная работа по освоению и углублению внутрихозяйственного расчета. Реальностью стали новые межбюджетные отношения в районах, городах, сельских муниципальных образованиях. Активно ведется газификация сел, строительство школ, больниц, спортивных сооружений, растут объемы жилищного строительства, услуги предприятий транспорта и связи.

Проделанная нами в республике работа открывает реальные возможности для последовательного решения сохраняющихся острейших социальных проблем.

Выборы в Государственную Думу Российской Федерации, Государственное Собрание Республики Мордовия, представительные органы местного самоуправления показали в целом возросший уровень политического сознания избирателей, поддержку большинством народа взятого нами курса на согласие, порядок, созидание. Одновременно в ходе избирательной кампании было поставлено много злободневных вопросов, над решением которых должны настойчиво и активно работать органы управления всех уровней, трудовые коллективы в производственной и социальной сферах.

Сейчас необходима предельно конкретная работа по углублению осуществляемых преобразований, существенному совершенствованию управленческих и производственных технологий, обеспечению жесткой финансовой дисциплины. Только в этом случае мы достигнем главной цели - ощутимого улучшения материального благосостояния людей.

Эти задачи нам под силу решить, если вновь избранное Государственное Собрание, все ветви государственной власти, обновленный состав органов местного самоуправления, каждый человек на своем месте, от руководителя до рядового рабочего, профессионально и ответственно будут выполнять возложенные на них обязанности.

Подготовка и празднование юбилея - 70-летия Республики Мордовия - достойно завершили ушедший год. На этом празднике мощно, впечатляюще проявилось многонациональное единство жителей Мордовии и братская дружба всех народов России. На рубеже веков мы соединили в одно целое современность и лучшие традиции прошлого, патриотизм и гордость за свою республику.

В соответствии со статьей 70 Конституции Республики Мордовия я обращаюсь к Государственному Собранию и в его лице ко всему народу Мордовии с Посланием, посвященным основным целям нашей совместной работы в 2000 г. и путям их достижения.

I. Повышение эффективности экономики:
главные приоритеты и направления

Уважаемые товарищи!

Последовательно реализуемая в Республике Мордовия экономическая политика позволила закрепить тенденцию оживления товарного производства.

В прошлом году достигнут 15-процентный рост объемов выпуска продукции в промышленности. При этом двукратное превышение намеченных прошлогодним Посланием темпов прироста обеспечено не узким кругом, а большинством предприятий республики.

Как и было намечено в прошлогоднем Послании, за счет наращивания объемов производства, государственной кредитно-финансовой и налоговой поддержки нам удалось улучшить финансовое положение в реальном секторе экономики республики.

По итогам 11 месяцев прошлого года в целом по республике балансовая прибыль возросла к соответствующему уровню 1998 г. почти в 6 раз. Прибыльно стали работать все сферы материального производства, за исключением транспорта и жилищно-коммунального хозяйства.

Имеют устойчивое финансовое положение, полностью рассчитываются с бюджетом ЗАО "Саранская пивоваренная компания", акционерные общества "Биохимик", "Медоборудование", Мордовнефтепродукт", целый ряд предприятий переработки сельхозпродукции, птицефабрики "Октябрьская" и "Атемарская".

Существенно улучшили свои финансовые результаты акционерные общества "Лисма", "Электровыпрямитель", "Орбита", "Мордовэнерго", "Консервный завод "Саранский", "Саранский тепловозоремонтный завод" и многие другие.

Вместе с тем практически во всех отраслях экономики республики велики издержки, слабо задействован механизм финансовой ответственности за плохие результаты экономической деятельности.

Надо иметь в виду, что в прошлом году товаропроизводители работали в относительно благоприятных условиях. Цены на энергоносители, многие виды сырья и материалы оставались стабильными и относительно низкими. Несмотря на это, объемы получаемой прибыли на многих предприятиях были так малы, что не обеспечили расширенного воспроизводства, внедрения новых технологий. А без этого не может быть перспективы.

Есть у нас, к сожалению, и такие руководители, которые в силу безынициативности и безграмотности довели свои предприятия, что называется, "до ручки". Это в полной мере относится к руководителям акционерных обществ "Лемоне", "Комсомольскцемремонт", "Мордовстройкомплект", "Саранскгражданстрой", которые за счет продажи имущества содержат аппарат управления, по году и более не выплачивая зарплату рабочим.

Таким предприятиям необходимо уделять особое внимание, чтобы не допустить момента, когда уже невозможно восстановить производство. В отношении их надо жестко и бескомпромиссно использовать механизм банкротства. Чем быстрее это будет сделано, тем полнее мы сохраним производственную базу, коллективы, тем быстрее мы восстановим производство.

В прошлом году процедуру ликвидации - конкурсное производство - прошли 32 должника-банкрота. На всех этих предприятиях руководители освобождены от занимаемых должностей.

В текущем году аналогичные процедуры ожидают как минимум еще 11 "хозяйствующих" субъектов. Дальнейшее поступательное движение республиканской экономики с таким балластом просто невозможно.

Убыточная работа, наращивание долгов - это прямое обкрадывание детских пособий, пенсий, зарплаты врачей, учителей, работников культуры, потому что мы бюджетными средствами, за счет тех же детских пособий, пенсий и зарплаты работников бюджетной сферы, вынуждены оплачивать убытки и рассчитываться по долгам нерадивых хозяйственников, чтобы не оставить без света, тепла и газа все население.

На 1 января текущего года задолженность плательщиков перед бюджетом республики превысила 335 млн. рублей. Это пятимесячный фонд оплаты труда всей бюджетной сферы. Для руководителей, которые не считают нужным выполнять свои обязательства по бюджету, специально говорю: с 1 января этого года вступил в силу Бюджетный кодекс Российской Федерации. Он не предусматривает зачетов и неплатежей. Наоборот, ответственность за несвоевременные и неполные расчеты, неплатежи в бюджет неизмеримо возросла, вплоть до уголовной. Уже сейчас требования со стороны федеральных органов к регионам по регулируемым налогам, в том числе по налогу на прибыль, НДС и акцизам, значительно ужесточены. Мы просто вынуждены будем принимать адекватные меры.

Правительству республики, всем министерствам и ведомствам, и особенно Минфину и Минэкономики, надо это иметь в виду. Необходимо сделать все, чтобы это же поняли все руководители предприятий. Еще раз повторяю: ответственность членов Правительства, хозяйственных руководителей за нарушение Бюджетного кодекса, вплоть до уголовной.

Мы, конечно, понимаем, что одних фискально-репрессивных мер для наведения порядка в финансах мало. Надо еще научиться грамотно, эффективно, рентабельно организовывать дело. Экономить везде и во всем, на всех уровнях, от руководителя самого высокого ранга до рядового исполнителя, стоящего у станка или работающего на ферме.

Всем руководителям надо быть скромнее. Не шикарные офис, кабинет и особняк, не роскошный автомобиль, а только динамично развивающееся производство могут обеспечить благополучную жизнь сегодня и в будущем себе и коллективу.

Показательно, что в 30-е годы, в период экономического кризиса в Соединенных Штатах, Форд на своих предприятиях запретил любые приобретения, не связанные напрямую с производством. Он установил также минимальную заработную плату себе и другим руководителям, чтобы каждый доллар шел прежде всего на развитие производства. Это дало возможность и ему, и его делу остаться всемирно известным.

Правительство, министерства должны активно и неформально заняться внедрением принципов самоокупаемости и самофинансирования. И никаких ссылок на консерватизм, инертность трудовых коллективов и их руководителей. Пример работы в этом направлении на селе показывает: будет конкретная, предметная работа - будет и результат.

Важнейшим элементом эффективности работы является энергосбережение, которое становится определяющим в жизнедеятельности как предприятий, так и населения. Между тем Правительством до сих пор не разработана комплексная программа энергосбережения, в соответствии с которой особое место должно отводиться экономии, внедрению энергосберегающих технологий на производстве и в быту. А ведь такое поручение Правительство получило еще в прошлогоднем Послании.

Прибыльная работа, значительный прогресс в развитии экономики республики может быть достигнут только на основе реализации наукоемких проектов, ориентированных на выпуск конкурентоспособной продукции.

В последнее время в республике заметно активизировалась эта работа. Установлены более тесные связи с Министерством науки и технологий Российской Федерации, с Российским научным фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом. Проведен первый республиканский конкурс и реализуются проекты НИОКР по приоритетным для республики направлениям.

Заметно возросло участие ученых в решении задач научно-прикладного характера. На ОАО "Лисма-ВНИИИС" ведутся работы по исследованию, разработке и внедрению в производство серии высокоэффективных источников света. В этом же направлении активно работают конструкторы ОАО "Лисма", Кадошкинского электротехнического и Ардатовского светотехнического заводов.

Учеными-строителями совместно с ОАО "ЖБК-1" ведутся работы по созданию новой конструкции трехслойной ограждающей панели. На ОАО "Железобетон" завершаются работы по созданию новых сборно-монолитных перекрытий, на ОАО "Биохимик" завершается монтаж линии по производству пенообразователей для ячеистых бетонов.

Реализуются интересные проекты ученых-аграрников Мордовского государственного университета имени Н.П.Огарева по разработке и внедрению новых современных технологий производства и переработки сельскохозяйственных культур, кормления животных.

Два года назад в Послании перед учеными и производственниками была поставлена задача по созданию в республике сельскохозяйственной техники нового поколения.

Хочу отметить, что и в этом направлении у нас наметились позитивные сдвиги. На полях республики в прошедшем году уже работала техника, изготовленная на наших предприятиях. Активно работают в этом направлении ОАО "Сарэкс", "Рузхиммаш", "Авторемонтный завод "Саранский", ГП "Саранский механический завод" и другие предприятия. Однако отзывы с мест свидетельствуют о существенных конструктивных, технологических недостатках, а также высокой себестоимости, а следовательно, и цены выпускаемых агрегатов.

