Решение Саранского городского Совета депутатов от 16 декабря 1997 г. N 177 "О принятии Устава г.Саранска"

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября, 16 ноября, 30 декабря 1999 г., 23 ноября 2000 г., 1 марта 2001 г.

Принят Саранским городским Советом депутатов 16 декабря 1997 г.

Настоящий Устав является нормативным правовым актом, который определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия и иными правовыми актами органов государственной власти Республики Мордовия (далее также - законодательство) порядок и условия деятельности жителей (населения) города Саранска по решению вопросов городского значения, исходя из их интересов, исторических и иных местных традиций.

В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:

муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законами Республики Мордовия;

городской референдум - голосование граждан по вопросам городского значения;

должностное лицо городского самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах городского самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

исключительные полномочия - полномочия, которые не могут быть переданы от одного органа другому;

житель города - гражданин Российской Федерации, зарегистрированный органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, как постоянно или преимущественно проживающий на территории г.Саранска.

Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Раздел 1. Общие положения

Глава 1. Город Саранск и его статус

Статья 1. Статус города Саранска

Город Саранск, основанный в 1641 году и официально учрежденный городом в 1780 году, является столицей Республики Мордовия. Его статус, как городского поселения, определяется законодательством.

Статус города Саранска, как муниципального образования, (далее также - город) определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством.

Статья 2. Символика города

ГАРАНТ:

См. рисунок герба г.Саранска

1. Город имеет свой герб.

Описание герба и порядок его использования устанавливается Положением о гербе города Саранска, утверждаемым Саранским городским Советом депутатов (далее также - Городским Советом) по представлению Главы города Саранска (далее также - Глава города).

Регистрация герба города осуществляется в установленном законодательством порядке.

2. Город имеет круглую печать с изображением герба города и наименованием "город Саранск, Республика Мордовия". Порядок использования печати города устанавливается Городским Советом по представлению Главы города.

3. Городским Советом может быть утверждена и другая символика города (флаг, девиз, гимн и т.п.).

Статья 3. Городской праздник

В целях сохранения и развития исторических традиций, а также в целях культурного обогащения жителей города учрежден городской праздник - День города Саранска.

День города Саранска празднуется ежегодно 12 июня.

ГАРАНТ:

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 действие данной статьи приостановлено

Статья 4. Граница и состав территории города. Схема управления городом

1. Граница города определяет территорию, в пределах которой осуществляется городское самоуправление (далее также - городская территория).

Описание границы города осуществляется в Плане города Саранска (Приложение N 1 к настоящему Уставу). План города Саранска является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Изменение границы города, в том числе при объединении, преобразовании или упразднении города, осуществляется в установленном законом Республики Мордовия порядке с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе жителей города, органов городского самоуправления, а также органов государственной власти с учетом мнения жителей города, выраженного в форме решения, принятого на городском референдуме либо Городским Советом 3/4 голосов от числа депутатов, входящих согласно настоящему Уставу в состав Городского Совета, (далее также - установленное число депутатов).

2. Город состоит из городского поселения и пятнадцати иных поселений.

Городское поселение состоит из трех частей (районов в городе):

а) Ленинский район г.Саранска;

б) Октябрьский район г.Саранска;

в) Пролетарский район г.Саранска.

Поселения, входящие в состав города:

1) рабочие поселки - Зыково, Луховка;

2) поселки - Разъезд 11 км, Озерный, Добровольный, Пушкино;

3) села - Монастырское, Куликовка, Макаровка, Горяйновка, Грибоедово, Напольная Тавла;

4) деревни - Полянки, Ивановка, Танеевка.

3. В границах города находятся следующие муниципальные образования (далее также - внутригородские муниципальные образования):

1) Зыковский сельский округ;

2) Луховский сельский округ;

3) Горяйновский сельский округ;

4) поселок Озерный;

5) село Напольная Тавла.

4. Общая схема управления городом предусматривает, что муниципальные образования, в пределах предусмотренных для них настоящим Уставом предметов ведения, осуществляют решение вопросов местного значения в следующих поселениях, входящих в состав города:

1) город - в городском поселении и в пятнадцати поселениях;

2) Зыковский сельский округ - в рабочем поселке Зыково, в поселке Разъезд 11 км, в селе Монастырское и в деревне Полянки;

3) Луховский сельский округ - в рабочем поселке Луховка, в селах Куликовка и Макаровка;

4) Горяйновский сельский округ - в селах Горяйновка и Грибоедово, в деревнях Ивановка и Танеевка;

5) поселок Озерный - в этом поселении;

6) село Напольная Тавла - в этом поселении.

Статья 5. Городское самоуправление

Городское самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность жителей города по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов городского значения, исходя из интересов жителей города, их исторических и иных местных традиций.

Жители города непосредственно решают вопросы городского значения путем городского референдума, городских выборов, территориального общественного самоуправления, народной правотворческой инициативы, обращения граждан в органы городского самоуправления и иными формами непосредственного участия населения в решении вопросов городского значения.

ГАРАНТ:

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 действие данной статьи приостановлено

Статья 6. Предметы ведения города и внутригородских муниципальных образований

1. В ведении города и внутригородских муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К ведению города относятся отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления, за исключением отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления конкретных муниципальных образований, а также следующие вопросы городского значения:

1) принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, принадлежащей городу;

3) городские финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление городских налогов и сборов, исходя из предметов ведения города и в соответствии с федеральными законами, решение других финансовых вопросов городского значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие города;

5) содержание и использование городского муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие городских муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие городских муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия жителей города Саранска;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание городских муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки городской территории;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на городской территории, за исключением территорий внутригородских муниципальных образований;

11) контроль за использованием земель на городской территории, за исключением территорий внутригородских муниципальных образований;

12) регулирование использования водных объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения;

13) организация, содержание и развитие городских муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения жителей города и городских муниципальных учреждений топливом, за исключением жителей города, проживающих на территориях внутригородских муниципальных образований, и внутригородских муниципальных учреждений;

15) городское муниципальное дорожное строительство и содержание дорог городского значения, за исключением муниципального дорожного строительства и содержания дорог внутригородского значения на территориях внутригородских муниципальных образований;

16) благоустройство и озеленение городской территории, за исключением территорий внутригородских муниципальных образований;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание городских мест захоронения, за исключением мест захоронений на территориях внутригородских муниципальных образований;

19) организация и содержание городских архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и городских муниципальных учреждений, обеспечение жителей города услугами связи;

21) создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли и общественного питания, за исключением жителей города, проживающих на территориях внутригородских муниципальных образований, а также создание условий для обеспечения жителей города услугами бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе, за исключением деятельности учреждений культуры во внутригородских муниципальных образованиях;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в городской муниципальной собственности, за исключением собственности внутригородских муниципальных образований;

24) организация и содержание городской муниципальной информационной службы, за исключением муниципальных информационных служб внутригородских муниципальных образований;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации города, за исключением деятельности средств массовой информации внутригородских муниципальных образований;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий в городе, за исключением внутригородских муниципальных образований;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе, за исключением развития физической культуры и спорта во внутригородских муниципальных образованиях;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости жителей города, за исключением жителей города, проживающих на территориях внутригородских муниципальных образований;

29) участие в охране окружающей среды на городской территории, за исключением территорий внутригородских муниципальных образований;

30) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация городской муниципальной пожарной службы.

3. К ведению внутригородских муниципальных образований относятся отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления, а также следующие вопросы внутригородского значения:

1) принятие и изменение Уставов соответствующих внутригородских муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, принадлежащей соответствующему внутригородскому муниципальному образованию;

3) финансы соответствующих внутригородских муниципальных образований, формирование, утверждение и исполнение их бюджетов, установление местных налогов и сборов, исходя из предметов ведения внутригородских муниципальных образований и в соответствии с федеральными законами, решение других финансовых вопросов внутригородского значения;

4) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

5) контроль за использованием земель на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

6) организация снабжения жителей города, проживающих на территории соответствующего внутригородского муниципального образования, и соответствующих внутригородских муниципальных учреждений топливом;

7) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог внутригородского значения на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

8) благоустройство и озеленение территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

9) содержание мест захоронения на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

10) организация и содержание архивов соответствующих внутригородских муниципальных образований;

11) создание условий для обеспечения жителей города, проживающих на территории соответствующего внутригородского муниципального образования, услугами торговли и общественного питания;

12) создание условий для деятельности учреждений культуры в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

13) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в собственности соответствующего внутригородского муниципального образования;

14) организация и содержание муниципальных информационных служб соответствующего внутригородского муниципального образования;

15) создание условий для деятельности средств массовой информации соответствующего внутригородского муниципального образования;

16) создание условий для организации зрелищных мероприятий в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

17) создание условий для развития физической культуры и спорта в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

18) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости жителей города, проживающих на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

19) участие в охране окружающей среды на территории соответствующего внутригородского муниципального образования.

4. Полномочия органов городского и внутригородского самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, разграничиваются договорами (соглашениями) между городом и соответствующими внутригородскими муниципальными образованиями.

Раздел 2. Формы, порядок, и условия осуществления городского самоуправления

Глава 2. Формы, порядок, условия и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов городского значения

Статья 7. Городской референдум

1. По вопросам городского значения может проводиться городской референдум.

На городской референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов городского самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов городского самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о формировании состава органов городского самоуправления, персональном составе органов городского самоуправления;

3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

4) о принятии или об изменении городского бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности жителей города.

2. Участвовать в городском референдуме (быть участниками городского референдума) могут жители города, достигшие 18 лет, а также иностранные граждане в соответствии с законодательством. Граждане участвуют в городском референдуме непосредственно и на добровольной основе.

Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме жители города, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Решение о проведении городского референдума принимается Городским Советом по собственной инициативе либо по ходатайству инициативной группы по проведению городского референдума, образованной в соответствии с законодательством и настоящим Уставом (далее также - инициативная группа).

Городской референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение городского референдума на праздничный день. Решение о проведении городского референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Дата проведения голосования на городском референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения городского референдума может быть перенесена Городским Советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Решение о назначении городского референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с настоящим пунктом публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.

