Постановление Правительства Республики Мордовия от 25 апреля 2001 г. N 186 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Мордовия"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1997 г. N 659 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" (с изменениями от 11 декабря 1997 г., 12 ноября 1999 г. и 1 июня 2000 г.) Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения Республики Мордовия.

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров - Правительства Республики Мордовия от 2 декабря 1994 г. N 326 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Мордовия".

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Положение
о Министерстве здравоохранения Республики Мордовия
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 25 апреля 2001 г. N 186)

I. Общие положения

1. Министерство здравоохранения Республики Мордовия является органом исполнительной власти Республики Мордовия, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области охраны здоровья (далее именуется - область здравоохранения), координирующим деятельность в этой области других органов исполнительной власти Республики Мордовия.

2. В своей деятельности Министерство здравоохранения Республики Мордовия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, Конституцией Республики Мордовия, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, а также настоящим Положением.

3. Министерство здравоохранения Республики Мордовия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления, Мордовским республиканским фондом обязательного медицинского страхования, медицинским факультетом Мордовского государственного университета им. Н.П.Огарева, профессиональными медицинскими ассоциациями, общественными объединениями, а также другими организациями.

4. В систему Министерства здравоохранения Республики Мордовия входят государственные и муниципальные лечебно-профилактические учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические, аптечные учреждения и другие организации, санаторно-курортные и реабилитационные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, иные предприятия, учреждения и организации, подведомственные Министерству.

5. Министерство здравоохранения Республики Мордовия (в дальнейшем именуется - Министерство) является юридическим лицом, имеет свой расчетный счет и иные счета в банках и других кредитных учреждениях, печать с изображением Государственного герба Республики Мордовия и со своим наименованием, а также иные печати и штампы.

Местонахождение Министерства здравоохранения Республики Мордовия - г.Саранск.

6. Расходы на содержание аппарата Министерства осуществляются за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на содержание органов исполнительной власти Республики Мордовия.

7. Полное название - Министерство здравоохранения Республики Мордовия.

Сокращенное название - Минздрав Республики Мордовия.

II. Основные задачи и функции

1. Основными задачами Министерства являются:

разработка в пределах своей компетенции основ государственной политики в области здравоохранения, разработка и реализация территориальных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения;

организация оказания медицинской помощи населению;

осуществление контроля за качеством предоставляемой населению медицинской помощи;

обеспечение функционирования ведомственной системы специального профессионального образования в области здравоохранения;

координация, обеспечение методического руководства и осуществление взаимодействия государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

разработка в пределах своей компетенции нормативов и стандартов в области здравоохранения, включая медицинскую помощь, фармацевтическую деятельность, контроль за производством, качеством, эффективностью и безопасностью лекарственных средств, а также за соблюдением нормативов и стандартов;

охрана здоровья матери, отца и ребенка;

профилактика инвалидности и медицинская реабилитация инвалидов;

участие совместно с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Мордовия в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

обеспечение развития сети медицинских учреждений, подготовка их к выполнению программ медицинского страхования;

обеспечение функционирования службы экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий;

создание службы медицины катастроф и медицинской службы гражданской обороны, осуществление руководства их деятельностью;

улучшение жилищно-бытовых условий работников учреждений, организаций и предприятий системы Министерства, обеспечение для них безопасных условий труда.

2. Для решения возложенных на него задач Министерство осуществляет следующие функции:

в области комплексных проблем здравоохранения:

совместно с Мордовским республиканским фондом обязательного медицинского страхования, медицинским факультетом Мордовского государственного университета им. Н.П.Огарева, Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Мордовия ежегодно готовит доклад Правительству Республики Мордовия о реализации государственной политики в области охраны здоровья граждан, состоянии здоровья населения и санитарно-эпидемиологической обстановке в республике;

разрабатывает совместно с органами исполнительной власти Республики Мордовия, Мордовским республиканским фондом обязательного медицинского страхования, органами и учреждениями здравоохранения районов и городов, учреждениями санитарно-эпидемиологической службы и при участии медицинского факультета Мордовского государственного университета имени Н.П.Огарева, общественных объединений проекты территориальных целевых программ в области здравоохранения, выполняет функции государственного заказчика указанных программ;

разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов в области здравоохранения;

координирует деятельность (включая методическое руководство) медицинских организаций, расположенных на территории Республики Мордовия, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности по вопросам диагностики, лечения и профилактики заболеваний, охраны территории Республики Мордовия от заноса и распространения карантинных и других инфекционных заболеваний;

осуществляет лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности, оптовой и розничной реализации лекарственных средств, изделий медицинского назначения, контролирует деятельность органа по сертификации лекарственных средств;

проводит в установленном порядке экспертизу проектов территориальных целевых и иных программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья, входящие в компетенцию Министерства;

содействует созданию и организации деятельности негосударственных учреждений и организаций здравоохранения;

определяет потребности в лекарственных, диагностических и дезинфекционных средствах, иммунологических препаратах, изделиях медицинского назначения, медицинской технике и участвует в определении объемов поставок этой продукции для государственных нужд;

совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Мордовия осуществляет контроль за оборотом и порядком использования наркотических и психотропных средств в учреждениях здравоохранения;

осуществляет меры по обеспечению государственной тайны;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

в области профилактики заболеваний, медицинской помощи, инвалидности, медицинской экспертизы:

обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;

организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц, подвергшихся техногенному и радиационному воздействию;

организует в учреждениях здравоохранения диспансеризацию и медицинскую реабилитацию больных, страдающих хроническими заболеваниями, в том числе алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и другими социально значимыми заболеваниями;

в пределах своей компетенции осуществляет методическое руководство медицинской реабилитацией инвалидов;

в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по профилактике инфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний и отравлений, а также неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды его обитания;

определяет целесообразность и организует лечение граждан Республики Мордовия за ее пределами;

разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощи нуждающимся в социальной защите группам населения (детям, пенсионерам, лицам, больным определенными заболеваниями, и др.);

разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их выполнением;

участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку;

разрабатывает предложения, направленные на улучшение питания детей, беременных женщин и кормящих матерей;

организует санаторную помощь, оказывает методическую и консультативную помощь санаторным учреждениям, расположенным на территории республики;

организует судебно-медицинскую, судебно-психиатрическую и судебно-наркологическую экспертизы;

в области медицинской статистики и информатизации:

организует работу по ведению статистики в здравоохранении, осуществляет методическое руководство порядком статистического и бухгалтерского учета и отчетности в органах, учреждениях и других организациях здравоохранения, контролирует достоверность статистической информации;

обеспечивает в установленном порядке государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений населения;

совместно с Мордовским республиканским фондом обязательного медицинского страхования обеспечивает взаимодействие информационных систем здравоохранения и обязательного медицинского страхования в области информационного, программного, технического и сетевого обеспечения;

обеспечивает формирование единой системы информатизации отрасли;

осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровья населения и деятельности учреждений и организаций здравоохранения;

в области подготовки, повышения квалификации кадров и научно-исследовательской деятельности:

разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Мордовия, учреждениями и другими организациями здравоохранения программы кадрового обеспечения системы здравоохранения, организует подготовку и повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников, формирование целевых заказов и договоров на подготовку специалистов с высшим и средним специальным медицинским и фармацевтическим образованием;

осуществляет контроль за квалификационным составом и профессиональным уровнем руководящих работников учреждений и организаций здравоохранения;

руководит подведомственными медицинскими учебными заведениями, осуществляет в установленном порядке их финансирование, материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью;

обеспечивает совместно с медицинским факультетом Мордовского государственного университета имени Н.П.Огарева координацию научно-исследовательских работ, имеющих фундаментальное и прикладное значение для здравоохранения, а также внедрение достижений науки и техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере здравоохранения;

проводит в установленном порядке экспертизу результатов научных исследований;

в области охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий для работников подведомственных учреждений и организаций:

разрабатывает и осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение безопасных условий труда, организацию научных исследований по этим проблемам;

анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а также принимает меры по их устранению и профилактике;

осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных учреждений и организаций, организует обучение руководителей этих служб;

участвует в установленном порядке в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений в качестве представителя работодателя;

осуществляет контроль за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации социальных гарантий и льгот в подведомственных учреждениях, на предприятиях и в других организациях;

в области оказания помощи населению при чрезвычайных ситуациях:

обеспечивает функционирование и развитие службы медицины катастроф и медицинской службы гражданской обороны;

создает в установленном порядке запасы медицинского имущества, лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивает экстренную поставку указанных средств в зоны чрезвычайных ситуаций;

проводит подготовку учреждений здравоохранения к работе в экстремальных условиях мирного и военного времени;

разрабатывает планы мероприятий по медицинскому обеспечению населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

организует внедрение и совершенствование методов и средств оказания экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшего населения с учетом характера чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает координацию работ по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим и больным и их эвакуации из зон чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Мордовия проведение мероприятий по комплексному медицинскому обслуживанию граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф, аварий, последствий испытания оружия массового поражения, стихийных бедствий;

осуществляет ведение секретного делопроизводства, проведение мероприятий, направленных на предупреждение распространения сведений, составляющих государственную тайну;

в области финансово-экономической и инвестиционной политики:

формирует заявку потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год, осуществляет финансирование в установленном порядке и экономический анализ деятельности подведомственных учреждений и организаций, а также экспертизу и утверждение проектов и смет;

ежегодно утверждает по согласованию с Министерством финансов Республики Мордовия и Министерством экономики Республики Мордовия перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств;

ежегодно утверждает список заболеваний, диагностика и лечение которых осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия по отрасли "Здравоохранение";

ежегодно утверждает перечень видов медицинской помощи и дорогостоящих медицинских технологий, нуждающихся в бюджетном финансировании;

организует планово-финансовую работу в отрасли, составляет прогнозы по сети и расходам на здравоохранение, расчеты для определения стоимости медицинских услуг;

определяет потребности в материально-технических средствах, транспорте, мягком и твердом инвентаре, продуктах питания и объемы поставок этой продукции для государственных нужд;

осуществляет в установленном порядке контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных Министерству учреждений, предприятий и других организаций;

в области медицинского страхования:

участвует в реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;

разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию системы добровольного медицинского страхования граждан, а также по использованию дополнительных источников финансирования здравоохранения;

разрабатывает территориальную программу обязательного медицинского страхования граждан, обеспечивает координацию деятельности по ее реализации;

принимает в установленном порядке участие в работе правления Мордовского республиканского фонда обязательного медицинского страхования;

устанавливает перечень видов медицинской помощи, профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, входящих в территориальную программу обязательного медицинского страхования граждан;

в области внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества:

осуществляет внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

разрабатывает предложения по объему закупок для нужд здравоохранения лекарственных средств, медицинской техники и медицинских изделий;

обеспечивает обмен делегациями работников здравоохранения, совместно с органами исполнительной власти участие Республики Мордовия в деятельности международных организаций в сфере охраны здоровья.

III. Права и ответственность

1. В соответствии с возложенными на него задачами и функциями Министерство имеет право:

запрашивать и получать от органов исполнительной власти Республики Мордовия, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

разрабатывать и вносить на рассмотрение Правительства Республики Мордовия проекты постановлений и распоряжений по вопросам здравоохранения;

утверждать уставы государственных учреждений и государственных предприятий системы Министерства;

назначать на должность и освобождать от должности руководителей учреждений и предприятий, заключать, изменять и расторгать контракты с руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;

назначать и проводить документальные и фактические проверки (ревизии), инвентаризации;

проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию, с участием представителей ведомственного здравоохранения;

привлекать на договорной основе ученых и специалистов научных учреждений к решению проблем, входящих в его компетенцию;

осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность, связанную с реализацией задач и функций, определенных настоящим Положением;

создавать экспертные, консультативные и информационно-аналитические советы и комиссии, временные творческие коллективы и рабочие группы по вопросам охраны здоровья населения, утверждать положения о них и их состав;

формировать в установленном порядке фонды за счет добровольных отчислений подведомственных и иных предприятий, организаций и учреждений и добровольных взносов граждан;

осуществлять лицензирование и аккредитацию медицинской и фармацевтической деятельности на территории республики;

проводить аттестацию руководителей учреждений и предприятий, находящихся в ведении Министерства;

проводить аттестацию врачей, провизоров, средних медицинских работников и фармацевтов на присвоение квалификационных категорий;

поощрять работников системы Министерства здравоохранения за успехи в работе;

выступать государственным заказчиком по территориальным программам здравоохранения, а также по обеспечению государственных нужд по отрасли;

пользоваться бесплатно по согласованию с Министерством печати и информации Республики Мордовия возможностями средств массовой информации для информирования жителей о состоянии здоровья населения, о фактах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих вредное влияние;

выступать в суде, арбитражном суде при решении споров, возникающих по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства в соответствии с действующим законодательством;

осуществлять иные функции, не противоречащие действующему законодательству.

2. Министерство несет ответственность за исполнение федерального законодательства и законодательства Республики Мордовия в области здравоохранения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3. Министерство не несет ответственности по обязательствам учреждений и предприятий, находящихся в ведении Министерства.

IV. Управление

1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый Главой Республики Мордовия по представлению Председателя Правительства Республики Мордовия и по согласованию с Государственным Собранием Республики Мордовия.

Министр здравоохранения Республики Мордовия имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Мордовия.

Министр здравоохранения Республики Мордовия:

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им функций;

распределяет обязанности между заместителями;

руководит на основе единоначалия деятельностью Министерства, координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении предприятий, учреждений и организаций;

утверждает в пределах установленных Правительством Республики Мордовия численности работников и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание аппарата Министерства, а также смету расходов на его содержание в пределах средств республиканского бюджета;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, уставы (положения) подведомственных учреждений, предприятий и других организаций;

в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению всеми подведомственными учреждениями, предприятиями, организациями и должностными лицами, организует и проверяет их исполнение;

отменяет приказы, инструкции и распоряжения главных врачей центральных районных больниц, руководителей учреждений, предприятий и организаций, подведомственных Министерству, противоречащие действующему законодательству;

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства, руководителей подведомственных учреждений, предприятий и организаций, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников здравоохранения к присвоению званий и награждению наградами Республики Мордовия и Российской Федерации.

2. Приказы, указания и инструкции Министерства по вопросам диагностики, лечения, профилактики и фармацевтической деятельности, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, обязательны для всех учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности.

3. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других работников Министерства и руководителей лечебно-профилактических учреждений и организаций.

В состав коллегии могут также входить руководящие работники и специалисты Правительства Республики Мордовия, учреждений, предприятий и организаций здравоохранения, общественных объединений.

Состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждается Правительством Республики Мордовия.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, касающиеся развития здравоохранения и деятельности Министерства, учреждений, предприятий и организаций здравоохранения, подбора и расстановки кадров, подготовки проектов приказов, инструкций, проверки их исполнения, заслушивает доклады руководителей структурных подразделений Министерства, руководителей органов здравоохранения, а также руководителей предприятий и организаций здравоохранения.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и членами коллегии Министр самостоятельно принимает решение, докладывая Правительству Республики Мордовия о возникших разногласиях.