Для того, чтобы техника пользовалась спросом, была конкурентоспособной не только в республике, но и за ее пределами, разработчикам и изготовителям предстоит большая и кропотливая работа по ее доработке. А с учетом рыночного динамизма эта работа должна быть постоянной.

Ведется широкомасштабная работа по созданию универсальной сеялки точного высева на авторемзаводе "Саранский". В этой работе участвуют ученые и конструкторы Мордовского госуниверситета, ОАО "Электровыпрямитель", ряда других промышленных предприятий республики. По своим характеристикам новая сеялка не уступает зарубежным аналогам, цена же ее почти вдвое ниже. Все это делает проект, его реализацию очень привлекательными. Необходимо сделать все, чтобы опытные образцы этой сеялки работали на полях республики уже этой весной.

Несмотря на позитивные сдвиги состояние дел в научно-технической и инновационной сфере не может нас удовлетворять.

Правительству республики, всем участникам этого процесса необходимо работать более целеустремленно, энергично, постоянно помнить, что если мы не создадим конкурентоспособную продукцию, новую технику, технологии, то нас опередят конкуренты из других регионов и мы останемся ни с чем. Таковы законы рынка, и все должны это очень хорошо усвоить.

Правительством Российской Федерации поддержано наше предложение о формировании на базе светотехнического комплекса республики Федерального центра науки и высоких технологий. Это свидетельствует о том, что и на новом этапе Саранск снова официально, на уровне Правительства России, определяется в качестве центра светотехники в стране. Поэтому всем, от кого это зависит в республике, необходимо сделать все, чтобы уже во втором полугодии был создан названный Федеральный центр.

В республике, несмотря на то, что я уже неоднократно об этом говорил, мало что сделано по разработке и внедрению средств малой механизации, так необходимых для облегчения труда сельских тружеников. Правительству Республики Мордовия надо провести конкурс среди ученых и производственников по этому важному направлению в самое ближайшее время.

Остро стоит вопрос финансирования научных исследований и экспериментальных разработок из средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете. По итогам конкурса НИОКР в прошедшем году отраслевые министерства заключили с исполнителями договоры с поэтапной оплатой, по которым не выплачены значительные суммы. Это недопустимо. Все проекты, которые прошли республиканский конкурс, должны быть в этом году профинансированы в полном объеме, включая задолженность за прошлый год.

Научные работники, конструкторы, изобретатели занимаются работой, имеющей исключительно важное значение для республики. Им нужна не только материальная, но и моральная поддержка. Государственному Собранию, Правительству Республики Мордовия надо продумать и учредить почетное звание "Заслуженный изобретатель и конструктор Республики Мордовия".

Особую роль в развитии экономики республики играют крупные инвестиционные проекты с использованием новейших, в том числе западных технологий.

В 1999 г. при активном участии республики завершена реконструкция первой и второй очередей на Саранской ТЭЦ-2, освоено серийное производство волоконно-оптического кабеля в акционерном обществе "Сарансккабель", задействованы импортные линии по производству рассеивателей на Ардатовском светотехническом заводе и производству сахара-рафинада в акционерном обществе "Ламзурь", введен в эксплуатацию цех по производству ячеистых блоков на Ковылкинском заводе силикатного кирпича, введена новая картонажная фабрика. Подготовлены к пуску линии шведской фирмы "Тетра-Пак" по упаковке продукции с длительным сроком хранения на Саранском молочном комбинате. Общая стоимость проекта - более 7 млн. долларов. Значительно пополнен парк сельхозтехники аграрного производства.

И в этом году Правительство республики обязано сделать все для реализации инвестиционных проектов, которые имеют особое значение для укрепления экономического потенциала и доходной базы бюджета Мордовии.

Мы должны завершить подготовку техдокументации по строительству Мордовской ГРЭС, реконструкцию Саранской ТЭЦ-2, запустить новый ликеро-водочный завод и мощности по производству евробутылки (акционерные общества "Мордовспирт", "Лисма-Мордовия"), выдать продукцию по евростандартам на молочном комбинате "Саранский", запустить итальянскую линию по производству картофельных чипсов и новую германскую линию по производству евробанки на Саранском консервном комбинате.

За счет расширения и модернизации производства нам необходимо повысить конкурентоспособность продукции "Саранской пивоваренной компании", акционерных обществ "Ламзурь", "Саранский комбинат макаронных изделий", сделать все, чтобы запустить технологическое оборудование по выпуску детских велосипедов на госпредприятии "Саранский механический завод", по производству извести в акционерном обществе "Теплоизоляция" и облицовочного кирпича на госпредприятии "Рузаевский завод КСМ".

В Саранске нужно ввести в эксплуатацию немецкую технологическую линию по производству оконных блоков с тройным остеклением и за счет этого повысить тепло- и звукоизоляцию комплектуемых ими объектов.

Надо сделать все, чтобы уже в этом году были осуществлены совместные проекты с известными европейскими фирмами: "КЛААС" - по созданию ремонтно-восстановительного центра кормо- и зерноуборочной техники, "АЛЬФА-ЛОВАЛЬ-АГРИ" - по производству оборудования для молочного животноводства, "Квернеланд" - по производству комплекса почвообрабатывающих машин.

Укреплению экономического потенциала Мордовии содействовала реализация проектов Федеральной программы экономического и социального развития нашей республики. Этот опыт и механизм плодотворного сотрудничества с федеральными структурами Правительству республики следует использовать и далее. Для этого надо ускорить разработку аналогичной программы на следующее пятилетие, приняв все меры по ее скорейшему прохождению в Правительстве России.

Такие же пятилетние программы социально-экономического развития должны иметь муниципальные образования всех уровней. Программы развития сел и поселков должны утвердить администрации районов и городов, а их программы - Правительство республики.

Значительную роль в укреплении экономики республики может и должен сыграть только что созданный Республиканский фонд поддержки социально-экономических программ "Созидание". Он создан по инициативе авторитетных, уважаемых людей республики, представителей от промышленности, интеллигенции, нашей диаспоры в регионах России. Надеюсь, в его формировании примут участие не только жители республики, но и наши соотечественники за ее пределами.

Нам предстоит продолжить работу по продвижению продукции наших предприятий за пределы Мордовии, в том числе и в страны ближнего и дальнего зарубежья. Задача Министерства внешних экономических связей, Министерства экономики, отраслевых министерств республики, Торгово-промышленной палаты Мордовии - значительно расширить географию поставок нашей продукции.

Для расширения рынков сбыта нашей продукции необходимо продолжить практику подготовки и заключения межправительственных договоров с регионами России, предусмотрев решение конкретных экономических и научно-технических проблем. Министерство внешних экономических связей должно продолжить активную деятельность по созданию в других регионах сети торговых домов, представительств и дилерских центров Мордовии.

Министерство и Торгово-промышленная палата вместе с предприятиями и организациями республики должны развернуть широкую рекламную кампанию по продвижению нашей продукции за ее пределы, используя для этого наработанные связи, средства массовой информации, возможности глобальной информационной сети "Интернет".

Особое значение для нас имеет развитие экономических отношений со столицей России. Москва - это и источник финансовых вложений в экономику Мордовии, и стратегический рынок сбыта нашей продукции. В результате прошедших выборов у нас появились новые возможности для развития взаимовыгодного сотрудничества.

Правительству республики надо это использовать и срочно отработать программу создания в Москве розничной торговой сети Мордовии. Одновременно с этим необходимо по согласованию с правительством столицы форсировать отработку и реализацию Программы народнохозяйственных кооперационных связей с Москвой.

Свой вклад в продвижение нашей продукции могут внести предприниматели. Здесь мы готовы поддержать любое их начинание. Мы ждем от председателя Госкомитета по поддержке и развитию малого предпринимательства Александра Николаевича Салмова предложений по созданию условий для роста предпринимательского сектора экономики, преодолению еще существующего на местах недопонимания значимости его поддержки для эффективного развития в интересах республики.

Правительству, министерствам экономики и финансов республики необходимо взять на контроль Программу развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Мордовии в этом и следующем году. Следует подключить предпринимательский сектор к осуществлению проектов Федеральной программы и проектов, финансируемых из Фонда поддержки отраслей народного хозяйства республики.

По итогам прошлого года достигнут общий рост объемов освоения капвложений и строительно-монтажных работ в строительном комплексе республики. Есть примеры активного обновления производственной базы и внедрения новых технологий в строительных организациях.

Новые подходы апробированы и успешно применяются в строительстве жилья акционерными обществами "Саранскстройзаказчик" и "Домострой". В последние два года за счет активной работы этих организаций мы в г.Саранске увеличили объемы строительства жилья.

К данной работе подключились муниципальное учреждение "Госкапстройзаказчик", предприятие "Спецмонтажналадка" и некоторые другие. Конкуренция заметно активизировала жилищное строительство, и мы это поддерживаем.

В текущем году предстоит ввести не менее 182 тыс. кв. метров жилья, но мы можем и перекрыть эти объемы. Для этого Правительству республики надо провести инвентаризацию жилищной незавершенки на 1 января и всю ее вводить на паритетных началах (50/50) с администрациями районов и городов, нормативно закрепив данное положение в установленном порядке.

Учитывая, что объемы трансфертов для районов и сел сегодня увеличены более, чем в два раза, эта задача (50% -из республиканского бюджета, 50% - из бюджетов районов и муниципальных образований) вполне реализуема.

Заместителю Председателя Правительства Автаеву П.И. совместно с администрацией г.Саранска следует определиться по приостановленному в 1991-1992 г.г. строительству кооперативного жилья, разобраться с составом этих кооперативов на сегодняшний день, выработать механизм и условия, приемлемые для всех участников (республика, город, члены кооператива) и на долевых началах приступить к строительству.

