Постановление Администрации городского округа Саранск от 4 октября 2012 г. N 3364 "Об утверждении Административного регламента Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги о предоставлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда"

В целях совершенствования порядка работы с документами по предоставлению земельных участков гражданам и юридическим лицам в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить Административный регламент Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги о предоставлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента перспективного развития.

Глава Администрации городского округа Саранск

П.Н. Тултаев

Административный регламент
Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги о предоставлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда
(утв. постановлением Администрации городского округа Саранск
от 4 октября 2012 г. N 3364)

Раздел 1. Общие положения

1. Административный регламент Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги: "О предоставлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги.

Административный регламент определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги, порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.

Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

Подраздел 1. Основные положения стандарта предоставления муниципальной услуги

2. Наименование муниципальной услуги Администрации городского округа Саранск: "О предоставлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда" (далее - муниципальная услуга).

Предоставление муниципальной услуги включает в себя издание постановления Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги о предоставлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда.

3. Муниципальная услуга предоставляется:

1) Администрацией городского округа Саранск (далее - Администрация) через структурное подразделение - Управление градостроительства, архитектуры и земельных отношений городского округа Саранск (далее - Управление) на базе Казенного учреждения городского округа Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - КУ "МФЦ").

4. При предоставлении муниципальной услуги Управление взаимодействует с:

Федеральной налоговой службой по Республике Мордовия;

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия;

Территориальным управлением Росимущества в Республике Мордовия;

Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия;

Федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Республике Мордовия;

Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Мордовия;

Казенным учреждением городского округа Саранск "Градостроительство";

КУ "МФЦ".

5. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

постановление Администрации городского округа Саранск о предоставлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда;

письменный, мотивированный отказ в оказании муниципальной услуги.

6. Муниципальная услуга предоставляется в 30-дневный срок со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.

7. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1 - 4);

Земельный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, N 44, "Российская газета", 30.10.2001, N 211 - 212);

Градостроительный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.01.2005, N 1 (часть 1) ст. 16, "Российская газета", 30.12.2004, N 290);

Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001 г., N 44, "Российская газета", 30.10.2001, N 211 - 212);

Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.07.2002, N 30, "Российская газета", 27.07.2002, N 137);

Федеральный закон от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 16.06.2003, N 24, "Российская газета", 17.06.2003, N 115; принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, "Российская газета", 08.10.2003, N 202);

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации");

приказ Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" (зарегистрировано в Минюсте РФ 30.09.2011 г. N 21942);

Стандарт муниципальных услуг на территории городского округа Саранск, утвержденный постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 17 февраля 2011 г. N 303.

8. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, необходимости получения сведений о правоустанавливающих документах некоммерческих объединений специалист Управления запрашивает их по каналам межведомственного электронного взаимодействия.

Администрация в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов принимает решение о предоставлении земельного участка собственность либо от отказе в его предоставлении.

9. Информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица могут получить:

путем личного обращения непосредственно либо по телефону к специалисту КУ "МФЦ" или специалисту Управления;

на информационных стендах, демосистемах, размещенных в помещении, занимаемом КУ "МФЦ";

через официальный сайт Администрации городского округа Саранск;

через портал государственных и муниципальных услуг.

10. Сведения о месте нахождения Администрации городского округа Саранск, КУ "МФЦ", номерах телефонов для справок, адресах электронной почты, графике работы размещаются на информационных стендах в КУ "МФЦ", в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Администрации городского округа Саранск.

Адрес места нахождения Администрации городского округа Саранск: 430005, г. Саранск, ул. Советская, 30; тел. 47-67-70.

Интернет-сайт: www.adm-saransk.ru.

Адрес эл. почты: saransk@moris.ru.

Адрес места нахождения Управления: 430005, г. Саранск, пр. Ленина, 4.

Телефоны: (8 8342) 47-44-39, 47-53-92, 24-36-44.

График работы:

понедельник - пятница с 8.30 до 17.30 ч., перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов; выходные дни - суббота, воскресенье.

Адрес места нахождения КУ "МФЦ": 430005, г. Саранск, пр. Ленина, 4.

Адрес эл. почты: mfc@adm-saransk.ru.

Телефоны: (8 8342) 24-04-71, 24-37-86.

График работы:

понедельник - пятница с 8.00 ч. до 18.00 ч., суббота с 8.00 ч. до 14.00 ч., без перерыва на обед; выходной день - воскресенье.

За предоставлением муниципальной услуги вправе обратиться граждане и юридические лица, либо их уполномоченные представители (далее - заявители).