4. Городская избирательная комиссия, организующая выборы депутатов в Городской Совет, является комиссией городского референдума.

5. Порядок назначения и проведения городского референдума, принятия на городском референдуме решений и их изменения осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Мордовия, регулирующим вопросы местных референдумов. Если иное не установлено указанными законодательными актами при назначении и проведении городского референдума, принятии на городском референдуме решений и их изменении должны соблюдаться следующие условия:

решение о назначении городского референдума по ходатайству инициативной группы принимается Городским Советом в течение 10 дней со дня представления комиссией городского референдума подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и копии своего постановления;

участковые комиссии городского референдума образуются Городским Советом;

срок действия регистрационного свидетельства инициативной группы составляет 30 дней;

количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения городского референдума, составляет 2 процента от числа жителей города, имеющих право на участие в городском референдуме;

при сборе подписей в поддержку инициативы проведения городского референдума используются подписные листы установленной формы (приложение N 2 к настоящему Уставу). Приложение N 2 является неотъемлемой частью настоящего Устава;

период сбора подписей в поддержку инициативы проведения городского референдума составляет 25 дней;

документация комиссии городского референдума сдается в Администрацию г.Саранска на постоянное хранение;

официальное опубликование результатов городского референдума, а также данных о количестве голосов участников городского референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется комиссией городского референдума в течение 10 дней со дня голосования.

Статья 8. Городские выборы

1. В случаях, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями Городского Совета, для избрания органов городского самоуправления проводятся городские выборы депутатов Городского Совета и Главы города.

ГАРАНТ:

Решением Саранского городского Совет депутатов от 16 ноября 1999 г. N 329 в пункт 2 внесены дополнения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Порядок проведения городских выборов депутатов Городского Совета и Главы города устанавливается законами Республики Мордовия.

Для организации и обеспечения подготовки и проведения городских выборов городским Советом формируется городская избирательная комиссия, действующая на постоянной основе. Городская избирательная комиссия формируется на срок полномочий соответствующего городского Совета. Со дня первого заседания городской избирательной комиссии нового состава полномочия городской избирательной комиссии прежнего состава прекращаются.

Статья 9. Территориальное общественное самоуправление

1. Для решения вопросов городского значения жителями города может осуществляться территориальное общественное самоуправление.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация жителей города по месту их жительства на части территории города (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и иных подобных территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах городского значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

3. Если иное не установлено законами Республики Мордовия, формы, порядок и условия территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в г.Саранске (приложение N 3 к настоящему Уставу). Положение о территориальном общественном самоуправлении в г.Саранске является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 10. Народная правотворческая инициатива

1. Жители города имеют право на правотворческую инициативу в вопросах городского значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам городского значения вносятся жителями города в органы городского самоуправления.

Указанные проекты правовых актов в течение 30 дней подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании органа городского самоуправления с участием представителей жителей города, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Обращения граждан в органы городского самоуправления и иные формы непосредственного участия населения в решении вопросов городского значения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.

2. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Порядок и условия рассмотрения обращений граждан устанавливаются регламентами соответствующих органов.

3. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении городского самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении городского самоуправления в иных формах, непротиворечащих законодательству.

Глава 3. Структура органов городского самоуправления

Статья 12. Структура органов городского самоуправления

1. Структура органов городского самоуправления представляет собой:

выборный представительный орган городского самоуправления - Городской Совет;

выборное высшее должностное лицо городского самоуправления - Глава города;

исполнительный орган городского самоуправления - Администрация г.Саранска (далее также - городская администрация).

2. Органы городского самоуправления действуют в пределах своих полномочий от имени города. Полномочия органов городского самоуправления определяются в пределах предметов ведения города.

Деятельность органов городского самоуправления обеспечивается только за счет средств городского бюджета. Связанные с деятельностью органов городского самоуправления расходы предусматриваются в городском бюджете отдельно и являются защищенными.

Глава 4. Городской Совет

Статья 13. Городской Совет - представительный орган городского самоуправления

1. Городской Совет является выборным представительным органом городского самоуправления, через который жители города осуществляют городское самоуправление.

Городской Совет состоит из 27 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей в городе на 27 одномандатных избирательных округов.

2. Структура Городского Совета утверждается Городским Советом большинством голосов от установленного числа депутатов.

Структурные подразделения Городского Совета являются постоянно действующими органами Городского Совета. К структурным подразделениям Городского Совета относятся комитеты, которые действуют в пределах полномочий, установленных Городским Советом.

Помимо комитетов Городской Совет может образовывать из числа депутатов, государственных и муниципальных служащих, других граждан иные консультативные (советы), координационные и контрольные (комиссии) органы.

ГАРАНТ:

Решением Саранского городского Совета депутатов от 30 декабря 1999 г. N 3 статья 14 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 14. Депутат городского Совета

1. Статус депутата городского Совета (далее также - депутат) и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

2. Срок полномочий депутатов определяется сроком полномочий соответствующего городского Совета и он не может быть изменен в течение текущего года полномочий.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания, установленного законодательством.

3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Депутату компенсируются (возмещаются) расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых городским Советом.

4. На основании решения городского Совета до трех депутатов могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе. В этом случае порядок осуществления полномочий определяется в решении городского Совета.

Статья 15. Заместитель Главы города по работе в Совете

1. Заместитель Главы города по работе в Совете является выборным должностным лицом Городского Совета.

Избрание Заместителя Главы города в Совете осуществляется по представлению Главы города на срок его полномочий.

2. Заместитель Главы города в Совете осуществляет полномочия, установленные решениями Городского Совета и Главы города, а также полномочия Главы города, предусмотренные пунктом 2 статьи 24 настоящего Устава (статья о работе в Совете), в случаях невозможности их осуществления Главой города по уважительным причинам (командировка, болезнь, отпуск, непреодолимая сила и т.п.).

Статья 16. Прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата прекращаются с момента прекращения полномочий Городского Совета и в случаях досрочного прекращения полномочий депутатов, установленных законодательством и настоящим Уставом.

2. Досрочное прекращение полномочий депутата осуществляется в установленных законодательством случаях и в случае отзыва депутата жителями города в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 3 статьи 16

Статья 17. Отзыв депутата

1. Если иное не установлено законами Республики Мордовия, депутат может быть отозван жителями города.

2. Ставить вопрос об отзыве депутата имеют право лица, правомочные выдвигать в соответствии с законодательством кандидатов в депутаты Городского Совета (далее также - правомочные лица).

3. Постановка вопроса об отзыве депутата осуществляется путем сбора правомочными лицами подписей под заявлением об отзыве депутата после подачи уведомления в избирательную комиссию по выборам депутатов Городского Совета (далее также - избирательная комиссия), которое должно содержать фамилию, имя, отчество депутата и основания для постановки данного вопроса, кроме того, правомочные лица, являющиеся избирательными объединениями, прилагают к уведомлению копию свидетельства о регистрации избирательного объединения, его зарегистрированный устав, протокол с решением съезда (собрания, конференции) избирательных объединений, оформленную в установленном порядке доверенность представителя избирательного объединения, а правомочные лица, являющиеся избирательными блоками, прилагают к уведомлению, помимо указанных документов, на каждое избирательное объединение протокол съезда (собрания, конференции) избирательных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместное решение данных избирательных объединений о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями избирательных объединений.

Сбор правомочными лицами подписей под заявлением об отзыве депутата осуществляется в течение 20 дней со дня подачи уведомления в избирательную комиссию.

Сбор подписей осуществляется с использованием подписных листов, соответствующих подписным листам, используемым при выдвижении кандидатов в депутаты, и содержащих вопрос об отзыве депутата и основания его постановки.

Количество подписей, необходимых для регистрации вопроса об отзыве депутата, составляет 2 процента подписей избирателей от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат. Общее число избирателей избирательного округа, от которого избран депутат, сообщается правомочным лицам избирательной комиссией после подачи уведомления. Каждый избиратель имеет право одной подписи.

4. Вопрос об отзыве депутата регистрируется избирательной комиссией в течение 10 дней после представления правомочными лицами подписных листов, содержащих необходимое количество подписей.

Избирательная комиссия отказывает в регистрации вопроса об отзыве депутата в случае несоблюдения установленного настоящей статьей порядка и условий постановки вопроса.

В случае отказа в регистрации повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов.

5. После регистрации вопроса об отзыве депутата избирательная комиссия в течение 3 дней направляет копии своего решения о регистрации Главе города для представления его в Городской Совет, правомочным лицам и депутату, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве.

Депутат, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве, имеет право давать устные или письменные объяснения избирателям избирательного округа, от которого он избран. Данное право действует до ноля часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования по отзыву депутата.

6. Глава города в течение 10 дней созывает Городской Совет для рассмотрения решения избирательной комиссии о регистрации вопроса об отзыве депутата. На основании этого решения избирательной комиссии Городской Совет в течение 3 дней принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата, определяет место и время его проведения, а также утверждает смету расходов, связанных с проведением этого голосования. Голосование по отзыву депутата должно проводиться не ранее чем через 20 дней и не позднее чем через 30 дней после принятия решения о проведении голосования.

Голосование по отзыву депутата, в том числе определение результатов, проводится соответствующими избирательными комиссиями в порядке и на условиях, установленных законодательством для голосования и определения результатов при проведения выборов депутатов Городского Совета, с соблюдением установленных федеральным законом основных гарантий избирательных прав граждан.

Голосование по отзыву депутата признается избирательной комиссией несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 25 процентов избирателей от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат. В этом случае повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов. В случае признания в установленном порядке избирательной комиссией голосования недействительным по иным основаниям, не позднее чем в двухмесячный срок после предыдущего голосования проводится повторное голосование в порядке, установленном настоящим Уставом.

При признании в установленном порядке избирательной комиссией повторного голосования недействительным по любым основаниям повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов.

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании. Полномочия депутата прекращаются в результате его отзыва со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования и не требует дополнительного решения Городского Совета.