Одновременно уже сегодня надо начать работать над проблемой ремонта панельного жилого фонда. Его строительство в республике ведется с 60-х годов. Первая очередь такого жилья может заявить о себе в любое время. Чтобы быть готовым, надо срочно приступить к разработке программы обновления жилого фонда панельного домостроения, предусмотрев в том числе создание ремонтной базы и фонда переселения. Эта работа должна вестись прежде всего администрацией г.Саранска.

В 2000 г. нам предстоит провести реконструкцию федеральных автодорог на участках Краснослободск-Атюрьево, граница Пензенской области-Кочкурово, начать реконструкцию дороги Саранск-Рузаевка и взлетно-посадочной полосы Саранского аэропорта.

В сельской местности мы должны проложить около 800 км газовых сетей, вновь построить 50 км и капитально отремонтировать 175 км автомобильных дорог.

Министерству строительства и архитектуры надо вплотную заняться проблемой обеспечения строительного комплекса кадрами, соответствующими требованиям времени, адаптированными и к рыночным условиям. Уже сегодня, когда увеличиваются объемы строительно-монтажных работ, число заказов, снова начинают появляться объекты "с бородой", долгострой, привычные для строителей "жалобы" - "не успеваем"! Тут явно просматривается нерыночная психология, старый груз прошлого.

Западные строительные фирмы стремятся получить заказ любой ценой, выполнять его строго по графику, если надо работают день и ночь, в конечном итоге даже не допуская возможности каких-либо претензий со стороны заказчика.

Наши строители тоже должны научиться так работать. В противном случае многие заказы могут уйти к другим подрядным организациям, в т.ч. зарубежным, как это сегодня происходит во многих регионах России.

Нам нужны качественные дорожно-строительные работы, чтобы потом не тратить дополнительные средства на постоянный ремонт дорог. И объемы, и качество работ, и хорошие финансовые результаты в этом году будут, если дорожники начнут тщательно готовиться к летнему строительному сезону уже сейчас, зимой!

Правительству республики надо срочно приступить к расширению разработки Ельниковского карьера. Его "червленый" щебень поможет нам и без асфальта ускорить на несколько лет решение проблемы бездорожья и обустройства сел и поселков. При этом дополнительный стимул для развития получат и сами строительные организации, и села, где эти организации работают или платят налоги.

Множество проблем накопилось в транспортной отрасли. Уже сегодня она едва обеспечивает потребности в перевозках. Большинство транспортных предприятий убыточны. Отсутствие необходимых ресурсов может привести к тому, что отрасль не сумеет должным образом подготовиться к летнему строительному сезону и уборочной страде. Чтобы не допустить этого, Правительство республики должно продумать и реализовать комплекс мер по доведению автотранспортных предприятий до уровня готовности к маю текущего года.

За прошедший год произошли некоторые изменения в работе жилищно-коммунального хозяйства республики. Укреплена нормативно-правовая база, в районах и городах образованы службы заказчика жилищно-коммунального хозяйства и службы подрядчика. Есть снижение затрат на производство жилищно-коммунальных услуг, наметилась тенденция к сокращению задолженности по выплате зарплаты в этой сфере.

В то же время мы продолжаем топтаться на месте в реформировании отрасли. Здесь непочатый пласт проблем. Министерству жилищно-коммунального хозяйства нужно сделать реальную программу и на деле приступить к поэтапной ее реализации.

Свою лепту в финансовое оздоровление экономики, укрепление ее потенциала могут и должны внести банки республики. Они пережили кризис 1998 г. без тяжелых последствий и сегодня в основном находятся в группе финансово-стабильных банков, достаточно активно работают с реальным сектором экономики. Восстанавливается доверие к банкам со стороны населения. Только за прошлый год вклады населения в банки в целом по республике возросли почти до 780 млн. рублей. Вдумайтесь в эту цифру. Она практически сопоставима с объемом капитальных вложений, которые мы вкладываем за год в республику - 780 млн. рублей!

При этом сегодня доля кредитов экономике и населению сроком свыше года составляет у банков только 6 процентов. Правда, это почти в 2 раза больше, чем 2 года назад, но все равно для республики это очень мало. Иными словами, в Мордовии есть возможности для развития ипотечного кредитования строительства жилья, для более активного участия наших банков в долгосрочных инвестиционных проектах.

Национальному банку Мордовии надо разработать и совместно с Правительством республики реализовать меры по укреплению и повышению эффективности нашей банковской системы, в том числе за счет повышения платежной дисциплины ее участников и клиентов, по активному вовлечению банков в решение республиканских проблем и задач.

Укрепление экономического потенциала, финансовое оздоровление экономики Мордовии, создание устойчивой финансово-экономической основы решения социальных проблем на уровне самоуправления - цель применяемой нами системы межбюджетных отношений.

Сегодня все доходы по максимуму сосредоточены в местных бюджетах, проведено разграничение полномочий по уровням бюджетов. В местных бюджетах обсчитаны поступления по каждому предприятию, действующему на их территориях. Сам бюджетный процесс стал практически прозрачным, о доходах и расходах знают все.

Сегодня органы самоуправления районов и городов Мордовии получили еще один стимул для укрепления собственной доходной базы. Госсобрание республики в октябре прошлого года постановлением N 1776-I на три года вперед закрепило параметры социально-экономического развития. Бюджет-2000 сверстан уже в соответствии с этим постановлением. Совсем недавно вступил в силу Закон Республики Мордовия "О стимулировании создания хозяйствующих субъектов на территории Республики Мордовия".

В этом году для формирования доходной части местных бюджетов неизмеримо возросла значимость результатов работы торговли. На нее завязаны товарооборот, инкассация торговой выручки, акцизы и, наконец, собственные доходы. От того, как будет работать торговля, во многом будет зависеть выплата пенсий, пособий, оплата труда всей бюджетной сферы, в т.ч. учителей, врачей. Дело только за тем, чтобы на каждом участке, на каждом уровне всем, кого это касается, в полной мере воспользоваться этими возможностями.

Агропромышленный комплекс

В прошедшем году предприняты значительные усилия по развитию и укреплению аграрного сектора экономики. На оказание финансовой поддержки этой отрасли по всем источникам направлено 545 млн. рублей. В структуре нашего консолидированного бюджета мы имели самую высокую в России долю средств на финансирование АПК. При этом финансирование агропромышленного комплекса из республиканского бюджета было приоритетным.

Такое внимание к селу вызвано особой значимостью этой отрасли. В сельской местности проживает более 40 процентов населения республики. От поставляемой селом продукции прямо зависят результаты работы перерабатывающих предприятий, в том числе расположенных в городах. С этим связано и наличие рабочих мест, и продовольственное снабжение городов, и существенная часть доходов бюджетов всех уровней.

Кроме этого, все большее число предприятий республики в нарастающих объемах находят на селе рынок сбыта своей продукции, изготавливая современные нужные сельчанам технические средства.

Нас особенно беспокоит уровень материального благополучия сельских жителей. К сожалению, до сих пор он существенно ниже других категорий. Благородный труд на земле должен обеспечивать и достойный уровень жизни.

Поэтому мы делаем все возможное в наших условиях для того, чтобы помочь сельчанам иметь необходимые ресурсы для увеличения объемов производства, роста его эффективности и личных доходов работников.

В прошедшем году хозяйства значительно лучше обеспечивались запасными частями, семенами, горюче-смазочными материалами, удобрениями и средствами защиты растений. Тем самым закладывалась надежная основа для достижения прогнозных показателей.

К большому сожалению, из-за жесточайшей засухи итоги сельскохозяйственного года в общественном секторе оказались крайне скромными. Едва удалось преодолеть прошлогодний уровень по производству мяса. Производство молока возросло только на 2 процента.

Далекой от прогнозируемого уровня оказалась и продуктивность коров, которая составила 1993 кг. Только к концу года мы смогли остановить спад поголовья КРС и коров.

Не удалось заготовить достаточные кормовые ресурсы. Урожайность зерновых и зернобобовых по республике составила 9,7 ц/га. Фактически получено менее половины планируемого урожая.

Вместе с тем прошедший год еще раз показал, что, несмотря ни на какие погодные условия, при ответственном и, самое главное, грамотном ведении хозяйства, можно получать относительно высокий результат. В частности, засуха не помешала птицефабрике "Октябрьская" получить урожайность зерновых 32,6 ц/га, Октябрьскому району г.Саранска в целом - более 20 ц/га.

По республике получен хороший урожай сахарной свеклы, кукурузы, подсолнечника. Серьезно подкрепило кормовую базу расширение посевов многолетних бобовых трав.

Несмотря на все имеющиеся сложности улучшились финансовые результаты сельскохозяйственной отрасли. Число прибыльных хозяйств увеличилось с 81 до 126. Снизилась задолженность по выплате заработной платы в сельском хозяйстве. Вместе с тем убыточными остаются еще 70 процентов сельхозпредприятий, многие из которых находятся в критическом финансовом состоянии. Именно эта категория хозяйств является главной причиной невозврата в республиканский бюджет выданных под продукцию авансовых сумм.

В то же время они на равных с нормально работающими, а иногда и больше получают за счет бюджета топливо, запчасти, удобрения и другие ресурсы, заведомо не собираясь расплачиваться за них. А это накапливающиеся долги по детским пособиям и заработной плате бюджетников. На эти хозяйства работают без оплаты и МТС, которые они тянут за собой к банкротству.

Во многих районах по воле их глав выручка хозяйств, поставивших на перерабатывающие предприятия свою продукцию, направляется тем, кто ничего еще не заработал, то есть отбирается у того, кто работает, и направляется тому, кто не работает. Тем самым подрывается сама основа хозрасчетных отношений, на которые мы делаем особую ставку в проводимой аграрной политике.

