Постановление Правительства Республики Мордовия от 6 июня 2002 г. N 302 "О Республиканской целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2005 г." (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Мордовия
от 6 июня 2002 г. N 302
"О Республиканской целевой программе "Снижение рисков
и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в Республике Мордовия до 2005 г."

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 января 2014 г. N 10 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. N 1098 "О Федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 г." Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2005 г.".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство Республики Мордовия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства Аппарата Правительства Республики Мордовия.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Республиканская целевая программа
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Республике Мордовия до 2005 г."
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 6 июня 2002 г. N 302)

Паспорт
Республиканской целевой программы
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Республике Мордовия до 2005 г."

     Наименование            Республиканская целевая  программа "Снижение

     Программы               рисков и смягчение последствий  чрезвычайных

                             ситуаций природного и техногенного характера

                             в Республике Мордовия до 2005 г."

     Основание               постановление Правительства       Российской

     для разработки          Федерации  от 29 сентября 1999 г.  N 1098 "О

     Программы               Федеральной  целевой   программе   "Снижение

                             рисков  и смягчение последствий чрезвычайных

                             ситуаций природного и техногенного характера

                             в Российской Федерации до 2005 г."

     Заказчик-координатор    Министерство Республики  Мордовия  по  делам

     Программы               гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

     Основные                Министерство Республики  Мордовия  по  делам

     разработчики            гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

     Программы

     Цель и основные         Целью Программы  является  снижение рисков и

     задачи Программы        смягчение последствий  аварий,  катастроф  и

                             стихийных  бедствий на территории республики

                             для  повышения  уровня  защиты  населения  и

                             территорий    от    чрезвычайных    ситуаций

                             природного и техногенного характера (далее -

                             чрезвычайные ситуации).

                             Основными задачами Программы являются:

                             создание и   развитие    научно-методической

                             основы   управления   рисками  возникновения

                             чрезвычайных ситуаций;

                             формирование нормативно-правовой           и

                             методической    базы     для     обеспечения

                             государственного   контроля  и  нормирования

                             рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

                             разработка экономических          механизмов

                             регулирования   деятельности   по   снижению

                             рисков  и смягчению последствий чрезвычайных

                             ситуаций;

                             создание и развитие систем прогнозирования и

                             мониторинга чрезвычайных ситуаций;

                             развитие системы информационного обеспечения

                             управления       рисками       возникновения

                             чрезвычайных      ситуаций,     модернизация

                             автоматизированных    систем     управления,

                             совершенствование  систем связи и оповещения

                             населения о чрезвычайных ситуациях;

                             совершенствование   материально-технического

                             обеспечения деятельности по снижению  рисков

                             и    смягчению    последствий   чрезвычайных

                             ситуаций;

                             разработка и  внедрение передовых технологий

                             и    инженерно-технических    средств    для

                             ликвидации чрезвычайных ситуаций;

                             совершенствование системы         подготовки

                             специалистов     по    управлению    рисками

                             возникновения чрезвычайных ситуаций, а также

                             подготовки    населения    к   действиям   в

                             чрезвычайных ситуациях

     Сроки реализации        Программа выполняется в 2002-2005 гг.

     Программы               Исходя из  существующего научно-технического

                             и  производственного  потенциала,  а   также

                             экономической    ситуаций    в   республике,

                             выполнение  Программы   разделено   на   два

                             связанных   между  собой  этапа.  Результаты

                             работ на первом этапе  Программы  (2002-2003

                             гг.)   становятся   основой  для  реализации

                             второго этапа (2004-2005 гг.)

     Перечень                I. Организационно-технические    мероприятия

     основных                общего характера по развитию республиканской

     мероприятий             подсистемы    РСЧС    (Программа    развития

     Программы               территориальной подсистемы РСЧС);

                             II. Организационные и  инженерно-технические

                             мероприятия  по  защите городов и населенных

                             пунктов      республики      от      опасных

                             природно-техногенных   процессов  (оползней,

                             наводнений   и   затоплений,    экологически

                             опасных действий человека и др.);

                             III. Меры по совершенствованию  оснащения  и

                             ресурсного   обеспечения   службы   медицины

                             катастроф,  поисково-спасательной службы МЧС

                             Республики    Мордовия   и   Государственной

                             инспекции  по  маломерным  судам  Республики

                             Мордовия

     Основные                Министерство Республики  Мордовия  по  делам

     исполнители             гражданской    обороны    и     чрезвычайным

     Программы               ситуациям;

