Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 26 мая 2011 г. N 759 "Об утверждении Муниципальной целевой программы "Организация движения автотранспорта в городском округе Саранск на 2011 - 2015 годы"

Во исполнение Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и в целях оптимизации процесса управления движением в условиях высокой плотности транспортных потоков, Совет депутатов городского округа Саранск решил:

1. Утвердить Муниципальную целевую программу "Организация движения автотранспорта в городском округе Саранск на 2011 - 2015 годы".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов городского округа Саранск

Н.Ф. Бурнайкин

Муниципальная целевая программа
"Организация движения автотранспорта в городском округе Саранск на 2011 - 2015 годы"

Паспорт
Муниципальной программы "Организация движения автотранспорта в г. о. Саранск на 2011 - 2015 годы"

Наименование муниципальной программы	"Организация движения автотранспорта в г. о. Саранск на 2011 - 2015 годы"
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
Муниципальный заказчик координатор программы	Администрация городского округа Саранск.
Основные разработчики муниципальной программы	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства".
Исполнители муниципальной программы	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства".
Цели и задачи программы	Основные цели программы: - оптимизация процесса управления движением в условиях высокой плотности транспортных потоков; - обеспечение безопасности участников движения, мер по охране жизни и здоровья граждан при их нахождении на улицах г. о. Саранск; - улучшение экологической обстановки; - повышение гарантии законных прав на безопасные условия движения по дорогам. Задачи программы: - улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, - применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств, - внедрение автоматизированной системы управления дорожного движения (АСУДД); - обеспечение безопасности дорожного движения в районе расположения детских образовательных учреждений
Сроки и этапы реализации программы	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования в том числе по годам	Общий объем финансирования составит 516072,357 тыс. руб. и будет включать средства бюджета городского округа Саранск, в том числе по этапам программы: 2011 г. - 50076,224 тыс. руб.; 2012 г. - 46571,91 тыс. руб.; 2013 г. - 38817,73 тыс. руб.; 2014 г. - 42197,24 тыс. руб.; 2015 г. - 36462,1 тыс. руб.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы	- модернизация светофорных объектов; - внедрение автоматизированной системы управления дорожным движением; - установка многофункциональной автоматизированной системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения; - оснащение пешеходных переходов специальными техническими средствами организации дорожного движения; - вывод транзитного грузового автотранспорта за пределы городского округа Саранск.
Ожидаемые результаты выполнения мероприятий Программы	Снижение следующих относительных показателей: - снижение уровня аварийности в городе на 15 - 20%; - увеличение пропускной способности улиц; - снижение загазованности на 25%; - обеспечение безопасности пешеходов, в т. ч. учащихся детских образовательных учреждений.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Основная доля ДТП и пострадавших в них людей приходится на автомобильный транспорт. Аварийность в населенных пунктах и на дорогах является одной из серьезнейших социально-экономических проблем.

Показатель числа погибших на 10 тысяч транспортных средств и на 100 тысяч человек населения в России значительно превышает показатели стран с высоким уровнем автомобилизации. По сравнению с развитыми зарубежными странами аварийность в России характеризуется одним из самых высоких уровней риска населения погибнуть в ДТП, а также высокой тяжестью последствий. Сложившаяся диспропорция между темпами развития улично-дорожной сети и темпами роста количества транспортных средств, приводит к ухудшению условий движения, ухудшению экологической обстановки, социальному дискомфорту, и, как следствие, к росту аварийности в городе и районах.

В условиях ограниченных средств на развитие улично-дорожной сети решение вопросов упорядоченного движения транспорта и пешеходов, сокращение числа дорожно-транспортных происшествий возможно только за счет широкого внедрения рациональных методов и применения современных технических средств. Модернизация светофорных объектов на территории города путем замены ламповых на светодиодные и внедрение автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД) повлечет улучшение ситуации на дорогах города.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Муниципальной программы

Основные цели программы:

- оптимизация процесса управления движением в условиях высокой плотности транспортных потоков;

- обеспечение безопасности участников движения, мер по охране жизни и здоровья граждан при их нахождении на улицах г. о. Саранск;

- улучшение экологической обстановки;

- повышение гарантии законных прав на безопасные условия движения по дорогам.

Задачи программы:

- улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов,

- применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств,

- внедрение автоматизированной системы управления дорожного движения (АСУДД);

- обеспечение безопасности дорожного движения в районе расположения детских образовательных учреждений.