Еще много у нас иждивенчества, в ряде случаев - ожидания возврата к старому, оправдания неэффективной работы диспаритетом цен. Касаясь последнего, хочу обратить внимание и на такой факт: если сопоставить ситуацию в нашей стране, республике с любой ситуацией в западной стране, с которой сегодня на рынке нам приходится конкурировать сельхозпродукцией, будет ясно, что положение нашего сельхозтоваропроизводителя в два раза лучше. Это каждый должен понять и прекратить вообще разговоры о диспаритете цен. С такими крайне вредными для дела настроениями надо вести решительную борьбу на всех уровнях. Когда страна стала добывать более 80 процентов газа и большую часть нефти за полярным кругом, в связи с чем за последние годы себестоимость добычи увеличилась в 4-6 раз, обеспечивать сельское хозяйство дешевыми энергоносителями, как это было раньше, практически становится невозможным.

Другими словами, преимущества использования природной ренты в экономике с каждым годом сокращается.

Пора всем понять, что от прошлого мы уже ушли достаточно далеко, страна находится совершенно в ином состоянии и никакого возврата к старому в принципе не может быть. Надо вспомнить, что даже В.И.Ленин в свое время говорил, что в экономическом соревновании победит тот, у кого будет выше производительность труда. И сама действительность сегодня это подтверждает. Только эффективно работающий имеет право на обеспеченную жизнь.

Особое значение для эффективного ведения хозяйства имеет внедрение в сельхозпредприятиях внутрихозяйственных хозрасчетных отношений. Главным образом за счет этого в целом по республике затраты сельхозпредприятий за год снизились более чем на 200 млн. рублей. Это очень показательная цифра, и она заставляет задуматься об этом не только аграриев, но и представителей других секторов нашей экономики.

Можно привести более сотни примеров по хозяйствам и районам, где, предметно занимаясь совершенствованием внутрихозяйственных отношений, улучшили свое экономическое состояние и тем самым обеспечили выполнение своей доли в доходах бюджетов сельсоветов.

Например, в Ельниковском районе, где это делается давно и серьезно, где самый низкий бонитет почв по земельному кадастру, хозяйства получили более 10 млн. рублей прибыли, а в соседнем Краснослободском районе, где преимущественно черноземы и район почти в два раза больше, чем Ельниковский, прибыль в 5 раз меньше.

В сельхозпредприятии "Культура" Ичалковского района более 10 лет занимаются совершенствованием внутрихозяйственных хозрасчетных отношений, создано акционерное общество, причем сделана уже третья эмиссия, чему могут позавидовать даже промышленные предприятия. Здесь четко планируют производство и считают затраты, где дисциплина и порядок являются нормой, в прошлом году получили 1,5 млн. прибыли. При общей рентабельности хозяйства 73 процента рентабельность молока составила 133 процента, т.е. на вложенный рубль получили 2 руб.30 коп., мяса - 25 процентов. Здесь давно не знают такого, чтобы не платить налоги и зарплату, не рассчитываться по всем своим обязательствам. В этом селе и все бюджетники вовремя получают зарплату. Я был недавно в этом хозяйстве и хочу сказать, что каждый механизатор, каждая доярка, каждый водитель на индивидуальном хозяйственном расчете. Все считают и все получают от дохода. И вот результат.

Вместе с тем несмотря на наши огромные усилия, материальные затраты, отвлечение республиканского и районного актива от других тоже очень важных дел, поставленная в прошлогоднем Послании задача выполнена далеко не всеми. Здесь мы имеем дело с непоследовательностью и формализмом ответственных лиц, которым было поручено решать эту проблему.

Главам районов, руководителям хозяйств, работникам республиканского уровня, имеющим поручения на этот счет, Минсельхозпроду надо делать из этого принципиальные выводы. Спрос за все это будет ужесточен до предела. Кто не настроен или не справляется, пусть лучше заявит об этом сам и ищет другое место работы. Другого просто не должно быть.

Несмотря на прямые установки предыдущего Послания, практически не сдвинуто с места решение вопроса по формированию на селе эффективных собственников.

В ходе предстоящих собраний в сельхозпредприятиях надо принять соответствующие решения, при необходимости внести изменения и дополнения в уставы и ввести в действие механизмы формирования эффективных собственников. Особо должен быть учтен материальный интерес руководителей в росте капитала предприятия. Хочу сказать, что этот тезис Минсельхозпрод должен незамедлительно принять к исполнению, потому что собрания во многих хозяйствах начнутся в ближайшее время.

Одновременно с этим Минсельхозпроду и главам районов надо более смело и последовательно решать судьбу безнадежных хозяйств либо путем их присоединения к предприятиям, которые могут поправить их положение, либо создания крестьянских хозяйств и других форм. На окончательном разбазаривании и иждивенчестве таких хозяйств наконец пора поставить точку! Дальше идти уже просто некуда. Надо, чтобы это поняли на месте люди, надо, чтобы поняли руководители предприятий и председатели сельских администраций.

Со всей остротой встает вопрос и об экономическом обороте земель сельскохозяйственного назначения. Мы об этом тоже говорим не первый год. Здесь была просьба и к Госсобранию. Пока до конца мы этот вопрос не довели. Главная цель здесь - переход права пользования и даже собственности земли от нерадивых хозяев к тем, кто хочет и может ее эффективно использовать, через аренду, куплю-продажу земельных долей и т.д., а в определенных законом случаях и путем изъятия. Без этого невозможно сформировать нормальные рыночные отношения на селе.

Правительство должно окончательно определиться по введению единого налога на землю для сельхозтоваропроизводителей и внести соответствующие проекты документов на рассмотрение Государственного Собрания.

В текущем году мы обязаны резко увеличить производство и заготовки животноводческой продукции, чтобы наверстать упущенное. По утвержденному Госсобранием прогнозу производство молока в общественном секторе надо увеличить на 15, мяса - на 20 процентов. Это минимальный рубеж. И главными должны стать интенсивные факторы. Нам надо значительно увеличить продуктивность коров, среднесуточные привесы, средний вес реализуемого скота, свести до минимума реализацию мелковесного скота, особенно минуя заготовительные организации. С учетом сложностей с кормами исключительно важно наладить интенсивный откорм в специализированных хозяйствах с использованием барды, жома и других дешевых кормов.

Для достижения этих рубежей нам необходимо ускоренно избавляться от примитивных, дедовских способов работы, планомерно переходить к современным научно обоснованным системам ведения хозяйства.

Для решения проблемы обеспечения потребности на продовольственное и фуражное зерно необходимо довести его валовой сбор в этом году до 1 млн. тонн при урожайности 21 ц/га. Особое внимание при этом должно быть уделено выращиванию высококачественных продовольственной пшеницы, пивоваренного ячменя, ржи для спиртовой промышленности.

Предстоит и в текущем году максимально обеспечить переработчиков растениеводческой продукцией, в частности картофелем, зеленым горошком, подсолнечником, коноплей и сахарной свеклой.

В связи с расширением площадей многолетних бобовых трав должна быть принята программа известкования кислых почв. Надо восстановить в республике систему элитного семеноводства, в т.ч. картофеля, с учетом потребностей населения, шире осваивать энергосберегающие технологии, в полной мере использовать возможности поступающей на село высокопроизводительной техники, особенно в МТС. Должно стать правилом, что МТС оказывает услуги только тем, кто в состоянии с ними рассчитаться, и только на договорной основе.

Всем известно, насколько важную роль в закупках сельхозпродукции в настоящее время имеют подсобные хозяйства граждан. По итогам прошлого года закупки молока у населения возросли почти в два раза. Среди сельских Советов больше всех от одной коровы населения закупил Аловский. Вдумайтесь, на одну корову жители сельсовета продали 2870 кг молока. Мы в общественном секторе надоили 1993, товарность 70%. Умножьте эту цифру на 0,7 и можете сравнить результат. Это более чем в два раза меньше, чем реализовали от каждой коровы в Алове. Хороших результатов достигли также следующие сельсоветы: Покровский (2459 кг), Мордовско-Сыресевский (1880 кг), Дюркинский (2000 кг) Атяшевского района, Медаевский (1880 кг) Чамзинского района, Кураевский (1600) Теньгушевского района, Красинский (1400) Дубенского района, Изосимовский (1265) Ковылкинского района, и этот список можно было продолжить.

На конец года в хозяйствах населения увеличилось поголовье КРС, свиней и свиноматок. Это тоже очень отрадное явление.

Но, к сожалению, закупки мяса у населения провалены. Несмотря на то, что мясо населением произведено, в организованные закупки поступило только 38 процентов реализованного поголовья скота и 18 процентов свиней.

Основная вина за такое положение ложится на руководителей мясокомбинатов, которые даже с помощью кредитов, выделяемых Правительством, не обеспечили своевременный расчет с населением за проданную продукцию. В результате бюджеты сел недополучили огромные суммы денег на выплату заработной платы и детских пособий. Минсельхозпрод должен немедленно разобраться с мясокомбинатами и навести там необходимый порядок. Мы позавчера еще раз вынуждены были отдать из бюджета 3 млн. мясокомбинатам для того, чтобы они рассчитались с населением. Надо навести порядок в ценообразовании как на сырье, так и на готовую продукцию, рассмотреть возможность применения так называемых "трансфертных цен", когда в цене реализации готовой продукции переработчиков заранее определяется доля поставщиков сырья и тесно увязываются их интересы.

В текущем году, по прогнозу, определенному Госсобранием, закупки молока у населения должны возрасти на 23, мяса - на 67 процентов к уровню 1999 г. С этими показателями увязаны межбюджетные отношения, и от этого будет зависеть благополучие самих сельчан.

