Постановление Правительства Республики Мордовия от 1 октября 2001 г. N 482 "О Программе страховой защиты населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Мордовия
от 1 октября 2001 г. N 482
"О Программе страховой защиты населения и территорий Республики
Мордовия от чрезвычайных ситуаций"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 января 2014 г. N 10 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Мордовия от 22 июля 1996 г. N 27-3 "О деятельности органов государственной власти Республики Мордовия по защите населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 г. N 1139 "Об основных направлениях развития национальной системы страхования в Российской Федерации в 1998-2000 гг." Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Программу страховой защиты населения и территорий Республики " Мордовия от чрезвычайных ситуаций (далее - Программа).

2. Направить Программу на утверждение в Государственное Собрание Республики Мордовия.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство Республики Мордовия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Паспорт
Программы
страховой защиты населения и территорий Республики Мордовия
от чрезвычайных ситуаций

     Наименование            Программа страховой   защиты   населения   и

     Программы               территорий     Республики     Мордовия    от

                             чрезвычайных ситуаций

     Наименование, дата и    Приказ МЧС России от 11 мая 1999 г. N 261 "О

     номер   решения    о    мероприятиях по совершенствованию и развитию

     разработке Программы    в субъектах Российской  Федерации  страховой

                             защиты    населения    и    территорий    от

                             чрезвычайных ситуаций"

     Заказчик Программы      Правительство Республики Мордовия

     Цель  и основные        Повышение эффективности защиты имущественных

     задачи Программы        интересов    граждан   и   юридических   лиц

                             Республики  Мордовия,  обеспечение  реальной

                             компенсации    убытков    (ущерба,   вреда),

                             причиняемых в результате природных  явлений,

                             техногенных   аварий,   катастроф  и  других

                             чрезвычайных ситуаций,  за счет  страхования

                             при  снижении  нагрузки  на  республиканский

                             бюджет;    предупреждение    и     смягчение

                             последствий чрезвычайных ситуаций.

                             Основными задачами Программы являются:

                             выявление и  регистрация основных источников

                             техногенных и природных рисков на территории

                             Республики Мордовия;

                             управление рисками,       связанными       с

                             эксплуатацией    опасных    производственных

                             объектов и гидротехнических сооружений;

                             управление рисками,       связанными       с

                             природопользованием,  и  построение  системы

                             страхования  гражданской  ответственности  в

                             сфере природопользования за причинение вреда

                             населению и территориям;

                             управление рисками, связанными с гражданской

                             ответственностью   владельцев   транспортных

                             средств и ответственностью грузоперевозчиков

                             опасных грузов;

                             разработка и реализация мер,  обеспечивающих

                             создание   предприятиями   и   организациями

                             резервов финансовых и материальных  ресурсов

                             для    ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,

                             подготовку и поддержание в готовности сил  и

                             средств   по   предупреждению  и  ликвидации

                             чрезвычайных       ситуаций,       повышение

                             устойчивости   функционирования   в   случае

                             чрезвычайных ситуаций;

                             разработка и      внедрение      методологии

                             финансового обеспечения  компенсации  ущерба

                             вследствие    гибели    сельскохозяйственных

                             культур  по  причине  стихийных  бедствий  и

                             неблагоприятных погодных условий;

                             организация страхового воспитания населения,

                             руководителей   и   персонала  хозяйствующих

                             субъектов в действующей системе обучения;

                             разработка системы  требований  к  страховым

                             компаниям,   участвующим    в    организации

                             страховой  защиты  населения и территорий от

                             чрезвычайных    ситуаций    природного     и

                             техногенного характера;

                             создание внебюджетного фонда "Предупреждение

                             и    ликвидация    чрезвычайных   ситуаций",

                             обеспечивающего    реализацию    программных

                             мероприятий;

                             создание Центра        мониторинга         и

                             прогнозирования чрезвычайных ситуаций

     Сроки реализации        Исходя из      достигнутых      результатов,

     Программы               дальнейшее   формирование   Программы  будет

                             связано  с  разработкой  на  2004-2006   гг.

