Послание Главы Республики Мордовия Государственному Собранию от 27 марта 2003 г.

ГАРАНТ:

См. справку о посланиях Главы Республики Мордовия Государственному Собранию

Уважаемые депутаты Государственного Собрания!

Уважаемые гости!

Уважаемые соотечественники!

В соответствии с Конституцией Республики Мордовия Глава республики ежегодно обращается с Посланием к Государственному Собранию.

Особенностью нынешнего Послания является то, что ему непосредственно предшествовали выборы Главы республики. Поэтому сегодня необходимо определить стратегические ориентиры на предстоящие пять лет и наметить очередность выполнения поставленных нами задач.

За прошедшие годы в республике были сделаны важные шаги на пути преобразований в социально-экономической сфере. На сегодня объем промышленного производства по сравнению с 1996 г. увеличился более чем в 2 раза, а сельскохозяйственного производства - в 1,7 раза, что значительно превышает среднероссийские показатели (примерно в 2,7 раза).

Возросли объемы строительства жилья, дорог, объектов социального назначения. Активно развивалась социальная инфраструктура городов и сел. Увеличились инвестиции в основной капитал, возросли поступления доходов в бюджет.

Рост экономической активности обеспечил увеличение заработной платы, возросли размеры пенсий и социальных пособий. Ликвидирована задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы, а также по детским пособиям. Снизилась задолженность по оплате труда в производственной сфере. Люди стали увереннее смотреть в завтрашний день, стали строить долгосрочные личные планы. Как показали выборы, проводимый органами государственной власти курс пользуется достаточно широкой поддержкой граждан.

Оценки Президента России В.В.Путина, данные во время его двухдневного визита в Мордовию, и обсуждение с его участием состояния и перспектив развития республики убедительно свидетельствуют об одобрении избранного нами пути высшим руководством страны.

Разумеется, на реализацию наших краткосрочных и долгосрочных целей огромное влияние оказывает ситуация в нашей стране, которая связана также с международной обстановкой, отягощенной сегодня войной в Ираке, глобальными проблемами передела мира. И ситуация сегодня такова, что темпы экономического развития в России не могут обеспечить нам достойного будущего. Это отмечается и Президентом, и Правительством страны.

В связи с этим Правительство Российской Федерации определяет приоритеты в своей политике до 2005 г., с тем чтобы мобилизовать новые источники экономического роста. И что очень важно в региональной политике, речь идет о стимулировании в первую очередь экономики "сильных", конкурентоспособных регионов, имеющих лучшие показатели социально-экономического развития, о поддержании региональных "точек роста". Это новый момент в подходах федерального Правительства, который в перспективе для нас будет очень много значить.

Фактически мера поддержки федерального центра будет напрямую зависеть от результатов, которые будет иметь республика.

Поэтому сегодня мы должны отдавать себе ясный отчет в том, что предстоящие 5 лет будут, без всякого преувеличения, решающими для нашей республики.

Впереди у нас очень большая и нелегкая работа. Но мы можем сегодня с уверенностью сказать, что у нас созданы предпосылки для выполнения главной стратегической задачи - вывести республику на устойчивое развитие, обеспечить бюджетную самодостаточность и на этой основе значительно поднять жизненный уровень и благосостояние всех слоев населения.

Этап, на котором находится сегодня республика, можно определить как переход от стабилизации к устойчивому развитию.

Сегодня нужно решительно покончить с кризисной психологией, с оправданием просчетов, а иногда и элементарной бездеятельности ссылками на чрезвычайность ситуации. Сегодня вовремя платить заработную плату, вовремя и в полном объеме выполнять свои обязательства перед государством, свои служебные обязанности перед обществом и людьми должно являться жизненной нормой.

А не делать этого, как это было в прошлом десятилетии, значит совершать фактически преступление.

Самая насущная проблема, стоящая перед нами, - научиться жить и работать в новых условиях, в условиях рыночной экономики. Все это требует отказа от административного давления и связанных с этим форм и методов работы. Все это требует создания здоровой конкурентоспособной среды во всех сферах нашей жизнедеятельности. И в условиях жесточайшей конкуренции, в том числе и между регионами, чтобы не отстать, чтобы не оказаться на обочине, надо максимально эффективно использовать имеющийся у нас производственный и человеческий потенциал, надо уже сегодня переходить на высшие российские и мировые стандарты в технологиях, управлении, информатизации, образовании, подготовке кадров. Надо проводить сильную социальную политику, направленную на обеспечение достойной жизни каждому человеку. Задачи, которые мы призваны решать для выполнения этих целей, и рассматриваются в Послании 2003 г. Государственному Собранию и народу Республики Мордовия.

I. Власть и общество: единство во имя созидания

Успешное решение поставленных текущих и перспективных задач в социально-экономической жизни республики требует повышения эффективности работы органов государственной власти и местного самоуправления.

Особенностью нынешней политической ситуации в республике является то, что 2003 г. проходит под знаком выборов во все уровни власти Мордовии и в Государственную Думу Федерального Собрания России.

Подготовка и проведение выборов Главы Республики прошли в достаточно конструктивной и деловой обстановке. Их главный политический итог заключается в том, что подавляющее большинство избирателей, политических партий и общественных движений поддержали основные стратегические направления развития экономической, социальной и культурно-духовной жизни республики.

Все это требует более высокой активности законодательной и исполнительной ветвей власти в работе по корректировке проводимого нами курса в связи с предложениями и наказами избирателей, для продолжения нашего движения вперед.

В период выборной кампании было проведено большое количество встреч с избирателями, на которых присутствовало более 100 тысяч человек. Было принято 3000 письменных заявлений и просьб и более 300 тысяч наказов поступило в предвыборные штабы.

Все предложения и наказы избирателей можно сгруппировать по трем главным направлениям:

1. Вопросы, касающиеся роста заработной платы и пенсий, строительства доступного жилья, поддержка молодых семей, материнства и детства, доступности образования, здравоохранения, работы общественного транспорта и особенно положения дел в ЖКХ.

2. Конкретные предложения по развитию экономического потенциала республики, его отдельных отраслей, созданию здоровой конкурентной среды во всех сферах нашей жизни.

3. Вопросы, связанные с оценкой эффективности деятельности властных структур. Здесь много конструктивных предложений, но здесь также особенно много жалоб на формальное отношение, на полное невнимание, бездушное и халатное отношение к нуждам людей со стороны представителей органов государственной власти и особенно местного уровня.

Хотелось бы особо подчеркнуть, что атмосфера встреч, характер вопросов, задаваемых гражданами, как лакмусовая бумага выявляли работу всех уровней власти, предприятий, проблемы той или иной территории. Огромное количество вопросов, с которыми люди обращались лично ко мне на встречах, были мелкими и относились к компетенции местных органов власти. Годами эти проблемы накапливались, но стоило только жестче применить власть, как вопросы решались элементарно и быстро.

Итоги выборов наглядно показали: там, где местная власть пользуется авторитетом, где она предметно работает с каждым человеком, там и явка избирателей, и результаты голосования были значительно выше. И напротив, безразличное отношение руководителей районов, предприятий и организаций к людям сразу находило свое отражение в низких результатах голосования.

Сегодня ни одно из обращений граждан, поступивших в ходе выборной кампании, не должно остаться без внимания. Это первостепенная задача всех уровней власти. Все обращения будут находиться под контролем Главы Республики Мордовия. Сегодня это самый принципиальный вопрос, вопрос состоятельности и дееспособности всех уровней власти и управления - от Правительства до сельской администрации, от директора крупного предприятия до начальника ЖЭУ.

Подготовка к избирательной кампании и выборы Главы Республики наглядно продемонстрировали дальнейшее укрепление гражданской солидарности, сплочение и реальное единение общества и власти под лозунгом "Согласие. Порядок. Созидание".

Не случайно избирательный блок "За Мордовию" был образован по инициативе умудренных жизненным опытом ветеранов войны и труда, был поддержан всеми конструктивными политическими силами, в том числе и рядом районных организаций компартии.

Выборы наглядно показали, что реальной и конструктивной основой становления гражданского общества в республике стала сегодня активная работа общественных организаций. Они превратились в одну из самых серьезных политических сил в обществе, несущих большую социальную нагрузку.

Сегодня большую роль в формировании гражданского общества, в обеспечении конструктивного диалога общества и власти играют средства массовой информации. Сложившееся в республике разнообразие СМИ позволяет выразить весь спектр социальных интересов, мнений по тому или иному вопросу общественной жизни, выработать сбалансированную позицию.

Ответственное отношение большинства средств массовой информации к своей общественной миссии является важнейшей основой укрепления общественного согласия и сохранения атмосферы созидания в республике.

Хотел бы особо подчеркнуть, что формирование эффективной системы управления на всех уровнях возможно только на основе социальной консолидации, расширения социальной поддержки целей и действия власти.

Другой важной составляющей успешной деятельности власти является конструктивное взаимодействие всех ее ветвей. И я с огромным удовлетворением отмечаю, что у нас в республике сложилась такая ситуация. В этом большая заслуга прежде всего Государственного Собрания Республики Мордовия. Впереди у депутатов еще почти год серьезной работы.

В первую очередь необходимо внести принципиальные изменения в Конституцию Республики Мордовия, принять новый закон "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия", по которому формирование депутатского корпуса будет проходить и по партийным спискам. Это новое явление в жизни нашей республики. И к этому, конечно, мы должны серьезно подготовиться, с тем чтобы сохранить в республике принципы согласия, что для нас очень важно и дорого.

Это еще один шаг на пути демократизации общества, развития его гражданских основ. И задача нынешнего депутатского корпуса, всех органов и уровней власти республики, всех институтов гражданского общества - сохранить и приумножить традиции слаженной и эффективной работы на благо народа республики.

Сегодня согласно Конституции Республики Мордовия сформирован новый состав Правительства. При этом я исходил прежде всего из того, чтобы сохранить преемственность, сложившийся деловой настрой и дружную командную работу.

Частично обновлена структура Правительства. Пришли и новые люди.

Думаю, что они быстро войдут в напряженный ритм нашей работы, освоят вверенный им участок и внесут свою достойную лепту в развитие республики.

Сегодня перед Правительством в целом стоит очень ответственная задача. В ближайшее время надо подготовить, в соответствии с Конституцией Республики Мордовия, Программу социально-экономического развития Мордовии на ближайшие пять лет. От ее продуманности, от правильного определения приоритетов будет в решающей степени зависеть, насколько власть оправдает ожидание людей, реализует их наказы и осуществит главную стратегическую цель - вывести республику на устойчивое экономическое развитие.