Ставя задачу значительного роста объемов производства и закупок сельхозпродукции, надо иметь в виду, что нам сегодня нужна не сама по себе эта продукция. Это должен понять каждый живущий на селе. Сегодня продукция государству, как это было 10-15 лет назад, не нужна. И нам она не нужна. Сейчас нет в стране директивного планирования и никаких конкретных планов ни по молоку, ни по мясу, ни по другим видам продукции нам сверху не доводят. И мы тоже могли бы не доводить прогнозные показатели, если бы не думали о благополучии людей, живущих на селе.

Уже сейчас встали проблемы с реализацией мяса, масла и картофеля. В том числе поэтому мясокомбинаты не платят населению за мясо. На мясокомбинатах сегодня скопилось продукции на 19 млн. рублей. Они не могут это мясо реализовать. Есть проблема с затовариванием маслом. Мы вынуждены по всей стране искать покупателей нашей продукции, отлаживать эффективно организованную систему ее закупок, переработки и сбыта. Надеяться здесь на случайных, заезжих "коммерсантов" - это заведомо завести дело в тупик, если не сегодня, то завтра точно. Даже в прошлом году жители отдельных сел, не пожелавшие продать картофель для отправки в Москву, не нашли другого способа его реализовать. Еще сложнее это будет сделать в урожайном году. Надо иметь в виду, что мы работаем в условиях жестокой конкуренции, в т.ч. между регионами. Москва вполне может обойтись без нашей продукции. Это в наших интересах иметь надежных и долгосрочных, платежеспособных партнеров.

Главная же цель нашей политики состоит в том, чтобы и сельхозпреприятия, и население научились и смогли больше произвести и продать товарной продукции и заработать средства, обеспечивающие человеку достойную жизнь, а также через систему межбюджетных отношений получить дополнительные возможности для решения проблем своего села. И где это хорошо осознали, там все так и происходит.

Например, Тишкина Раиса Ивановна проживает на территории Урледимского сельсовета Рузаевского района. Вместе с мужем заработали в хозяйстве за прошлый год около 10 тыс. рублей. А произвели за это время в личном подсобном хозяйстве около 16 тонн молока, более 2 тонн мяса и 20 тонн картофеля, получив 114 тыс. рублей выручки. Думаю, что с такими доходами в наше время можно жить неплохо! Кстати, сегодня на молокозавод это подворье сдает молока больше, чем колхоз "Урледимский" (ежедневно более 70 килограммов). Да еще от результатов их работы в бюджет сельсовета поступило более 20 тыс. рублей дотаций, то есть одна семья для сельсовета заработала 20 тыс. рублей дотаций. Причем эти дотации получены практически за счет результативной работы всего двух человек. В их хозяйстве сейчас 3 коровы, 4 головы молодняка и 2 свиньи. В конце года к имеющимся 80 соткам приусадебной земли получили в пользование 25 га земли и зарегистрировались уже как крестьянское фермерское хозяйство.

Если общий фонд зарплаты в сельхозпредприятиях республики составил в прошлом году 265 млн. рублей, то выручка от товарной продукции подворий через организованную нами систему закупок и реализации составила более 200 млн. рублей. Это без учета личного потребления и той продукции, которая ушла, минуя организованные закупки, то есть практически больше половины доходов сельчане получают от товарных подсобных хозяйств. А в ряде сел это единственно возможный вид дохода многих семей. И когда мы доводим задания до всех уровней власти, то рассматриваем это как экономический рычаг, заставляющий власть создавать условия для развития товарных подсобных хозяйств, принимать конкретные меры по увеличению объемов производства, введению новых технологий, помогать людям грамотно вести дело, организовывать реализацию сельскохозяйственной продукции в сельхозпредприятиях, в конечном итоге для того, чтобы заработать необходимые средства для улучшения материального благополучия селян, укрепления материально-технической базы производственной сферы, решения социальных проблем села через рост доходной части бюджетов всех уровней. Хочу еще раз повторить: задания и прогнозы, которые доводятся и вокруг которых в ряде мест много разговоров, нам не нужны. Это нужно для того, чтобы люди начали на селе нормально жить, а власти всех уровней работали конкретно в этом направлении.

Другого пути в современных условиях у нас просто нет. Мы будем проводить такую политику и в дальнейшем, но с еще большей настойчивостью и последовательностью.

В формировании бюджетных доходов до настоящего времени плохо используется такое наше природное достояние, как лесные ресурсы. Ежегодно в товарный оборот не поступает значительная часть древесины расчетной лесосеки и по рубкам ухода. Здесь еще очень много сегодня воровства. Крайне мало используются безотходные технологии и глубокая переработка сырья. Некоторые лесопромышленные предприятия, не утруждая себя переработкой, отправляют за пределы республики, главным образом, лесоматериалы в виде кругляка, тогда как на глубокой переработке древесины можно сделать для республики большие деньги, как это делается, к примеру, в АО "Ельниковский ДСПМК" (руководитель Г.К.Самолькин). Министерству промышленности, транспорта и связи необходимо разобраться здесь очень конкретно и серьезно поправить положение.

Должен значительно улучшить свою работу и Госкомлес республики. Уход за лесными ресурсами и их воспроизводство далеко не соответствуют требованиям рационального ведения лесного хозяйства. А это не только сегодняшний день, но, главное, это будущее наших детей и внуков. Крайне неудовлетворителен контроль за использованием лесов сельхозпредприятий. Здесь Правительству (Председателю Правительства Волкову В.Д.) надо будет в ближайшее время определиться, как быть с лесами, которые забираются у хозпредприятий, и особенно там, где эти предприятия уже развалились. Это необходимо взять под особый контроль.

Таковы некоторые экономические итоги прошедшего года и задачи на 2000 г.

II. Успех преобразований - в высоком профессионализме
власти и активности граждан

Уважаемые товарищи!

За прошедший год возросла эффективность работы органов государственной власти в осуществлении социально-экономических преобразований, сохранении стабильности и согласия в обществе.

В этой связи хотелось бы прежде всего отметить слаженную и эффективную работу депутатов Государственного Собрания первого созыва. Они активно и плодотворно вели законодательный процесс, особое внимание уделяли регулированию процессов в экономике, принятию нормативных актов по финансово-экономической политике, укреплению правовой базы государственного строительства.

В результате прошедших выборов сохранена преемственность в работе высшего законодательного органа нашей республики. Примерно одна треть депутатов прежнего состава Государственного Собрания вновь получила доверие своих избирателей. В Государственное Собрание избраны компетентные и ответственные люди. Хотелось бы выразить надежду, что все усилия Госсобрания нового созыва также будут направлены на сплоченную работу с исполнительными органами власти республики и органов местного самоуправления по законодательному обеспечению всех сфер жизнедеятельности.

В новых условиях значительно возрастает роль исполнительной власти. Поэтому необходимо продолжить работу по совершенствованию организации деятельности всех органов управления, том числе и по вертикали.

В работе Правительства Республики Мордовия стало больше конкретности, деловитости и активности, причем не только на республиканском, но и на федеральном уровне. Однако анализ выполнения Программы действий Правительства по выполнению задач, поставленных в предыдущем Послании Главы Республики Мордовия, свидетельствует о том, что немалая доля из них не выполнена совсем или выполнена частично.

Наступающий период для Правительства республики исключительно важный. От эффективности работы всех его подразделений зависит стратегическая линия развития республики. А потому оно должно определить приоритетные направления своей деятельности, мобилизовать все свое внимание и ресурсы для их выполнения.

В этой связи хотел бы сказать несколько слов о стиле и методах работы Правительства и его аппарата. К сожалению, у нас еще не перевелись чиновники, которые упиваются возможностью поруководить кем-то, как это было 10-15 лет назад. Между тем главная обязанность властных структур заключается в том, чтобы создавать необходимые условия для слаженной и результативной работы каждому коллективу, каждому человеку на всех уровнях и во всех отраслях для выполнения сложнейших народнохозяйственных задач, стоящих перед республикой.

Для этого необходимо уточнить полномочия министерств, государственных комитетов и ведомств, добиться укрепления регулирующих и контрольных функций, приведения их в соответствие с принятыми новыми законодательными актами и концепцией их дальнейшей деятельности. Кропотливой работы требует развитие отношений с соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации, и особенно на договорной основе.

В самые кратчайшие сроки надо еще раз проанализировать структуру аппаратов министерств, ведомств, их кадровый потенциал, определиться по организации учебы. Без этого поступательное движение невозможно. Время требует, чтобы в управленческих структурах были подготовленные, современно мыслящие люди, способные грамотно выполнять большой объем работы. За подготовку работников, их профессиональный рост несут личную ответственность руководители министерств и ведомств. Напомню, что по этому поводу год назад был принят специальный Указ Главы республики, его надо неуклонно выполнять.

Когда этого требуют интересы дела, мы идем и будем идти на кадровое и структурное обновление в Правительстве. Провалов мы допустить не можем по вине любого, какой бы пост ни занимал. В то же время мы будем в полной мере использовать одно из самых ценных наших достояний - большой опыт умения работать в сложной обстановке, накопленный многими руководителями, в том числе работающими в Правительстве, за последние годы. Отказ от этого слишком дорого обойдется республике и ее народу. Не так просто в сложных условиях научиться эффективно работать, наладить контакты, своевременно и умело реагировать на динамичную ситуацию. Сегодня это имеет исключительно важное значение.

В минувшем году мы продолжали решать важную задачу - становление и развитие местного самоуправления. Результаты дают основание заявить: в нашей республике сформирована эффективно действующая местная власть в лице вновь избранных глав районов, городов, сельсоветов и депутатов представительных органов местного самоуправления. В основном на районном и городском уровне работают знающие и компетентные руководители. Вместе с тем итоги выборов показали, что некоторые главы администраций не получили поддержки своих избирателей, и нам приходится совместно с вновь избранными депутатами решать вопрос об их замене.