                             Министерство здравоохранения      Республики

                             Мордовия;

                             Министерство строительства   и   архитектуры

                             Республики Мордовия;

                             Комитет природных  ресурсов  по   Республике

                             Мордовия;

                             Министерство жилищно-коммунального хозяйства

                             Республики Мордовия;

                             ОАО "Связьинформ";

                             Министерство сельского      хозяйства      и

                             продовольствия Республики Мордовия

     Объемы и                Общий объем     финансирования     Программы

     источники               составляет - 17,05 млн. рублей.

     финансирования          Источник финансирования  -   республиканский

     Программы               бюджет  Республики  Мордовия  -  17,05  млн.

                             рублей

     Ожидаемые               Преодоление неблагоприятной тенденции  роста

     конечные                в     Республике     Мордовия     количества

     результаты              чрезвычайных ситуаций;

     реализации              снижение на     40-50    процентов    рисков

     Программы               возникновения  чрезвычайных   ситуаций   для

                             населения,     проживающего    в    районах,

                             подверженных  воздействию  опасных  факторов

                             природного и техногенного характера;

                             сокращение в 2-3 раза затрат  на  ликвидацию

                             чрезвычайных ситуаций

     Система                 Контроль за       исполнением      Программы

     контроля                возлагается   на   Министерство   Республики

     за исполнением          Мордовия  по  делам  гражданской  обороны  и

     Программы               чрезвычайным ситуациям.

                             Текущая информация  и ежеквартальные доклады

                             о   ходе   выполнения   Программы    и    об

                             использовании    средств    республиканского

                             бюджета Республики Мордовия  предоставляются

                             исполнителями   Программы   в  установленном

                             порядке.

                             Министерство Республики  Мордовия  по  делам

                             гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

                             ежеквартально  отчитывается  в  Министерстве

                             экономики   Республики   Мордовия   о   ходе

                             выполнения   Программы   в   соответствии  с

                             действующим законодательством

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2005 г." (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. N 1098 "О Федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 г.".

На территории республики сохраняется высокий уровень угрозы чрезвычайных ситуаций и тенденция роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций. Данные обстоятельства заставляют искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.

Современное состояние республиканской (территориальной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) еще не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Главной задачей развития территориальной подсистемы РСЧС является осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде.

Проблема требует повышения ответственности органов местного самоуправления организаций, предприятий и их руководителей за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за организованную ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

2. Цель и задачи Программы

Главной целью Программы является снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории республики для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- выявление угроз природного и техногенного характера и формирование системы мониторинга чрезвычайных ситуаций на территории Республики Мордовия;

- формирование нормативно-правовой базы для обеспечения государственного контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

- создание республиканской автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС);

- совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

- совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование системы подготовки руководящего состава республиканской подсистемы РСЧС и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Достижение главной цели Программы позволит осуществлять на территории республики постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Сроки и основные этапы выполнения Программы

Программа рассчитана на 4 года, и ее планируется реализовать в два взаимосвязанных этапа. На первом этапе (2002-2003 гг.) предусматривается разработка программы мониторинга чрезвычайных ситуаций на территории Республики Мордовия, создание нормативно-правовой базы для обеспечения контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, проектирование автоматизированной информационно-управляющей системы республики, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, совершенствование системы подготовки руководящего состава республиканской подсистемы РСЧС и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

На втором этапе (2004-2005 гг.) планируется обеспечить практическую реализацию основных положений Программы. Предусматривается возможность корректировки мероприятии, осуществляемых на этом этапе реализации Программы, на основе анализа полученных на первом этапе результатов, и с учетом объемов финансирования.

4. Система программных мероприятий

В рамках Программы предполагается осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных во времени мероприятий:

I. Организационно-технические мероприятия общего характера по республиканской подсистемы РСЧС (Программа развития территориальной подсистемы РСЧС):

1.1. Формирование системы мониторинга чрезвычайных ситуаций на территории Республики Мордовия.

1.2. Формирование нормативно-правовой базы для обеспечения государственного контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.

1.3. Создание республиканской автоматизированной информационно-управляющей системы.