3. Мероприятия Программы

- модернизация светофорных объектов;

- внедрение автоматизированной системы управления дорожным движением;

- установка многофункциональной автоматизированной системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения;

- оснащение пешеходных переходов специальными техническими средствами организации дорожного движения;

- вывод транзитного грузового автотранспорта за пределы городского округа Саранск.

4. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, в т. ч. общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Заказчиком программы является Администрация городского округа Саранск, которая осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации программы, обеспечивает:

- разработку ежегодного плана мероприятий по реализации программы с уточнением объемов и источников финансирования мероприятий;

- ежемесячный контроль за реализацией программных мероприятий по срокам, содержанию, финансовым затратам и ресурсам;

- научно-методическое, информационное и организационное сопровождение работ по реализации комплекса программных мероприятий.

Муниципальные заказчики работ и услуг ежеквартально представляют отчеты о выполнении муниципального заказа.

5. Организационно-экономический и финансовый механизм управления муниципальной программой

Реализация Программы обеспечивается Администрацией городского округа Саранск. Администрация города обеспечивает согласованные действия по подготовке реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование соответствующей документации организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, проектов, муниципальных контрактов, соглашений, заключаемых с исполнителями программных мероприятий, с определением объемов и источников финансирования.

При необходимости заказчик вносит предложения о корректировке Программы, в том числе о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.

Общие функции планирования, контроля и методологического руководства программой возложены на КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства".

Заказчики Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Исполнитель Программы представляет отчеты о ходе реализации программных мероприятий в Администрацию городского округа Саранск до 1 марта года, следующего за отчетным календарным годом.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

- перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;

- перечень незавершенных в течение года мероприятий Программы и процент их незавершения;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способах достижения программных целей, либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе, в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Финансирование Программы за счет средств городского бюджета осуществляется через муниципальных заказчиков в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчики уточняют объемы финансирования за счет средств муниципального бюджета, федерального бюджета, иных источников, готовят предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и сроки их исполнения.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Программы, проектов договоров, заключаемых государственным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

При этом предполагается дальнейшая актуализация Программы на последующие годы.

6. Ресурсное обеспечение Муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета.

Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах составляет 516072,357 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке при утверждении бюджета городского округа Саранск.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	В том числе по годам
			2011	2012	2013	2014	2015
Финансовые ресурсы
средства федерального бюджета	тыс. руб.
средства республиканского бюджета	тыс. руб.
муниципальный бюджет	тыс. руб.	214125,197	50076,22	46571,91	38817,73	42197,24	36462,1
внебюджетные источники	тыс. руб.
Итого	тыс. руб.	214125,197	50076,22	46571,91	38817,73	42197,24	36462,1

Стоимость материально-технических, трудовых и прочих ресурсов учитывается в общих объемах финансирования.

Мероприятия по реализации Программы по разделам, годам, объемам и источникам финансирования приведены в приложении N 1 к Программе.

Мероприятия и объем расходов на выполнение системы программных мероприятий ежегодно уточняются при формировании городского бюджета на очередной финансовый год.

7. Социально-экономическая эффективность муниципальной программы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит в значительной степени решить проблемы по снижению тяжести дорожно-транспортных происшествий (ДТП), обеспечить охрану жизни, здоровья граждан и их имущества, повысить гарантии их законных прав на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, а именно:

- снижение уровня аварийности в городе на 15 - 20%;

- увеличение пропускной способности улиц;

- снижение загазованности на 25%;

- обеспечение безопасности пешеходов, в т. ч. учащихся детских образовательных учреждений.

8. Возможные риски в ходе реализации муниципальной программы

На результаты реализации Программы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование, нарушение сроков выполнения работ.

Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение договорных обязательств исполнителями работ, а также организация Администрацией городского округ Саранск контроля за наличием необходимых документов по реализации Программы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации Программы.

Приложение 1
к Муниципальной целевой программе
"Организация движения автотранспорта в городском
округе Саранск на 2011 - 2015 гг."