Сегодня значительно возрастает роль и повышаются требования к органам местного самоуправления. Под местное самоуправление подводится необходимая финансово-экономическая база, совершенствуется новая система межбюджетных отношений, о которой я уже говорил.

Эта система призвана решать не столько финансовые проблемы, сколько формировать новый уклад экономических отношений на селе, создавать основу для возрождения лучших традиций российской общинности, когда каждый понимает, что от его труда зависит и состояние дел в этом селе, и его личное благополучие. Но эта атмосфера общинности будет существовать лишь при твердом желании и активном участии самих селян.

Первым шагом к достижению этой цели является взаимопонимание, совместная работа на местах хозяйственных руководителей, работников сельской администрации, руководителей и трудовых коллективов школ, сельских библиотек, медпунктов и т.д. Ярким примером тому служит работа Чел.-Майданского сельсовета Инсарского района, который не только обеспечивает развитие своей территории, но и часть доходов отчисляет в районный бюджет. Это село в целом обеспечивает не только свое существование, но и развитие.

За счет чего это им удается? Прежде всего за счет дружной, совместной работы кооператива, школы, библиотеки, медпункта, всех селян и, естественно, сельской администрации. В 1999 г. кооператив "Чел.-Майданский", где все подразделения работают на хозрасчете, где на всех участках производства существуют дисциплина и порядок, строгий учет всех ресурсов, получил почти 2 млн. рублей прибыли. Здесь своевременно выдается зарплата, расчеты по налогам и энергоресурсам производятся даже авансом. За счет эффективной деятельности сельхозкооператива, активной работы по закупке продукции у населения сельсовет без каких-либо дотаций содержит Дом культуры, о чем я уже говорил, школу, детсад, медпункт, библиотеку, не имеет задолженности ни по выплате зарплаты бюджетникам, ни по другим расчетам. НДС от работы хозяйства идет не в местный бюджет. Если бы он поступал в сельский бюджет, как и всюду в республике, то доходов бы у них было еще больше.

Хотел бы подчеркнуть, в Чел.-Майдане активную роль играет местная интеллигенция, особенно учителя, без активной позиции которых возродить село, и это все должны хорошо усвоить, будет практически невозможно. Более того, может случиться так, что в противном случае в том или ином селе не останется ни школы, ни магазина, ни медпункта.

Учитель с давних времен был просветителем, проводником всего нового и передового. Так должно быть и сейчас, особенно в селах, где сложилось крайне тяжелое положение. Учителя - единственная опора, главная надежда на возрождение сел. В свою очередь местные руководители и каждый житель должны понять, что хорошо оплаченный труд учителей, их творческой работы - это будущее их самих, детей и внуков, будущее всего села, будущее республики и будущее страны.

Конечно, мы будем и впредь делать все для возрождения села - вкладывать финансовые средства, газифицировать населенные пункты, строить дороги, школы и многое другое. Так, в прошлом году в Мордовии введено 706 км газовых сетей. Это один из лучших результатов в стране, что значительно больше, чем в таких крупных и мощных регионах, как Республика Татарстан (354 км), Самарская (377 км) и Нижегородская (526 км) области, не говоря уже об объектах газификации в сопоставимых с нами регионах (Республика Марий Эл - 43 км, Кировская области - 36 км). Считаем, что благодаря работе Фонда развития села мы сумели увеличить объемы индивидуального жилищного строительства, пропустив вперед по этому показателю только Татарстан и Самарскую область.

В нынешнем году республиканские дотации сельсоветам будут увеличены в два раза. Мы будем делать все для того, чтобы возродить у селян веру в свои силы, в завтрашний день. Но это можно сделать только вместе.

Единство действий, принцип "Один за всех, все за одного", работа на себя, на село - главные лейтмотивы идеологии новых межбюджетных отношений.

В реализации намеченных больших изменений в республике особая роль принадлежит работникам управления всех звеньев народного хозяйства. Как и прежде, лозунг "Кадры решают все" был, есть и остается сегодня определяющим. В условиях рынка, когда надо осваивать и новые экономические отношения, и новые технологии, этот лозунг приобретает новое содержание, вновь становится актуальным.

Для этого в республике создана база, способная дать достойный кадровый ответ на вызов времени, подготовить достаточное количество управленцев, экономистов, финансистов нового типа.

У нас регулярно проводится курсовая переподготовка глав сел, поселков, сельсоветов, руководителей сельскохозяйственных предприятий на базе Мордовского института переподготовки кадров агробизнеса.

Осуществляется подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства республики в рамках Президентской программы. Более 60 молодых перспективных руководителей народнохозяйственного комплекса прошли профессиональную переподготовку на базе Института повышения квалификации и переподготовки кадров МГУ имени Н.П.Огарева, из них 7 человек стажировались на предприятиях Германии.

В прошлом году впервые с 1991 г. предприняты конкретные шаги по укреплению села квалифицированными кадрами, подготовке их на основе трехсторонних договоров: "Минсельхозпрод - госуниверситет (колледж) - хозяйство".

В рамках реализации Указа Главы Республики Мордовия "Об организационных мерах кадрового обеспечения предприятий агропромышленного комплекса" в прошлом году на контрактной целевой основе в средние специальные учебные заведения и аграрный институт МГУ имени Н.П.Огарева принято 70 процентов студентов, в институт механики и энергетики - каждый четвертый, на экономический факультет - каждый пятый студент. Это хороший результат, если учесть что 2-3 года назад было 3-4 процента студентов, которые обучались по целевому назначению. Правительством республики определены порядок выплаты и размеры гарантированной заработанной платы молодым специалистам из средств республиканского бюджета.

Вместе с тем многое из того, что намечалось ранее, не реализовано. До сих пор нет четкого механизма обеспечения жильем молодых специалистов, не определен порядок долгосрочного кураторства преподавателей над выпускниками учебных заведений. Не укреплены кадровые службы райсельхозуправлений. Это все конкретные вещи, которые зависят от конкретных людей. Во-первых, от Правительства. Во-вторых, от госуниверситета. В-третьих, от глав районов и городов. Если мы не решим эти вопросы, контракты опять "повиснут" в воздухе. Все три органа, которые я назвал, должны держать эти вопросы под особым контролем.

Время требует более высокой профессиональной подготовки и кадров массовых профессий. В связи с этим значительно возрастает роль профессиональных училищ, учебный процесс в которых должен быть предельно приближен к реальным условиям производства с изучением самых современных технологий, приемов работы и знаний основных экономических категорий и отношений. В последние годы мы о них забыли. Между тем в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве возрождается реальная и насущная потребность в подготовленных кадрах.

Кроме этого, должна проводиться очень конкретная учеба непосредственно в сельхозпредприятиях с использованием наглядных пособий, фильмов о достижениях науки и передового опыта.

Особо хотел бы остановиться на подготовке и переподготовке руководителей промышленного сектора экономики. Популярнейший лозунг в развитых странах Запада гласит: "Затраты на образование или повышение квалификации - это инвестиции в собственное благополучное будущее". Нам нужно буквально следовать этому принципу.

Профессиональное образование любого специалиста должно быть "встроено" в его профессиональную деятельность, служебную карьеру, оплату труда.

В прошедшем году оценка результатов труда управленцев проводилась по методике, максимально активизирующей творческий потенциал работника, изживающей психологию иждивенчества. Правительству Республики Мордовия, Администрации Главы республики, администрациям районов, городов надо и дальше совершенствовать эту систему оплаты труда, скорректировав ее с учетом двухлетнего опыта работы. Это сделать надо в самое ближайшее время.

Правительству Республики Мордовия следует сформировать на 2000 г. и последующие годы республиканский заказ на переподготовку и повышение квалификации как управленческих кадров, так и специалистов всего народнохозяйственного комплекса республики. Словом, на всех уровнях должен быть кадровый маркетинг.

Власть в республике сейчас должна быть, как никогда, твердой, прочной, способной реально обеспечить конституционные права и свободы граждан, надежно защищать людей от посягательств преступной среды.

Реализуя задачи, поставленные в прошлом Послании, правоохранительные органы сохранили контроль за оперативной обстановкой в республике. Противодействие преступным проявлениям стало носить более системный, целенаправленный и упреждающий характер.

Пожалуй, самой ключевой и трудной проблемой борьбы против преступности остаются экономические правонарушения и преступления. Именно они являются основой безбедного существования криминальных структур, а также наносят огромный ущерб государственной казне, тем самым грабя граждан республики. От них волнами расходятся другие виды преступности, особенно насильственные преступления.

Только по возбужденным уголовным делам выявлено, что лидерами и членами организованных преступных группировок, а также предпринимателями и руководителями предприятий, активно сотрудничающих с организованными преступными формированиями, за счет уклонения от уплаты налогов, незаконной предпринимательской деятельности нанесение ущерба республиканскому бюджету составило 7,5 млн. рублей.

В этой ситуации важнейшей задачей правоохранительных органов является объединение своих сил, использование всех возможностей, чтобы лишить экономическую преступность питательной среды.

В 1999 г. рассмотрены уголовные дела по фактам хищений и злоупотреблений служебным положением. Так, заместитель директора Государственного предприятия "Мордовавтодор" Фролов А.А., присвоивший более 1 млн. рублей, осужден на 6 лет с полной конфискацией имущества. Генеральный директор АО "Молочный комбинат "Саранский" Фирсов А.В., путем растрат и присвоений нанесший материальный ущерб предприятию на сумму более 150 тыс. рублей, осужден на 4 года также с конфискацией имущества. Начальник УКСа администрации г.Саранска Платонов С.П. осужден к 4 годам, а главный бухгалтер Прохорова Р.П. к двум годам лишения свободы за хищение и растрату крупных денежных сумм.

Руководствуясь положениями прошлого Послания, правоохранительные органы усилили работу по выявлению фактов взяточничества в учебных заведениях. Ряд бывших сотрудников вузов привлечены к уголовной ответственности и осуждены.

