Глава 4

Глава 4. Правовое положение муниципального служащего

Статья 18. Основные права муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на создание необходимых организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

4) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятий, организаций, учреждений независимо от их форм собственности;

5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;

6) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

7) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

8) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

9) повышение квалификации и переподготовку за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования;

10) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и муниципальной службы;

13) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, а также в связи с несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, его отставкой, увольнением с муниципальной службы.

2. Уставом муниципального образования и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 19. Обязанности муниципального служащего.

Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Мордовия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, устав муниципального образования и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в том числе определяющие его полномочия и функции;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно и квалифицированно рассматривать документы и обращения государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, письма и заявления граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Мордовия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 20. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

3) быть депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия; депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

5) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

6) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

7) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

8) получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего;

9) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

10) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

12) принимать участие в забастовках.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 21. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

Статья 22. Поощрение муниципального служащего.

За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных полномочий, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) благодарность;

2) единовременное денежное вознаграждение;

3) награждение ценным подарком;

4) представление к государственной награде и присвоению почетного звания.

Поощрение производится главой соответствующего муниципального образования.

Статья 23. Ответственность муниципального служащего.

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него должностных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться главой муниципального образования или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 1 статьи 23

4) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4 пункта 1 статьи 23

3) увольнение.

2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом.

3. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением органа или руководителя, имеющего право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы.

4. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтвердит указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

5. Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 24. Гарантии для муниципального служащего.

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе и после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прохождения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом;

9) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

10) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2. В случае смерти муниципального служащего при обстоятельствах, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи, либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период нахождения его на муниципальной службе, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере двухлетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств бюджета соответствующего муниципального образования.

Законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, а также уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципальных служащих.

Статья 25. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации, реорганизации органа местного самоуправления.

1. При ликвидации, реорганизации или прекращении полномочий органа местного самоуправления, а также при сокращении его штата муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же муниципальном органе должна быть предложена другая муниципальная должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности муниципальной службы. Оплата производится из бюджета соответствующего муниципального образования.

Информация об изменениях:

Законом Республики Мордовия от 7 июля 2003 г. N 38-З в пункт 3 статьи 25 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата муниципальному служащему выплачивается средний месячный заработок по ранее занимаемой муниципальной должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия) независимо от времени его поступления на другую работу. В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащий остается в реестре муниципальных служащих (с указанием - "в резерве") с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. Нормативными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с законами Республики Мордовия могут предусматриваться дополнительные гарантии муниципальным служащим при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата.

4. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата с согласия муниципального служащего трудовая пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.

Информация об изменениях:

Законом Республики Мордовия от 7 июля 2003 г. N 38-З настоящий Закон дополнен статьей 25-1 следующего содержания:

Статья 25-1. Дополнительные социальные гарантии лицам, замещающим выборные муниципальные должности

1. Лицам, замещающим выборные муниципальные должности, при упразднении должностей в связи с объединением, преобразованием или упразднением муниципальных образований, реорганизацией органов местного самоуправления либо изменением их структуры выплачиваются:

в течение трех месяцев со дня увольнения - средний месячный заработок по ранее занимаемой выборной муниципальной должности (без зачета выходного пособия) независимо от времени поступления на другую работу;

в течение девяти последующих месяцев - денежную компенсацию в размере должностного оклада по ранее занимаемой выборной муниципальной должности.

2. Лица, замещающие выборные муниципальные должности, получают денежную компенсацию в размере должностного оклада вновь избранных лиц на указанные муниципальные должности до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий (досрочного прекращения полномочий) и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

2) после добровольной отставки, если он проработал в этой должности не менее одного установленного срока полномочий.

3. В случае, если на новом месте работы указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи выборные должностные лица получают заработную плату (денежное содержание) ниже размера денежного содержания вновь избранного лица на выборную муниципальную должность, производится доплата до уровня денежного содержания вновь избранного выборного должностного лица соответствующего муниципального образования.

4. Время, в течение которого лицо, освобожденное от занимаемой должности на основании пунктов 1 и 2 настоящей статьи, продолжает получать средний месячный заработок или денежную компенсацию, засчитывается в стаж муниципальной службы.

5. Положения пунктов 1-4 настоящей статьи не действуют в случаях:

1) досрочного прекращения полномочий указанных должностных лиц в связи с систематическим неисполнением без уважительных причин должностных обязанностей либо в связи с невыполнением обязанностей по отдельным государственным полномочиям, переданным органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия;

2) вступления в законную силу приговора суда в отношении указанных должностных лиц;

3) отказа лица от двух вариантов подходящей работы с учетом его профессии и квалификации;

4) назначения в установленном порядке государственной пенсии по старости (по возрасту) или за выслугу лет.

Статья 26. Денежное содержание муниципального служащего.

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальному служащему за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.

2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Статья 27. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск при стаже муниципальной службы:

от 5 до 10 лет - 6 календарных дней;

свыше 10 лет - 11 календарных дней.

2. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом хотя бы одна из частей предоставляемого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

3. В случаях, предусмотренных федеральными законами, муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Статья 28. Стаж муниципальной службы.

