Решение Саранского городского Совета депутатов от 21 марта 2002 г. N 188 "Об утверждении Программы энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Саранска на 2002-2005 гг." (утратило силу)

Решение Саранского городского Совета депутатов
от 21 марта 2002 г. N 188
"Об утверждении Программы энергоресурсосбережения
в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Саранска на 2002-2005 гг."

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 29 января 2010 г. N 487 настоящее решение признано утратившим силу

В целях стимулирования энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальной сфере Саранский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемые:

- Программу энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Саранска на 2002-2005 гг.;

- мероприятия по экономии энергоресурсов на 2002-2005 гг.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава г.Саранска

И.Я. Ненюков

Программа
энергоресурсосбережения на 2002-2005 гг.
(утв. решением Саранского городского Совета депутатов
от 21 марта 2002 г. N 188)

Программа энергоресурсосбережения разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении" и Целевой программой "Энергосбережение Республики Мордовия на 1999-2005 гг." в целях реализации основных положений "Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425.

I. Содержание проблемы потребления
топливно-энергетических ресурсов

1. В настоящее время деятельность жилищно-коммунального хозяйства сопровождается большими потерями ресурсов, как потребляемых самими коммунальными предприятиями, так и предоставляемых потребителям воды и тепловой энергии.

Действующий в отрасли хозяйственный механизм не стимулирует снижения затрат. Тарифы формируются по фактической себестоимости.

Из-за отсутствия стимула и финансирования предприятия не имеют возможностей производить работы по замене устаревшего оборудования и изношенных основных фондов.

Значительную долю в жилищном фонде составляют дома из сборного железобетона, являющиеся по проектным данным самыми энергорасточительными сооружениями. Наиболее значительные теплопотери в зданиях происходят через наружные стеновые ограждения и окна.

Существенные потери тепла и ресурсов происходят и при эксплуатации инженерных систем и оборудования. В котельных используются котлы устаревших конструкций, не имеющих автоматических средств контроля и регулирования. Из-за плохой изоляции и коррозии теплосетей теплопотери составляют 15-20%.

Практически все транзитные трубопроводы отопления, проложенные в подвалах жилых домов, не имеют тепловой изоляции.

До настоящего времени нет четкого учета потерь тепла в домовых сетях. Отсутствие приборов учета не позволяет получить более объективную информацию об утечках теплоносителя и потери теплоэнергии имеют тенденцию к возрастанию.

II. Цели и задачи

2. Целью Программы энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве является повышение эффективности использования энергетических ресурсов и воды, сокращение затрат на содержание и эксплуатацию жилья и переход отрасли на режим безубыточного функционирования.

3. Задача Программы состоит в комплексном использовании всех рычагов управления, спросом на ресурсы и стимулирования энергоресурсосбережения: технических, экономических, нормативных, институционных, информационных.

III. Основные направления

4. Экономия расходования ресурсов и сокращение теплопотерь.

Решение данной задачи связано с осуществлением комплекса инженерно-технических мероприятий.

Мероприятия прилагаются.

5. Тепловая изоляция, увеличение термического сопротивления ограждающих конструкций зданий.

Важное значение при строительстве новых объектов имеет переход на новые конструктивные решения с учетом повышенных требований в части сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций при строительстве зданий из кирпича, блока и монолитного железобетона.

Наряду с утеплением стен зданий нового строительства важная роль принадлежит теплоизоляционным работам на реконструируемых зданиях старой застройки за счет нанесения на стены здания дополнительных теплоизоляционных слоев.

При разработке проектно-сметной документации и при строительстве, реконструкции жилого фонда необходимо учесть новейшие разработки теплоизоляционных материалов.

6. Модернизация системы тепло-, водоснабжения.

Модернизация системы инженерных коммуникаций и объектов тепло-, водоснабжения включает:

- замену изношенных участков инженерных сетей;

- реконструкцию тепловых пунктов;

- приобретение и внедрение аппаратуры контроля и диагностики состояния внутренней поверхности оборудования и систем тепло- и водоснабжения;

- оптимизацию процессов горения на котлах и внедрение графиков регулирования с использованием средств автоматики и контроля, перераспределение тепловых нагрузок;

- проведение режимно-наладочных работ в тепловых сетях и системах отопления и горячего водоснабжения.