Хочу предупредить, что работа по выявлению взяточничества, наведению должного порядка во всех других сферах будет ужесточаться.

Важное значение в защите конституционных прав и свобод граждан, в обеспечении их безопасности имеет дальнейшее укрепление судебной власти. В результате конкурсного отбора значительно обновился судейский корпус республики.

В настоящее время ведется большая работа по введению мировых судей в республике. Это ускорит сроки рассмотрения судебных дел, повысит качество судопроизводства, сделает более доступным судебную защиту для граждан. За последнее время значительно окрепла материально-техническая база судов.

Тем не менее в работе судов не изжиты ошибки и случаи нарушения закона. Так, в истекшем году из числа обжалованных и опротестованных судебных постановлений почти каждое третье было отменено или существенно изменено. Не снижается количество жалоб граждан на незаконность приговоров и решений, на волокиту судов при рассмотрении дел. Подобные негативные проявления в деятельности судов недопустимы. Руководству Верховного Суда необходимо принять исчерпывающие меры по их искоренению.

Надо иметь в виду, что судебная власть - такая же опора государства, как законодательная и исполнительная ветви власти. Только сильное и авторитетное правосудие обеспечит эффективность усилий остальных ветвей власти, а главное - действенную защиту прав и свобод граждан.

III. Повысить действенность социальной политики

Уважаемые товарищи!

Одним из главных направлений работы в социальной сфере в 1999 г. было оказание помощи социально незащищенным слоям населения.

Прежде всего речь идет о наших ветеранах. В прошлом году мы справились с позорной для любого государства проблемой своевременной выплаты пенсий.

В Международный год пожилых людей различные виды государственной и благотворительной помощи получили свыше 100 тыс. наших ветеранов. Порядка 600 из них удалось обеспечить бесплатными путевками для санаторно-курортного лечения. Практически завершено строительство современного госпиталя для ветеранов и решен вопрос о его обеспечении в ближайшее время новейшим медицинским и технологическим оборудованием. Это будет достойным подарком ветеранам в год 55-летия великой Победы.

При прямой государственной поддержке осуществляются мероприятия Совета ветеранов, посвященные юбилею Победы. Органам государственной власти и местного самоуправления необходимо обеспечить достойную встречу этого всенародного праздника.

Одной из острых проблем остается задержка с выплатой заработной платы на предприятиях республики. Надо сказать, что в 1999 г. долг по выплате заработной платы на предприятиях уменьшился. Там, где наблюдается комплексное оздоровление производства, люди начинают вовремя получать зарплату, появляются прямые стимулы к труду, облегчается жизнь многих семей.

В прошлом году в республике было выплачено чуть более годового фонда заработной платы в бюджетной сфере. Однако всю сумму долга, перешедшего с 1998 г., ликвидировать нам не удалось. Безусловно, это в определенной мере объясняется действием общероссийских факторов. Но большая ответственность ложится на республиканские, районные, городские и местные органы власти. Практика показывает, что там, где налажена конкретная работа, где не тратится время на общие рассуждения, где вся общественность заботится о пополнении местного бюджета, врачи, учителя, работники культуры получают зарплату своевременно.

Свою вину за невыплату заработной платы бюджетникам должны признать многие руководители производства и торговли. От результатов их работы, своевременного возвращения кредитов из республиканского бюджета зависит состояние социальной сферы в муниципальных образованиях, на территории которых расположены эти предприятия, а следовательно, будущее их самих.

Уйти от долгов по выплате заработной платы и в бюджетной сфере, и на предприятиях - это главный вопрос 2000 г. Для всех уровней власти, руководителей предприятий, в том числе связанных с местными бюджетами, - это первейшая задача. Это должен уяснить каждый сидящий в этом зале, каждый, кого это касается.

Острейшая проблема - выплата детских пособий. Для многих семей это важное подспорье в жизни, особенно для многодетных семей с малым доходом. К началу 1998 г. у нас были реальные возможности решения этой проблемы. Но и правительственный, а затем и последовавший за ним финансовый кризисы в России не позволили нам этого сделать. В бюджете республики на нынешний год заложены все условия для того, чтобы регулярно выплачивать детские пособия, а со второго полугодия повсеместно начать ликвидацию задолженности. Этот вопрос для всех уровней власти в текущем году должен стать также главным.

Министерству социальной защиты населения нужно обеспечить строго адресное определение первоочередной выплаты детских пособий. Рыночная экономика связана со значительной и динамичной дифференциацией населения по уровню доходов. Без четко отработанной системы адресной помощи в этих условиях социальная защита просто невозможна.

Положительные тенденции, сложившиеся в экономике Мордовии, позитивно отразились на положении дел в социально-трудовой сфере. Через службы занятости в минувшем году нашли работу более 23 тыс. человек, более 2 тысяч прошли обучение и переобучение. Однако безработица остается и сегодня серьезной проблемой, особенно среди женщин и молодежи. Финансово-экономическая ситуация сегодня такова, что помощь безработным нужно сочетать с более активным перепрофилированием и использованием различных форм занятости. Сегодня появляется реальная возможность обеспечить работой практически каждого, кто желает и может работать. У нас запросов на рабочие места больше, чем сегодня числится на учете безработных. Главное здесь - учеба и переподготовка людей и, конечно, чтобы желание учиться было у них самих. Надо иметь в виду, мы работаем в рыночных условиях, все быстро меняется. Если человек думает, что получил в 30 лет образование и ему этого хватит до конца жизни, он глубоко ошибается. И мы все должны очень хорошо для себя этот вопрос уяснить.

Перспективы развития социальной сферы существенно определяются сохранением и укреплением существующей инфраструктуры. Несмотря на экономические трудности в республике в 1999 г. было введено 10 школьных зданий и пристроев к ним на 1771 ученическое место. Обеспечены ввод и реконструкция 41 газовой котельной в учебных заведениях республики. Вступили в строй стоматологическая поликлиника в Рузаевке и поликлиника N 14 в Саранске.

В 2000 г. работа в этом направлении будет продолжена. В частности, вступят в строй семь сельских школ на 1830 мест, в том числе в с.Атьма Ромодановского, с.Новая Александровка Большеигнатовского и пос.Молочница Зубово-Полянского районов. Будет сдано в эксплуатацию общежитие Зубово-Полянского педучилища на 360 мест. Будет подготовлено к вводу новое здание Торбеевского колледжа мясной и молочной промышленности. Продолжится строительство школ в с.Старые Верхиссы Инсарского, с.Михайловка Ковылкинского, с. Хованщина Рузаевского, поселках Умет и Леплей Зубово-Полянского районов, школы N 12 в г.Саранске. Начнется строительство банно-прачечного комбината Ялгинского детского дома-школы. В нынешних условиях необходимо расширять практику реконструкции высвобождаемых административных и производственных зданий под школы. Такой опыт уже имеется в Ардатовском, Рузаевском и Зубово-Полянском районах. Мне там приходилось бывать и видеть как это сделано. Я хочу сказать: очень хорошая форма работы, когда пустующие огромные здания переделываются в хорошие школы и дети начинают обучаться в нормальных условиях.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию в республике ведется строительство лечебных учреждений. Будут завершены строительство хирургического корпуса госпиталя для ветеранов войн, о чем я говорил уже выше, к 55-летию Победы инфекционного корпуса Темниковской центральной районной больницы, акушерского корпуса Комсомольской центральной районной больницы, реконструкция стоматологической поликлиники Атяшевской центральной районной больницы, детской поликлиники N 4 г.Саранска, Ширингушской участковой больницы. Будет продолжено строительство республиканской клинической больницы, лечебного корпуса больницы скорой медицинской помощи в Саранске, родильного дома в Инсаре, акушерско-гинекологического корпуса Темниковской центральной районной больницы, начаты работы по реконструкции Пурдошанской участковой больницы и других объектов.

В здравоохранении в целом накопилось много сложнейших проблем. Особенно тяжелое положение с обеспечением лекарственными средствами. Мы не должны мириться с положением, когда лечить больных нечем, а у самих людей нет финансовых возможностей их приобрести. В текущем году Правительству, местным органам власти надо приложить все усилия к тому, чтобы обеспечить лечебные учреждения лекарствами хотя бы по минимуму и снять остроту в этой проблеме. В этом деле пока нет нормального влияния государства. Я вчера посмотрел специально и проанализировал статистику: на эти цели у нас тратится денег больше, чем у наших соседей, а обстановка не лучше. Если здесь не будет наведен порядок, мы вынуждены будем в течение одно-двух месяцев от многих высокопоставленных людей освободиться.

Знаменательно, что в нынешних условиях ведется реконструкция и строительство объектов культуры. Производятся ремонтные работы в Республиканском Дворце культуры. В этом году будет сдан "под ключ" Дом культуры в г.Инсаре и продолжено строительство Кемлянского ДК в Ичалковском районе.

Проводится работа по расширению материальной базы физической культуры и спорта. В Саранске построен современный теннисный корт, а также физкультурно-оздоровительный комплекс в северо-западном районе города. В этом году запланировано строительство велодромов для BMX-спорта в гг. Рузаевке, Саранске, Ардатове и пос.Зубова Поляна. Проведенные летом прошлого года первые малые Олимпийские игры республики способствовали обновлению многих спортивных сооружений, оживлению массовой физкультуры в районах и городах республики. Малые Олимпийские игры, приуроченные ко Дню молодежи, состоятся и в этом году и будут в дальнейшем проводиться ежегодно.