II. Экономика: от стабилизации к устойчивому росту

За прошедшие годы у нас заложена основа для дальнейшего развития экономики, что находит подтверждение в высоких темпах роста объемов производства в большинстве отраслей народного хозяйства республики.

Темпы роста промышленного производства в 2002 г. составили 10 процентов и превысили среднероссийский показатель практически более чем в 2,5 раза, а по итогам 1 квартала этого года, по предварительным оценкам, прирост в промышленности составит 118 процентов. Это лучший показатель в Приволжском федеральном округе.

Успешно работают строительный комплекс, транспорт, связь и другие отрасли экономики.

Вместе с тем в экономике республики еще есть проблемы, требующие безотлагательного решения.

В производстве товаров и услуг по-прежнему "правит бал" затратный механизм формирования издержек, неоправданно высоки еще энерго- и материалоемкость производства, степень износа основных фондов, продолжается старение квалифицированных кадров массовых профессий, низкой остается платежеспособность предприятий и организаций.

Пока еще далеки от желаемых объемы инвестиций, вкладываемых в экономику республики, несовершенна структура и источники финансирования инвестиционных программ, низка деловая активность наших предприятий и организаций в привлечении инвестиций со стороны.

Все это не позволяет многим из них рассчитывать на благополучную перспективу.

Главная наша задача на предстоящий период - придать положительным тенденциям в развитии экономики Мордовии устойчивый и необратимый характер, обеспечить ее конкурентоспособность.

Промышленность республики через пять лет должна выйти на объемы, которые на 70-80 процентов должны превышать объемы сегодняшнего дня.

Для этого, начиная с текущего года, темпы роста промышленного производства должны быть не менее 11-12 процентов в год.

Такая задача должна быть решена через модернизацию крупных производств, определяющих динамику развития экономики Мордовии, и предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Правительство должно оказать всемерную поддержку в реализации таких новых проектов, как организация производства:

оптического волокна в акционерном обществе "Лисма-Оптика";

преобразовательных модулей для железнодорожного подвижного состава в ОАО "Электровыпрямитель";

нового поколения силовых кабелей в ОАО "Завод "Сарансккабель";

вагонов-цистерн для перевозки сыпучих продуктов, лесовозов, платформ для нефтеналивных цистерн в Мордовской вагоностроительной компании;

телевизора "Евроспектр", реализуемая корпорацией "Система" совместно с правительством Москвы;

стеклянной евротары, осуществляемая компанией "Веда-Пак";

высококачественных ликеро-водочных изделий, реконструкции и строительства спиртозаводов и других важных для республики приоритетных проектов. Если мы реализуем только названные проекты, то практически удвоим объемы производства в республике в течение 3-5 лет.

Модернизация товарного производства, решение задачи развития инфраструктуры жизнеобеспечения, расширение жилищного строительства требует повышения конкурентоспособности и результативности строительного комплекса республики.

С этой целью необходимо прежде всего нарастить мощность предприятий и организаций строительного комплекса республики.

В первую очередь следует обеспечить модернизацию действующих и ввод в строй новых мощностей по производству кирпича в акционерных обществах "Рузаевская керамика", "Саранскстройзаказчик", "Рузаевский комбинат "Стройкерамика", "Саранский завод керамических изделий" и в акционерном обществе "Кирпич силикатный".

Мы должны всемерно содействовать разработке и внедрению передовых технологий строительства, таких, как технология бестраншейной прокладки сетей на оборудовании, приобретенном ООО "Связьстройком".

В строительной отрасли надо срочно решать задачу роста качества проектно-сметной документации, обеспечения комплекса квалифицированными менеджерами всех уровней и работниками массовых профессий.

В строительном комплексе республики требуется качественное обновление уровня организации производства. Эта задача должна решаться путем создания в республике крупных холдинговых компаний и корпоративных объединений.

Минстрою республики (Цыганов М.Ф.) надо создать и развить территориальную сеть небольших сельских строительных организаций, способных в короткие сроки выполнять мелкие заказы, в том числе и заказы населения. Эти организации надо задействовать и в жилищно-коммунальной сфере. Они могут составить конкуренцию действующим предприятиям ЖКХ и обеспечить тем самым повышение качества обслуживания населения.

Приведу один пример. Когда мы были перед выборами в Краснослободском районе в хозяйстве "Свободный труд", выяснилось, что там жилье строят "Саранскстройзаказчик" и Ельниковская ДСПМК. Для этого строителей перевозят за 100 км. А в сельхозпредприятии сегодня 170 человек, которым по-настоящему некуда приложить руки. Это просто никуда не годится. Наша задача - восстановить строительные организации не только в районах, но и в крупных селах, потому что в перспективе здесь будут большие объемы строительных работ. Уже сегодня наши строители не обеспечивают в полном объеме те задачи, которые стоят здесь перед ними, и мы несем из-за этого огромные издержки.

Строителям республики многое нужно сделать по развитию инфраструктуры жизнеобеспечения населения.

На ближайшие годы у нас не менее сложные, чем прежде, задачи в дорожном хозяйстве Мордовии. Только по наказам избирателей нам предстоит построить не менее 320 км новых и столько же отремонтировать автодорог.

Нам надо ускорить завершение программы газификации республики. Такая задача ставится еще и потому, что следующая не менее серьезная задача, к решению которой мы уже приступили, - это реализация Программы обеспечения населения сельской местности питьевой водой. В прошлом году мы уже построили первые километры водопроводных сетей, в текущем году нам надо ввести в 10 с лишним раз больше, а в последующем наращивать объемы работ.

Мы должны в ближайшие годы реализовать еще одну не менее важную задачу - обеспечить жителей села современной цифровой связью в рамках Республиканской программы развития средств телефонной связи в сельской местности.

Правительству следует принять исчерпывающие меры по реализации всех этих программ и обеспечить их финансирование.

Нам необходимо наращивать темпы укрепления базы учреждений социальной сферы и строительства жилья.

В текущем году на строительстве объектов социальной сферы только бюджетных средств мы должны освоить в размере 800 млн. рублей, построить не менее 185 тыс. кв. метров жилья.

Это очень серьезная задача. Если взять наши две ведущие строительные компании, которые выполняют более 50 процентов объема строительных работ, то их программа по прошлому году составила всего 430 млн.рублей. А нам предстоит в текущем году освоить только бюджетных средств 800 млн. на строительство соцобъектов и еще около 1 млрд.рублей на строительство жилья.

Для получения большего эффекта от использования этих средств надо объединить ресурсы государства, хозяйствующих субъектов и свободных средств населения. С этой целью следует расширить практику соучастия государства в финансировании строительства объектов социальной сферы на паритетных началах с органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами.

Необходимо сделать все для дальнейшего развития в республике ипотечного жилищного строительства, кредитования жилищного строительства по линии ГУП Республики Мордовия "Развитие села". В системе ипотечного жилищного строительства мы намерены освоить в этом году более 300 млн. рублей, а это в 4 раза больше, чем в прошлом году

Само строительство, по крайней мере в городах и райцентрах республики, должно вестись не хаотично, а в соответствии с принятой ими индивидуальной концепцией и генеральным планом развития.

Более активно должны проводиться работы по благоустройству населенных пунктов, на это необходимо изыскивать средства на всех уровнях. И те, кто активно включится в эту работу, будут всемерно поддержаны нами, прежде всего дополнительным финансированием.

Задача местных органов власти - не ограничиваться только ремонтом фасадов зданий, хотя и это надо активно продолжать и по г.Саранску, и по районным центрам, и даже в селах, а вести работы комплексно, с заменой инженерных коммуникаций, строительством дорог и тротуаров, обустройством дворовых территорий. Только в этом случае мы сделаем наши поселения красивыми, комфортными и удобными для проживания. На эти цели в течение двух лет мы тоже будем выделять значительные средства и задача районов и г.Саранска - сделать все, чтобы эти средства были использованы для создания удобств для людей.

Самая проблемная отрасль - жилищно-коммунальное хозяйство республики. Здесь в течение последних лет практически нет никаких подвижек в лучшую сторону, не решены ни финансовые проблемы, ни задачи нормального обеспечения потребности населения в жилищно-коммунальных услугах. К сожалению, у людей, которые работают в этой отрасли, психология 7-8-летней давности: можно ничего не делать для людей, так как не хватает денег. Есть причина, есть на что сослаться, и можно жить спокойно. Даже элементарный заказ, где не надо никаких денег, выполняется кое-как, без всякого старания.

Так и остаются на бумаге запланированные преобразования в жилищно-коммунальном хозяйстве республики.

Здесь все построено на использовании затратного механизма, нет системы учета индивидуального потребления жителями предоставляемых ресурсов. Нет и механизма, обеспечивающего оптимальное и обоснованное распределение бюджетных средств, предназначенных на финансирование жилищно-коммунального хозяйства.

Население не участвует в управлении и контроле за работой служб жилищно-коммунальном хозяйства. А ведь мы уже пять лет говорим о необходимости смены акцентов в управлении отраслью, о том, что у каждого дома должен быть хозяин в лице товариществ собственников жилья!

Правительство, органы местного самоуправления районов, муниципальных образований и городов республики в самые короткие сроки обязаны разработать и реализовать программу мероприятий, в том числе законодательного обеспечения, позволяющую до конца года решить эту задачу. За год их, естественно, решить нельзя, но в течение 5-8 лет мы можем сделать все, чтобы в этой отрасли был наведен порядок и люди были удовлетворены предоставляемыми им услугами. Спрос за это должен быть установлен самый жесткий и со стороны Главы республики, и со стороны Правительства!

С другой стороны, Правительство республики обязано продумать решение проблемы, связанной с механизмом формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Применяемый сегодня порядок установления тарифов не обеспечивает принятия экономически обоснованных их размеров, что в конечном итоге позволяет органам местного самоуправления перекладывать на республику бремя соответствующих компенсационных выплат населению.

Письма и обращения граждан говорят и о том, что при выплате компенсаций за пользование жилищно-коммунальными услугами очень много бюрократической волокиты, слишком велик перечень справок и документов, необходимых для получения компенсации отдельными гражданами, в определении этого велика роль чиновника. Министерство жилищно-коммунального хозяйства (Замотаев А.И.), Министерство социальной защиты населения (Юдаков Г.Я.) должны навести здесь должный порядок.

Почему я называю Министерство социальной защиты населения? Мы еще 5 лет назад ставили задачу, что не только Министерство жилищно-коммунального хозяйства должно определить, какой человек может получить субсидию, а какой нет, но и Министерство социальной защиты населения. Оно должно знать, как живет каждый человек в городе, в республике. Если этого мы не сделаем, не только в жилищно-коммунальном хозяйстве у нас не будет порядка, но и во многих других адресных программах помощи населению. Я хочу предупредить. Сегодня мы утвердили Министра социальной защиты населения, но если эта задача в ближайшие полгода не будет решена, там будет работать другой руководитель.

Свою нишу в экономике Республики Мордовия прочно заняли представители малого и среднего бизнеса. Наличие благоприятного предпринимательского климата способствовало тому, что за прошедшие 5 лет наблюдался устойчивый рост количества малых предприятий. Надо сказать, что в стране за последние 5 лет число малых предприятий даже немного сократилось, а у нас в 1,3 раза увеличилось, численность работающих на них увеличилась в 1,4 раза, а объемы произведенной продукции (работ, услуг) увеличились за эти годы в 2,3 раза.

Вместе с тем мы должны решить ряд проблем, которые мешают развитию данного сектора экономики.

Государственные органы, и особенно органы местного самоуправления, должны убрать административные бюрократические барьеры на стадии организации и регистрации нового дела, обеспечить предпринимателям доступ к заемным средствам, и прежде всего на ранних стадиях деятельности, расширить практику подготовки и обучения предпринимателей знаниям ведения предпринимательской деятельности, законов и норм, регулирующих процессы в этой сфере.

Эту линию должен настойчиво и решительно проводить Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Малое предпринимательство остается сегодня, и это является пока особенностью нашей республики, очень уязвимым для действий криминальных структур. Этот тормоз в развитии предпринимательства в нашей республике должен быть решительно устранен. Это будет одна из главных задач в предстоящем году.

Агропромышленный комплекс

В последние годы более уверенно развивается агропромышленный комплекс республики. За последние 4 года объем валовой продукции сельского хозяйства возрос более чем в полтора раза.

После почти десятилетнего перерыва валовой сбор зерна в 2002 г. составил более 1 млн.тонн при рекордной за все времена урожайности 23 центнера с гектара. Производство мяса возросло на 13, молока - на 10 процентов. Многие сельхозпредприятия существенно укрепили свое финансовое состояние.

Средняя заработная плата за два последних года возросла на селе в два с половиной раза и на сегодня она является самой высокой среди соседних регионов.

За прошлый год на финансовую поддержку сельхозтоваропроизводителей через разные, в основном кредитные источники, но в целом с участием государства было направлено 2,2 млрд. рублей, что превышает показатели прошлого года на 37 процентов. В России практически нет регионов, которые бы в такой степени оказывают поддержку селу.

Однако, несмотря на общий позитивный фон, темпы развития агропромышленного комплекса с учетом все более нарастающей в стране конкуренции на рынке сельхозпродукции явно недостаточны.

Есть немало сельхозпредприятий и даже есть районы, в которых производство находится в критическом состоянии. Основная часть кредиторской задолженности ложится именно на них, и они продолжают ее наращивать, несмотря на то, что зерно в счет долгов в прошлом году принималось по договорным ценам, превышающим рыночные почти в 2 раза.

Такая работа в условиях, когда Государственной Думой принят Закон о финансовом оздоровлении сельхозтоваропроизводителей, недопустима, потому что главным условием для отсрочки долгов на 5-7 лет, их рассрочки на 4-6 лет, а также списания штрафов и пеней является своевременный расчет по текущим платежам. А у нас примерно четверть сельхозпредприятий, которые даже при сегодняшних низких ценах, которые мы предоставляем сельхозтоваропроизводителю, не сводят концы с концами по текущим платежам.

Минсельхозпроду, главам районов надо всемерно содействовать концентрации капитала, особенно на таких сельхозпредприятиях, в руках грамотных и предприимчивых руководителей.

Например, в Рузаевском районе бывшие фермеры Кижаев и Радаев на земле обанкротившегося колхоза создали ООО "Исток". За один год на этом предприятии в два раза увеличилось производство продукции, при росте поголовья скота возросла продуктивность коров на 1500 кг и получено около миллиона рублей прибыли. Среднемесячная зарплата работников возросла в 2 раза.

Надо сделать все, чтобы имущественный комплекс обанкротившихся хозяйств выкупался более сильными хозяйствами или состоятельными инвесторами, а неликвидные и неиспользуемые помещения сдавались в аренду за минимальную плату, в том числе и отдельным семьям для производства продукции.

В любом случае надо дать возможность людям заниматься производительным трудом и зарабатывать средства на достойную жизнь.

В ближайшее время Правительством должна быть утверждена Программа развития агропромышленного комплекса республики до 2010 г. По всем ключевым направлениям этой программы предусмотрена на начальном этапе существенная государственная финансовая поддержка сельхозпредприятия.

Однако главным условием дальнейшего развития производства является не государственная поддержка, а способность самих коллективов предприятий работать эффективно, грамотно и прибыльно. Недавно у нас состоялся семинар с главами администраций в сельскохкооперативе "Николаевский" Лямбирского района. Руководит им Сурков Николай Алексеевич. Здесь себестоимость 1 центнера зерна составила чуть более 70 рублей, молока - 225 рублей. Низкий уровень затрат на единицу продукции достигнут за счет ресурсосберегающих технологий, внутрихозяйственных хозрасчетных отношений. В растениеводстве широко используется поверхностная обработка почвы, энергосберегающей и влагосберегающей технологий, внесение органических удобрений и измельченной соломы. В животноводстве используются свои дешевые корма и сенажный тип кормления. За счет высокого качества продукция продается по высоким ценам. В прошлом году получено этим предприятием около 5 млн.рублей прибыли. В хозяйстве нет просроченной задолженности. Приобретено за два года по лизингу 4 комбайна ДОН-1500, кормоуборочный "Ягуар", несколько тракторов. Работники получают хорошую зарплату. Всем, кто желает построить свой дом, хозяйство помогает на паритетных началах. А ведь это обычное рядовое хозяйство, в котором еще 5-7 лет назад получали по 8-10 центнеров зерна с гектара, а надой на корову составлял 1300 кг. Сегодня в этом хозяйстве урожайность 37 ц/га и надой на корову около 4 тыс.кг молока.

Грамотная организация труда, новые технологии прочно поставили хозяйство на ноги, и село сейчас имеет хорошие перспективы развития.

Также высоки результаты работы многих других предприятий, и мы часто приводим их в пример. В частности, кооператив "Челмайданский" Инсарского района имеет еще более низкую себестоимость продукции, а прибыль составила здесь более 6,5 млн.рублей.

В связи с ужесточением борьбы за рынки сбыта надо создать в составе Минсельхозпрода структурное подразделение по изучению рынка сельхозпродукции, так как вслепую, без знания современных методик, работать в дальнейшем будет очень сложно даже передовым хозяйствам.

Основная ставка должна делаться на отрасль животноводства. Мы не можем вести земледелие на уровне регионов, имеющих более благоприятные природные условия. И чем быстрее мы перейдем на то, чтобы наше зерно в основном скармливать в животноводстве и реализовывать животноводческую продукцию, тем легче будет занять нам свою нишу на рынке страны этой и другой сельскохозяйственной продукции.

Важнейшей предпосылкой для этого является использование незагруженных мощностей перерабатывающих предприятий, способных обеспечить глубокую переработку сырья и выпускать конкурентоспособную по качеству продукцию.

В предстоящем году в рамках Программы экономического и социального развития республики предусмотрена замена устаревшего оборудования на сыродельном комбинате "Ичалковский", расширение цеха на Инсарском и установка нового оборудования на Краснослободском молочных заводах для производства сычужных сыров, для цельномолочной продукции в г.Рузаевке. До 250 тонн увеличатся емкости холодильников на мясокомбинате "Оброченский".

Надо активно поддержать и Правительством, и Министерством сельского хозяйства и продовольствия агрохолдинг "Талина" мясокомбината "Атяшевский", куда вошли Саранский и Торбеевский мясокомбинаты, в том числе в формировании оптово-распределительного центра в Москве с последующим созданием сети региональных торговых представительств. Переработку молока необходимо сконцентрировать там, где выпускается качественная, востребованная на рынке продукция. Без этого мы можем и рынок потерять, и производителей молока загнать в тупик. Причем этот вопрос Правительство и Министерство сельского хозяйства и продовольствия должны решить в течение 1-1,5 месяца и принципиально определиться по головным молокозаводам, откуда, с каких предприятий можно реализовать продукцию.

Дальнейшее развитие должна получить птицефабрика "Октябрьская". И нам надо всемерно поддержать работу в этом направлении ее руководства, с тем чтобы она и дальше занимала достойное место на рынке мяса птицы в нашей стране. К сожалению, у нас впервые за последние 7 лет снизились объемы производства яиц (а это единственный показатель, по которому у нас произошло снижение). Правительству, Министерству сельского хозяйства и продовольствия, главам администраций нужно срочно разобраться с состоянием дел и определиться по перспективам работы птицефабрик "Комсомольская", "Ковылкинская" и особенно "Атемарская".

Важнейшей задачей отрасли животноводства является ускоренное наращивание объемов производства продукции за счет роста продуктивности скота. Если за три - четыре года мы не выйдем на продуктивность коров 4 - 4,5 тыс.кг, по среднесуточным привесам скота на 800, свиней на 500 г, конкуренты на рынке нас вытеснят навсегда. Это должен сегодня понять каждый, кто имеет отношение к селу. И названные рубежи за такой период республика взять в состоянии.

Например, в прошлом году в бывших колхозах "Дружба" и "Родина" Ромодановского района увеличили продуктивность коров за 1 год соответственно на 1880 и 1760 кг, доведя ее почти до 4500 кг. А два года назад в этих хозяйствах надои составляли соответственно 1600 и 1300 кг. Вот как быстро можно продвигаться вперед, если продуманно, грамотно поставить дело.

Надо очень серьезно отнестись к реализации интегрированного проекта по производству молока, начатого в республике совместно с голландцами.

Очень плохо, что в республике продолжает снижаться поголовье, особенно маточное, крупного рогатого скота. Если в течение двух-трех месяцев оно не будет выведено на соответствующий уровень прошлого года, мы вынуждены будем пойти на организационные выводы. Дальше так продолжаться не может. Такая же требовательность будет предъявляться к тем, кто ответственен за реализацию программы развития свиноводства в республике на 2003-2005 гг. Нам предстоит в начале апреля пересмотреть договоры, которые заключали Продовольственная корпорация и ГУП Республики Мордовия "Развитие села". У тех хозяйств, предприятий, где не предусмотрено увеличение производства мяса и молока, мы не будем принимать зерно по той цене, которая стоит сегодня в договорах. С теми хозяйствами, которые выполняют планы, определенные осенью прошлого года по производству мяса и молока, договоры по закупке зерна пересмотрены не будут.

Текущая зимовка показывает, что кормовые ресурсы недостаточны у нас как для полного использования потенциала продуктивности скота, так и для наращивания его численности. Поэтому в растениеводстве программа производства должна формироваться по принципу - сначала гарантированное производство качественных объемистых кормов с переходящим запасом, главным образом за счет расширения посевов многолетних трав, а затем все остальные культуры.

Надо наращивать объемы производства зерна за счет урожайности, которую уже в этом году предстоит довести до 26 ц/га, а в последующие два года превысить рубеж в 30 ц.

Для этого необходимо ускоренно осваивать ресурсосберегающие технологии. Такой подход позволил кооперативу "Ключ-Сузгарьевский" Рузаевского района значительно увеличить урожайность зерновых и поставить задачу уже в этом году довести ее до 50 ц/га. При подобных технологиях, а это поверхностная обработка почвы, большая доля многолетних трав в севообороте, пары, то есть рачительное использование земли в ТНВ "Пугачевское" Мокшанского района Пензенской области в прошлом году себестоимость 1 ц зерна составила менее 50 рублей. Еще раз напомню, что в кооперативе "Николаевский" себестоимость центнера зерна составила немногим более 70 рублей, а в сельхозпредприятии "Челмайданский" - менее 70 рублей.

В связи с этим необходимо оперативно решить вопрос по выпуску в республике нужных для новой технологии сельхозмашин. Мы начали их выпускать еще 4-5 лет назад. Но, к сожалению, Печаткин В.Г., это и Ваша огромная вина, и Министра промышленности, транспорта и связи Г.А.Громова, и Первого заместителя Председателя Правительства Акишева В.В., и в целом Правительства в том, что мы спустя рукава занимались этим вопросом. Дело дошло до того, что никто не мог ответить, сколько в прошлом году мы произвели и закупили таких машин с механического завода. Это говорит о том, как вы "предметно" занимаетесь этой проблемой.

Основным товарным зерном должны стать высокого качества продовольственная пшеница и пивоваренный ячмень.

Посевные площади технических культур должны соответствовать мощностям перерабатывающих предприятий, в том числе в связи с предстоящим удвоением мощностей Ромодановского сахарного завода. Уже в этом году урожайность сахарной свеклы необходимо довести до 280 центнеров с гектара. Для этого свеклосеющие хозяйства получат соответствующие материальные и финансовые ресурсы.

Без глубокого знания дела, конкретности и практичности в работе кадров всех уровней поставленных целей добиться невозможно. Как показал проведенный специалистами из Голландии отбор кандидатов для работы по совместным проектам, таких специалистов у нас выпускается вузами очень мало. Я прочитал вчера справку на мое имя представителей фирмы из Голландии. Они провели собеседование с более чем 100 выпускниками университета, которых хотели привлечь к реализации совместных проектов у нас в республике. В этой справке говорится, что если так мы будем готовить специалистов, у нас никакого будущего не будет. Это не чье-то субъективное мнение. Руководство университета должно сделать из этого самые серьезные выводы.

Минсельхозпроду необходимо ускорить создание на базе института переподготовки кадров агробизнеса информационно-консультационной службы для сельхозпроизводителей, которая должна опираться на ученых и специалистов, иметь в каждом районе по 3-4 своих работника и оказывать услуги по всему комплексу проблем, в том числе по информационным технологиям, на хозрасчетной основе по договорам.

На начальном этапе мы будем активно поддерживать эту службу за счет бюджетных средств. Печаткин В.Г., это задача ближайших 3-6 месяцев. Мы должны оказать всяческое содействие там, где люди сами проявят инициативу, чтобы эти консультативные службы - частные или государственные, были организованы.

Мы неоднократно на конкретных примерах доказывали, что успешно работают прежде всего те сельхозпредприятия, где доходы каждого труженика прочно увязаны с эффективностью и результатами их работы, где все отношения строятся строго на хозрасчетной основе. Здесь и хорошая зарплата людей, здесь и рост производства, здесь и развитие села в целом.

Особого внимания заслуживают крестьянские (фермерские) хозяйства, которых становится в республике все больше, и работающих все более эффективнее.

В Ковылкинском районе глава крестьянского (фермерского) хозяйства Францев Юрий Георгиевич в прошлом году увеличил в пять раз площадь обрабатываемых земель, активно занялся свиноводством и животноводством. И только за счет разумной работы в десять раз нарастил объемы реализованной продукции, получил 1 млн. 250 тыс. рублей прибыли при рентабельности 160 процентов. Это сделано руками всего лишь 26 работников. При этом выполненные объемы примерно в 3 раза превышают объемы нашего среднего сельхозпредприятия. И это сделано в течение одного года.

Мы и дальше будем всемерно поддерживать развитие личных подсобных хозяйств граждан для производства товарной продукции. В период с 1997 по 2002 г. объемы закупок мяса у населения увеличены в 1,5 раза, молока - в 6,5 раз. За 2002 г. подворья получили 29,6 млн.рублей государственных субсидий, а их доходы в целом превышают суммарный фонд оплаты труда в сельхозпредприятиях всех форм собственности. Для многих живущих на селе такие доходы являются единственным источником средств существования.

По итогам прошедшего года звание "Лучшее подворье Республики Мордовия" присвоено хозяйству Антошкина Н.Б. из села Новая Пырма Кочкуровского района, который вместе с женой и двумя детьми школьного возраста продал 44,3 т молока от 8 коров и около 3,5 т мяса. Общий доход семьи в год от подсобного хозяйства составил более 350 тыс.рублей, то есть средняя зарплата по месяцу в этой семье составила практически более 30 тыс.рублей. На сегодня в этом подворье 16 голов крупного рогатого скота, 5 свиней. Есть доильная установка. На 37 га выращиваются многолетние травы, кормовая свекла и картофель.

Этот пример говорит очень о многом. Из таких подворий могут вырасти крупные фермерские хозяйства и крупные сельхозпредприятия. Такие люди являются истинными крестьянами, на которых всегда держалось село.

Приоритетное внимание ускоренному развитию аграрного сектора экономики республики остается нашей стратегической задачей. Мы и впредь будем способствовать всем, кто работает инициативно, грамотно и результативно, кто стремится улучшить материальное благосостояние сельских жителей, их образ жизни и культуру.

Отрадно, что в последнее время меняется отношение к проблемам села на федеральном уровне, и это вселяет уверенность в том, что село не только выживет, но и будет активно развиваться.

Выйдя на намеченные рубежи в течение 4-5 лет, мы можем удвоить объемы производства продукции, а за счет глубины ее переработки и утроить конечный результат. Для будущего республики это будет иметь судьбоносное значение.

* * *

Для успешного развития нам надо использовать все возможности для привлечения в экономику Республики Мордовия инвестиционных ресурсов.

Мы должны активно содействовать созданию в Мордовии предприятий с участием привлеченного капитала, активному включению в инвестиционный процесс банков, предпринимателей и населения республики.

Надо обеспечить открытость и прозрачность ведения дел, что имеет для инвесторов особое значение. Следует активнее использовать факторы инвестиционной привлекательности.

Одними из приоритетных направлений в деятельности Правительства должны стать стимулирование инноваций и развитие рынка интеллектуальных услуг.

Для этого необходимо разработать и реализовать комплекс мер, предусматривающих финансирование наиболее перспективных прикладных научных разработок и воплощение их в конкретных продуктах, внедрение новой техники и технологий.

На практике это должно быть воплощено в создании в нашей республике федеральных центров науки и высоких технологий:

в области светотехники на базе ВНИИИСа и комплекса предприятий акционерного общества "Лисма";

в области силовой электроники на базе "Электровыпрямителя" и НИИ силовой электроники, тем более что здесь мы имеем активную поддержку со стороны ведущих ученых России с мировым именем.

Прошлогодние встречи с академиком РАН Алферовым Ж.И. и членом-корреспондентом РАН Греховым И.В. показали, что они активно готовы поддержать эту идею и создать в республике подобный центр по силовой электронике. Они считают, что здесь страна еще имеет возможности конкурировать на мировом рынке.

С созданием производства оптиковолокна нам надо продумать вопросы формирования центра по этой проблематике и подготовки соответствующих кадров для этой новой отрасли как для республики, так и для страны в целом.

Мордовия должна стать одним из ведущих научных, конструкторских и производственных центров сельхозмашиностроения. В связи с этим необходимо продолжить работы по доводке универсальной сеялки "МИР", современной почвообрабатывающей техники, кормораздатчика, свеклоуборочного комбайна совместно с немецкой фирмой "Кляйне" и сельскохозяйственного трактора, который планируется выпускать на экскаваторном заводе.

Решением этих вопросов должен вплотную заняться заместитель Председателя Правительства республики Виктор Анатольевич Нечаев.

Для обеспечения устойчивости на рынке нам необходима диверсификация производства, нужны гибкие, легко перестраиваемые технологические цепочки и технологии, позволяющие минимизировать затраты на быструю адаптацию к рыночному спросу. Важным условием решения этой задачи будет создание инжиниринговых и консалтинговых фирм. Для нас это тем более важно ввиду переизбытка специалистов с высшим образованием, не востребованных на республиканском рынке труда. Здесь в полной мере могли бы применить свои усилия хорошо подготовленные выпускники высших учебных заведений.

Это непростая задача, и решить ее - дело чести руководителей наших НИИ, вузов, отраслевых министерств республики и соответствующего блока федеральных структур.

Мы должны обеспечить успешное вхождение Мордовии в глобальное информационное общество. Для этого нам надо качественно повысить уровень информатизации, активнее развивать рынок информационных услуг, значительно расширить возможности доступа к компьютерной технике, ускорить разработку и внедрение комплексной стратегии электронного бизнеса. Одновременно с этим следует приступить к массовому обучению работников органов власти, предприятий и организаций, широких слоев населения компьютерной грамотности.

В обязательном порядке необходимо интегрировать информационные системы всех органов власти в единое информационное пространство, на республиканском уровне сформировать единый интегрированный банк данных, объединить ведомственные информационные системы и ресурсы и организовать систему межведомственного взаимодействия. Причем это задача не на далекую перспективу, это задача текущего года.

Особое внимание необходимо уделить развитию информатизации в муниципальных органах власти.

Надо определить конкретные сроки введения единого документооборота в государственных органах и органах территориального управления.

Все это должно стать составными элементами единой республиканской геоинформационной системы. Это вопрос Председателя Правительства и прежде всего заместителя Председателя Правительства В.А.Нечаева, Администрации Главы республики и прежде всего Руководителя Администрации Н.С.Крутова.

Развитие экономики невозможно без сохранения и наращивания потенциала образования. Образование сегодня - категория не только социальная, но и экономическая, важнейший элемент формирования инфраструктуры современной экономики. Высокообразованный человек, воспитанный, культурный работник - один из важнейших факторов экономического развития.

Но наша система подготовки специалистов с высшим образованием, к сожалению, не учитывает в полной мере интересы Мордовии. Наши вузы готовят специалистов, которые с каждым годом все меньше востребованы внутри республики.

Подготовка, переподготовка, повышение квалификации и закрепление на производстве кадров должно обеспечивать потребности экономики. Поэтому нам надо перейти от социальной ориентации обучения на профессиональное, которое будет учитывать баланс спроса и предложения на рынке труда. Это важнейшая задача Министерства труда и занятости населения (Иванова Л.А.), Министерства образования (Кадакин В.В.) и, конечно, заместителя Председателя Правительства республики Конакова В.В.

Предприятия и организации республики обязаны решительно пересмотреть отношение к организации работы с персоналом. Без этого сегодня добиться нужных результатов просто невозможно. Нам необходимо использовать опыт работы пришедших в последние годы в республику компаний и фирм, имеющих свою корпоративную культуру, современные технологии управления производством, персоналом и финансами.

Надо также активно использовать опыт работы с персоналом на своих предприятиях.

Например, в акционерном обществе "Сарансккабель" грамотно и эффективно поставлены не только производственный и финансовый менеджмент, но, самое главное, - работа с персоналом. Здесь налажена система участия работников в развитии предприятия, делается все, чтобы работник не только закрепился на производстве, но и осознанно трудился с полной отдачей, и при этом гордился своей принадлежностью к этому коллективу.

Прибывающих на работу в проходной встречают гимном предприятия. Рабочий день директора начинается со встречи в течение 1-2 часов с работниками непосредственно на их рабочих местах.

Ежедневно подводятся итоги работы за день, отмечаются лучшие и отстающие на каждом рабочем участке. Ежемесячно на собраниях, куда каждое подразделение выбирает своих представителей, подводятся итоги работы подразделений, называются победители трудового соревнования между цехами и участками.

Вновь поступающие на предприятие люди проходят месячный курс подготовки, в работе которых активно участвуют неработающие ветераны завода.

Это позволяет новичкам не только получать профессиональные навыки, но, что особенно важно, и знакомиться с традициями предприятия, обрести гордость принадлежности к коллективу.

Сплотить людей, создать хороший микроклимат на предприятии помогает то, что всем коллективом работников, членами их семей, включая детей и внуков, а также пенсионеров, здесь ежегодно празднуется День рождения завода, отмечаются государственные праздники, постоянно проводятся общезаводские спортивные и культурные мероприятия.

На предприятии повсеместно видна забота не только об организации производственных, но и бытовых, жизненных вопросов. Магазины непосредственно на производстве, медицинское обслуживание на территории предприятии, чистота и порядок в помещениях и по территории, специальная форма рабочей одежды, подчеркивающая принадлежность к коллективу кабельщиков, и другие атрибуты высокой культуры, решение жилищной проблемы многочисленные меры по поддержке ветеранов предприятия.

Здесь не забыты и духовные потребности работников. На предприятии построена и действует часовня, куда приходят люди по велению души и сердца.

Вот далеко не полный перечень слагаемых эффективной работы с кадрами на этом заводе.

Такое отношение к работникам приносит предприятию немалую выгоду в виде высокой трудовой отдачи персонала и высокой производительности труда.

За шесть предыдущих лет "Сарансккабель" более чем в 2 раза по сравнению с максимальным уровнем советского периода увеличил выпуск своей продукции. (Здесь же отмечу, что и Кадошкинский электротехнический завод тоже превысил объемы производства советского периода).

И сегодня, как и в предыдущие годы, завод "Сарансккабель" продолжает наращивать объемы производства.

Достаточно эффективные системы работы с кадрами есть в акционерных обществах "Лисма", "Орбита", "Саранский завод "Резинотехника", "Мордовцемент", республиканском филиале акционерного общества "Волгателеком" и многих других.

Чтобы быть конкурентоспособными, наши хозяйствующие субъекты должны продолжать активное внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Это тем более важно в условиях постоянного роста стоимости топливно-энергетических ресурсов.

Все действующие производства, жилье и социальные объекты должны быть оснащены приборами учета тепла, электроэнергии, газа и воды. Чтобы ускорить эти процессы, Правительству республики надо стимулировать сокращение затрат на энергоресурсы, введение и совершенствование учета и контроля этих расходов.

Начиная с этого года, ресурсо- и энергосбережение должно стать главным критерием принятия решения об оказании хозяйствующим субъектам государственной помощи и поддержки. Это я говорю для Министерства экономики и Правительства в целом, а также для руководителей предприятий, которые присутствуют в этом зале. Если сегодня такие меры не реализуются, то можно с бизнес-планами в Министерство экономики не обращаться.

Важнейшая задача Правительства республики на предстоящий период - выработать продуманную программу эффективного использования местных природных ресурсов, прежде всего лесных, земельных и строительных.

Для повышения эффективности управления ресурсами в схеме их движения надо исключить все промежуточные звенья.

Как показывает практика работы некоторых наших предприятий, посредниками у товаропроизводителя изымается значительная часть дохода, которая попадает ограниченному кругу лиц, паразитирующих на работе предприятия и его трудового коллектива. Такие действия должны быть решительно пресечены органами защиты интересов государства и собственников.

На сегодняшний день без прозрачности действий предприятия и его руководителя рассчитывать на успех в рыночной экономике - безнадежное дело. Я уже говорил о заводе "Сарансккабель", где сегодня средняя заработная плата почти 5 тыс.рублей. Но там до людей доводятся все движение ресурсов, все финансовые потоки. И люди понимают, для чего это делается, поэтому они так эффективно и работают. Но там, где руководство предприятия ведет дела закрыто от коллектива и значительная часть в корыстных целях изымается из доходов, а у рабочих остается низкая заработная плата, люди никогда не будут работать профессионально и с полной отдачей. И мы будем делать все, чтобы обеспечить прозрачность, искоренить все сомнительные финансовые потоки, которые имеют место еще на ряде предприятий.

Развитие реального сектора экономики республики невозможно без повышения эффективности работы по расширению рынка сбыта продукции и услуг наших предприятий и организаций за пределами республики.

Чтобы укрепить занимаемые на рынке позиции, Министерство внешних экономических связей республики вместе с хозяйственниками должно значительно активизировать работу по развитию структур, продвигающих продукцию Мордовии. С большей отдачей обязаны работать наши торговые дома и представительства, значительно шире, чем сегодня, должна быть дилерская сеть республики.

Эту задачу мы ставим не первый раз. И вина в этом Министерства внешних экономических связей (Калиниченко Н.Н.), которое мало что делает в этом направлении. Но гораздо большая вина в этом руководителей предприятий, которые боятся прозрачности в движении производимой продукции, не хотят реализовывать свои товары через единую дилерскую сеть. К тем предприятиям, которые сами обеспечивают сбыт продукции, у нас нет никаких вопросов. Но это получается далеко не у всех, поэтому сбыт произведенной продукции является для нас главной проблемой, и решением ее должен активно заняться заместитель Председателя Правительства Сезганов М.С.

Нам надо на новый качественный уровень вывести отношения с Москвой. Для этого сегодня мы имеем все необходимые политические и организационные предпосылки. И этот вопрос должен взять под свой личный контроль Председатель Правительства республики Волков В.Д.

Необходимо повысить эффективность управления государственным имуществом. Государственные унитарные предприятия, не участвующие в решении важнейших стратегических и социально-ориентированных задач республики, должны быть приватизированы.

Госкомимуществу республики (Абрамов И.И.) следует усовершенствовать управление остающимися в государственной собственности активами, в том числе их передачу в управление на конкурсной основе негосударственным компаниям.

К сожалению, мы пока плохо управляем госимуществом, унитарными предприятиями, и еще хуже долями, которые имеем на предприятиях. Безграмотно работают в советах директоров прежде всего некоторые члены Правительства. Из-за этого мы имеем огромные издержки. У нас по 20-30 процентов государственной доли в тех или иных акционерных обществах, а оттуда десятки миллионов рублей оборотных активов перекачиваются "налево". Эти средства фактически крадутся у государства, а члены советов директоров считают, что ничего не происходит. Председатель Правительства республики Волков В.Д., председатель Госкомимущества Абрамов И.И., председатель Фонда имущества Тычков И.В. должны сделать из этого очень серьезные выводы.

Надо срочно навести порядок в расходовании государственных средств, предназначенных для обеспечения государственных нужд. Сегодня система государственных закупок практически не работает. Часто торги проводятся просто формально, нередко имеют место поставки продукции по ценам выше рыночных. При таком подходе никаких государственных средств нам не хватит. Специально созданный Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике (Никишов И.И.) обязан здесь навести порядок быстро и решительно.

Не все резервы исчерпаны в организации отношений между республиканским и местными бюджетами. С текущего года поддержка в первую очередь будет оказываться администрациям, которые берут напряженное прогнозное задание, активно развивают свою доходную базу. Первые два месяца текущего года прошли, и некоторые муниципальные образования наконец-то поняли, что система у нас изменилась. И действительно, можно получить очень крутую кривую роста заработной платы, если на себя берешь повышенные обязательства. А тот, кто топчется на месте, никогда не будет иметь сегодня хорошую заработную плату.

Материальный интерес работников местного самоуправления, министерств и ведомств, Правительства, Администрации Главы республики будет с этого года усилен за повышение эффективности работы территорий, подведомственной отрасли и республики в целом. Он будет стимулироваться достижением более ощутимых результатов в обеспечении конкурентоспособности, энергосбережении, оптимизации издержек производства, расчетов с государством в курируемых отраслях, предприятиях и организациях, в муниципальных образованиях и республике в целом, то есть в ближайшее время мы усилим те подходы, которые мы применяли последние 5 лет.

Тем более, на подобные принципы оплаты труда управленческих структур планируется перейти в целом по стране в новой Программе социально-экономического развития России, которая принята в первом варианте. Чиновник, работник управления будут получать только за конкретные результаты труда.

Выполнение поставленных нами экономических задач в немалой степени зависит от работников территориальных структур федеральных органов управления.

С каждым годом растут их количество и численность. В целом они оказывают большое положительное воздействие на ситуацию, складывающуюся в республике.

Большинство руководителей федеральных структур профессионально и ответственно выполняют возложенные на них обязанности. И сегодня я хочу выразить слова благодарности с этой трибуны абсолютному большинству руководителей федеральных структур.

Но, к сожалению, есть и такие руководители, которые преднамеренно дистанцируются от процессов, происходящих в Мордовии. Есть и такие, кто, прикрываясь общефедеральными задачами, действует в разрез с интересами республики. Хотелось бы еще раз подчеркнуть, что никто не снимает ответственности за положение дел в республике и с федеральных органов власти.

Для народа власть едина, независимо от того, республиканская она или федеральная. У нас единые цели и задачи. Благополучие России немыслимо без благополучия входящих в состав России субъектов.

Правительству, Председателю Правительства, Руководителю Администрации Главы республики совместно с Главным федеральным инспектором по Республике Мордовия необходимо глубоко разобраться с деятельностью ряда федеральных ведомств, прежде всего с теми, кто работает сегодня на острие формирования институтов рыночной экономики.

К сожалению, мы располагаем вопиющей информацией, когда отдельные работники федеральных структур практически срослись с криминалом и работают не на республику, а на криминальные структуры.

Важнейшей задачей, затрагивающей интересы всего общества, является обеспечение правопорядка, борьба с преступностью и коррупцией. Это требует ответственной и наступательной работы всех правоохранительных органов.

Несмотря на предпринятые меры по реализации задач, поставленных в предыдущем Послании, определенное снижение некоторых общих показателей преступности, криминогенная обстановка в республике продолжает оставаться сложной.

Особое беспокойство вызывают организованная преступность, экономические преступления, коррупция. Правоохранительные органы должны решительно пересмотреть свою деятельность и в качестве приоритетных задач выделить следующие:

осуществить с участием всех силовых структур на основе комплексного, перспективного планирования конкретные оперативные меры по пресечению действий организованной преступности в сфере бизнеса, экономики республики;

обеспечить неотвратимость наказания преступников. Все дерзкие преступления, совершенные в республике, должны раскрываться;

необходимо в экономике, финансовой сфере сосредоточить усилия на выявлении и пресечении преступлений, несущих действительную угрозу основам стабильности и безопасности республики. Нужно уйти от практики уголовного преследования лиц за незначительные преступления;

ориентироваться в сфере борьбы с коррупцией в первую очередь на пресечении деятельности лиц, связанных с организованной преступностью, наносящих значительный ущерб экономике и бюджету республики;

обеспечить действительную свободу предпринимательства. Малый и средний бизнес должен с помощью правоохранительных органов выйти из тени. Он должен быть надежно защищен как от криминала, так и от неправомерных, а зачастую и заказных действий отдельных сотрудников правоохранительных органов. Это на предстоящий период задача из задач;

вести, несмотря на организационные мероприятия, связанные с передачей функций особой структуре, действенную борьбу с наркоманией. К сожалению, эта беда приходит и к нам;

безжалостно пресекать предательство внутри правоохранительных органов.

Внесенные изменения в Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации, введение суда присяжных потребует от МВД, ФСБ, Прокуратуры слаженной, скоординированной работы по созданию строгой и четкой доказательной базы.

В этих условиях особую роль должна играть Прокуратура, как орган не только координирующий и контролирующий деятельность МВД, ФСБ, но и вырабатывающий общереспубликанскую программу борьбы с преступностью, а также определяющий стратегию и тактику этой борьбы.

Особое место в становлении демократических основ общества занимает судебная система. И наши суды за последние годы многое делают в этом направлении. Проведена огромная работа не только по совершенствованию их структуры, но и по повышению качества рассмотрения судебных дел.

Верховному Суду Республики Мордовия, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в связи с проводимыми в стране судебной и административной реформами предстоит сделать все, чтобы закрепить сложившиеся положительные тенденции.

III. Приоритеты социального и духовного развития

Согласие, порядок и созидание в республике стали идеями, объединившими сотни тысяч людей, потому что в них заложен не только важный политический, но и глубокий гуманистический смысл. Идеология созидания способствует установлению нормальных человеческих отношений, снятию агрессивности, преодолению настроений безысходности и отчаяния, обретению смысла жизни.

Результатом сплочения народа Мордовии в созидательной деятельности стало укрепление у людей веры в завтрашний день. Пробудившаяся в людях надежда на лучшую жизнь, обладая высокой общественной ценностью, в то же время накладывает особую ответственность на органы власти всех уровней.

Особенно это касается решения социальных проблем, состояния "ближайшей зоны бытия", которое главным образом и определяет социальное самочувствие человека.

Стратегическим приоритетом нашей социальной политики является повышение качества и уровня жизни населения, предполагающее решение целого комплекса задач: от обеспечения достойных условий жизни и безопасности людей, их физического и духовного здоровья до коренного совершенствования всего образа жизни.

В социальной сфере республики пока тяжелая ситуация. Но надо сказать и о том, что по целому ряду общепринятых параметров оценки Мордовия занимает достойное место среди регионов России.

Так, по показателю средней продолжительности жизни республика занимает первое место среди соседних регионов и второе - в Приволжском федеральном округе, немного уступая только Татарстану. В Мордовии практически самая низкая младенческая смертность в стране.

У нас насчитывается 44,3 врача на 10 тысяч населения, тогда как по стране - 41,9, а в ПФО - 40,8. В Мордовии на 10 тысяч населения 352 студента, обучающихся в государственных вузах и их филиалах - это один из лучших показателей в стране. Это, с одной стороны, как я уже сказал, нам создает проблемы, но то, что большое количество людей получает образование за счет государства - это, конечно, несомненный плюс.

В ряде направлений в республике создаются предпосылки выхода на новые рубежи, которые будут связаны с качественно иным измерением социальных благ. Эти перемены не только формируют в общественном сознании более высокие потребительские стандарты, но и определяют стратегию их последующего роста. Последние пять - шесть лет в сложнейших финансовых условиях мы изыскивали средства, чтобы вложить их в возрождение и укрепление социальной инфраструктуры, в качественное обновление систем жизнеобеспечения края, в котором живем мы, будут жить наши дети и внуки.

Инвестиции в газификацию и строительство современных дорог, сооружение водопроводных сетей на селе - это затраты, которые сделаны сейчас и которые обществу не придется делать на протяжении многих десятков лет. Они не только делают более комфортной жизнь людей, но и вселяют веру в будущее родного села, города, республики и страны. Когда мы начинали газификацию, у нас не выплачивалась заработная плата, тогда у нас не было вообще денег. Но мы начали тогда это большое дело с одной главной целью - чтобы люди увидели, что в этом селе будет жизнь, то есть если государство подводит газопровод, то, значит, оно рассчитывает на то, что там будут жить люди.

В этом плане большое значение имеет и осуществляемое в республике форсированное обеспечение населения качественно новыми средствами связи и коммуникации. Это не только шаги к преодолению отставания в этой сфере, характерного для страны в целом, но и изменение самого образа жизни, предпосылка формирования человека информационного общества.

Для восприятия человеком жизненной перспективы крайне важно решение жилищной проблемы. У нас разработаны и реализуются целевые республиканские программы "Жилище" и "Свой дом", Республиканская целевая программа развития системы ипотечного жилищного кредитования Республики Мордовия на 2002-2006 гг., строится индивидуальное жилье за счет кредитования по линии ГУП Республики Мордовия "Развитие села". С этого года нужно приступить к созданию жилищного фонда социального использования.

В проводимой политике мы исходим из того, что уверенность в завтрашнем дне формируется у людей только тогда, когда есть реальные дела во имя будущего, когда они видят, что жизнь обустраивается основательно.

Ключевыми вопросами повышения уровня жизни являются динамика доходов населения, заработной платы и рост мотивации к труду.

Начиная с 2000 г., реальные доходы населения республики характеризуются нарастающей динамикой. Реальные денежные доходы в 2002 г. составили 112 процентов к уровню 2001 г. Я имею в виду реальные доходы с учетом инфляции.

За последние годы доходы населения Мордовии увеличивалась более высокими темпами, чем в среднем по России и в большинстве соседних регионов. Если пять лет назад по денежным доходам на душу населения республика находилась на последнем месте среди регионов, входящих в ПФО, то на сегодня мы обошли такие регионы, как Пензенская область, Чувашия, Марий Эл. Этому способствовал в первую очередь рост заработной платы, которая увеличилась в бюджетной сфере, на большинстве предприятий промышленности, строительства и сельского хозяйства.

В сельском хозяйстве, и это может быть примером для большинства отраслей, мы имеем заработную плату одну из лучших в Приволжском федеральном округе.

Надо сказать, что на сегодня сложившийся по республике средний уровень оплаты труда является недостаточным в плане выполнения заработной платой ее экономических и социальных функций.

Поэтому рост заработной платы является первейшей задачей. И к концу текущего года по среднему уровню заработной платы в республике мы должны выйти как минимум на 3,7 тыс.рублей в месяц.

Но для закрепления долгосрочной тенденции этого роста нужно, чтобы он был подкреплен соответствующим ростом производительности труда. Без этого увеличение заработной платы уподобляется мыльному пузырю, не формируется нормальная мотивация людей к эффективному высокопрофессиональному труду. Не может иметь будущего общество, в котором нет четкой массовой установки на приобретение профессиональных знаний и навыков, пользующихся спросом на рынке труда, на выработку волевых и нравственных качеств, обеспечивающих человеку его благосостояние.

Непременным условием роста производительности труда является выпуск конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом на рынке товаров и услуг.

Это имеет не только экономическое, но и нравственно-психологическое значение. Производство продукции низкого качества, товара, который не ценится или не нужен никому, по существу, унижает труженика, способствует деградации личности.

Все позитивные изменения в обществе обретают подлинный смысл лишь тогда, когда гармонично развивается человек, реализуется его потенциал, когда удовлетворяются не только его материальные, но и духовные потребности. Поэтому так важно развитие систем обучения и воспитания, культуры, рост духовности в самом широком смысле этого слова.

Работой на сегодняшний день и на будущее является обеспечение качества образования.

Прошедшие пять лет мы активно занимались укреплением материальной базы этой отрасли: наращивали темпы и качество строительства и реконструкции образовательных учреждений, провели первый и очень важный этап сплошной компьютеризации школ.

Только за 2002 г. в республике построено 7 школ, здание Торбеевского мясо-молочного техникума, оздоровительный комплекс Ялгинского детского дома. Новые школы отвечают самым высоким требованиям и стандартам. Гимназия N 12, школа N 9 в г.Саранске по своей оснащенности, дизайну и уровню оформления входят в число лучших образовательных учреждений подобного типа в России.

В этом году будут сданы в эксплуатацию школы в с.Старая Теризморга Старошайговского района, в с.Покровские Селищи Зубово-Полянского района, в с.Низовка Ардатовского района, в г.Инсаре, общественно-бытовой корпус профессионального училища N 12 в с.Дубенки. Будет идти строительство и реконструкция более 20 объектов образования.

Последние годы в республике осуществляется модернизация системы общего и профессионального образования. Внедрение новых образовательных технологий происходит прежде всего на базе компьютеризации и информатизации. Республика активно решает эту задачу. К 2006 г. в России планируется довести число компьютеров в общеобразовательных учреждениях до 80 учащихся на один компьютер, в республике уже в настоящее время приходится 40 учащихся на один компьютер. Это в масштабах страны хорошо, но если сравнить с США, то у них на каждый компьютер 10 учащихся. Вот какой уровень оснащения компьютерами в развитых странах.

В целях эффективного использования нового оборудования на базе "Интернет-Дома" и республиканского института образования проводится большая работа по обучению педагогических работников, молодежи республики основам информатизации. Пользуясь тем, что здесь присутствуют наши депутаты, хочу выразить искреннюю благодарность президенту "Юкоса" Ходорковскому М.Б., Невзлину Л.Б., Дубову В.М., Бычкову Н.В., который теперь является представителем в Совете Федерации от исполнительного органа власти. Огромная благодарность вам всем за помощь в этом деле. Те показатели, о которых я сказал, и та учеба, которая проводится на базе "Интернет-Дома", имеет для республики огромное значение. Но темпы этой работы Правительству, всем органам власти нужно значительно ускорить.

К числу стратегических задач относятся создание единой системы всеобщего профессионального образования, тесная интеграция учебных заведений начального, среднего профессионального образования и вузов.

Особо хочу сказать о начальном профессиональном образовании, которое является основным источником подготовки рабочих и специалистов. Благодаря принятым мерам по переходу на договорную основу подготовки рабочих кадров увеличился процент трудоустройства выпускников, структура специальностей стала больше соответствовать потребностям жизни. Но сегодня явно недостаточно число обучающихся по строительным специальностям, по таким рабочим профессиям, как фрезеровщик, станочник, слесарь и другим.

Министерству образования и особенно Министерству труда и занятости населения предстоит провести значительную работу по приведению системы профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда.

Органам исполнительной власти совместно с предприятиями и организациями следует разработать систему мер по обеспечению целевой подготовки профессиональных рабочих и специалистов.

Важной задачей является создание на базе ПТУ центров подготовки и переобучения взрослого населения с мобильной и гибкой системой работы. Это новые задачи, связанные с новыми "вызовами времени". Мы должны понять, что сегодня это должно стать обязательной нормой жизни общества. В этом смысле ПТУ могут сослужить нам огромную службу.

Как я уже сказал ранее, сложились диспропорции в развитии рынка образовательных услуг вузов и рынка труда: число выпускников значительно превышает потребность в конкретных специальностях и профессиях. Это касается в первую очередь подготовки и выпуска вузами юристов, бухгалтеров, экономистов, врачей, учителей-предметников. В то же время не удовлетворяется спрос на таких работников, как инженеры, специалисты высоких технологий, менеджеры, маркетологи, многие специалисты машиностроительного блока.

Эта проблема усугубляется тем, что идеология формирования номенклатуры специальностей в вузах не доводится до широкого круга населения. Руководству вузов нужно сделать эту идеологию прозрачной, доступной для каждого, особенно для выпускников школ. Мы должны вместе с руководителями вузов очень основательно осмыслить этот процесс и определиться по стратегии обучения кадров в высших учебных заведениях. Это сегодня одна из самых главных проблем нашей республики.

Серьезной задачей, требующей координации усилий многих министерств и ведомств, разработки комплекса мер долгосрочного характера, является изменение демографической ситуации в Мордовии.

О некоторые положительных сдвигах в демографической ситуации я уже сказал. За последние два года в республике стабилизировалась и начала расти рождаемость.

Однако в этой области у нас существует, как и в целом по стране, целый комплекс сложнейших проблем. На их решение направлена Программа улучшения демографической ситуации в Республике Мордовия на 2001-2005 гг. Правда, надо сказать, что мы не можем ориентироваться только на эту программу. В новых условиях мы должны внести в нее существенные коррективы.

Здесь прежде всего необходимо предпринять меры, направленные на всестороннюю поддержку семьи, защиту материнства, отцовства и детства, укрепление нормального общественного климата, пропаганду здорового образа жизни.

В 2001-2002 гг. открыто 9 муниципальных центров социальной помощи семье и детям, в которых оказывается широкий спектр социальных, медикопсихологических и педагогических услуг. Эту работу нужно продолжить, уделяя особое внимание развитию системы социального обслуживания малообеспеченных, многодетных семей.

В республике разработаны меры, направленные на поддержку молодых семей. Сделаны первые шаги в обеспечении их жильем. Выделение жилищных субсидий молодым семьям по ипотеке и их льготное кредитование при рождении детей в этом году будут дополнены участием в соответствующей федеральной программе.

В решение этой важнейшей социальной задачи должны активно включиться администрации районов и городов, руководители предприятий.

Значительно лучше стала решаться проблема организации отдыха и оздоровления детей. Эта работа летом прошлого года получила высокую оценку Президента России В.В.Путина. Но резервы здесь еще очень большие и в плане воспитательной работы, и в плане повышения качества отдыха в целом. Исходя из этого, Правительству республики нужно идти дальше в этом деле.

Социальное самочувствие семьи - важнейший индикатор эффективности проводимых преобразований, а она сегодня переживает тяжелый кризис, в ней происходят тревожные процессы, все последствия которых мы, может быть, еще не вполне осознаем. Достаточно сказать, что в 2002 г. в республике количество разводов почти сравнялось с количеством заключенных за год браков.

За последние 5 лет количество разводов резко увеличилось. Такая ситуация не только у нас. Разводятся не только молодые, но и те, кто заключил брак много лет назад. Мы приблизились к такой цифре, когда ситуация может стать катастрофической.

Семья, являясь одной из базовых ценностей общества, сама сегодня нуждается в государственной и общественной поддержке.

И речь идет не только о материальных аспектах проблемы, но и о выработке всеобъемлющей программы, которая включала бы в себя соответствующие компоненты дошкольного, школьного воспитания, деятельность женских, детско-юношеских и молодежных организаций, широкую информационную поддержку.

Одной из важнейших задач социальной политики является развитие здравоохранения и утверждение здорового образа жизни населения.

Реализация Концепции охраны здоровья населения Республики Мордовия на 1998-2005 гг., а также республиканских целевых программ направлена на обеспечение доступности и качества медицинской помощи, внедрение высокотехнологичных методов диагностики и лечения.

За последние пять лет в республике велось строительство более 30 объектов здравоохранения. В прошлом году начато строительство такого важного объекта, как радиологический корпус республиканского онкологического диспансера. Ведется строительство лечебного корпуса республиканского противотуберкулезной больницы. Завершено строительство и введен в эксплуатацию терапевтический корпус больницы скорой медицинской помощи (3-ей городской больницы).

В этом году продолжится строительство лечебного корпуса Теньгушевской ЦРБ, поликлиники в пос.Чамзинка, реконструкция детской республиканской больницы N 1. Всего в ближайшие пять лет будет осуществлен капитальный ремонт в более чем 40 лечебных учреждениях, в том числе в 20 в сельской местности.

Особо хочу сказать о Республиканской клинической больнице, масштабное строительство которой сейчас ведется. Эта больница по уровню выполнения строительных работ, соответствию функциональному назначению, оснащенности диагностическим и лечебным оборудованием должна стать одним из лучших учреждений такого типа в стране. И уже в ходе строительства, исходя из этих требований, все должно быть продумано. С Министерства здравоохранения и Министерства строительства и архитектуры за все это будет самый строгий спрос.

В республике постоянно увеличивается финансирование здравоохранения, которое в расчете на душу населения за пять прошедших лет увеличилось практически в пять раз.

Вместе с тем в здравоохранении остается еще очень много нерешенных проблем. Необходимо усилить контроль за безопасностью, эффективностью и качеством лекарственных препаратов. По-прежнему много нареканий по льготному лекарственному обеспечению отдельных категорий населения. В этом деле должны быть обеспечены максимум рационального использования льгот и прозрачность, исключающие недопустимую несправедливость и ненужную нервозность у людей.

В целом мы должны исходить из того, что проблемы охраны здоровья населения могут успешно решаться только в тесной связи с повсеместным утверждением здорового образа жизни, культуры производства, экологических ценностей.

Краеугольным камнем социальной политики в республике в 2003 г., как и ранее, остается активная и всесторонняя государственная поддержка социально уязвимых слоев населения. Акцент в этой работе по-прежнему должен делаться на оказание адресной помощи, учитывающей жизненные условия каждой конкретной семьи, каждого человека.

Постоянной составляющей проводимой нами политики является забота о ветеранах - наша гражданская и человеческая позиция.

Важным завоеванием последних лет является регулярная выплата пенсий.

Качественные изменения происходят в сфере социальной защиты ветеранов. В последние годы значительно улучшилось обеспечение ветеранов-инвалидов спецавтотранспортом. Укрепляется материально-техническая база учреждений социальной защиты ветеранов.

Непреходящее значение для душевного комфорта ветеранов имеет уважение общества к патриотическим ценностям, к истории Отечества.

С особым вниманием мы должны подойти к подготовке празднования 60-летия Великой Победы. Правительству, министерствам и ведомствам, муниципальным органам власти республики совместно с общественными объединениями необходимо совместно разработать и утвердить программу юбилейных мероприятий. Они в обязательном порядке должны включать решение конкретных социально-бытовых проблем ветеранов. Надо сделать так, чтобы 60-летие стало поистине всенародным праздником в нашей республике. Уже сейчас, в кратчайшие сроки Правительству нужно принять меры по льготному обеспечению ветеранов и инвалидов лекарствами, рассчитав все возможности и определив оптимальный порядок в этом деле. Этому будет способствовать и пилотный проект по оказанию адресной медицинской помощи неработающим пенсионерам, в который по нашей инициативе включили Мордовию, Правительство и Пенсионный фонд России. Если мы в ближайшее время начнем реализовывать этот проект, то мы во многом снимем ту боль, напряженность, которая сегодня есть в обществе из-за проблем обеспечения лекарствами.

К сожалению, все более актуальной становится проблема беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. Поэтому их социальной реабилитации должно быть уделено особое внимание.

В 2003 г. мы приступим к созданию специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и к строительству центра реабилитации в с.Ясная Поляна Зубово-Полянского района.

Важные и судьбоносные процессы происходят сегодня в молодежной среде. Реализация государственной молодежной политики в республике подтверждает правильность определенных нами стратегических направлений в работе с молодежью. Деятельность молодежных общественных организаций республики высоко оценил Президент России во время пребывания у нас в республике.

Минувший год ознаменовался значительными событиями в жизни молодежи республики. В первую очередь это состоявшийся 3 июля первый республиканский фестиваль "Молодежь Мордовии на пути созидания" и прошедшая в его рамках "Ярмарка молодежных инициатив" в г.Саранске, которая собрала более 4 тысяч молодых активистов со всей республики.

В декабре в Саранске проходил Съезд православной молодежи Приволжского федерального округа "Молодежь Поволжья - за духовное возрождение России". Саранск стал местом проведения одного из этапов Кубка мира по интеллектуальным играм. В лигу "Премьер" вошла команда КВН республики. Ширится движение студенческих отрядов. Можно было продолжить другие формы работы с молодежью, которые активно развивались в последние годы в республике.

Второй год подряд наши школьники в числе лидеров по количеству лауреатов Московского Международного Форума "Одаренные дети". 29 марта в Большом Кремлевском Дворце дипломы лауреатов получат тридцать девять школьников из Мордовии. По оценке жюри, представители Мордовии в командном зачете стали лучшими.

Министерству образования, Госкомитету по делам молодежи нужно и в дальнейшем совершенствовать систему работы с одаренными детьми, творчески и критически осмыслив сделанное.

Поддержка общественно значимых инициатив и начинаний молодежи должна быть кардинальной линией в деятельности всех органов власти республики.

За последние годы произошли значительные изменения в физкультурно-спортивном комплексе Мордовии.

За несколько прошедших лет в республике произошло значительное увеличение количества возведенных и реконструированных спортивных сооружений. Капитально реконструирован центральный стадион республики "Светотехника", открыт стадион в пос.Кемля и спортивный зал для занятий греко-римской борьбой и многими другими видами спорта, завершена реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Инсаре, который отвечает требованиям евроуровня.

В стадии проектирования, реконструкции и строительства находятся 24 спортивных объекта, отвечающих самым современным требованиям.

В 2003 г. будут открыты физкультурно-оздоровительные комплексы в юго-западной части г.Саранска и с.Атюрьево. Продолжается строительство уникального комплекса "Мордовия" и реконструкция стадиона "Старт", бывшего стадиона "Электровыпрямитель". Думаю, что в этом году оба объекта будут сданы в эксплуатацию. В этом году необходимо приступить к проектированию строительства республиканской лыжной базы, которая позволит возродить в республике такой вид спорта, как биатлон и лыжи.

Мощными импульсами развития физкультурно-спортивного движения служат крупные массовые республиканские соревнования, прежде всего республиканские Малые Олимпийские игры.

Возродились массовые детско-юношеские соревнования "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Белая ладья", "Быстрая лыжня", "Зарница" и другие.

За последние годы мордовскими спортсменами было одержано много ярких побед на чемпионатах России, Европы и мира. В минувшем году сбылась многолетняя мечта мордовских поклонников футбола - клуб "Лисма - Мордовия" впервые в истории завоевал путевку в высшую (первую) лигу чемпионата России.

Второй год подряд Мордовии присуждается "Русский кубок" за высокую организацию работы по популяризации и развитию тенниса.

Однако в сфере физической культуры и спорта много недостатков, о чем говорит низкий уровень физической подготовки учащейся молодежи, призывников, большие проблемы в утверждении здорового образа жизни. Мы расширили охват людей занятиями спортом, но сказать, что основная часть молодежи увлеклась занятиями спортом, мы пока не можем.

Предстоит огромная работа, которая потребует новых подходов, новой координации усилий. Особое внимание нужно обратить на пропаганду спортивного стиля жизни, дальнейшее развитие массовой физкультуры, на привлечение к занятиям физкультурой, в спортивные секции и клубы детей младшего школьного возраста.

Физкультура и спорт характеризуют уровень цивилизованности современного общества. Из этого мы исходим и будем исходить в проведении нашей социальной политики.

Последние годы заметным оживлением характеризуется культурная жизнь республики.

Укрепляется материальная база учреждений культуры. В минувшем году закуплена компьютерная и оргтехника для колледжа культуры, республиканских библиотек, музеев и районных централизованных библиотечных систем. Фонды республиканских и районных библиотек пополнились 27 тысячами томов литературы.

В то же время, чтобы успешно двигаться дальше, чтобы культура и искусство раскрыли свой потенциал во всем богатстве, Правительству, Министерству культуры республики необходимо комплексно решать возникающие проблемы. Нужно разработать и принять республиканскую целевую программу "Культура Мордовии" на 2004-2010 гг.

В ближайшее время будет создан Совет по культуре при Главе Республики Мордовия. В него войдут видные представители культурной и научной интеллигенции республики, которые будут участвовать в выработке единой государственной политики в области культуры.

Но многое нужно сделать, не дожидаясь принятия программ. Особенно там, где нужны лишь желание, ответственность и мобилизация небольших, в целом, ресурсов. Это прежде всего сельские клубы и Дома культуры, многие из которых производят впечатление элементарной запущенности.

Для обеспечения учреждений культуры кадрами, молодыми специалистами нужно расширить практику их подготовки на целевой основе, воссоздать республиканские курсы переподготовки кадров работников культуры.

В 2003 г. необходимо продолжить строительство второй очереди Национальной библиотеки имени А.С.Пушкина, осуществить реконструкцию хореографической и музыкальной школ с интернатом, продолжить компьютеризацию районных библиотек с возможностью их выхода в сеть "Интернет".

Необходимо укрепить материальную базу национального театра, на основе которого создан Центр мордовского национального искусства.

Важной сферой общественной жизни является сфера межнациональных отношений.

На республике лежит особая ответственность за сохранение и развитие мордовских языков, мордовской культуры в целом. Мы всегда учитываем и будем учитывать это при проведении нашей социальной политики.

Одним из главных элементов политики общественного согласия, проводимой в Мордовии, являются укрепление плодотворного межнационального диалога, создание благоприятных условий для равноправного развития культур населяющих ее народов.

Наступивший год отмечен важной датой - 100-летием канонизации святого преподобного Серафима Саровского, который выступает небесным покровителем Мордовии. С мордовским краем связаны его жизнь и деятельность, его духовные подвиги. Республика должна принять активное участие в предстоящих торжествах, имеющих общероссийское значение. Необходимо подготовить соответствующую важности события программу мероприятий. Пусть этот праздник станет еще одним шагом в духовном оздоровлении общества.

Благополучие общества, уровень жизни людей во многом зависят от их нравственных и психологических установок. И здесь сегодня, может быть, самые большие проблемы и самые большие резервы.

Инициативность, готовность к честному, высокопрофессиональному труду, ответственное отношение к судьбе общества и к своей собственной судьбе, отказ от бесплодных иждивенческих ожиданий - важнейшие ориентиры на пути республики к процветанию и личному благополучию каждого ее жителя.

* * *

Многие поставленные в настоящем Послании задачи по своей сути и способам решения существенно отличаются от проблем предыдущих лет.

Во второй половине 90-х годов мы определили формат и направления деятельности, имеющей основными задачами выход из глубочайшего кризиса, стабилизацию, восстановление и начало роста производства.

Сегодня мы ставим своей целью постепенный переход к качественно иной модели социально-экономического развития - к устойчивому росту, к гармоничному развитию всех сфер общественной жизни. Это дело не одного года, и мы находимся в самом начале пути.

Для достижения поставленных целей будет необходима сильная, эффективная государственная власть на основе консолидации общества.

Власть единая по вертикали и по горизонтали в своем понимании целей, методов их достижения и в своих действиях. Власть, каждый шаг которой понятен людям, политика которой прозрачна.

Общество, характеризующееся конструктивным многообразием, когда наиболее значительные социальные слои и политические силы выдвигают на первый план стремление к согласию во имя стратегических интересов.

Общество и власть, стремящиеся помочь друг другу, подставить плечо, особенно, тогда, когда дают сбои та или иная управленческая или социальная система.

А такая взаимная поддержка будет эффективной только тогда, когда каждый человек, где бы он ни работал, где бы он ни учился, будет воспринимать общие цели и задачи как свои собственные. Когда он будет стремиться изменить ситуацию в лучшую сторону, пополняя ряды профессионально подготовленной, инициативной части нашего общества, понимая, что только таким путем можно обеспечить достойную жизнь.

Это прежде всего должны хорошо понимать люди, присутствующие в этом зале, весь наш республиканский актив. И не только понимать, а вести повседневную и целенаправленную работу с людьми в каждом трудовом коллективе, в каждом поселке и селе.

Со своей стороны, органы власти должны делать все возможное для повышения, выражаясь современным языком, конкурентоспособности "человеческого капитала", обеспечивая условия для модернизации экономики, для достижения высоких темпов экономического роста на основе самых передовых мировых технологий, проводя сильную социальную политику, направленную на повышение уровня жизни народа.

Задачи, стоящие перед нами сложны, но республика уже имеет опыт.

Горький опыт конфронтации и продуктивный опыт сотрудничества с федеральным центром и регионами России. Опыт бессмысленной губительной внутренней борьбы и плодотворный опыт согласия и порядка.

Опыт бесплодных ожиданий и опыт созидательного труда, который вывел Мордовию из глубочайшего кризиса.

И жизнь показывает, что народ республики сделал свой выбор. Он выбрал Согласие, порядок и созидание.

В этом выборе нас поддерживает Президент страны В.В.Путин, Правительство и Федеральное Собрание России. В парламенте страны республику достойно представляют и последовательно, грамотно и профессионально защищают ее интересы депутаты В.М.Дубов, В.И.Гришин, Л.Б.Невзлин, Г.С.Петров. На пути созидания с нами российские и зарубежные партнеры, и в первую очередь Москва, которые очень многое делают для нашей республики.

В настоящем Послании к Государственному Собранию мною представлены основные направления нашей общей работы во имя республики, благополучие народа которой является смыслом деятельности власти.

Пусть вера в силы народа и любовь к родному краю всегда вдохновляют нас на трудном судьбоносном пути!

Пусть сбудутся самые светлые мечты каждого жителя Мордовии, процветание которой является нашей общей заветной целью!

Пусть возрожденная Россия будет могучей на все времена!

Глава Республики Мордовия

Н.И.Меркушкин

г.Саранск,

27 марта 2003 г.