Перечень
программных мероприятий на 2011 - 2015 годы

Наименование и месторасположение объектов и строек	Год начала и окончания строительства	Объем, , м, шт.	Сметная стоимость, тыс. рублей	Прогноз					Средства местных бюджетов
				2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Модернизация светофорных объектов на территории городского округа Саранск
ул. Васенко - ул. Большевистская	2011	1	1118,2	1118,2	0	0	0	0	1118,2
ул. Косарева - ул. Гожувская	2011	1	1070,039	1070,039	0	0	0	0	1070,039
ул. Косарева - ул. Сущинского	2011	1	1663,345	1663,345	0	0	0	0	1663,345
ул. Республиканская - ул. Старопосадская	2012	1	796,427	0	796,427	0	0	0	796,427
ул. Кирова - ул. А. Невского	2012	1	884,29	0	884,29	0	0	0	884,29
ул. Республиканская - ул. Московская	2013	1	1054,566	0	0	1054,566	0	0	1054,566
ул. Ульянова - ул. Комарова	2013	1	1108,49	0	0	1108,49	0	0	1108,49
ул. П. Морозова - школа N 22	2014	1	1054,5	0	0	0	1054,5	0	1054,5
ул. Волгоградская - магазин "Дружба"	2015	1	715,34	0	0	0	0	715,34	715,34
Итого		9	9465,197	3851,584	1680,717	2163,056	1054,5	715,34	9465,197
Внедрение автоматизированной системы управления дорожного движения (АСУДД) на территории городского округа Саранск
Центральная часть города	2011	31	2356,7	2356,7	0	0	0	0	2356,7
Северо-Западная часть города	2012	14	1064,32	0	1064,32	0	0	0	1064,32
Юго-Западная часть города	2013	13	988,3	0	0	988,3	0	0	988,3
Северо-Восточная часть города	2014	10	760,23	0	0	0	760,23	0	760,23
р. п. Ялга, р. п. Николаевка	2015	2	152,1	0	0	0	0	152,1	152,1
Итого		70	5321,65	2356,7	1064,32	988,3	760,23	152,1	5321,65
Установка многофункциональной автоматизированной системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории городского округа Саранск
пр. Ленина, 10	2011	4	2371,24	2371,24	0	0	0	0	2371,24
ул. Ботевградская - ул. Терешковой	2011	10	5928,1	5928,1	0	0	0	0	5928,1
ул. Ботевградская - мост	2011	4	2371,24	2371,24	0	0	0	0	2371,24
ул. Коммунистическая - путепровод	2011	4	2371,24	2371,24	0	0	0	0	2371,24
ул. Московская - парк	2011	4	2371,24	2371,24	0	0	0	0	2371,24
ул. Васенко - ул. Титова	2011	8	4742,48	4742,48	0	0	0	0	4742,48
ул. Володарского - ул. Коммунистическая	2011	8	4742,48	4742,48	0	0	0	0	4742,48
ул. Гагарина - ул. Гончарова	2011	8	4742,48	4742,48	0	0	0	0	4742,48
ул. Полежаева - ул. Красина	2011	8	4742,48	4742,48	0	0	0	0	4742,48
ул. Полежаева - ул. Демократическая	2011	8	4742,48	4742,48	0	0	0	0	4742,48
ул. Титова - ул. Гончарова	2011	8	4742,48	4742,48	0	0	0	0	4742,48
ул. Титова - ДСК	2012	4	2371,24	0	2371,24	0	0	0	2371,24
ул. Титова - ул. Строительная	2012	10	5928,1	0	5928,1	0	0	0	5928,1
ул. Титова - ул. Лодыгина	2012	8	4742,48	0	4742,48	0	0	0	4742,48
ул. Полежаева - Автовокзал	2012	8	4742,48	0	4742,48	0	0	0	4742,48
ул. Б. Хмельницкого - пр. Ленина	2012	10	5928,1	0	5928,1	0	0	0	5928,1
ул. Полежаева - ул. Титова	2012	8	4742,48	0	4742,48	0	0	0	4742,48
ул. Гагарина - ул. А. Невского	2012	10	5928,1	0	5928,1	0	0	0	5928,1
ул. Рабочая - ул. Красная	2012	4	2371,24	0	2371,24	0	0	0	2371,24
ул. Коммунистическая - ул. Рабочая	2012	10	5928,1	0	5928,1	0	0	0	5928,1