                             мероприятий  по  предупреждению  и смягчению

                             последствий    чрезвычайных    ситуаций    и

                             стихийных  бедствий,  финансируемых  за счет

                             страхования, в 2001-2003 гг.

     Основные исполнители    Министерство Республики  Мордовия  по  делам

     Программы               гражданской     обороны    и    чрезвычайным

                             ситуациям,      территориальные       органы

                             федеральных  органов  исполнительной власти,

                             осуществляющие контрольные и  разрешительные

                             функции  на  территории  Республики Мордовия

                             (по  согласованию).  Министерство  сельского

                             хозяйства    и   продовольствия   Республики

                             Мордовия,    администрации     муниципальных

                             образований Ковылкино и Рузаевка,  районов и

                             г.Саранска  Республики  Мордовия,  страховые

                             компании

     Объемы и источники      Средства республиканского бюджета Республики

     финансирования          Мордовия,  доходы  от  оказания   экспертных

     Программы               услуг,     отчисления     страховщиков    на

                             предупредительные  мероприятия,   финансовые

                             средства  резервов предприятий и организаций

                             для ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Ожидаемые конечные      Снижение затрат республиканского  и  местных

     результаты Программы    бюджетов   на  предупреждение  и  ликвидацию

                             чрезвычайных ситуаций на 20%;

                             обеспечение за  счет повышения уровня охвата

                             страховой   защитой    компенсации    потерь

                             населению   и   территориям,   обусловленным

                             техногенными рисками и природными рисками;

                             уменьшение времени   страхового   возмещения

                             потерь и  компенсация  ущерба  пострадавшему

                             населению    и    территориям   в   объемах,

                             адекватных масштабам чрезвычайной ситуации;

                             создание в   республике   сводного   реестра

                             опасных  объектов,  базы  данных  источников

                             риска, системы мониторинга и прогнозирования

                             чрезвычайных    ситуаций    природного     и

                             техногенного   характера,  создание  условий

                             для   осуществления   оптимальной   тарифной

                             политики;

                             оптимизация управления   риском   с    целью

                             предупреждения   и   минимизации  возможного

                             ущерба, обеспечение соответствия вероятности

                             возникновения    чрезвычайных   ситуаций   и

                             размеров страховых тарифов;

                             разработка условий  и  методов страхования в

                             сфере сельскохозяйственного  производства  с

                             целью    защиты    имущественных   интересов

                             товаропроизводителей от природных рисков;

                             повышение уровня    знаний    населения    и

                             юридических лиц в области страховой защиты;

                             разработка системы  требований Правительства

                             Республики     Мордовия      в      вопросах

                             информационно-аналитического     обеспечения

                             результатов    страхования,    осуществление

                             мероприятий     по     размещению    средств

                             страховщиков,   аккумулируемых   в    рамках

                             приоритетных       (привлекательных      для

                             страховщиков) видов страхования;

                             формирование рынка  страховых  услуг в сфере

                             эксплуатации        опасных        объектов,

                             природопользования,  обращения  с опасными и

                             токсичными отходами

     Система контроля        Текущее управление  Программой  осуществляет

     за исполнением          дирекция  Программы.  Руководитель  и состав

                             дирекции     утверждаются     постановлением

                             Правительства       Республики      Мордовия

                             одновременно с утверждением Программы

                             Методическую помощь  в  реализации Программы

                             оказывает Координационный совет по  развитию

                             страхования в Республике Мордовия,  принятый

                             постановлением   Правительства    Республики

                             Мордовия от 12 сентября 2000 г. N 460

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Реализация Программы основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 декабря 1995 г. N 225 - ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Закона Республики Мордовия от 22 июля 1996 г. N 27-3 "О деятельности органов государственной власти Республики Мордовия по защите населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и принимаемых в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия.

В 1999-2000 гг. республике в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера нанесен ущерб в сумме около 200 млн. рублей.