Подраздел 2. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги

11. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:

предоставление заявителем заявления и документов без удостоверения личности либо неуполномоченным лицом;

предоставление заявителем заявления и документов, не соответствующих требованиям (наличие исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, отсутствие обратного адреса, подписи, печати и др.).

О наличии оснований для отказа в приеме документов заявителя устно информирует специалист, ответственный за прием документов.

11.1. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

непредставление предусмотренных пунктом 8 Административного регламента документов;

письменное обращение заявителя об отзыве заявления без предоставления муниципальной услуги;

несоответствие представленных документов по форме и содержанию нормам действующего законодательства.

Подраздел 3. Стандарт комфортности

12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 45 минут.

13. Продолжительность приема получателей муниципальной услуги у специалиста КУ "МФЦ" при подаче и регистрации документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.

14. В помещении для предоставления муниципальной услуги должно быть естественное и искусственное освещение, окна должны быть оборудованы затеняющими регулируемыми устройствами (жалюзи, занавеси, шторы, внешние козырьки и другие), помещение оснащается оборудованием для поддержания температуры, влажности и скорости движения воздуха. Места для ожидания приема заявителей оборудуются стульями, выделяя место для оформления документов. Места получения информации о предоставлении государственных и муниципальных услуг оборудуются информационными стендами.

15. В местах предоставления муниципальной услуги должна быть размещена следующая информация:

порядок предоставления муниципальной услуги;

образец заявления.

16. Качество предоставления муниципальной услуги подтверждается отсутствием жалоб со стороны заявителей и соблюдения сроков предоставления муниципальной услуги.

Подраздел 4. Требования к оплате предоставления муниципальной услуги, иные требования к предоставлению муниципальной услуги

17. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

Раздел 3. Административные процедуры

Подраздел 1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

Глава 1. Основные положения

18. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:

1) прием и регистрация заявлений, документов специалистом Администрации либо КУ "МФЦ" и передача их в Управление в течение суток;

2) рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов специалистом Управления;

3) принятие решения:

подготовка проекта постановления о предоставлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда;

регистрация постановления о предоставлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда;

подготовка письма об отказе о предоставлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда и направление его заявителю;

направление результата предоставления муниципальной услуги в КУ "МФЦ" для последующей выдачи заявителю (ответ об отказе, постановление о предоставлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда).

Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

Глава 2. Прием и регистрация документов

19. Началом предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя.

Для получения муниципальной услуги заявитель обращается лично или через уполномоченного представителя и предоставляют копии документов вместе с оригиналами, указанные в п. 8 Административного регламента в Администрацию либо в КУ "МФЦ".

Обращение в электронной форме производится при наличии технической возможности предоставления документов, прилагаемых к заявлению.

Заявитель может направить заявление с документами по почте в Администрацию, при этом, документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, должны быть надлежащим образом заверены.

При личном обращении заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в КУ "МФЦ" специалист, ответственный за прием и регистрацию документов:

1. устанавливает личность заявителя;

2. проверяет наличие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

3. проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, а именно:

документы в установленных законодательством случаях удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи;

тексты документов написаны разборчиво;

фамилии, имена и отчества граждан, адреса их места жительства, наименование юридического лица и его местонахождение написаны полностью;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных в них исправлений;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

В случае представления заявителями документов, не соответствующих перечисленным требованиям, либо представления в неполном объеме, специалист КУ "МФЦ" вправе разъяснить заявителю о необходимости представления дополнительных документов.

По окончании регистрационных действий специалист КУ "МФЦ", ответственный за прием и регистрацию документов, выдает заявителю расписку в получении заявления и приложенных документов с указанием даты его получения.

Глава 3. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов

20. Специалист Управления проводит экспертизу представленных заявителями документов на их соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, а также производится проверка сведений, содержащихся в документах.

В случае выявления оснований, установленных законом для отказа, специалист Управления в течение 30 дней готовит мотивированный отказ, который подписывается Заместителем Главы Администрации городского округа Саранск, регистрируется в канцелярии Администрации и направляется по почте заявителю, либо, по желанию заявителя, выдается нарочно.

Специалист Управления вправе проверить подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, другие органы и организации.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

Органы и организации, выдавшие документы, несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В процессе предоставления муниципальной услуги специалист Управления осуществляет подготовку проекта постановления Администрации городского округа Саранск о предоставлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда.

Глава 4. Подготовка и издание постановления Администрации городского округа Саранск по предоставлению земельных участков в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда

21. В случае подачи полного пакета документов и соответствия этих документов требованиям действующего законодательства, специалист Управления подготавливает проект постановления Администрации городского округа Саранск о предоставлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда и направляет его на согласование и регистрацию в соответствии с регламентом работы Администрации городского округа Саранск.