7. Связанные с проведением голосования по отзыву депутата расходы производятся за счет средств городского бюджета. В случае недостаточности средств городского бюджета, полученных согласно сметы расходов, связанных с проведением голосования по отзыву депутата, городская администрация предоставляет дополнительные средства за счет средств городского бюджета в размере, не превышающем десять процентов от указанной сметы расходов, с последующим их утверждением Городским Советом.

Статья 18. Порядок работы Городского Совета

1. Основной формой работы Городского Совета являются его сессии (заседания). Порядок и условия проведения сессий определяется регламентом Городского Совета, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Решение о созыве Городского Совета, а также о времени и месте проведения сессии Городского Совета принимается Главой города. Данное решение вступает в силу со дня его опубликования и должно быть опубликовано не позднее чем за пять дней до дня проведения сессии Городского Совета. О созыве Городского Совета депутаты извещаются в письменной форме с указанием места и времени проведения сессии, а также вопросов, вносимых на обсуждение, с приложением необходимых материалов (проектов правовых актов, писем и т.п.).

2. Сессии Городского Совета могут быть очередными и внеочередными.

Очередными сессиями Городского Совета являются сессии Городского Совета, которые созываются в установленное им время. Очередные сессии Городского Совета созываются не реже четырех раз в год.

Внеочередные сессии созываются в установленном порядке Главой города по собственной инициативе либо по требованию не менее 1/3 депутатов от установленного числа депутатов.

3. Сессия Городского Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если на сессии присутствует менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов, то по решению Главы города оно переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения сессии сообщается, что если на ней вновь зарегистрируются менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в работе, то сессия считается правомочной, если на ней присутствует более 1/2 депутатов от установленного числа депутатов.

3. Первая сессия Городского Совета нового состава проводится не позднее 30 дней с момента избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов.

До избрания нового Главы города сессии Городского Совета нового состава созываются и ведутся действующим Главой города. В указанном случае Глава города обладает всеми полномочиями, установленными настоящим Уставом и решениями органов городского самоуправления, кроме полномочий депутата.

Статья 19. Полномочия Городского Совета

1. К исключительным полномочиям Городского Совета относятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения города, предусмотренным пунктом 2 статьи 6 настоящего Устава, в том числе

установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций,

принятие в соответствии с законодательством правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования,

установление порядка признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых домов и жилых помещений муниципального жилищного фонда в нежилые,

принятие в соответствии с законодательством правил торговли и обслуживания населения на территории города,

установление в соответствии с законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории города,

утверждение градостроительной документации, в том числе генерального плана города и правил застройки города,

установление правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм,

принятие в соответствии с законодательством правил пользования природными ресурсами,

объявление природных и иных объектов городского значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры,и определение правил их охраны и использования;

3) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) установление городских налогов и сборов;

6) образование в порядке и на условиях, установленных законодательством, целевых внебюджетных фондов города;

7) установление в соответствии с законодательством порядка управления и распоряжения городской муниципальной собственностью, в том числе

порядка, целей и условий создания, реорганизации и ликвидации городских муниципальных унитарных предприятий, городских муниципальных учреждений и организаций,

порядка и условий приватизации городской муниципальной собственности, включая городской муниципальный жилищный фонд,

порядка и условий отчуждения городского муниципального имущества, включая городской муниципальный жилищный фонд, в государственную собственность или собственность иных муниципальных образований,

порядка и условий предоставления городского муниципального имущества в аренду.

8) утверждение структуры Городского Совета, избрание депутатов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе и принятие решения о досрочном прекращении прав депутатов на осуществление своих полномочий на профессиональной постоянной основе;

9) принятие решений о выборах депутатов и их отзыве;

10) принятие регламента Городского Совета;

11) утверждение договоров (соглашений) между городом и иными государственными и муниципальными образованиями;

12) контроль за деятельностью Главы города, городской администрации, органов Городского Совета и его депутатов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе;

13) принятие в соответствии с законодательством решений о досрочном прекращении полномочий депутата.

2. К иным полномочиям Городского Совета относятся:

1) установление в соответствии с законодательством цен и тарифов на товары (услуги, работы), реализуемые (оказываемые, выполняемые) муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями и организациями;

2) утверждение по представлению Главы города структуры городской администрации;

3) утверждение (согласование) по представлению Главы города кандидатур на должности заместителей Главы города и иных должностных лиц городской администрации, подчиненных непосредственно Главе города, и руководителей структурных подразделений городской администрации;

4) принятие решения о выпуске и размещении муниципальных лотерей и займов;

5) определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

6) принятие в соответствии с законодательством решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города;

7) учреждение собственных средств массовой информации;

8) определение за счет средств городского бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории города;

9) присваивает наименования улицам и другим частям города;

10) иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.

Статья 20. Прекращение полномочий Городского Совета

1. Полномочия Городского Совета прекращаются с момента начала работы Городского Совета нового состава и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Момент начала работы Городского Совета нового состава определяется днем проведения его первого заседания.

2. Досрочное прекращение полномочий осуществляется в следующих случаях:

1) принятия Городским Советом решения о самороспуске;

2) нарушения законодательства и настоящего Устава;

3) в иных случаях, установленных законодательством.

Решение о самороспуске принимается Городским Советом 2/3 голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования. Данным решением Городской Совет одновременно назначает выборы депутатов. В этом случае полномочия Городского Совета досрочно прекращаются с момента начала работы Городского Совета нового состава.

Полномочия Городского Совета в случае нарушения законодательства и настоящего Устава прекращаются досрочно в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава 5. Глава города

Статья 21. Глава города - высшее должностное лицо городского самоуправления

1. Глава города является выборным высшим должностным лицом городского самоуправления и одновременно депутатом.

Статус Главы города и ограничения, связанные с его деятельностью, устанавливаются законодательством.

2. Глава города избирается Городским Советом из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов при тайном голосовании в порядке, установленном законом Республики Мордовия.

ГАРАНТ:

Решением Саранского городского Совета депутатов от 16 сентября 1999 г. N 312 в абзац 2 пункт 2 статьи 21 настоящего Устава внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Срок полномочий Главы города определяется сроком полномочий Городского Совета и он не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия Главы города начинаются со дня его избрания, установленного законодательством.

3. За осуществление своих полномочий Глава города получает денежное содержание. Состав его денежного вознаграждения аналогичен составу денежного содержания городского муниципального служащего.

Размер денежного содержания Главы города устанавливается Городским Советом, при соблюдении следующих условий:

должностной оклад Главы города не может быть менее 10 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

иные выплаты (надбавки, доплаты, премии и т.п.) устанавливаются с учетом его индивидуальных особенностей (стаж работы, образование и т.п.) в порядке и на условиях, предусмотренных для городских муниципальных служащих.

Городским Советом могут устанавливаться иные единовременные выплаты Главе города Саранска.

Статья 22. Полномочия Главы города

Полномочия Главы города подразделяются на следующие полномочия:

1) полномочия Главы города по решению вопросов городского значения;

2) полномочия Главы города по работе в Городском Совете;

3) полномочия Главы города по руководству городской администрацией.

Статья 23. Полномочия Главы города по решению вопросов городского значения

Глава города, как высшее должностное лицо городского самоуправления:

1) представляет город в отношениях с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и иными муниципальными образованиями, в также в соответствии с законодательством в международных отношениях;

2) ведет переговоры и подписывает договоры (соглашения) между городом и иными государственными и муниципальными образованиями, а также вносит их в Городской Совет на утверждение;

3) создает, реорганизует и ликвидирует в порядке, установленном Городским Советом, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и организации;

4) назначает и освобождает в порядке, установленном Городским Советом, руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций;

5) осуществляет иные необходимые для решения вопросов городского значения полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Городского Совета.

Указанные в настоящей статье полномочия могут быть делегированы только Заместителю Главы города по работе в Совете либо Первому заместителю Главы города.

Статья 24. Полномочия Главы города по работе в Городском Совете

1. Глава города, осуществляя свою деятельность в Городском Совете, председательствует на заседаниях Городского Совета и реализует полномочия депутата.

2. Глава города, возглавляя Городской Совет:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы Городского Совета, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, а также в иных юридических лицах, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) созывает в установленном настоящим Уставом порядке Городской Совет;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий Городского Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

4) ведет сессии Городского Совета и ведает его внутренним распорядком в соответствии с регламентом Городского Совета;

5) докладывает Городскому Совету о положении дел на территории города;

6) подписывает решения Городского Совета, протоколы его сессий и иные письменные материалы (документы) Городского Совета;

7) контролирует деятельность органов Городского Совета и его депутатов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе;

8) оказывает содействие депутатам Городского Совета в осуществлении ими своих полномочий;

9) координирует деятельность органов Городского Совета и городской администрации;

10) дает поручения органам Городского Совета и его депутатам, осуществляющим свои полномочия на профессиональной постоянной основе;

11) осуществляет полномочия распорядителя ассигнований (кредитов) по расходам, предусмотренным в бюджете на содержание Городского Совета;

12) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Городского Совета;

13) осуществляет иные необходимые для организации работы Городского Совета полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Городского Совета.

3. Полномочия, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут быть делегированы только депутатам Городского Совета, в случае невозможности их осуществления Главой города и Заместителем Главы города в Совете по уважительным причинам.

Статья 25. Полномочия Главы города по руководству городской администрацией

1. Глава города формирует и единолично руководит городской администрацией.

2. Глава города как руководитель городской администрации:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы городской администрации, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, а также в иных юридических лицах, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) представляет Городскому Совету структуру городской администрации и кандидатуры на должности своих заместителей, руководителей структурных подразделений городской администрации и иных непосредственно ему подчиненных должностных лиц городской администрации, а также регулирует трудовые отношений с указанными лицами;

3) утверждает регламент городской администрации, ее штатное расписание и положения о ее структурных подразделениях, а также смету расходов на содержание городской администрации, в пределах предусмотренных для нее средств городского бюджета;

4) организует деятельность городской администрации и ее органов по реализации возложенных на нее полномочий;

5) организует деятельность городской администрации по регулированию трудовых отношений с ее работниками;

6) реализует с целью обеспечения деятельности городской администрации и от ее имени права владения, пользования и распоряжения городским муниципальным имуществом, принадлежащим городской администрации, в том числе заключает гражданско-правовые сделки, открывает и закрывает счета городской администрации в банках и иных кредитных учреждениях, а также распоряжается ее финансовыми средствами;

7) подписывает письменные документы (материалы) городской администрации;

8) осуществляет иные необходимые для организации работы городской администрации полномочия, установленные настоящим Уставом и решениями Городского Совета.