Проведение вышеуказанных мероприятий позволит заметно сократить выброс вредных веществ в атмосферу, что улучшит экологическую обстановку в городе.

7. Использование нетрадиционных источников энергии.

Использование нетрадиционных источников энергии должно рассматриваться как одно из перспективных направлений энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве, являющееся одновременно одним из аспектов решения экологических проблем.

8. Оснащение приборами учета пользователей энергоресурсов и воды.

Первоочередной задачей экономии энергоресурсов является установка приборов учета и регулирования на вводах в здания и помещения, регуляторов давления, сокращающих до минимума избыточные напоры, в целях предотвращения нерационального расхода воды из кранов и утечек из санитарно-технической арматуры.

Кроме того, необходимо вести активную работу по поквартирной установке и обслуживанию приборов учета тепла, воды и других энергоресурсов.

9. Создание экономического механизма программы энергоресурсосбережения путем определения источников финансирования и стимулирования предприятий, учреждений и организаций.

К основным источникам финансирования относятся:

1. Собственные средства предприятий.

2. Бюджетное финансирование.

3. Система лизинговых отношений в качестве оплаты за энергоресурсы.

4. Кредиты.

5. Внебюджетные фонды и внешние инвестиции.

Основным вариантом получения бюджетных средств является включение проектов по энергосбережению в целевые программы различного уровня: федеральную, республиканскую, муниципальную на основании технико-экономического обоснования или бизнес-планов.

10. Стимулирование Программы энергоресуросбережения.

Высвобождаемые средства от реализации Программы энергоресурсосбережения направляются на погашение кредитов, на ремонтно-восстановительные работы, осуществление дополнительных мер социальной защиты малообеспеченных граждан путем установки приборов учета в квартирах, поддержка деятельности товариществ собственников жилья в вопросе ремонта инженерных сетей здания.

Ввод дифференцированных тарифов на коммунальные услуги в зависимости от объемов их потребления позволит взимание повышенной платы за сверхнормативное потребление коммунальных услуг, по периодам суток.

В целях стимулирования энергоресурсосбережения необходимо руководствоваться следующими принципами:

- система тарифов на энергию и ресурсы должна быть понятной и доступной каждому потребителю;

- система тарифов должна стимулировать учет энергии ресурсов на всех уровнях, для чего необходима дифференциация тарифных ставок по объемам потребления энергии и ресурсов, по способам определения количества потребляемой энергии и ресурсов, по времени потребления.

11. Совершенствование нормативно-правовой базы и тарифной политики.

При решении этой задачи необходимо:

- разработать и утвердить комплекс необходимых нормативно-правовых документов по энергоресурсосбережению на основе законодательных актов Республики Мордовия и Российской Федерации;

- руководителям предприятий повысить ответственность по организации энергоресурсосберегающей деятельности;

- поэтапный переход на многотарифную (по зонам суток и напряжению) систему учета тепло-электроэнергии;

- разработать типовой энергетический паспорт предприятия и принять участие в создании электронной базы данных Республики Мордовия;

- на основании энергетических паспортов разработать обоснованные лимиты водо-, тепло-, газо-, энергопотребления в бюджетной и жилищно-коммунальной сферах;

- провести комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности энергоресурсоснабжающих предприятий с целью оценки обоснованности затрат, предъявляемых потребителям для оплаты;

- создать комиссию при Департаменте городского хозяйства по энергосбережению.

Основной сферой деятельности комиссии определить:

1. Разработку основ энергетических стратегий города.

2. Определение приоритетных направлений энергоресурсосбережения.

3. Организацию и проведение конкурсов по энергоресурсосбережению, анализ и рекомендации по энергосберегающим предложениям.

4. Контроль за использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий по энергоресурсосбережению.

IV. Социально-экономическая эффективность
результатов реализации Программы

12. Экономическая эффективность направлений энергосберегающей программы достигается за счет следующих основных факторов:

1. Уменьшение расхода энергоресурсов при повышении эффективности энергооборудования.

2. Снижение потерь при транспортировке тепло-, электроэнергии.