В период весеннего паводка (с 13 апреля по 23 апреля) 1999 г. было подтоплено 37 населенных пунктов, 1769 жилых домов, повреждено 68 жилых домов, 7 автомостов, 10 плотин, 32 сельхозобъекта, 10 тыс. га посевных площадей. Ущерб составил свыше 33 млн.рублей.

1 июля 1999 г. ураганным ветром разрушены крыши 84 зданий сельскохозяйственного назначения, 15 зданий соцкультбыта, повреждено 280 га посевов сахарной свеклы. Ущерб составил свыше 5 млн.рублей.

18 мая 2000 г. в результате сильного ветра и выпадения мокрого снега повреждено 200 тыс. га зерновых культур, 4 тыс. га технический культур и 500 га садов, ущерб составил свыше 100 млн.рублей.

Разработка Программы обусловлена необходимостью ослабления нагрузки на бюджет Республики Мордовия, связанной, прежде всего, с предупреждением возможных чрезвычайных ситуаций и ликвидацией их последствий. Существует обоснованная потребность в развитии региональных систем контроля за опасными объектами и средой обитания населения Республики Мордовия, управлении силами и средствами республики в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Решение этой сложной задачи с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно наряду с другими направлениями развития страховых услуг. Настоящая Программа разработана в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения гражданской защиты населения и территорий республики от техногенных и природных рисков методами страхования.

Реализация Программы рассчитана на содействие страховых компаний, зарекомендовавших себя на страховом рынке Республики Мордовия и заинтересованных в установлении прочных и долговременных связей с государственными институтами, осуществляющими контрольные и разрешительные функции на территории республики, прежде всего с МЧС России и федеральными надзорными органами.

Опыт работы страховых компаний свидетельствует о возможности организации следующих форм взаимодействия страховщиков и государственных органов:

а) реализация программ обязательного страхования в соответствии с Федеральными законами от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

б) совместное исследование причин возникновения и предупреждение чрезвычайных ситуаций;

в) участие в реализации Программы.

Необходимость комплексного решения вопросов развития системы страхования в рамках Программы очевидна.

Одной из проблем при организации страхования гражданской ответственности предприятий, эксплуатирующих опасные объекты, является определение размеров страховых тарифов адекватных риску.

Тариф при страховании техногенных и экологических рисков позволяет создать условия, при которых эксплуатация опасного объекта становится невыгодной из-за соответствующих риску размеров страховых платежей. При этом предприятию становится выгоднее вкладывать средства в безопасность промышленного производства и тем самым объективно снижать тарифы страхования.

2. Цель и задачи Программы

Главной целью Программы является создание условий для формирования нормативной и экономической базы страховой защиты населения и территорий Республики Мордовия от техногенных и природных рисков при одновременном снижении бюджетных затрат на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций. В результате чего достигается обеспечение за счет страхования полной или частичной компенсации потерь населению и территориям Республики Мордовия, обусловленных техногенными и природными рисками.

Реализация Программы предполагает создание компьютерных баз данных техногенных и природных рисков, организацию службы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, выработку единых методических принципов организации страхования в рамках действующего законодательства и ведомственных нормативных актов, принимая во внимание, что:

- страховая деятельность на территории Республики Мордовия осуществляется страховыми организациями, зарегистрированными в республике, имеющими лицензии Департамента страхового надзора Минфина России;

- правила размещения страховых резервов устанавливаются Департаментом страхового надзора Минфина России;

- обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Для достижения главной цели необходимо решение следующих задач:

- завершение формирования сводного реестра опасных объектов Республики Мордовия и определение на этой основе количественных характеристик основных техногенных рисков;

- анализ статистических данных и определение количественных характеристик рисков эксплуатации опасных объектов, гидротехнических сооружений, природных рисков, рисков в сфере недро- и природопользования;

- осуществление прогноза социально-экономического развития Республики Мордовия в части обеспечения безопасной жизнедеятельности и формирование системы исходных данных для оценки эффективности различных вариантов страховой защиты населения и территорий;

- разработка мер правового и экономического регулирования для обеспечения эффективности страховой защиты населения и территорий от техногенных и природных рисков;

- создание системы информационного обеспечения населения, предприятий и всех заинтересованных организаций по вопросам страхования;

- обеспечение стабильности системы страхования в Республике Мордовия за счет защиты добросовестной конкуренции на страховом рынке, предупреждения и пресечения монополизма, контроля за выполнением соглашений, условий страховой защиты и других согласованных действий страховых организаций, в том числе по установлению тарифов на страховые услуги;

- организация страхового воспитания населения и юридических лиц.