22. Результат административной процедуры: подписанные и зарегистрированные документы, а именно:

постановление Администрации городского округа Саранск о предоставлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту). Подписанное постановление регистрируется специалистами канцелярии Администрации, надлежащим образом заверяется и передается в КУ "МФЦ" в количестве 2-х экземпляров для дальнейшей выдачи их заявителю, либо выдаются канцелярией Администрации.

23. В случае обнаружения ошибок, опечаток в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах заявитель вправе обратиться в Администрацию с заявлением об их устранении. Заявление после регистрации в течение суток передается непосредственно исполнителю.

Специалист Управления в установленном порядке устраняет допущенные ошибки и опечатки в срок не позднее 10 рабочих дней. Исправленный документ выдается заявителю в порядке, установленным в п. 22 Регламента.

Глава 5. Выдача постановления Администрации городского округа Саранск о предоставлении земельных участков в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда

24. Специалист КУ "МФЦ", ответственный за выдачу результата муниципальной услуги, в течение суток после получения из Управления соответствующих документов оповещает об этом заявителей и осуществляет выдачу результата муниципальной услуги в установленном Регламентом КУ "МФЦ" порядке.

Подраздел 2. Формы контроля за исполнением Административного регламента

25. Сотрудники Управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

Специалисты КУ "МФЦ" несут ответственность в соответствии с нормативными документами КУ "МФЦ".

26. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудником Управления осуществляется руководителем Управления. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем Управления проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Управления положений настоящего Административного регламента.

Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников КУ "МФЦ" и Управления. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются Администрацией.

Подраздел 3. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании административного регламента

28. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами;

затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами;

отказ Администрации, должностного лица Администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

29. Жалоба в Администрацию подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, через КУ "МФЦ", с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации городского округа Саранск, Портала государственных и муниципальных услуг, Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республик Мордовия, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

30. Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (Администрация), должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу (Администрации), либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - гражданина либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации, должностного лица Администрации либо муниципального служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации, должностного лица Администрации, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

31. Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

32. По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

33. Не позднее дня, следующего за днем принятия одного из вышеуказанных решений, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

34. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение 1
к Административному регламенту,
утвержденному постановлением Администрации
городского округа Саранск
от 4 октября 2012 г. N 3364

                                                Главе Администрации

                                                городского округа Саранск

                                               заявителя: _______________

                                               паспорт: _________________

                                                         (серия, номер,

                                                       кем и когда выдан)

                                             проживающего (ей) по адресу:

                                               тел. _____________________

                                  Заявление

     Прошу предоставить земельный участок площадью ______________ кв. м в

_________________________________ для ___________________________________

     (указывается вид права)                       (указывается

                                          вид разрешенного использования)

по _________________________________________________________ г. Саранска.

                                (адрес участка)

Дата                                                              подпись

Приложение 2
к Административному регламенту,
утвержденному постановлением Администрации
городского округа Саранск
от 4 октября 2012 г. N 3364

Блок-схема
последовательности действий предоставления муниципальной услуги о предоставлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, размещения пруда

                   /-----------------------------------\

                   | Прием, регистрация заявления и    |

                   |     прилагаемых документов        |

                   |     специалистами КУ "МФЦ",       |

                   |   Администрации и передача их в   |

                   |   Управление в течение суток со   |

                   |          дня регистрации          |

                   \-----------------------------------/

                                     |

                        /--------------------------\

                        |Рассмотрение заявления и  |

                        \--------------------------/

                          |                      |

                          |                      |

            /-----------------------\         /---------------------\

            |   Подготовка проекта  |         | Отказ в предостав-  |

            |постановления Главы    |         |лении земельного     |

            |    Администрации      |         |       участка       |

            |  городского округа    |         \---------------------|

            \-----------------------/                 |             |

             |                     |                  |             |

             |                     |                  |             |

                                  |                  |             |

     /----------------\            |                  |             |

     |Регистрация в   |            |                  |             |

     | канцелярии     |            |                  |             |

     |Администрации   |            |                               

     \----------------/            

                     |       /--------------------------\     /------------------\

                     |       | Направление результата   |     |   Отправляется   |

                     \----- |     предоставления       |     |заявителю по почте|

                             | муниципальной услуги в   |     |                  |

                             |         КУ "МФЦ",        |     \------------------/

                             |   Администрацию для      |

                             |  последующей выдачи его  |

                             \--------------------------/

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. После слов "выдачи его" пропущено слово "заявителю"