ул. Коммунистическая - ул. Ботевградская	2013	10	5928,1	0	0	5928,1	0	0	5928,1
ул. Ст. Разина - ул. Б. Хмельницкого	2013	8	4742,48	0	0	4742,48	0	0	4742,48
ул. Полежаева - ул. Гагарина	2013	10	5928,1	0	0	5928,1	0	0	5928,1
ул. Ботевградская - ул. Б. Хмельницкого	2013	10	5928,1	0	0	5928,1	0	0	5928,1
ул. Полежаева - пр. Ленина	2013	10	5928,1	0	0	5928,1	0	0	5928,1
пр. 60 лет Октября, 21	2013	4	2371,24	0	0	2371,24	0	0	2371,24
ул. Коваленко, 50а	2013	4	2371,24	0	0	2371,24	0	0	2371,24
ул. Победы - ЦОП	2013	4	2371,24	0	0	2371,24	0	0	2371,24
Лямбирское шоссе - ул. Строительная	2014	8	4742,48	0	0	0	4742,48	0	4742,48
ул. Веселовского - ул. Семашко	2014	8	4742,48	0	0	0	4742,48	0	4742,48
Лямбирское шоссе - АЗС "Оптан"	2014	4	2371,24	0	0	0	2371,24	0	2371,24
ул. Войнова - ул. Коваленко	2014	8	4742,48	0	0	0	4742,48	0	4742,48
ул. Веселовского - ул. А. Лусс	2014	8	4742,48	0	0	0	4742,48	0	4742,48
пр. 60 лет Октября, 6	2014	4	2371,24	0	0	0	2371,24	0	2371,24
пр. 60 лет Октября - б. Веденяпиных	2014	4	2371,24	0	0	0	2371,24	0	2371,24
пр. 50 лет Октября - ул. Серадзская	2014	8	4742,48	0	0	0	4742,48	0	4742,48
ул. А. Невского - ул. Кирова	2014	8	4742,48	0	0	0	4742,48	0	4742,48
ул. Ульянова - ул. Серадзская	2014	8	4742,48	0	0	0	4742,48	0	4742,48
ул. Осипенко - ул. А. Невского	2015	8	4742,48	0	0	0	0	4742,48	4742,48
ул. Осипенко - ул. Новопосадская	2015	8	4742,48	0	0	0	0	4742,48	4742,48
ул. А. Невского - ул. Красноармейская	2015	8	4742,48	0	0	0	0	4742,48	4742,48
пр. 70 лет Октября, 94	2015	4	2371,24	0	0	0	0	2371,24	2371,24
ул. Косарева, 86	2015	4	2371,24	0	0	0	0	2371,24	2371,24
ул. Лодыгина - авторынок	2015	4	2371,24	0	0	0	0	2371,24	2371,24
ул. Косарева - ул. Лихачева	2015	8	4742,48	0	0	0	0	4742,48	4742,48
ул. Волгоградская - мост	2015	4	2371,24	0	0	0	0	2371,24	2371,24
ул. Пионерская - ул. Мичурина	2015	4	2371,24	0	0	0	0	2371,24	2371,24
р. п. Николаевка ул. Ленина, 50	2015	4	2371,24	0	0	0	0	2371,24	2371,24
р. п. Ялга ул. Пионерская, 33	2015	4	2371,24	0	0	0	0	2371,24	2371,24
Итого		334	197998,54	43867,94	42682,32	35568,6	40311,08	35568,6	197998,54
Установка дорожных знаков 6.6 "Подземный пешеходный переход
пр. Ленина - ул. Полежаева	2013	8	26,13	0	0	26,13	0	0	26,13
пр. ленина - ул. Коммунистическая	2013	8	26,13	0	0	26,13	0	0	26,13
ул. Полежаева - ул. Большевистская	2013	8	26,13	0	0	26,13	0	0	26,13
ул. Б. Хмельницкого - ул. Большевистская	2013	6	19,38	0	0	19,38	0	0	19,38
ул. Коваленко - ул. Войнова	2014	10	32,30	0	0	0	32,30	0	32,30
ул. Коваленко, 50а	2014	2	6,46	0	0	0	6,46	0	6,46
пр. 60 лет Октября - парк	2014	2	6,46	0	0	0	6,46	0	6,46
б. Строителей - ул. Веселовского	2014	8	26,21	0	0	0	26,21	0	26,21
ул. Пионерская - ВДНХ	2015	2	6,57	0	0	0	0	6,57	6,57
ул. Ульянова, 26	2015	2	6,57	0	0	0	0	6,57	6,57
пр. 50 лет Октября - ул. Энгельса	2015	4	12,92	0	0	0	0	12,92	12,92
Итого		60	195,26	0	0	97,77	71,43	26,06	195,26
Вывод транзитного грузового автотранспорта за пределы городского округа Саранск
г. о. Саранск	2012	17	1144,55	0	1144,55	0	0	0	1144,55
Итого		17	1144,55	0	1144,55	0	0	0	1144,55
Всего			214125,197	50076,22	46571,91	38817,73	42197,24	36462,1	214125,197