3. Сроки выполнения Программы

Программа рассчитана на 2001-2003 гг. Исходя из достигнутых результатов, будет определена дальнейшая реализация Программы, связанная с разработкой мероприятий по предупреждению и смягчению последствий промышленных аварий и стихийных бедствий, повышению инвестиционного потенциала Республики Мордовия за счет страхования.

4. Система программных мероприятий

В рамках Программы предусмотрен ряд мероприятий, скоординированных по времени и направленных на повышение эффективности страховой защиты граждан и юридических лиц Республики Мордовия от техногенных и природных рисков.

Мероприятия Программы распределены по блокам, позволяющим обеспечить выполнение программных целей и задач:

- формирование базы данных в Министерстве Республики Мордовия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о техногенных и природных рисках;

- управление техногенными рисками с целью минимизации их последствий;

- создание методической базы для внедрения перспективных видов страхования, подпрограмм и планов совершенствования и развития;

- осуществление мероприятий по страховому воспитанию населения и персонала предприятий и организаций;

- организация взаимодействия Правительства Республики Мордовия со страховыми организациями.

К числу программных мероприятий отнесено создание Центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка Паспорта безопасности Республики Мордовия в соответствии с ГОСТ Р 22.2.03-97.

В основу формирования Программы заложен экономический механизм обеспечения безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом следующих факторов:

- уровень природного и техногенного рисков;

- состояние и перспективы социально-экономического развития Республики Мордовия;

- уровень развития социальной сферы и качество среды обитания населения;

- уровень защищенности населения существующей системой мер защиты (в том числе за счет страхования) от чрезвычайных ситуаций.

Программные мероприятия по управлению риском включают в себя основные процедуры государственного регулирования в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

- государственную экспертизу проектов строительства и размещения потенциально опасных объектов экономики и жилой застройки;

- контроль полноты и качества декларирования безопасности опасных объектов;

- обеспечение процесса лицензирования опасных видов деятельности с учетом заключений Министерства Республики Мордовия по делам по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о готовности объектов к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, достаточности мер по защите населения и территорий;

- государственный надзор за состоянием технической безопасности на всех этапах создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации потенциально опасных объектов.

К основным мероприятиям по экономическому регулированию вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций отнесены, наряду со страхованием гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам и страхованием от катастрофических (природных) рисков, мероприятия по профилактике и предупреждению чрезвычайных ситуации, финансируемые из резервов предупредительных мероприятий.

Программные мероприятия по выявлению, оценке и учету (идентификации) техногенных и природных источников риска предусматривают:

- формирование в Министерстве Республики Мордовия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям сводного реестра опасных объектов Республики Мордовия, его уточнение и дополнение на основании результатов декларирования, экспертизы и инспектирования;

- инвентаризацию водозаборов и очистных сооружений;

- создание Центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- развитие сети наблюдения и лабораторного контроля за обнаружением (выявлением) загрязнения окружающей природной среды, в том числе автоматического контроля в системе "предприятие-территория";

- формирование электронной карты природных и техногенных рисков и ее зонирование по типу и степени проявления опасности для населения и территорий Республики Мордовия.

Все работы по Программе проводятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия в условиях открытости для заинтересованных юридических и физических лиц.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Дополнительными источниками финансирования Программы являются отчисления страховых компаний из резервов предупредительных мероприятий и другие источники финансирования, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

Оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство Республики Мордовия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с через Центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в Республике Мордовия в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 23 марта 2000 г. N 86-РП и Приказа от 11 февраля 2001 г. N 68 Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в Республике Мордовия призван обеспечивать заблаговременное представление всем заинтересованным лицам прогноза, информации об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях в форме компьютерной базы данных, включающей в себя инженерно-технические, физико-химические, биологические, физико-географические и другие характеристики чрезвычайных ситуаций. Результаты прогнозирования формируются в виде таблиц, графиков, карт регионов, в том числе электронных и словесного описания.

Данные мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций могут быть использованы страховыми компаниями для определения оптимальных тарифов страхования и проведения расчетов.

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Правительство Республики Мордовия. К участию в реализации Программы привлекаются:

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие госнадзорную деятельность (по согласованию);

- органы исполнительной власти Республики Мордовия;

- администрации муниципальных образований Ковылкино и Рузаевка, районов и г.Саранска Республики Мордовия (по согласованию);

- специализированные экспертные организации (по согласованию);

- хозяйствующие субъекты;

- страховые организации.

Участие республиканских госнадзорных органов в реализации Программы, в части обеспечения страховой защиты подконтрольных объектов, определяется соответствующими постановлениями Правительства Республики Мордовия. Привлечение специалистов государственных учреждений к реализации программных мероприятий осуществляется в рамках их должностных обязанностей.

Центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в Республике Мордовия создается в форме некоммерческого учреждения с правом юридического лица, при этом статистическую, прогнозную и иную информацию об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях предоставляет заинтересованным организациям в установленном порядке.

Идентификацию источников риска, разработку сценариев и определение возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляют организации эксплуатирующие опасные объекты или специализированные независимые экспертные организации.

Страховые организации участвуют в реализации мероприятий Программы на принципах конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Текущее управление Программой осуществляет Комиссия Правительства Республики Мордовия по чрезвычайным ситуациям, принятая постановлением Правительства Республики Мордовия

Методическую помощь в реализации Программы оказывает Межведомственный координационный совет по страхованию Республики Мордовия.

8. Оценка эффективности мероприятий Программы

В качестве критериев оценки эффективности мероприятий, предусмотренных Программой, принимаются:

- уровень страховой защиты суммарных рисков предпринимательской деятельности, жизни, здоровья и имущественных интересов граждан от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяемый как отношение доли застрахованных рисков ко всей совокупности потенциальных рисков на территории Республики Мордовия;

- уровень бюджетных затрат на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Расчетные показатели эффективности социально-экономических последствий реализации Программы (за счет средств страховых компаний);

- снижение нагрузки на бюджет Республики Мордовия ежегодно на 5 млн. рублей;

- финансирование мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и компенсацию убытков, около 1 млн. рублей.

Расчетными показателями эффективности последствий реализации Программы являются:

- снижение затрат из бюджета Республики Мордовия и бюджетов муниципальных образований на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

- повышение уровня страховой защиты имущественных интересов физических лиц, связанных с владением, пользованием и распоряжением недвижимым имуществом;

- повышение уровня страховой защиты имущественных интересов юридических лиц (предприятий промышленности, транспорта, энергетики, сельского хозяйства), связанных с владением, пользованием и распоряжением имущества, возмещением причиненного третьим лицам вреда.

В условиях прогнозируемого сохранения дефицита бюджетов реализация Программы позволит повысить безопасный уровень жизнедеятельности в Республике Мордовия благодаря формированию и рациональному использованию экономических методов управления природными и техногенными рисками, мониторингу окружающей среды и производственной деятельности, финансированию системы предупредительных мероприятий и страхования.

Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Организация, исполнитель	Сроки ис- полнения	Ожидаемые результа- ты
1. Формирование базы данных о техногенных,экологических и природных рисках и создание системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия (страховые случаи)
1.1	Формирование сводного реестра опасных произ- водственых объектов, ГТС и др. Контроль его полноты и качества	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС; террито- риальные надзорные органы Рес- публики Мор- довия	постоянно	ускорение процесса регистрации органи- заций и предприя- тий, обязанных ли- цензировать свою деятельность и страховать ответст- венность за причи- нение вреда населе- нию и территориям субъекта Российской Федерации
1.2	Осуществление мероприя- тий по определению количественных характе- ристик техногенных и природных рисков, а также рисков при различных сценариях аварий ГТС с привлече- нием специализированных экспертных организаций	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС; террито- риальные надзорные органы Рес- публики Мор- довия	IV кв. 2000 г. - IV кв. 2002 г.	определение лимита ответственности ор- ганизаций, эксплуа- тирующих опасные объекты, по возме- щению вреда населе- нию и территориям при возникновении ЧС
1.3	Формирование банка данных по возможным ущербам, связанным с водохозяйственной дея- тельностью (сброс сточных вод с токсичны- ми веществами и с воз- будителями инфекционных заболеваний, сверхлими- тный и несанкциониро- ванный забор или сброс (пропуск) воды в объемах и режимах, существенно влияющих на состояние водного объекта)	Комитет при- родных ресу- рсов по Рес- публике Мор- довия; Мини- стерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	II кв. 2001 г.	определение лимита ответственности ор- ганизаций-водополь- зователей
1.4	Проведение количествен- ного анализа рисков (ущерба) за 1998-2000 гг., связанных с авто- гражданской ответствен- ностью владельцев транспортных средств за нанесение вреда жизни и здоровью граждан и за повреждение транспорт- ных средств, принадле- жащих другим лицам	ГИБДД МВД Республики Мордовия	I кв. 2001 г.	разработка меропри- ятий по снижению ущерба, формирова- ние достаточных страховых резервов, оптимизация страхо- вых тарифов
1.5	Проведение количествен- ного анализа рисков за 1998-2000 гг., связан- ных с ответственностью перевозчиков опасных грузов за вред, причи- ненный третьим лицам и окружающей среде	Комитет при- родных ресу- рсов по Рес- публике Мор- довия; Мини- стерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	II кв. 2001 г.	разработка меропри- ятий по снижению ущерба, формирова- ние достаточных страховых резервов, оптимизация стра- ховых тарифов
1.6	Проведение анализа рисков, связанных с непреднамеренным нару- шением технологических норм добычи и перера- ботки природных ресур- сов, и определение на этой основе количест- венных характеристик рисков в сфере природо- пользования	Комитет при- родных ресу- рсов по Рес- публике Мор- довия; Мини- стерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	II кв. 2001 г.	разработка меропри- ятий по снижению ущерба, формирова- ние достаточных страховых резервов, оптимизация стра- ховых тарифов
1.7	Наполнение электронной карты Республики Мордо- вия сведениями о насе- лении и территориях, подверженных воздейст- вию опасных объектов, влиянию опасных геоло- гических и гидрометео- рологических процессов и явлений (провалы земной поверхности из-за карстообразова- ния, оползни, наводне- ния, ураганы и др.)	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	III кв. 2001 г.	получение своевре- менной и объектив- ной информации для прогнозирования возникновения и развития чрезвычай- ных ситуаций
1.8	Разработка Паспорта безопасности Республики Мордовия в соответствии с ГОСТ Р22.2.03-97	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	III кв. 2001 г.	использование в целях наполнения информацией элект- ронной карты Рес- публики Мордовия и управления риском
1.9	Создание республикан- ского Центра мониторин- га и прогнозирования чрезвычайных ситуаций	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС, Комитет природных ресурсов по Республике Мордовия, Мордовский республикан- ский центр по гидроме- теоролигии и мониторин- гу окружаю- щей среды, Федеральное государст- венное уч- реждение "Мордовский территори- альный фонд геологиче- ской инфор- мации"	2001 г.	оперативное выявле- ние стихийных гидрогеологических явлений и связанных с ними техногенных чрезвычайных ситуа- ций. Своевременное предупреждение и снижение ущерба
1.10	Разработка комплекса мероприятий по снижению степени риска и предуп- реждению чрезвычайных ситуаций	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС, террито- риальные надзорные органы Рес- публики Мор- довия	IV кв. 2001 г.	снижение вероятно- сти возникновения чрезвычайных ситуа- ций, повышение эф- фективности исполь- зования резервов предупредительных мероприятий стра- ховых организаций
2. Мероприятия по управлению риском
2.1	Уточнение и, при необ- ходимости, переработка Планов действий по предупреждению и ликви- дации чрезвычайных ситуаций на объектах экономики	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС, потенци- ально опас- ные произ- водственные объекты	I кв. 2001 г.	устранение или минимизация рисков возникновения чрез- вычайных ситуаций
2.2	Обеспечение контроля за соблюдением условий выдачи лицензий по видам деятельности, представляющим опас- ность для третьих лиц и окружающей среды, в соответствии с законо- дательством РФ	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС, террито- риальные надзорные органы Рес- публики Мор- довия	в соот- ветствии с графи- ком	формирование Реест- ра лицензий. Выпол- нение условий ли- цензирования, под- тверждающих безопа- сность эксплуатации объекта. Выполнение установленных тре- бований об обяза- тельном страховании гражданской ответ- ственности за при- чинение вреда орга- низациями-лицензиа- тами. Инициирование добровольного стра- хования гражданской ответственности за причинение вреда населению, другим объектам экономики и окружающей среде
2.3	Контроль за ходом декларирования безопас- ности промышленных объектов и гидротехни- ческих сооружений	Территориа- льные над- зорные орга- ны Республи- ки Мордовия; Комитет природных ресурсов по Республике Мордовия	в соот- ветствии с графи- ком	обеспечение всесто- роннего анализа техногенных рисков в целях обеспечения надежной страховой защиты населения и территорий субъекта Российской Федера- ции
2.4	Оценка готовности потенциально-опасных объектов к локализации и ликвидации чрезвычай- ных ситуаций и выдача соответствующих заклю- чений в порядке, уста- новленном Приказом МЧС России от 26 мая 1999 г. N 284	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	в соот- ветствии с Планом основных мероприя- тий по предупре- ждению и ликвида- ции чрез- вычайных ситуаций	устранение или ми- нимизация возможных отрицательных по- следствий риска, повышение роли лицензирования в решении вопросов предупреждения чрезвычайных ситуа- ций
3. Создание методической базы для внедрения перспективных видов страхования, подготовка аналитических материалов, подпрограмм, планов совершенствования и развития
3.1	Разработка методических рекомендаций по органи- зации страхования граж- данской ответственности водопользователей за причинение вреда водным объектам (государствен- ной собственности)	Комитет природных ресурсов по Республике Мордовия	II кв. 2001 г.	организация страхо- вания гражданской ответственности во- допользователей за причинение вреда как элемента стра- ховой защиты насе- лению и окружающей природной среде
3.2	Организация страхования гражданской ответствен- ности в сфере природо- пользования в рамках Федерального закона "О промышленной безопасно- сти опасных производст- венных объектов" при: - эксплуатации опасных производственных объек- тов; - обращении с опасными токсичными отходами; - перевозке опасных грузов	Комитет природных ресурсов по Республике Мордовия; Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС, Мордов- ское отделе- ние Россий- ской транс- портной ин- спекции, страховые компании	II кв. 2001 г.	развитие страхова- ния гражданской от- ветственности хо- зяйствующих субъек- тов за причинение вреда населению и окружающей природ- ной среде
3.3	Разработка условий и методов проведения страхования сельскохо- зяйственных культур	Министерство сельского хозяйства и продовольст- вия Респуб- лики Мордо- вия; страхо- вые компании	2000 г. 2001 г.	снижение собствен- ных затрат товаро- производителей и снижение нагрузки на республиканский бюджет
3.4	Разработка мероприятий по расширению круга автовладельцев, застра- ховавших свою граждан- скую ответственность за причинение вреда третьим лицам (авто- гражданская ответствен- ность), в том числе для получения автовладель- цем "Зеленой карты"	ГИБДД МВД Республики Мордовия, страховые компании	II кв. 2001 г.	обеспечение защиты имущественных инте- ресов граждан, пострадавших в результате ДТП