Отдельные полномочия, указанные в настоящем пункте, могут быть делегированы заместителям Главы города или руководителям структурных подразделений городской администрации, кроме полномочий, указанных в подпунктах 2, 3 настоящего пункта.

Статья 26. Прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия Главы города прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Если иное не установлено законодательством, прекращение депутатских полномочий Главы города в связи с прекращением Городским Советом своих полномочий не прекращает его полномочий Главы города.

2. Досрочное прекращение полномочий Главы города осуществляется в следующих случаях:

1) представления письменного заявления Главы города о сложении своих полномочий;

2) досрочного прекращения полномочий депутата;

3) выражения Городским Советом недоверия Главе города;

4) нарушения законодательства и настоящего Устава;

5) в иных случаях, установленных законодательством.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города в случаях, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта, принимается Городским Советом. В этих случаях полномочия Главы города досрочно прекращаются со дня, определяемого решением Городского Совета.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города в случае выражения недоверия принимается Городским Советом 2/3 голосов от установленного числа депутатов при тайном голосовании только после получения письменного объяснения от Главы города и предоставления ему права в ходе сессии Городского Совета давать устные объяснения, заявлять ходатайства и представлять необходимые материалы (документы, письма и т.п.), за исключением случаев, когда Глава города отказался от этих прав, в том числе от представления письменного объяснения.

Глава города имеет право представить письменное объяснения в течение трех дней со дня, когда он узнал или должен был узнать о рассмотрении Городским Советом вопроса о выражении ему недоверия.

Полномочия Главы города в случае, указанном в подпунктах 4 настоящего пункта, досрочно прекращаются в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава 6. Городская администрация

Статья 27. Городская администрация - исполнительный орган городского самоуправления

1. Городская администрация является исполнительным органом городского самоуправления.

Городская администрация является юридическим лицом, имеет необходимое для обеспечения своей деятельности обособленное городское муниципальное имущество, учитываемое на ее самостоятельном балансе, а также имеет круглую печать с изображением герба города Саранска и наименованием "Администрация г.Саранска", другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки с ее наименованием, счета в банках и иных кредитных учреждениях.

Городская администрация действует от своего имени в случаях осуществления деятельности, связанной со своим обеспечением.

ГАРАНТ:

Решением Саранского городского Совета депутатов от 1 марта 2001 г. N 120 в абзац 1 пункта 2 статьи 27 настоящего Устава внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

2. Структура городской администрации утверждается Городским Советом по представлению Главы города. В городской администрации в обязательном порядке образуются структурные подразделения, осуществляющие полномочия по решению вопросов, связанных с управлением муниципальной собственностью, с исполнением городского бюджета и с городскими финансами, с правовым обеспечением, с проведением земельной и градостроительной политики.

Структурные подразделения городской администрации являются ее постоянно действующими органами, финансируются за счет средств городского бюджета и действуют от ее имени. Структурные подразделения городской администрации могут наделяться городской администрацией имуществом, которое учитывается на отдельном балансе соответствующего структурного подразделения, и могут иметь круглую печать с изображением герба города Саранска и их наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы и бланки с их наименованиями, счета в банках и иных кредитных учреждениях.

Городская администрация может самостоятельно образовывать на представительной основе консультативные (советы), координационные и контрольные (комиссии) органы.

3. Порядок и условия осуществления городской администрацией деятельности по реализации своих полномочий определяется регламентом городской администрации, утверждаемым Главой города.

Статья 28. Полномочия городской администрации

Для решения вопросов городского значения городская администрация:

1) обеспечивает деятельность Городского Совета и Главы города;

2) осуществляет подготовку и представление проектов планов и программ социально-экономического развития города, бюджета города, градостроительной документации и правил застройки города, а также самостоятельно осуществляет подготовку и представление проектов иных правовых актов и письменных документов (материалов) Городского Совета и Главы города;

3) представляет в установленном законодательством порядке интересы города, осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, а также иных юридических лицах, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

4) управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Городским Советом;

5) организует исполнение в соответствии с решениями органов городского самоуправления планов и программ социально-экономического развития города, бюджета города;

6) выступает заказчиком на выполнение работ (оказание услуг), необходимых для удовлетворения потребностей жителей города, в пределах предметов ведения города;

7) содействует созданию на территории города юридических лиц независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (далее также - организации) и развитию предпринимательства;

8) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство и привлечение товаров (работ, услуг) на городской рынок;

9) ограничивает или запрещает в соответствии с законодательством использование питьевой воды в промышленных целях;

10) получает от организаций, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование и вносит предложения по проектам таких планов и мероприятий по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города;

11) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города;

12) рассматривает в соответствии с законодательством планы размещения, развития и специализации организаций, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы;

13) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;

14) организует и осуществляет в соответствии с законодательством и решениями Городского Совета контроль за правильностью цен и тарифов на товары (работы, услуги), реализуемые на территории города, наценок и скидок;

15) в соответствии с законодательством организует проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

16) информирует жителей города об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности жителей города, сообщает в соответствующие органы о действиях граждан и организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

17) дает в соответствии с законодательством заключения по планам строительства в городе организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

18) устанавливает нумерацию домов;

19) в соответствии с законодательством и решениями Городского Совета организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

20) осуществляет содержание, включая методическую и иную помощь, и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, культуры, здравоохранения, социальной поддержки;

21) в соответствии с законодательством и решениями Городского Совета осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории города памятников природы, культуры, истории;

22) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

23) организует проведение городских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

24) выдает в соответствии с законодательством разрешение на строительство на основании утвержденных и согласованных в установленном порядке проектов объектов гражданского, включая жилищного, производственного и иного назначения;

25) организует и содержит муниципальные информационные службы, а также создает условия для деятельности средств массовой информации города;

26) назначает и выплачивает из собственных средств доплаты к пенсиям и пособиям, в соответствии с решениями Городского Совета;

27) организует в соответствии с решениями Городского Совета учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств городского бюджета и за счет собственных средств;

28) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

29) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

30) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

31) разрабатывает и реализует муниципальные программы повышения уровня занятости населения;

32) организует в пределах своих полномочий с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств городского бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

33) получает от расположенных на территории города организаций сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщения руководителей организаций по этим вопросам;

34) осуществляет контроль за соблюдением решений органов и должностных лиц городского самоуправления органами государственной власти и местного самоуправления, гражданами и иными организациями;

35) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности организаций;

36) обеспечивает в пределах, установленных законодательством, охрану общественного порядка и противопожарную безопасность в городе, организует и содержит за счет средств городского бюджета муниципальные органы охраны общественного порядка и пожарной службы, осуществляет контроль за их деятельностью;

37) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

38) организует прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

39) в соответствии с законодательством рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

40) осуществляет отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления, в порядке, установленном законодательством и решениями Городского Совета;

41) осуществляет иные необходимые для решения вопросов городского значения полномочия, установленные настоящим Уставом и решениями Городского Совета.

Глава 7. Муниципальная служба города

Статья 29. Муниципальная служба города и муниципальные служащие

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств городского бюджета, за исключением Главы города и депутатов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе.

2. Размеры расходов на денежное содержание муниципальных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, устанавливаются в городском бюджете. Должностные оклады и условия оплаты труда муниципальных служащих не могут быть хуже должностных окладов и условий оплаты труда, установленных законодательством для государственных служащих.

3. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

4. Если иное не установлено законодательством, правовая регламентация муниципальной службы осуществляется в соответствии с Положением о муниципальной службе г.Саранска (Приложение N 4 к настоящему Уставу). Положение о муниципальной службе г.Саранска является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Глава 8. Формы, порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов и должностных лиц городского самоуправления

Статья 30. Правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления

1. По вопросам своей компетенции органы и должностные лица городского самоуправления принимают (издают) правовые акты в следующих формах:

решения - для Городского Совета;

постановления и распоряжения - для Главы города;

распоряжения и инструкции - для заместителей Главы города;

приказы и инструкции - для руководителей структурных подразделений городской администрации.

2. Правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления принимаются только в пределах их полномочий и не должны противоречить законодательству, решениям, принятым путем прямого волеизъявления жителей города, и настоящему Уставу.

3. Хранение правовых актов органов и должностных лиц городского самоуправления осуществляется в установленном законодательством порядке.

Городская администрация в течение установленного законодательством срока обеспечивает хранение правовых актов органов и должностных лиц городского самоуправления и ведение Реестров правовых актов органов и должностных лиц городского самоуправления.

Реестры правовых актов органов и должностных лиц городского самоуправления должны содержать наименование, дату принятия, номера каждого правового акта и сведения о его опубликовании. Решениями органов городского самоуправления могут быть установлены дополнительные требования к реестрам.

Статья 31. Порядок принятия правовых актов

1. Городским Советом решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом и решениями Городского Совета.

Решения Городского Совета о введении или отмене городских налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске городских займов, об изменении финансовых обязательств города, другие решения Городского Совета, предусматривающие расходы, покрываемые за счет городского бюджета, могут быть приняты по представлению городской администрации или при наличии ее заключения.

2. Правовые акты Главы города, носящие нормативный характер, подлежат обязательному рассмотрению структурным подразделением городской администрации, осуществляющим полномочия по правовому обеспечению ее деятельности.

Факт рассмотрения фиксируется визированием правового акта. Если при рассмотрении возникнут разногласия по издаваемому правовому акту (особые мнения по данному акту), соответствующее должностное лицо прилагает к нему оформленные в письменном виде разногласия (особое мнение), которые хранятся вместе с подлинными экземплярами правовых актов.

3. Заместители Главы города и руководители структурных подразделений городской администрации издают правовые акты в порядке, установленном регламентами Городского Совета и городской администрации.