Особо хочу сказать о Дворце спорта в Саранске, который должен стать одним из центров развития физкультуры и спорта в республике. Его реконструкция ведется недопустимо низкими темпами. В Послании мы говорим об этом третий раз. Надо и Правительству, и Госкомитету по физкультуре и спорту, строительным организациям сделать все, чтобы Дворец спорта в достойном виде был сдан ко второму полугодию текущего года. Летом мы должны все работы завершить. В ходе подготовки Послания мы проверили, как эти работы ведутся. По мнению специалистов, строители ведут работы с низким качеством. А мы договаривались, что этот Дворец должен быть сдан на хорошем уровне, чтобы 20-25 лет отвечал запросам людей по дизайну и в целом по качеству исполнения.

Особое значение для республики имеет развитие социальной инфраструктуры села. Активная газификация населенных пунктов, строительство дорог играют первостепенную роль в жизни нынешнего и будущих поколений. Нужно разработать и утвердить программы развития районов, городов, каждого села и поселка, о чем раньше было сказано. Кроме производственно-экономических и социальных параметров они обязательно должны включать в себя архитектуру, совершенствование всего облика населенных пунктов. Архитектурный ландшафт многих из них выглядит иногда просто нелепо, в том числе речь идет о беспорядочной застройке последнего времени. Мы можем это видеть повсюду. Без всякого учета перспективы строятся здания разного назначения. Это потом годами невозможно будет исправить. Не только годами, а десятилетиями. Когда мы говорим о будущем села, нашего кормильца и хранителя духовных ценностей, не должно быть здесь мелочей, идет ли речь о строительстве школ, Домов культуры, храмов или разбивке садов.

Правительству республики совместно с администрациями районов и городов нужно принять меры по строительству жилья для учителей, врачей, работников культуры и спорта. Необходимо определить размеры долевого участия республиканского, городских и местных бюджетов, а также будущих жильцов в строительстве этого жилья. Районам и городам в ближайшее время надо внести соответствующие предложения в Правительство. Очень важно, чтобы распределение льготного жилья производили специально созданные для этого комиссии, состоящие из педагогов, врачей, работников культуры и т.д.

Особая наша забота - облик столицы республики. Саранск в последние годы стал чище, улучшилось оформление улиц и площадей, появились выполненные в современном стиле здания. Но органы архитектуры и здесь работают сегодня плохо. Продолжает идти хаотичное, не увязанное с генеральным планом строительство гаражей, особняков, которое может надолго, а точнее навсегда, испортить внешний вид города. Может получиться так, что горожане будут долго вспоминать, в чьи времена это было сделано.

В городе еще много беспорядочной рекламы, не имеющей хорошего эстетического уровня. Это дело еще плохо регулируется. Надо серьезно заняться этой проблемой, обратив особое внимание на развертывание фундаментальной социальной рекламы, воспитывающей здоровый образ жизни, патриотизм и любовь к своему городу.

Общегосударственное значение имеют проблемы молодежи. В 1999 г. организационно оформилось единое молодежное движение "Созидание", которое и в дальнейшем будет активно нами поддерживаться. Были сделаны заметные шаги в организации досуга и пропаганде здорового образа жизни среди молодежи. Сейчас необходимо больший акцент сделать на проблеме занятости и всестороннем участии молодежи в решении конкретных социально-экономических задач.

Обучение и воспитание в школах и профессиональных технических училищах должны быть максимально приближены к реальностям сегодняшнего дня, к сложившимся условиям социально-экономического развития, потребностям республики. Важна роль трудового воспитания через привлечение молодежи и школьников к конкретной производственной деятельности. В очень многих учебных заведениях из года в год на пришкольных и производственных участках получают продукцию не только для самообеспечения, но и для зарабатывания средств, идущих на укрепление материальной базы школ. Однако эта работа проводится сегодня не равномерно и далеко не всеми.

Надо продолжить начатую в последние годы важную работу по развертыванию летних лагерей труда и отдыха. И прежде всего ими должны быть охвачены дети из многодетных и малообеспеченных семей, воспитанники интернатных учреждений, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Прошедший год ознаменовался усилением внимания республиканской власти к особо одаренной части школьников. Все выпускники школ-золотые медалисты 1999 г. поступили в вузы. Части из них были выделены средства на обучение из Резервного фонда Главы республики. "Золотой фонд" Мордовии должен всегда быть в поле зрения органов власти, учебных заведений и хозяйственных руководителей. Уже с этого года нужно начать практику проведения летних профильных сборов для особо одаренных школьников, во время которых отдых детей будет сочетаться с углубленным изучением предметов, интеллектуальными играми, олимпиадами и пр.

По-прежнему мы внимательно анализируем состояние дел в наших вузах. Они и впредь будут получать поддержку со стороны республики в укреплении материально-технической базы. В этом году будет завершено строительство жилого дома для ученых и института регионологии. Продолжится строительство нового главного корпуса университета и общежития для студентов. Сегодня особый акцент должен быть сделан на качестве обучения специалистов, их целевой подготовке для работы на конкретных участках производства и социальной сферы. Для нас чрезвычайно важно закрепление квалифицированных специалистов на селе. Несмотря на поставленную ранее задачу широкого внедрения контрактов, предусматривающих взаимные обязательства работников и принимающих их предприятий и учреждений (обеспечение жильем, кредитами, установление минимального размера заработной платы и т.д.), в этом деле мало что сдвинулось с места. Правительству, руководителям вузов и средних специальных учебных заведений необходимо в кратчайшие сроки разработать комплекс мер в этом направлении. Администрациям сел и поселков совместно с хозяйственными руководителями нужно создать специальную систему работы с молодежью, проходящей службу в армии. Это должно включать все: от переписки с ними в сельских администрациях до обеспечения работой, организации спецподготовки и обучения по возвращении домой и получения жилья, в том числе через Фонд развития села.

В минувшем году богатой и насыщенной по своему содержанию была культурная жизнь республики. Семидесятилетие Мордовии сыграло значительную роль в пропаганде исторических традиций, достижений культуры, укреплении патриотических чувств у жителей республики. В рамках юбилейных мероприятий прошли республиканский фестиваль "Мордовию славлю мою" и II фестиваль исполнителей народной песни им.М.Н.Антоновой, собравшие самодеятельных артистов со всех уголков республики. К юбилею Мордовии был приурочен выпуск значительного по сегодняшним меркам объема художественной литературы и других изданий. В этом году увидит свет уникальная энциклопедия "Мордовия". Заметный след в общественной жизни республики оставил III съезд мордовского народа, основная идея которого нашла свое выражение в девизе форума - За национальное согласие".

Важную роль в обеспечении социальной стабильности играет "четвертая власть". Электронные и печатные средства массовой информации Мордовии в абсолютном большинстве занимают конструктивную позицию, стремятся к объективному освещению событий. При всем плюрализме мнений, высказываемых ими, в целом они вносят значительный вклад в общегосударственное, общенародное дело эффективного преобразования общества. Надеюсь, что они и в дальнейшем будут служить нравственной чистоте информационного поля республики, которая так необходима перед лицом периодически вспыхивающих "информационных войн" во многих центральных средствах массовой информации. Они понимают, как дорого нам общественное согласие в республике. Как дорого и как оно хрупко.

Уважаемые товарищи! В социальной сфере еще очень много проблем. Но интеллектуальный, моральный, профессиональный потенциал, заключенный в ней, - главный залог того, что мы преодолеем проблемы и будем жить лучше.

Уважаемые товарищи! Достижение целей, намеченных в настоящем Послании, возможно только при слаженной, напряженной работе всех ветвей и уровней власти республики, территориальных служб федеральных органов власти, руководителей промышленных, сельскохозяйственных, предпринимательских структур, учреждений социальной сферы. Очень многое будет зависеть от качества работы вновь избранного депутатского корпуса и прежде всего депутатов Государственного Собрания Мордовии. Я очень надеюсь, что наши единые действия найдут поддержку у народа Мордовии, улучшение жизни которого является нашей главной целью.

В трудных условиях нам придется решать стоящие перед нами задачи. Вызывает большую тревогу сложнейшая финансово-экономическая ситуация в стране. Эта тревога усиливается, когда возникает нестабильность в высших эшелонах власти страны, когда появляется опасность того, что борьба за власть уводит внимание государства от решения насущных острейших проблем, когда разные силы через средства массовой информации дезориентируют население, вызывая недоверие и растерянность.

Эти жесткие, а иногда и жестокие "вызовы времени" требуют максимальной консолидации всех граждан, четкого осознания каждым единства своей судьбы с судьбой села, района, города, республики.

Сейчас мы работаем не только на сегодняшний день, но и на будущее. Я уверен, что Россия выйдет на путь экономического и социального роста. И наше с вами упорство, творчество, плодотворные поиски определят достойное место Мордовии в стране, благополучие ее народа. Рубежный год тысячелетий должен стать важным шагом в этом направлении.

На сегодня уже утвержден прогноз социально-экономического развития республики, приняты бюджеты всех уровней. Реализация этих документов потребует большой работы. Но выдвинутые задачи реально выполнимы. Важно понять, что это не планы в старом значении этого слова, не просто некие точки отсчета. Это мера наших желаний и возможностей нормально жить. Это мера напряженного труда, без которого облегчение жизни не может наступить.

Фундаментальным условием нашего движения вперед являются общественное согласие и патриотизм. Сохранение и укрепление этих ценностей должно стать предметом заботы власти, общественных объединений, средств массовой информации, всех граждан республики. Мы имеем и горький, и положительный опыт в этом деле. Нужно приумножить все лучшее, чего мы достигли. Нельзя повторять ошибок, которые в сегодняшней ситуации могут стать роковыми.

Нам дорога наша республика. Нам дороги живущие в ней люди, по праву желающие счастливой жизни себе, своим детям и внукам. От нашего общего упорного труда зависит исполнение этого желания.

Пусть наступающий век будет веком расцвета нашей Мордовии!

Пусть нынешний год станет важной вехой в неуклонном движении к этой благородной цели!

Глава Республики Мордовия

Н.И.Меркушкин

Примечание: Публикуется полный текст Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию.