Постановление Главы г.Саранска от 9 ноября 2001 г. N 678 "О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в г.Саранске" (утратило силу)

Постановление Главы г.Саранска
от 9 ноября 2001 г. N 678
"О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям в г.Саранске"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы г.Саранска от 17 марта 2003 г. N 136 настоящее постановление признано утратившим силу

По-видимому, в тексте настоящего абзаца допущена опечатка: Организационные указания от 4 ноября 2000 г. имеют N 33-3499-18

В соответствии с требованиями Федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ и "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ, постановлений Правительства Российской Федерации "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" от 24 июля 1995 г. N 738 и "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" от 2 ноября 2000 г. N 841, а также "Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001-2005 гг." от 4 ноября 2000 г. N 33-3496-16, в целях обеспечения необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства постановляю:

1. Главам районов в г.Саранске в срок до 1 декабря 2001 года создать учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на базе предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

2. Положение "Об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в г.Саранске" утвердить (прилагается).

3. Организацию обучения неработающего населения в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям г.Саранска возложить на МУ "Служба муниципального заказа ЖКХ".

Глава г.Саранска

И.Я. Ненюков

Приложение

к постановлению

Главы г.Саранска

от 9 ноября 2001 г. N 678

Положение
об учебно-консультационных пунктах по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям г.Саранска

Положение предназначено для руководителей органов местного самоуправления, органов, специально уполномоченных решать задачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, для начальников гражданской обороны организаций, при которых создаются учебно-консультационные пункты, и персонала учебно-консультационных пунктов. Оно определяет ответственность должностных лиц за подготовку неработающего населения, организацию работы учебно-консультационных пунктов и дает рекомендации по их оборудованию и оснащению.

Общие положения

Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее по тексту - УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания. УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов "О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ и "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ, постановлений Правительства Российской Федерации "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" от 24 июля 1995 г. N 738 и "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" от 2 ноября 2000 г. N 841, а также "Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций на 2001-2005 гг." N 33-3496-16 от 4 ноября 2000 г.

Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.

Основными задачами являются:

1. Организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России.

2. Выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3. Повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий.

4. Пропаганда важности и необходимости всех мероприятий гражданской обороны в современных условиях.

Создают, оснащают и организуют деятельность УКП на соответствующей территории органы местного самоуправления. Методическое руководство ею осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при территориальных органах исполнительной власти.

Количество УКП и их размещение определяются распоряжением Глав районов в г.Саранске. УКП создаются при жилищно-эксплуатационных органах (далее по тексту - ЖЭО) и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, культурно-просветительные учреждения и др.).

В состав УКП могут входить:

1. Начальник УКП.

2. 1-2 организатора (консультанта).

Обязанности начальника УКП возлагаются на старшего мастера (заместителя начальника ЖЭО), который отвечает за организацию и планирование мероприятий гражданской обороны в соответствующем ЖЭО.

Организаторами (консультантами) назначаются приказом начальника гражданской обороны ЖЭО 1-2 мастера, которые работают по совместительству или на общественных началах.

Организация работы

Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет руководитель органа местного самоуправления. Он издает приказ (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:

а) при каких ЖЭО и на какой базе они создаются;

б) порядок материально-технического обеспечения;

в) ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы.

Непосредственными организаторами обучения являются руководители ЖЭО. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:

а) место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

б) порядок работы УКП;

в) организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

г) должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

д) порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами.

Обучение неработающего населения осуществляется путем:

а) проведения мероприятий гражданской обороны по программе подготовки неработающего населения;

б) проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов);

в) распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

г) участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание чувства высокой ответственности за подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Обучение неработающего населения осуществляется в течение двух периодов обучения: зимнего периода обучения - с января по май и летнего периода - с июля по ноябрь.

Мероприятия по обучению неработающего населения проводятся еженедельно в установленный день (четверг) - одно мероприятие гражданской обороны в течение 2-х часов (с 16.00 до 18.00). Подготовка необходимых планирующих документов по гражданской обороне к новому учебному году осуществляется в течение декабря.

Основными формами обучения неработающего населения являются:

а) беседы, викторины;

б) уроки вопросов и ответов;

в) игры, дискуссии;

г) встречи с участниками ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

д) просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Большую часть учебного времени следует отводить тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

В конце учебного года выполняются практические нормативы по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной защиты.

Неработающее население может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.

Для проведения бесед, дискуссий, консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты ЖЭО, консультанты из числа активистов гражданской обороны. По медицинским темам и вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для проведения практических мероприятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления гражданской обороны и преподаватели курсов гражданской обороны, учебно-методических центров по гражданской обороне.

Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится на курсах гражданской обороны, учебно-методических центров по гражданской обороне.

Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям всех уровней.

Оборудование и оснащение

УКП оборудуются в специально отведенных помещениях, где есть возможность создать необходимые условия для организации мероприятий по обучению неработающего населения.

Должна быть комната (класс) для проведения бесед, викторин, лекций, консультаций вместительностью не менее 15-20 человек и помещение для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и график проведения мероприятий.

Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу.

Технические средства обучения: телевизор, видеомагнитофон, приемник радиовещания.

Класс оборудуется следующими стендами:

1. Классификация чрезвычайных ситуаций.

2. Права и обязанности граждан по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

3. Сигналы оповещения и действия по ним.

4. Средства индивидуальной защиты.

5. Порядок и правила проведения эвакуации.

6. Оказание само- и взаимопомощи.

7. Действия населения по предупреждению террористических акций.

Учебное имущество:

1. Противогазы гражданские для взрослых и детей - 10-15 шт.

2. Камера защитная детская - 1 шт.

3. Респираторы - 10 шт.

4. Средства защиты кожи - 1-2 комплекта.

5. Дозиметры бытовые - 1-2 шт.

6. Аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.

7. Огнетушители - 1-2 шт.

8. Ватно - марлевые повязки - 5-10 шт.

9. Противопыльные тканевые маски - 3-5 шт.

10. Индивидуальные противохимические пакеты (ИПП-8) - 2-3 шт.

11. Пакеты перевязочные индивидуальные (ППИ) - 2-3 шт.

12. Бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты.

13. Аптечка первой медицинской помощи.

14. Литература по гражданской обороне, памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Документация

1. Приказ (распоряжение) главы муниципального образования о создании УКП на территории муниципального образования.

2. Приказ начальника гражданской обороны ЖЭО, при котором создан УКП, "Об организации работы учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям".

3. Положение об УКП.

4. План работы УКП на год.

5. Распорядок работы УКП.

6. График проведения консультаций.

7. Журнал регистрации вопросов и ответов по гражданской обороне на консультационном пункте.

Обязанности начальника УКП по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям

Начальник УКП подчиняется начальнику гражданской обороны ЖЭО (учреждения), при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

Он обязан:

1. Разрабатывать и вести планирующие, учетные документы.

2. Контролировать проведение занятий с работниками ЖЭО, проведение мероприятий по гражданской обороне с неработающим населением и ход самостоятельного обучения населения.

3. Отвечать за оформление класса, следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности.

Исходя из особенностей работы ЖЭО, при котором создан УКП, обязанности начальника УКП руководителем уточняются (или разрабатываются применительно к своим штатам).