Статья 32. Вступление в силу правовых актов органов и должностных лиц городской администрации

1. Нормативно-правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), иные правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления - с момента их подписания, если иное не установлено самими правовыми актами, кроме установленных законодательством и настоящим Уставом случаев обязательного официального опубликования (обнародования).

2. Официальным опубликованием (обнародованием) правовых актов органов и должностных лиц городского самоуправления считается первая публикация их полного текста в официальном издании городской администрации. Решение Главы города о наделении издания статусом официального издания городской администрации вступает в силу после его опубликования (обнародования).

Глава 9. Финансово-экономическая основа городского самоуправления

Статья 33. Экономическая основа городского самоуправления и муниципальная собственность города

1. Экономическую основу городского самоуправления составляют муниципальная собственность города, в том числе земля, иные природные ресурсы (недра, леса, воды, растительный и животный мир) и городские финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в установленном порядке в управление органов городского самоуправления, и иная собственность, служащая удовлетворению потребностей жителей города.

2. Имущество, принадлежащее в соответствии с законодательством на праве собственности городу, является муниципальной собственностью города.

В состав муниципальной собственности города входят:

1) муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и организации, в том числе муниципальные банки и иные муниципальные финансово-кредитные организации (далее также - муниципальные коммерческие и некоммерческие организации);

2) городская муниципальная казна - средства городского бюджета и иное городское муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными коммерческими и некоммерческими организациями.

3. Реестр муниципальной собственности города утверждается Городским Советом по представлению Главы города и подлежит опубликованию. Изменения и дополнения в Реестр муниципальной собственности города утверждаются Городским Советом по мере изменения состава муниципальной собственности города.

Городская администрация ведет в установленном законодательством и решениями органов городского самоуправления порядке Реестр муниципальной собственности города и ежегодно отчитывается об этом перед Городским Советом.

4. Имущество, находящееся в муниципальной собственности города, может быть передано в собственность граждан и организаций в порядке, предусмотренном законодательством и решениями Городского Совета о приватизации муниципального имущества. Доходы от приватизации объектов городской муниципальной собственности поступают в полном объеме в городской бюджет.

5. Разграничение объектов муниципальной собственности между городом и внутригородскими муниципальными образованиями осуществляется Городским Советом по представлению Главы города, исходя из предметов ведения указанных муниципальных образований. В этом случае решение Городского Совета принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Статья 34. Муниципальные коммерческие и некоммерческие организации и внешнеэкономическая деятельность

1. Управляя муниципальной собственностью города, городская администрация в установленном Городским Советом порядке создает для осуществления хозяйственной деятельности, реорганизует и ликвидирует муниципальные коммерческие и некоммерческие организации.

2. Отношения между городской администрацией и муниципальными коммерческими и некоммерческими организациями регулируются гражданским законодательством.

3. Органы городского самоуправления в интересах жителей города в установленном законодательством порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 35. Финансовые ресурсы города и бюджет города

1. Финансовые ресурсы города состоят из бюджетных, внебюджетных, получаемых кредитных и валютных средств, средств республиканских бюджетов Российской Федерации и Республики Мордовия, направленных на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате принятия решений органами государственной власти, государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащих органам городского самоуправления, а также иных средств, переданных в муниципальную собственность города.

2. Бюджет города представляет собой утвержденную Городским Советом форму образования и расходования денежных средств для реализации органами и должностными лицами городского самоуправления своих полномочий.

Порядок и условия формирования, утверждения, исполнения городского бюджета и внебюджетных фондов, а также контроля за их исполнением устанавливается Городским Советом в Положении о бюджетном процессе в г.Саранске и процессе формирования и использования внебюджетных фондов. Данное положение принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 36. Доходы и расходы бюджета города

1. В доходы городского бюджета зачисляются городские налоги, сборы и подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с законодательством штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Республики Мордовия в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Мордовия, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам городского самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации городского муниципального имущества, от сдачи городского муниципального имущества в аренду, от городских местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных некоммерческих и коммерческих организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законодательством и решениями Городского Совета, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления.

ГАРАНТ:

Решением Саранского городского Совета депутатов от 23 ноября 2000 г. N 106 в пункт 2 статьи 36 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета.

Разграничение источников доходов между городским бюджетом и бюджетами внутригородских муниципальных образований осуществляется Городским Советом в Положении о бюджетном процессе в г.Саранске и процессе формирования и использования внебюджетных фондов.

3. В доходной и расходной частях городского бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов городского значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, отдельных полномочий Республики Мордовия.

Статья 37. Городские налоги и сборы, порядок их принятия и введения в действие

1. Установление городских налогов и сборов осуществляется Городским Советом самостоятельно в соответствии с федеральным законом.

2. Решение о введении городского налога или сбора, а также утверждение Положения о городском налоге или сборе, принимается Городским Советом 2/3 голосов от установленного числа депутатов по представлению Главы города.

Указанные в настоящем пункте решения вступают в силу не менее чем через месяц после их официального опубликования (обнародования).

3. Жители города непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Городской Совет с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов городского значения.

Глава 10. Гарантии и ответственность городского самоуправления

Статья 38. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей города, решений органов и должностных лиц городского самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей города, решения органов и должностных лиц городского самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов и должностных лиц городского самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц городского самоуправления, принятые в пределах их полномочий, влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 39. Судебная защита городского самоуправления

Жители города, органы и должностные лица городского самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права городского самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных организаций.

Статья 40. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления

1. Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед жителями города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия жителей города.

Ответственность в этом случае наступает в соответствии с настоящим Уставом для Городского Совета в результате утраты доверия жителей города, Главы города и депутатов - отзыва депутата или выражения Городским Советом недоверия депутату, а также в иных установленных законодательством случаях

3. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими законодательства и настоящего Устава.

Порядок и условия ответственности в случае нарушения органами и должностными лицами городского самоуправления законодательства и настоящего Устава устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами в иных случаях наступает в порядке, установленном законодательством.

Раздел 3. Переходные и заключительные положения

Глава 11. Переходные положения

Статья 41. Схема управления городом

1. Город состоит из городского поселения и пятнадцати иных поселений.

Городское поселение состоит из пяти частей:

1) Ленинский район г.Саранска;

2) Октябрьский район г.Саранска;

3) Пролетарский район г.Саранска;

4) рабочий поселок Николаевка;

5) рабочий поселок Ялга.

Поселения, входящие в состав города:

1) рабочие поселки - Зыково, Луховка;

2) поселки - Разъезд 11 км, Озерный, Добровольный, Пушкино;

3) села - Монастырское, Куликовка, Макаровка, Горяйновка, Грибоедово, Напольная Тавла;

4) деревни - Полянки, Ивановка, Танеевка.

2. В границах города находятся следующие внутригородские муниципальные образования и иные муниципальные образования (далее также - внутригородские муниципальные образования):

1) Ленинский район г.Саранска;

2) Октябрьский район г.Саранска;

3) Пролетарский район г.Саранска

4) Николаевский сельский округ;

5) рабочий поселок Ялга;

6) Зыковский сельский округ;

7) Луховский сельский округ;

8) Горяйновский сельский округ;

9) поселок Озерный;

10) село Напольная Тавла.

3. Общая схема управления городом предусматривает, что муниципальные образования, в пределах предусмотренных для них настоящим Уставом предметов ведения, осуществляют решение вопросов местного значения в следующих поселениях, входящих в состав города:

1) город - в городском поселении и в пятнадцати поселениях;

2) Ленинский район г.Саранска - в этом районе, в пределах городской черты (в пределах границ городского поселения);

3) Октябрьский район г.Саранска - в этом районе, в пределах городской черты (в пределах границ городского поселения), включая рабочие поселки Николаевка и Ялга, и в пятнадцати поселениях;

4) Пролетарский район г.Саранска - в этом районе, в пределах городской черты (в пределах границ городского поселения);

5) Николаевский сельский округ - в рабочем поселке Николаевка, в поселках Добровольный и Пушкино;

6) рабочий поселок Ялга - в этой части города;

7) Зыковский сельский округ - в рабочем поселке Зыково, в поселке Разъезд 11 км, в селе Монастырское, в деревне Полянки;

8) Луховский сельский округ - в рабочем поселке Луховка, в поселке Озерный, селах Куликовка и Макаровка;

9) Горяйновский сельский округ - в селах Горяйновка и Грибоедово, в деревнях Ивановка и Танеевка;

10) поселок Озерный - в этом поселении;

11) село Напольная Тавла - в этом поселении.

Статья 42. Предметы ведения города и внутригородских муниципальных образований

1. В ведении города и внутригородских муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К ведению города относятся отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления, а также следующие вопросы городского значения:

1) принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, принадлежащей городу;

3) городские финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление городских налогов и сборов, исходя из предметов ведения города и в соответствии с федеральными законами, решение других финансовых вопросов городского значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие города;

5) содержание и использование городского муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие городских муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие городских муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия жителей города;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание городских муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки городской территории;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на городской территории, за исключением территорий внутригородских муниципальных образований, кроме территорий Ленинского, Октябрьского (в пределах городской черты) и Пролетарского районов г.Саранска, Николаевского сельского округа (в пределах городской черты) и рабочего поселка Ялга;

11) контроль за использованием земель на городской территории, за исключением территорий внутригородских муниципальных образований, кроме территорий Ленинского, Октябрьского (в пределах городской черты) и Пролетарского районов г.Саранска, Николаевского сельского округа (в пределах городской черты) и рабочего поселка Ялга;

12) регулирование использования водных объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения;

13) организация, содержание и развитие городских муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения городских муниципальных учреждений топливом, за исключением внутригородских муниципальных учреждений топливом;

15) городское муниципальное дорожное строительство и содержание дорог городского значения, за исключением муниципального дорожного строительства и содержания дорог внутригородского значения на территориях внутригородских муниципальных образований, кроме территорий Ленинского, Октябрьского (в пределах городской черты) и Пролетарского районов г.Саранска, Николаевского сельского округа (в пределах городской черты) и рабочего поселка Ялга;

16) благоустройство и озеленение городской территории, за исключением территорий внутригородских муниципальных образований, кроме территорий Ленинского, Октябрьского (в пределах городской черты) и Пролетарского районов г.Саранска, Николаевского сельского округа (в пределах городской черты) и рабочего поселка Ялга;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание городских мест захоронения, за исключением мест захоронений на территориях внутригородских муниципальных образований, кроме территорий Ленинского, Октябрьского (в пределах городской черты) и Пролетарского районов г.Саранска, Николаевского сельского округа (в пределах городской черты) и рабочего поселка Ялга;

19) организация и содержание городских архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и городских муниципальных учреждений, обеспечение жителей города услугами связи;

21) создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли и общественного питания, за исключением жителей города, проживающих на территориях внутригородских муниципальных образований, кроме жителей города, проживающих на территориях Ленинского, Октябрьского (в пределах городской черты) и Пролетарского районов г.Саранска, Николаевского сельского округа (в пределах городской черты) и рабочего поселка Ялга, а также создание условий для обеспечения жителей города услугами бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе, за исключением деятельности учреждений культуры во внутригородских муниципальных образованиях, кроме деятельности учреждений культуры в Ленинском, Октябрьском (в пределах городской черты) и Пролетарском районах г.Саранска, Николаевском сельском округе (в пределах городской черты) и рабочем поселке Ялга;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в городской муниципальной собственности;

24) организация и содержание городской муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации города, за исключением деятельности средств массовой информации внутригородских муниципальных образований, кроме деятельности средств массовой информации Ленинского, Октябрьского (в пределах городской черты) и Пролетарского районов г.Саранска, Николаевского сельского округа (в пределах городской черты) и рабочего поселка Ялга;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий в городе, за исключением организации зрелищных мероприятий во внутригородских муниципальных образованиях, кроме организации зрелищных мероприятий в Ленинском, Октябрьском и Пролетарском районах г.Саранска, Николаевском сельском округе (в пределах городской черты) и рабочем поселке Ялга;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе, за исключением развития физической культуры и спорта во внутригородских муниципальных образованиях, кроме развития физической культуры и спорта в Ленинском, Октябрьском (в пределах городской черты) и Пролетарском районах г.Саранска, Николаевском сельском округе (в пределах городской черты) и рабочем поселке Ялга;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости жителей города, за исключением жителей города, проживающих на территориях внутригородских муниципальных образований, кроме жителей города, проживающих на территориях Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов г.Саранска, Николаевского сельского округа (в пределах городской черты) и рабочего поселка Ялга;

29) участие в охране окружающей среды на городской территории, за исключением территорий внутригородских муниципальных образований, кроме территорий Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов г.Саранска, Николаевского сельского округа (в пределах городской черты) и рабочего поселка Ялга;

30) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация городской муниципальной пожарной службы.

3. К ведению внутригородских муниципальных образований, включая Николаевский сельский округ и рабочий поселок Ялга, кроме Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов г.Саранска, относятся отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления, а также следующие вопросы внутригородского значения:

1) принятие и изменение Уставов соответствующих внутригородских муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, принадлежащей соответствующему внутригородскому муниципальному образованию;

3) финансы соответствующих внутригородских муниципальных образований, формирование, утверждение и исполнение их бюджетов, установление местных налогов и сборов, исходя из предметов ведения соответствующего внутригородского муниципального образования и в соответствии с федеральными законами, решение других финансовых вопросов внутригородского значения;

4) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

5) контроль за использованием земель на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

6) организация снабжения жителей города, проживающих на территории соответствующего внутригородского муниципального образования, и соответствующих внутригородских муниципальных учреждений топливом;

7) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог внутригородского значения на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

8) благоустройство и озеленение территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

9) содержание мест захоронения на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

10) организация и содержание архивов соответствующих внутригородских муниципальных образований;

11) создание условий для обеспечения жителей города, проживающих на территории соответствующего внутригородского муниципального образования, услугами торговли и общественного питания;

12) создание условий для деятельности учреждений культуры в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

13) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в собственности соответствующего внутригородского муниципального образования;

14) организация и содержание муниципальных информационных служб соответствующего внутригородского муниципального образования;

15) создание условий для деятельности средств массовой информации соответствующего внутригородского муниципального образования;

16) создание условий для организации зрелищных мероприятий в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

17) создание условий для развития физической культуры и спорта в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

18) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости жителей города, проживающих на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

19) участие в охране окружающей среды на территории соответствующего внутригородского муниципального образования.

4. К ведению Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов г.Саранска относятся отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления, а также следующие вопросы внутригородского значения:

1) принятие и изменение Уставов соответствующих внутригородских муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, принадлежащей соответствующему внутригородскому муниципальному образованию;

3) финансы соответствующих внутригородских муниципальных образований, формирование, утверждение и исполнение их бюджетов, установление местных налогов и сборов, исходя из предметов ведения соответствующего внутригородского муниципального образования и в соответствии с федеральными законами, решение других финансовых вопросов внутригородского значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие соответствующего внутригородского муниципального образования;

5) содержание и использование городского муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, расположенных на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

6) организация, содержание и развитие городских муниципальных учреждений дошкольного и основного общего образования, расположенных на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

7) организация, содержание и развитие городских муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных на территории соответствующего внутригородского муниципального образования, обеспечение санитарного благополучия жителей города, проживающих на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

8) охрана общественного порядка на территории соответствующего внутригородского муниципального образования, организация и содержание внутригородских муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

11) контроль за использованием земель на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

12) организация снабжения жителей города, проживающих на территории соответствующего внутригородского муниципального образования, и соответствующих внутригородских муниципальных учреждений топливом;

13) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог внутригородского значения на территории внутригородского муниципального образования;

14) благоустройство и озеленение территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории соответствующего внутригородского муниципального образования,

16) организация и содержание архивов соответствующих внутригородских муниципальных образований;

17) создание условий для обеспечения жителей города, проживающих на территории соответствующего внутригородского муниципального образования услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

18) создание условий для деятельности учреждений культуры в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

19) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в собственности соответствующего внутригородского муниципального образования;

20) организация и содержание муниципальных информационных служб соответствующего внутригородского муниципального образования;

21) создание условий для деятельности средств массовой информации соответствующего внутригородского муниципального образования;

22) создание условий для организации зрелищных мероприятий в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

23) создание условий для развития физической культуры и спорта в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

24) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости жителей города, проживающих на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

25) участие в охране окружающей среды на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

26) обеспечение противопожарной безопасности в соответствующем внутригородском муниципальном образовании, организация внутригородской муниципальной пожарной службы.

Указанные в настоящем пункте внутригородские муниципальные образования осуществляют решение вопросов внутригородского значения, предусмотренных подпунктами 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 15 настоящего пункта, только после заключения договоров (соглашений) между городом и этими внутригородскими муниципальными образованиями о разграничении полномочий органов городского и внутригородского самоуправления.

Октябрьский район г.Саранска осуществляет решение вопросов внутригородского значения, предусмотренных подпунктами 10, 11, 13, 15 настоящего пункта, также только после заключения договоров (соглашений) городом с Николаевским сельским округом и с рабочим поселком Ялга о разграничении полномочий органов городского и внутригородского самоуправления.

5. Полномочия органов городского и внутригородского самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, разграничиваются договорами (соглашениями) между городом и соответствующими внутригородскими муниципальными образованиями.

6. Полномочия органов местного самоуправления города, а также Николаевского сельского округа и рабочего поселка Ялга разграничиваются на основе договоров (соглашений) между городом и соответствующими внутригородскими муниципальными образованиями по следующим вопросам местного значения:

1) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на территориях города и соответствующего внутригородского муниципального образования;

2) контроль за использованием земель на территориях города и соответствующего внутригородского муниципального образования;

3) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения на территориях города и соответствующего внутригородского муниципального образования;

4) благоустройство и озеленение территорий города и соответствующего внутригородского муниципального образования;

5) содержание мест захоронения на территориях города и соответствующего внутригородского муниципального образования;

6) создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли и общественного питания;

7) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе и в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

8) создание условий для деятельности средств массовой информации города и соответствующего внутригородского муниципального образования;

9) создание условий для организации зрелищных мероприятий в городе и в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

10) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе и в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

11) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости жителей города;

12) участие в охране окружающей среды на территориях города и соответствующего внутригородского муниципального образования;

13) осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления.

7. Полномочия органов местного самоуправления города, а также Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов г.Саранска разграничиваются на основе договоров (соглашений) между городом и соответствующими внутригородскими муниципальными образованиями по следующим вопросам местного значения:

1) комплексное социально-экономическое развитие города и соответствующего внутригородского муниципального образования;

2) содержание и использование городского муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, расположенных на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

3) организация, содержание и развитие городских муниципальных учреждений дошкольного и основного общего образования, расположенных на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

4) организация, содержание и развитие городских муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных на территории соответствующего внутригородского муниципального образования, обеспечение санитарного благополучия жителей города, проживающих на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

5) охрана общественного порядка на территориях города и соответствующего внутригородского муниципального образования;

6) регулирование планировки и застройки территорий города и соответствующего внутригородского муниципального образования;

7) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на территориях города и соответствующего внутригородского муниципального образования;

8) контроль за использованием земель на территориях города и соответствующего внутригородского муниципального образования;

9) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения на территориях города и внутригородского муниципального образования;

10) благоустройство и озеленение территорий города и соответствующего внутригородского муниципального образования;

11) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территориях города и соответствующего внутригородского муниципального образования;

12) создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

13) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе и в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

14) создание условий для деятельности средств массовой информации города и соответствующего внутригородского муниципального образования;

15) создание условий для организации зрелищных мероприятий в городе и в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

16) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе и в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

17) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости жителей города;

18) участие в охране окружающей среды на территориях города и соответствующего внутригородского муниципального образования;

19) обеспечение противопожарной безопасности в городе и в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

20) осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления.

8. Полномочия органов местного самоуправления Октябрьского района г.Саранска, а также Николаевского сельского округа и рабочего поселка Ялга разграничиваются на основе договоров (соглашений) между Октябрьским районом г.Саранска и соответствующими внутригородскими муниципальными образованиями по следующим вопросам местного значения:

1) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

2) контроль за использованием земель на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

3) организация снабжения жителей города топливом;

4) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог внутригородского значения на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

5) благоустройство и озеленение территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

6) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории соответствующего внутригородского муниципального образования,

7) создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли и общественного питания;

8) создание условий для деятельности учреждений культуры в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

9) создание условий для деятельности средств массовой информации соответствующего внутригородского муниципального образования;

10) создание условий для организации зрелищных мероприятий в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

11) создание условий для развития физической культуры и спорта в соответствующем внутригородском муниципальном образовании;

12) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости жителей города, проживающих на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

13) участие в охране окружающей среды на территории соответствующего внутригородского муниципального образования;

14) осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления.

Статья 43. Утратила силу

ГАРАНТ:

См. текст статьи 43

Глава 12. Заключительные положения

Статья 44. Порядок принятия Устава города Саранска и внесения в него изменений и дополнений

1. Устав города Саранска принимается Городским Советом 2/3 голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено решением, принятым на городском референдуме.

Устав города Саранска вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования (обнародования).

2. Для подготовки проекта Устава города Саранска Городским Советом в установленном порядке образуется совет.

3. Правом внесения проекта Устава города Саранска обладают жители города и их группы, общественные и политические организации, зарегистрированные на территории города, местные отделения иных общественных и политических организаций, а также органы и должностные лица городского самоуправления.

Проект Устава города Саранска вносится в совет по подготовке проекта Устава города Саранска. В случае несоответствия представленного проекта законодательству совет отклоняет его и дает в десятидневный срок мотивированный ответ.

4. В соответствии с настоящим Уставом изменения, дополнения Устава города Саранска вносятся на основании решений, принятых на городском референдуме, либо на основании решений, принятых Городским Советом 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Изменения и дополнения Устава города Саранска, которые были приняты на городском референдуме, могут быть приняты только на городском референдуме, назначаемым с этой целью.

Статья 45. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу по истечении месяца со дня его опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

ГАРАНТ:

Решением Саранского городского Совета депутатов от 16 сентября 1999 г. N 312 действие пункта 2 статьи 45 приостановлено

2. С 1 декабря 1999 года вступают в силу статьи 4, 6 настоящего Устава.

Статья 46. О порядке применения отдельных правовых актов

1. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, действовавшие на территории города до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, ему не противоречащей.

2. С момента вступления в силу настоящего Устава, указанного в пункте 1 статьи 45 настоящего Устава, признаются утратившими силу:

Устав самоуправления города Саранска, утвержденный решением Саранского городского Совета депутатов от 12 апреля 1995 г. N 33;

решение Саранского городского Совета депутатов от 12 апреля 1995 г. N 33 "Об Уставе самоуправления города Саранска", кроме пункта 2.

ГАРАНТ:

Решением Саранского городского Совета депутатов от 16 сентября 1999 г. N 312 действие настоящего абзаца приостановлено

С 1 декабря 1999 года признаются утратившими силу статьи 41, 42 настоящего Устава.

Глава города Саранска

И.Я.Ненюков

Приложение N 2

к Уставу города Саранска

от 16 декабря 1997 г.

Подписной лист

     ___________________________________________________________

     (наименование муниципального  образования,  где  собираются

     подписи граждан;  если подписи граждан Российской Федерации

     собираются  за  пределами г.Саранска,  указывается соответ-

     ствующее муниципальное образование и субъект Российской Фе-

     дерации или иностранное государство)

      __________________________________________________________

      (наименование  общественной организации, образовавшей ини-

       циативную группу; заполняется в соответствующем случае)

      __________________________________________________________

      дата, номер и наименование решения о  регистрации  инициа-

      тивной группы

     Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении

городского референдума с формулировкой вопроса (вопросов):

_______________________________________________________________.

/----------------------------------------------------------------\

| N |Фамилия, имя,|  Дата  |Адрес мес-|  Серия и |  Дата |Подпись|

|п/п|  отчество   |рождения|та житель-|номер пас-|подписи|       |

|   |             |        |   ства   |порта или |       |       |

|   |             |        |          |заменяюще-|       |       |

|   |             |        |          |го его до-|       |       |

|   |             |        |          | кумента  |       |       |

|---+-------------+--------+----------+----------+-------+-------|

| 1 |             |        |          |          |       |       |

|---+-------------+--------+----------+----------+-------+-------|

| 2 |             |        |          |          |       |       |

|---+-------------+--------+----------+----------+-------+-------|

 ...

|   |             |        |          |          |       |       |

|   |             |        |          |          |       |       |

|---+-------------+--------+----------+----------+-------+-------|

|10 |             |        |          |          |       |       |

\----------------------------------------------------------------/

      Подписной лист удостоверяю:_________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия  и

номер паспорта или заменяющего его  документа   лица,  собиравшего

подписи)

                        (подпись и дата)

      Уполномоченный инициативной группы:_________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя,  отчество, дата рождения, место жительства, серия и

номер  паспорта или  заменяющего  его   документа  уполномоченного

инициативной группы)

                           (подпись и дата)

                         ___________________

Приложение N 3

к Уставу города Саранска

от 16 декабря 1997 г.

Положение о территориальном общественном самоуправлении в г.Саранске

Настоящее положение определяет общие принципы и формы организации территориального общественного самоуправления в г.Саранске, полномочия и виды деятельности по осуществлению территориального общественного самоуправления, их права и гарантии.

Статья 1. Формы территориального общественного самоуправления в г.Саранске

Жители города осуществляют территориальное общественное самоуправление (далее также - ТОС) в следующих формах:

- непосредственное волеизъявление граждан - общие собрания (сходы), конференции, опросы;

- органы ТОС - советы (комитеты) территорий города, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, жилых комплексов, улиц, кварталов, домов;

- старшие по домам и подъездам.

Статья 2. Принципы ТОС

ТОС осуществляется на принципах:

- законности;

- защиты прав и законных интересов населения;

- свободного волеизъявления граждан через общие собрания, сходы, конференции, опрос населения;

- выборности и подконтрольности населению органов ТОС;

- широкого участия граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы жителей города;

- сочетание интересов населения соответствующей территории города и интересов всего города;

- гласности и учета общественного мнения.

Статья 3. Общие собрания (сходы), конференции граждан и опрос населения

1. Общие собрания (сходы) или конференции граждан соответствующей части территории города (далее также - общие собрания (сходы) или конференции) созываются городской администрацией, органами ТОС или инициативными группами жителей соответствующей части территории города по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

2. В работе общих собраний (сходов) или конференций принимают участие жители города, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории города.

Граждане, не проживающие на соответствующей части территории города, могут участвовать в работе общих собраний (сходов), конференций с правом совещательного голоса.

3. Общие собрания (сходы) правомочны, если в них принимают участие более половины жителей соответствующей территории города.

Конференции правомочны при участии не менее двух третей представителей от числа жителей соответствующей части территории города.

4. К компетенции общих собраний (сходов) или конференций относятся решения следующих вопросов:

- принятие положений (уставов) органов ТОС;

- избрание органов ТОС;

- досрочное прекращение полномочий органов ТОС;

- утверждение программ деятельности органов ТОС;

- оценка деятельности органов ТОС по их отчетам;

- избрание ревизионной комиссии органов ТОС;

- решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей части территории города.

5. Решения общих собраний (сходов) или конференций принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом (протокол должен содержать следующие данные: дату и место проведения, общее число граждан, имеющих право принимать решения на общем собрании (сходе), конференции, количество жителей, принявших участие в работе общих собраний (сходов), конференций, и принятые на них решения). Решения общих собраний (сходов), конференций в течение 10 дней доводятся до сведения городской администрации.

6. Опрос граждан производится по инициативе органов и должностных лиц городского самоуправления, по инициативе ТОС или любого дееспособного жителя города по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории города.

Опрос граждан производится инициаторами самостоятельно. В опросе имеют право участвовать жители, проживающие на соответствующей территории города и достигшие 18-летнего возраста.

Мнение граждан, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист. Каждый опросный лист должен содержать вопрос, на который гражданин должен ответить, и варианты ответа; фамилию,имя и отчество опрашиваемого и его адрес. Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос (фамилия,имя, отчество, адрес места проживания, телефон), или зарегистрирован органом и должностным лицом городского самоуправления, или органом ТОС.

Опрос граждан по вынесенному вопросу, на который необходимо получить мнение жителей соответствующей территории города, должен пройти не более чем в течение 10 дней.

Статья 4. Органы ТОС

1. Органы ТОС создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления и являются общественными организациями (объединениями). Статус органов ТОС определяется законодательством, регулирующим учреждение и деятельность общественных объединений.

2. Создание органов ТОС и утверждение Положений о них проводятся на собраниях (сходах) или конференциях.

3. Городская администрация по предложению инициативных групп граждан согласовывает порядок, нормы представительства, сроки проведения выборов органов ТОС и положения о них.

Подготовка и проведение выборов органов ТОС населения осуществляется открыто и гласно.

3. Органы ТОС, исходя из принципов их организации, осуществляемых ими полномочий, их правового статуса и из специфики соответствующей территории подразделяются на:

- советы территорий города, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, жилых комплексов и т.п.;

- квартальные, уличные, дворовые, домовые комитеты.

4. Совет территорий города, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайона, жилого комплекса избирается из числа граждан, проживающих на соответствующей части территории города.

Квартальный, уличный, дворовый, домовой комитет избирается из числа граждан, проживающих на территории соответствующего квартала, улицы, двора и в соответствующем доме, и (или) из числа старших по домам (подъездам).

Статья 5. Правоспособность органа ТОС

1. Орган ТОС осуществляет свои полномочия (становится правоспособным) после принятия решения о его создании и утверждении Положения о нем.

Орган ТОС осуществляет свои полномочия, как юридическое лицо, после его государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

2. Организация работы, компетенция, права и виды деятельности, финансовые ресурсы и собственность, а также ответственность органа ТОС определяются Положением о соответствующем органе ТОС, утвержденным соответствующим собранием (сходом) или конференцией граждан и зарегистрированным в установленном законодательством порядке.