1.4. Совершенствование республиканской системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

1.5. Реализация комплекса мер по первоочередному жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

1.6. Разработка и реализация системы мер по подготовке руководящего состава республиканской подсистемы РСЧС и населения республики к действиям в чрезвычайных ситуациях.

II. Организационные и инженерно-технические мероприятия по защите городов и населенных пунктов республики от опасных природно-техногенных процессов (оползней, наводнений, затоплений и др.):

2.1 Проведение инженерно-технических мероприятий по укреплению берегов реки Мокша в г.Темникове,, предупреждение оползневых процессов в г.Краснослободске и р.п.Атяшево.

2.2. Реализация мероприятий по решению проблемы утилизации производственных и бытовых отходов.

2.3. Проведение работ на гидротехнических сооружениях, угрожающих безопасности проживания населения.

III. Меры по совершенствованию оснащения и ресурсного обеспечения службы медицины катастроф, поисково-спасательной службы МЧС Республики Мордовия и Государственной инспекции по маломерным судам Республики Мордовия

3.1. Создание резерва медикаментов и медицинского оборудования для врачебно-сестринских, медицинских специализированных бригад и стационаров службы медицины катастроф,

3.2. Приобретение комплекта учебного класса "Оказание первой медицинской помощи".

3.3. Создание прочих элементов материально-технической базы медицины катастроф, поисково-спасательной службы МЧС Республики Мордовия и Государственной инспекции по маломерным судам Республики Мордовия (приобретение оргтехники, автотранспорта, приобретение и ремонт помещений и специальной техники, спасательного имущества и специального оборудования).

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется в условиях ограниченного финансирования за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия в объеме:

на первом этапе (2002-2003 гг.) - 8,02 млн. руб.;

на втором этапе (2004-2005 гг.) - 9,03 млн. рублей.

За счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия финансируются:

- программа развития территориальной подсистемы РСЧС;

- комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий по защите городов и населенных пунктов республики от опасных природно-техногенных процессов;

- комплекс мер по совершенствованию оснащения и ресурсного обеспечения службы медицины катастроф, поисково-спасательной службы МСЧ Республики Мордовия и государственной инспекции по маломерным судам Республики Мордовия.

Мероприятия Программы, финансируемые за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, приведены в приложении N 1.

6. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляются в соответствии с Порядком разработки и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 11 марта 1997 г. N 83 "О мерах по выполнению Закона Республики Мордовия "О республиканских государственных нуждах". Организацию управления и контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство Республики Мордовия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

7. Оценка социально-экономических последствий реализации Программы

Расчетный срок окупаемости затрат на программные мероприятия составит 3,5-4 года. Реализация программных мероприятий позволит, по предварительным оценкам, в 2-3 раза сократить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также снизить на 40-50 процентов риски для населения, проживающего в районах, подверженных воздействию опасных природных и техногенных факторов.

Приложение N 1
к Республиканской целевой программе"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Республике
Мордовия до 2005 г."

Мероприятия
Республиканской целевой программы
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Республике Мордовия до 2005 г."

млн. руб.

N п/п	Наименование мероприя- тий	Ответственный исполнитель	Объемы финансирования					Примечание
			всего	первый этап		второй этап
				2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I	Программа развития территориальной подси- стемы РСЧС		4,84	-	2,25	1,86	0,73
1.1	Формирование системы мониторинга чрезвычай- ных ситуаций на территории Республики Мордовия (создание штатного территориаль- ного центра мониторин- га и прогнозирования ЧС)	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	1,00	-	0,36	0,34	0,30
1.2.	Формирование норматив- но-правовой базы для обеспечения государст- венного контроля и нормирования рисков возникновения чрезвы- чайных ситуаций	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	0,80	-	0,30	0,30	0,20
1.3	Создание республикан- ской автоматизирован- ной информационно- управляющей системы (АИУС)	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	0,29	-	0,09	0,12	0,08
1.4	Совершенствование республиканской систе- мы оповещения населе- ния о чрезвычайных ситуациях, всего: в том числе	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС и ОАО "Связь- информ"	1,75	-	1,00	0,75	-
1.4.1	- приобретение 100 шт. электросирен ЭС-40;	-//-	1,50	-	0,75	0,75	-
1.4.2	- приобретение 150 шт. уличных громкоговори- телей ГРД-10	-//-	0,25	-	0,25	-	-
1.5	Реализация комплекса мер по первоочередному жизнеобеспечению населения в чрезвычай- ных ситуациях, в том числе создание резерва материально-техниче- ских средств для ликвидации чрезвычай- ных ситуаций	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	0,50	-	0,20	0,15	0,15
1.6	Разработка и реализация системы мер по подготовке руководящего состава РСЧС и населения республики к действиям в чрезвычайных ситуациях, всего в том числе:	Учебно-мето- дический центр Мини- стерства Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	0,50	-	0,30	0,20	-
1.6.1	- оборудование ком- пьютерного класса;	-//-	0,30	-	0,30	-	-
1.6.2	- приобретение специ- ального оборудования для обучения спасателей действиям в очагах АХОВ	Учебно-мето- дический центр Мини- стерства Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	0,20	-	-	0,20	-
II	Организационные и инженерно-технические мероприятия по защите городов и населенных пунктов республики от опасных природно- техногенных процессов (оползней, наводнений и затоплений и др.)		6,75	0,80	2,60	1,85	1,50
2.1	Проведение инженерно- технических мероприятий по укрпелению берегов р.Мокша в г.Темникове, предупреждению оползневых процессов в г.Краснослободске и р.п.Атяшево, всего: в том числе:	Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия	3,80	0,80	1,50	0,75	0,75
2.1.1	- изготовление проект- но-сметной документа- ции на берегоукрепи- тельные работы левого склона р.Сарански;	-//-	0,80	0,80	-	-	-
2.1.2	- берегоукрепительные работы на р.Мокша в г.Темникове (разработ- ка рабочего проекта);	-//-	1,00	-	0,50	0,25	0,25
2.1.3	- предупреждение оползневых процессов в г.Краснослободске;	-//-	1,00	-	0,50	0,25	0,25
2.1.4	- предупреждение оползневых процессов в р.п.Атяшево	-//-	1,00	-	0,50	0,25	0,25
2.2	Разработка и реализация системы мероприятий по решению проблемы утилизации отходов, представляющих опасность для населения и окружающей среды, в том числе разработка проектной документации на строительство заводов по сортировке и переработке (утилизации) отходов производства и потребления (бой стекла, шламы гальванические, пластмассы, металл пищевой, резинотех- нические изделия, отработанные лампы общего назначения и люминисцентные и т.д.)	Министерство жилищно-ком- мунального хозяйства Республики Мордовия и Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия	1,95	-	0,70	0,75	0,50
2.3	Проведение работ на гидротехнических сооружениях, угрожаю- щих безопасности проживания населения	Министерство сельского хозяйства и продовольст- вия Республи- ки Мордовия	1,00	-	0,40	0,35	0,25
III	Меры по совершен- ствованию оснащения и ресурсного потенциала службы медицины катастроф, поисково- спасательной службы МЧС Республики Мордовия и Государственной инспекции по маломерным судам Республики Мордовия		5,46	-	2,37	2,00	1,09
3.1	Создание резерва медикаментов и медоборудования для врачебно-сестринских, медицинских специализированных бригад и стационаров службы медицины катастроф	Министерство здравоохране- ния Республи- ки Мордовия	1,30	-	0,50	0,50	0,30
3.2	Закупка комплекта учебного класса "Оказание первой медицинской помощи"	Министерство здравоохране- ния Республи- ки Мордовия	0,52	-	0,32	0,20	-
3.3	Создание прочих элементов материально- технической базы медицины катастроф, всего, в том числе:	-//-	0,64	-	0,40	0,20	0,04
3.3.1	- приобретение автотранспорта для оперативной группы управления;	-//-	0,40	-	0,30	0,10	-
3.3.2	- закупка оргтехники	-//-	0,24	-	0,10	0,10	0,04
3.4.	Создание элементов материально-техниче- ской базы поисково- спасательной службы МСЧ Республики Мордовия, в том числе закупка специальной техники, спасательного имущества и специаль- ного оборудования	Министерство Республики Мордовия по делам ГО и ЧС	2,00	-	0,75	0,75	0,50
3.5	Создание элементов материально-техниче- ской базы Государственной инспекции по маломерным судам Республики Мордовия	Комитет при- родных ресур- сов по Респу- блике Мордо- вия	1,00	-	0,40	0,35	0,25
	Итого:		17,05	0,80	7,22	5,71	3,32