4. Финансовое обеспечение Программы
4.1	Формирование централи- зованного резерва для финансирования предуп- редительных мероприятий из отчислений страховых компаний, работающих по Программе	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	постоянно	оперативное финан- сирование мероприя- тий по предупрежде- нию и локализации чрезвычайных ситуа- ций
4.2	Разработка и реализация мероприятий по инвести- рованию части страховых резервов в экономику Республики Мордовия в соответствии с дейст- вующим законодательст- вом	Министерство экономики Республики Мордовия; страховые компании	постоянно	развитие экономиче- ского потенциала Республики Мордо- вия. Снижение на- грузки на республи- канский бюджет
4.3	Контроль за созданием и расходованием резервов финансовых и материаль- ных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на хозяйствую- щих субъектах в соотве- тствии со ст.14 Федера- льного закона от 21 декабря N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвы- чайных ситуаций природ- ного характера" и ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	постоянно при рас- смотрении деклара- ций без- опасности и матери- алов по лицензи- рованию производ- ственной деятель- ности	материальное обес- печение мероприятий по ликвидации чрез- вычайных ситуаций
5. Мероприятия по страховому воспитанию населения, руководителей и персонала предприятий и организаций
5.1	Включение вопросов организации страховой защиты при ежегодном подведении итогов с руководящим составом Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычай- ных ситуаций (далее по тексту - РСЧС) на уровне субъекта Россий- ской Федерации и муни- ципальном уровне	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	2001 г. 2003 г.	оценка результатов организации стра- ховой защиты в городах и районах Республики Мордовия
5.2	Включение учебного кур- са "Страховая защита населения и территорий от техногенных природ- ных (катастрофических) рисков" в Программу подготовки руководящего состава областной подсистемы РЧС	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	ежегодно с 2001 г.	формирование теоре- тических знаний в области страхования
5.3	Проверка вопросов орга- низации страховой защи- ты в ходе учений, тактико-специальных занятий и инспекций в городах и районах Республики Мордовия, на предприятиях, учрежде- ниях и организациях	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	согласно Плану основных мероприя- тий по подготов- ке РСЧС республи- ки на текущий год	обработка взаимо- действия органов управления муници- пальных образова- ний, представителей Министерства Рес- публики Мордовия по делам ГО и ЧС и страховщиков
5.4	Подготовка Ежегодного анализа состояния страховой защиты на республиканском и муни- ципальном уровнях	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	ежегодно	оценка эффективно- сти проведенной работы за год
5.5	Организация работы со СМИ по вопросам страхо- вой защиты на республи- канском и муниципальном уровнях, в том числе: проведение семинаров с пресс-секретарями глав муниципальных образова- ний, организация "круг- лых столов" с корреспо- ндентами СМИ, выступле- ния в СМИ с отчетами о выполнении Программы	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	по отде- льному плану на 2001-2002 гг.	повышение информи- рованности населе- ния о страховой защите
6. Организация взаимодействия Правительства Республики Мордовия со страховыми компаниями
6.1	Составление перечня страховых компаний (ор- ганизаций), предостав- ляющих страховые услуги в республике	Департамент страхового надзора Минфина России (по согласова- нию), САО "Росгосст- рах-Мордо- вия"	I кв. 2001 г.	получение информа- ции о характере и объемах страховых услуг, оказываемых гражданам и юриди- ческим лицам в Республике Мордовия
6.2	Заключение соглашений (договоров о присоеди- нении) между Правитель- ством Республики Мордо- вия и страховыми компа- ниями	отдел строи- тельства и жилищно-ком- мунального хозяйства Аппарата Правитель- ства Респуб- лики Мордо- вия	I кв. 2001 г.	выбор компаний для организации страхо- вой защиты
6.3	Разработки системы информационно-аналити- ческого обеспечения Правительства Республи- ки Мордовия об итогах страховой деятельности	отдел строи- тельства и жилищно-ком- мунального хозяйства Аппарата Правитель- ства Респуб- лики Мордо- вия	III кв. 2001 г.	контроль качества предоставляемой страховой защиты