3. Внедрение энергоресурсосберегающих технологий и оборудования.

Ожидаемая экономия от реализации программы составит 396,9 млн.руб.

Мероприятия
экономии энергоресурсов на 2002-2005 гг.
(утв. решением Саранского городского Совета депутатов
от 21 марта 2002 г. N 188)

Наименование мероприятий	Срок выполнения	Исполнитель
Оснащение жилых домов теплосчетчиками	2002-2005	МУ "СМЗ ЖКХ"
Замена электросчетчиков класса 2,5 на 2,0	2002-2005	МУ "СМЗ ЖКХ"
Перевод системы учета электроэнергии на 2-х тарифную систему (дневной и ночной режим)	2002	МУ "СМЗ ЖКХ"
Работы по утеплению не менее 10 км теплопроводов в жилом секторе (подвалы, чердаки)	2002	МУ "СМЗ ЖКХ"
Внедрение частотных преобразователей на электроприводах насосных для подачи воды	2002-2005	МУ "СМЗ ЖКХ"
Строительство автономной котельной	2002	МП "Спецавтохозяйс- тво"
Приобретение, установка, пусконаладочные работы частотного преобразователя ПЧ-ТТПТ-500-380-50-1УХЛ4, монтаж системы управления, пусконаладочные работы систем автоматики, сдача в эксплуатацию в автономном режиме	2003-2004	МП "Саранскгорводо- канал"
Установка автоматизированной электростанции ПАЭС-2500 на 2,5 МВт на ПВЗ 2 подъем	2002	МП "Саранскгорводо- канал"
Замена насосов на более эффективные в цехах водопровода и канализации	2002	МП "Саранскгорводо- канал"
Замена ветхих сетей 3150 м	2002 г.	МП "Саранскгорводо- канал"
Применение дифференцированного тарифа на электроэнергию по зонам суток по объектам МП "Водоканал"	2002	МП "Саранскгорводо- канал"
Внедрение АСУП по учету расхода электроэнергии	2002-2005	МП "Саранскгорводо- канал"
Подготовка проектов модернизации существующих котельных (замена газовых горелок на горелки типа БИГ)	2002-2005	СМП "Тепловые сети"
Применение корректирующих насосов	2002	СМП "Тепловые сети"
Перевод производственной базы на автономный режим отопления (газовая котельная по ул.Гайдара 2а)	2002 г.	МУП "Горремдор- строй"
Перевод асфальтобетонного завода на автономный режим отопления (газовая котельная по ул.Титова 5)	2002 г.	МУП "Горремдор- строй"
Завершение реконструкции наружного освещения по ул. Коммунистическая с заменой ламп ДРЛ 400 на лампы типа "Рефлакс" мощностью 220 Вт	2002 г.	МП "Горсвет"
Подключение сетей наружного освещения пос. Луховка к городской централизованной системе управления	2002 г.	МП "Горсвет"
Установка панели наружного освещения с автоматическим включением режимов в пос. Озерный	2002 г.	МП "Горсвет"
Внедрение двухтарифных счетчиков активной энергии	2003-2004 гг.	МП "Горсвет"
Внедрение автоматизированной системы управления	2005	МП "Горсвет"
Замена двойных светильников по ул. Косарева на светильники с большей удельной мощностью	2002-2003	МП "Горсвет"
Использование перспективных источников света	2003-2005	МП "Горсвет"
Замена электродвигателя сетевого насоса на менее производительн.	2002 г	МУП "Зеленое хозяй- ство"
Замена ламп накаливания на люминесцентные	2002 г	МУП "Зеленое хозяй- ство"
Исключение работы станков на холостом ходу	2002г.	МУП "Зеленое хозяй- ство"
Установка шайбирующих устройств на объектах теплопотребления	2002 г	МУП "Зеленое хозяй- ство"

Расчет
экономического эффекта от внедрения мероприятий по Программе
энергоресурсосбережения жилищно-коммунального хозяйства г.Саранска

Наименование мероприятий	Затраты на вне- дрение	Экономич. эффект,в т. ч. по годам					Всего	Срок окупа- ем., лет	Срок выпол- нения	Примечание
	Всего, т.р.	количе- ство	2002	2003	2004	2005
МУ "СМЗ ЖКХ"
Оснащение жилых домов теплосчетчиками	78650,0	1210 шт.	19600,0	19600,0	19600,0	19600,0	78400,0	4	2002- 2005
Замена электросчетчиков класса 2,5 на 2,0	86503,0	92418 шт.	25200,0	25200,0	25200,0	25200,0	100800,0	3,4	2002- 2005
Перевод системы учета электроэнергии на 2-х тарифную систему (дневной и ночной режим)	12000,0	110 тыс.	8400,0	8400,0	8400,0	8400,0	33600,0	1,4	2002
Работы по утеплению не менее 10 км теплопроводов в жилом секторе (подвалы, чердаки)	5446,0	100 км	12250,0	12250,0	12250,0	12250,0	49000,0	0,44	2002
Внедрение частотных преобразователей на электроприводах насосных для подачи воды	420,0	28 шт	279,4	279,4	279,4	279,4	1117,6	1,5	2002- 2005
Итого	183019,0		65729,4	65729,4	65729,4	65729,4	262917,6
МП "Спецавтохозяйство"
Строительство автономной котельной	580,0		360,0	360,0	360,0	360,0	1440,0	1,5	2002
МП "Саранскгорводоканал"
Приобретение, установка, пусконаладочные работы частотного преобразователя ПЧ-ТТПТ-500-380-50-1УХ Л4, монтаж системы управления, пусконаладочные работы систем автоматики, сдача в эксплуатацию в автономном режиме.	8970,0		4459,0	4459,0	4459,0	4459,0	17836,0	2	2003- 2004
Установка автоматизированной электростанции ПАЭС-2500 на 2,5 МВт на ПВЗ 2 подъем	23243,0		7746,0	7746,0	7746,0	7746,0	30984,0	3	2002
Замена насосов на более эффективные в цехах водопровода и канализации	514,5		2750,0	2750,0	2750,0	2750,0	11000,0	0,2
Замена ветхих сетей 3150 м	3150,0		1450,0	1450,0	1450,0	1450,0	5800,0	2,2	2002 г.
Применение дифференцированного тарифа на электроэнергию по зонам суток по объектам МП "Водоканал"	2100,0		10200,0	10200,0	10200,0	10200,0	40800,0	0,2	2002
Внедрение АСУП по учету расхода электроэнергии	3000,0		1750,0	1750,0	1750,0	1750,0	7000,0	1,7	2002- 2005
Итого	40977,5		28355,0	28355,0	28355,0	28355,0	113420,0
СМП "Тепловые сети"
Подготовка проектов модернизации существующих котельных (замена газовых горелок на горелки типа БИГ)	212,2	51 Гкал	354,8	354,8	354,8	354,8	1419,2	0,6	2002- 2005
Применение корректирующих насосов	1156,3		3084,5	3084,5	3084,5	3084,5	12338	0,37	2002
Итого	1368,5		3439,3	3439,3	3439,3	3439,3	13757,2
МУП "Горремдорстрой"
Перевод производственной базы на автономный режим отопления (газовая котельная по ул.Гайдара 2а)	347		508,8	508,8	508,8	508,8	2035,2	0,7	2002 г.
Перевод асфальтобетонного завода на автономный режим отопления (газовая котельная по ул.Титова 5)	341		384,9	384,9	384,9	384,9	1539,6	0,9	2002 г.
Итого	688		893,7	893,7	893,7	893,7	3574,8
МП "Горсвет"
Завершение реконструкции наружного освещения по ул.Коммунистическая с заменой ламп ДРЛ 400 на лампы типа "Рефлакс" мощностью 220 Вт	15		6,6	6,6	6,6	6,6	26,4	2,3	2002 г.	за счет снижения потребля- емой мощ- ности
Подключение сетей наружного освещения пос.Луховка к город- ской централизованной системе управления	50		35,9	35,9	35,9	35,9	143,6	1,4	2002 г.	за счет контроли- руемой длительно- сти вклю- чения
Установка панели наружного освещения с автоматическим включением режимов в пос.Озерный	25		5,6	5,6	5,6	5,6	22,4	4,5	2002 г.	за счет контроли- руемой длительно- сти вклю- чения
Внедрение двухтарифных счетчиков активной энергии	200			350,0	350,0	350,0	1050,0	0,6	2003- 2004 гг.	за счет удешевле- ния ночно- го тарифа
Внедрение автоматизированной системы управления	2000					174,4	174,4	11,5	2005	За счет оптималь- ного упра- вления режимами и снятия аварийных нагрузок
Замена двойных светильников по ул. Косарева на светильники с большей удельной мощностью	60		22,9	22,9	22,9	22,9	91,6	2,62	2002- 2003	За счет снижения потребля- емой мощ- ности
Использование перспективных источников света									2003- 2005	Улучшение техничес- ких харак- теристик
Итого	2350		71	421	421	595,4	1508,4
МУП "Зеленое хозяйство"
Замена электродвигателя сетевого насоса на менее производительн.	6,2	138,6 т.КВт	83,0	83,0	83,0	83,0	332,0	0,07	2002 г.
Замена ламп накаливания на люминесцентные	22	8 т.КВт	4,8	4,8	4,8	4,8	19,2	4,6	2002 г.
Исключение работы станков на холостом ходу		5 т.КВт	3,2	3,2	3,2	3,2	12,8		2002 г.
Установка шайбирующих устройств на объектах теплопотребления	2	17,2 Гкал	3,86	3,86	3,86	3,86	15,4	0,5	2002 г.
Итого	30,2		94,9	94,9	94,9	94,9	379,4
Всего	229013,2		98943,3	99293,3	99293,3	99467,7	396997,4

Расчет
экономического эффекта от внедрения мероприятий по Программе
энергоресурсосбережения жилищно-коммунального хозяйства г.Саранска

Наименование меро- приятий	Затраты на вне- дрение	Экономич. эффект,в т. ч. по годам					Всего
	Всего, т.р.	количе- ство	2002	2003	2004	2005
МУ "СМЗ ЖКХ"
Итого	183019,0		65729,4	65729,4	65729,4	65729,4	262917,6
МП "Спецавтохо- зяйство"	580,0		360,0	360,0	360,0	360,0	1440,0
МП "Саранскгорво- доканал"
Итого	40977,5		28355,0	28355,0	28355,0	28355,0	113420,0
СМП "Тепловые се- ти"
Итого	1368,5		3439,3	3439,3	3439,3	3439,3	13757,2
МУП "Горремдор- строй"
Итого	688		893,7	893,7	893,7	893,7	3574,8
МП "Горсвет"
Итого	2350		71	421	421	595,4	1508,4
МУП "Зеленое хо- зяйство"
Итого	30,2		94,9	94,9	94,9	94,9	379,4
Всего	229013,2		98943,3	99293,3	99293,3	99467,7	396997,4

Расчет
затрат на внедрение мероприятий по Программе энергоресурсосбережения
жилищно-коммунального хозяйства г.Саранска

Наименование мероприя- тий	Затраты на вне- дрение	в т.ч по годам
	Всего, т.р.	2002	2003	2004	2005
МУ "СМЗ ЖКХ"
Итого	183019,0	45754,8	45754,8	45754,8	45754,8
МП "Спецавтохозяйство"	580,0	580,0
МП "Саранскгорводока- нал"
Итого	40977,5	40977,5
СМП "Тепловые сети"
Итого	1368,5	342,1	342,1	342,1	342,1
МУП "Горремдорстрой"
Итого	688,0	688,0
МП "Горсвет"
Итого	2350,0	350,0			2000,0
МУП "Зеленое хозяйс- тво"
Итого	30,2	30,2
Всего	229013,2	88722,6	46096,9	46096,9	48096,9

Анализ
экономического эффекта от внедрения мероприятий
по энергоресурсосбережению ЖКХ г.Саранска

	Всего	в т.ч по годам
		2002	2003	2004	2005
1. Затраты, всего	229013,3	88722,6	46096,9	46096,9	48096,9
2. Экономический эффект от энергоресурсосбере- жения	396997,6	98943,3	99293,3	99293,3	99467,7
3. Экономическая отдача от вложений (п.2/п.1), %	173,4	111,5	215,4	215,4	206,8