3. В положении (уставе) органа ТОС могут быть закреплены соответствующие обязательства и функции этого общественного объединения (органа общественного объединения) по сохранению и ремонту жилищного фонда, поддержанию чистоты и порядка на данной территории, охране зеленых насаждений, водоемов, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов, сооружений и поддержанию в порядке дорог и тротуаров, колодцев, других объектов коммунального хозяйства и благоустройства, организации клубов по интересам, кружков и клубов технического и художественного творчества, спортивных кружков, ведению воспитательной работы среди детей и подростков, оказанию помощи инвалидам, престарелым, семьям военнослужащих и погибших воинов, малообеспеченным и многодетным семьям, детям, оставшимся без родителей, укреплению общественного порядка, защите прав потребителей, оказанию помощи школам, детским садам, больницам и поликлиникам, благотворительным фондам и организациям, поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ и других мест захоронения, охране памятников истории и культуры, правозащитной деятельности и другим вопросам.

Статья 6. Старший по дому, старший по подъезду

Старший по дому, старший по подъезду многоквартирного жилого дома не обладает правами юридического лица и избирается на общем собрании (сходе) жителей дома, подъезда.

Организация работы старшего по дому, старшего по подъезду, его полномочия, права и обязанности определяются Положением о соответствующем лице.

Статья 7. Гарантии ТОС

1. Решения, принятые на собрании (сходе) или конференции граждан и органами ТОС в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению и принятию по ним мер в установленные законодательством сроки теми органами местного самоуправления, организациями и гражданами, кому они адресованы.

2. Организации в обязательном порядке согласовывают с жителями соответствующих территорий и соответствующими органами ТОС свои мероприятия, которые по своим возможным последствиям могут ухудшать среду обитания жителей данной территории или нанести ущерб интересам жителей.

3. Организации и граждане несут ответственность за нарушение прав граждан на осуществление ТОС, в том числе имущественную, возмещая в полном объеме вред, причиненный их действием или бездействием населению, окружающей среде, а также вред, нанесенный в результате невыполнения решений ТОС, в соответствии с законодательством.

Приложение N 4

к Уставу города Саранска

от 16 декабря 1997 г.

Положение о муниципальной службе г.Саранска

Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1 - 2)

Глава 2. Основы организации муниципальной службы (ст.ст. 3 - 5)

Глава 3. Основы правового положения муниципального (ст.ст. 6 - 18)

служащего

Глава 4. Прохождение муниципальной службы (ст.ст. 19 - 24)

Настоящее Положение устанавливает правовые основы организации муниципальной службы города (далее также - муниципальная служба) и основы правового положения городских муниципальных служащих (далее также - муниципальные служащие).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Муниципальная должность

1. Муниципальная должность - должность в органах городского самоуправления, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данных органов, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Перечень муниципальных должностей дается в Реестре муниципальных должностей г.Саранска (далее также - Реестр городских муниципальных должностей).

Реестр городских муниципальных должностей утверждается Городским Советом по представлению Главы города.

В целях технического обеспечения деятельности органов городского самоуправления в штатное расписание городской администрации могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

3. В Реестр городских муниципальных должностей включаются муниципальные должности, классифицированные по группам.

В Реестре городских муниципальных должностей отдельно указывается Реестр муниципальных должностей муниципальной службы г.Саранска (далее также - Реестр муниципальных должностей муниципальной службы), к которому прилагаются перечень специализаций муниципальных должностей муниципальной службы, квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы и ограничения по срокам осуществления полномочий по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы.

Статья 2. Муниципальная служба и муниципальные служащие

1. Под муниципальной службой в настоящем Положении понимается профессиональная деятельность на постоянной основе в городской администрации по обеспечению исполнения ее полномочий.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств городского бюджета, за исключением Главы города и депутатов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства о труде с особенностями, предусмотренными настоящим Уставом.

Глава 2. Основы организации муниципальной службы

Статья 3. Принципы муниципальной службы

Муниципальная служба основана на принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными правовыми актами при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3) разграничения предметов ведения между Российской Федерацией, Республикой Мордовия, городом и внутригородскими муниципальными образованиями;

4) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

5) обязательности для муниципальных служащих решений, принятых органами и должностными лицами городского самоуправления в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством;

6) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;

7) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

8) гласности в осуществлении муниципальной службы;

9) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийности муниципальной службы, отделения религиозных объединений от города;

11) стабильности кадров муниципальных служащих.

Статья 4. Классификация муниципальных должностей

Классификация муниципальных должностей муниципальной службы, а также порядок и условия присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим устанавливается Положением о классификации муниципальных должностей муниципальной службы г.Саранска.

Положение о классификации муниципальных должностей муниципальной службы г.Саранска утверждается Городским Советом по представлению Главы города.

Статья 5. Личное дело муниципального служащего

1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой городской администрации. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих осуществляется в соответствии с правовыми актами органов городского самоуправления.

Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещаются.

Глава 3. Основы правового положения муниципального служащего

Статья 6. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей организаций;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств городского бюджета;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции.

2. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы городского самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.

Статья 7. Основные обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать поддержку конституционного строя, городского самоуправления и соблюдение законодательства, настоящего Устава и иных правовых актов органов и должностных лиц городского самоуправления;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом.

5) соблюдать установленные в городской администрации правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 8. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, представительных органов местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических лиц и организаций вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;

9) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических лиц и организаций, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В органах городского самоуправления не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства и города на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 9. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий в соответствии с федеральным законом ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

2. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

Статья 10. Поощрения муниципального служащего

За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются различные поощрения. Виды поощрений и порядок их применения устанавливаются законодательством.

Статья 11. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания. Виды дисциплинарных взысканий, порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливаются законодательством.

2. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.

3. Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 12. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и иными решениями органов городского самоуправления.

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы;

8) защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом.

2. Муниципальному служащему в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных законодательством и решениями органов городского самоуправления, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

3. Муниципальному служащему в соответствии с законодательством возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на муниципальную службу, переводом на другую работу, в том числе в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств городского бюджета.

5. Законодательством и решениями органов городского самоуправления могут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.

Статья 13. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации городской администрации

1. При ликвидации городской администрации или сокращении ее штата муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе должна быть предложена другая работа с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения муниципальной должности муниципальной службы и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности муниципальной службы.

При увольнении в связи с ликвидацией городской администрации или сокращении ее штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).

Статья 14. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия службы, выслугу лет, премий по результатам работы. Должностные оклады и условия оплаты труда муниципальных служащих не могут быть хуже должностных окладов и условий оплаты труда, установленных законодательством для государственных служащих. Денежное содержание выплачивается за счет средств городского бюджета.

2. Порядок назначения денежного содержания и размеры должностных окладов муниципальных служащих, надбавок к должностным окладам определяется Городским Советом по представлению Главы города.

3. Должностные оклады муниципальных служащих подлежат увеличению пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Статья 15. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему устанавливается оплачиваемый ежегодный отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. В соответствии с законодательством для отдельных категорий муниципальных служащих Главой города может быть установлен отпуск большей продолжительности.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

3. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено законодательством.

Статья 16. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальный служащий имеет право на получение пенсии за выслугу лет, а также, в случае его смерти, связанной с исполнением муниципальным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядок назначения и выплаты указанной пенсии определяются федеральным законом.

Статья 17. Стаж муниципальной службы

1. Стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) на должностях в органах государственной власти и местного самоуправления.

2. Включение в стаж муниципальной службы муниципального служащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с законодательством.

Глава 4. Прохождение муниципальной службы

Статья 18. Поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным настоящим Уставом, Реестром муниципальных должностей муниципальной службы и Положением о классификации муниципальных должностей муниципальной службы г.Саранска для муниципальных служащих.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства Республики Мордовия, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

7) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 9 настоящего Положения.

4. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) иные документы, предусмотренные законодательством.

5. Сведения, представленные согласно настоящему Положению при поступлении гражданина на муниципальную службу подлежат проверке в установленном федеральным законом порядке.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу.

6. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

Муниципальные служащие, являющиеся должностными лицами городской администрации, осуществляют свою службу в течение срока полномочий Главы города. Полномочия указанных муниципальных служащих начинаются со дня вступления в силу распоряжения Главы города о назначении (зачислении) их на должность и прекращаются, в случае прекращения полномочий Главы города, в день назначения (зачисления) на данные должности других лиц либо после вступления в силу решения об утверждении в установленном порядке структуры городской администрации, не предусматривающей данных должностей.

В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на муниципальную службу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов в интересах граждан Российской Федерации.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением Главы или правовым актом уполномоченного им лицом.

7. Назначение впервые или вновь поступающих на муниципальную службу осуществляется по представлению лиц, определяемых Главой города.

8. В случаях, установленных законодательством, при прекращении муниципальной службы муниципальный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о последней муниципальной должности с указанием "в отставке".

9. На муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой муниципальной должности муниципальной службы с оплатой по соглашению между Главой города или уполномоченным им лицом и муниципальным служащим.

Статья 19. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы

1. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы (далее также - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе.

2. Порядок и условия проведения конкурса устанавливается Главой города.

Статья 20. Испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы

1. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность муниципальной службы, в том числе по итогам конкурса, или для муниципального служащего при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

2. На муниципального служащего в период испытания распространяется действие настоящего Положения.

3. Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.

4. При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую муниципальную должность, а при отказе от перевода уволен.

5. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниями, предусмотренным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 21. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Главой города.

Статья 22. Основания для прекращения муниципальной службы

Муниципальная служба прекращается по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.

Статья 23. Обеспечение эффективности муниципальной службы

Координация деятельности по реализации задач, вытекающих из настоящего Положения, осуществляется органами, образуемыми соответствующими органами городского самоуправления.

Пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью Администрации г.Саранска 74 (семьдесят четыре) листа.

Заместитель Главы г.Саранска -

Руководитель аппарата Администрации г.Саранска

В.И.Ефремов