1. Стаж муниципальной службы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, на назначение пенсии за выслугу лет и доплаты к трудовой пенсии, предусмотренной статьей 30 настоящего Закона, включает в себя время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях, а также иные периоды трудовой и другой деятельности согласно приложению N 3 к настоящему Закону.

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия о государственной службе.

Статья 29. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих

1. Муниципальные служащие имеют право на получение трудовой пенсии по старости (инвалидности), которая назначается в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

2. В случае смерти муниципального служащего члены семьи умершего имеют право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, которая назначается в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Статья 30. Особенности пенсионного обеспечения муниципальных служащих и членов их семей.

1. Муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет, исчисленного в соответствии со статьей 28 настоящего Закона, и при условии замещения ими государственной должности государственной службы Республики Мордовия и (или) муниципальной должности муниципальной службы в Республике Мордовия не менее 5 лет имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности) при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:

1) ликвидация органов местного самоуправления, а также сокращение численности или штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления;

2) увольнение с должностей, учреждаемых в установленном уставами муниципальных образований порядке для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления и ограниченных сроком, на который избираются соответствующие органы местного самоуправления, в связи со сложением своих полномочий перед вновь избранными главами муниципальных образований;

3) достижение предельного возраста, установленного настоящим Законом для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

4) обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;

5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

2. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней составляла 45 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом подоходного налога. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом сумма трудовой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 75 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом подоходного налога. Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может быть ниже 50 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Месячное денежное содержание муниципального служащего, необходимое для исчисления размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), определяется (по его выбору) по должности, занимаемой им на день прекращения муниципальной службы, или по должности на день достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

3. Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) пересчитывается с соблюдением правил, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, при увеличении в централизованном порядке месячного денежного содержания по соответствующей должности муниципальной службы или при изменении размера трудовой пенсии по старости (инвалидности), с учетом которой установлен размер ежемесячной доплаты. Указанная доплата с учетом перерасчета устанавливается со дня увеличения месячного денежного содержания по соответствующей должности муниципальной службы или со дня выплаты в новом размере трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается по заявлению лица, претендующего на доплату, решением главы муниципального образования.

Информация об изменениях:

Законом Республики Мордовия от 7 июля 2003 г. N 38-З в пункт 4 статьи 30 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В случае смерти муниципального служащего при обстоятельствах, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24 настоящего Закона, в том числе до истечения одного года после его увольнения с муниципальной службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения муниципальной службы, семье погибшего (умершего) устанавливается ежемесячная надбавка к трудовой пенсии по случаю потери кормильца в размере:

на одного иждивенца - 1500 рублей;

на двоих иждивенцев - 2250 рублей;

на троих и более иждивенцев - 3000 рублей.

Указанная надбавка к трудовой пенсии назначается Главой Республики Мордовия и выплачивается за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

5. Выплата доплаты к трудовой пенсии, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, производится за счет бюджета соответствующего муниципального образования в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Мордовия.

6. Доплата к трудовой пенсии выплачивается указанным лицам при условии, что они не занимаются оплачиваемой деятельностью.

7. Лицам, имеющим одновременно право на различные виды доплат и (или) надбавок, установленные в соответствии с законодательством Республики Мордовия, назначается и выплачивается одна доплата или надбавка по их выбору.

8. Доплата и надбавки к трудовой пенсии, предусмотренные настоящей статьей, являются неотъемлемой частью пенсии и не подлежат налогообложению.

9. Лицам, замещавшим должности руководителей районных и городских (городов республиканского значения) органов Республики Мордовия, указанных в подпункте 8 пункта 1 приложения N 3 к настоящему Закону, не менее одного установленного срока полномочий, устанавливается доплата к трудовой пенсии, размер которой определяется с таким расчетом, чтобы сумма пенсии и доплаты составляла 50 процентов месячного денежного содержания главы соответствующего муниципального образования (за вычетом подоходного налога). Размер доплаты увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания главы соответствующего муниципального образования за каждый полный год работы сверх установленного срока полномочий в указанной должности или на иных должностях муниципальной службы, но сумма пенсии и доплаты не может превышать 80 процентов (за вычетом подоходного налога).

Лицам, замещавшим должности руководителей районных и городских (городов республиканского значения) органов Республики Мордовия, указанных в подпункте 8 пункта 1 приложения N 3 к настоящему Закону, не менее двух установленных сроков полномочий, устанавливается доплата к трудовой пенсии, размер которой определяется с таким расчетом, чтобы сумма пенсии и доплаты составляла 80 процентов месячного денежного содержания (за вычетом подоходного налога).

Указанная доплата к трудовой пенсии устанавливается и выплачивается с учетом положений абзаца второго пункта 2, пунктов 3, 5-8 настоящей статьи.

Статья 31. Кадровая служба муниципального органа.

Кадровая служба муниципального органа:

обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении муниципальных должностей муниципальной службы;

оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;

консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;

анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих.

Статья 32. Особенности правового положения лиц, замещающих муниципальные должности категории "А".

На лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", распространяются положения статей 20 (за исключением подпункта 3 пункта 1), 24 "(за исключением подпункта 10 пункта 1)", 27, 28, 29 и 30 (с особенностями, предусмотренными пунктом 9) настоящего Закона.