Статья 8. Местный референдум

Статья 8. Местный референдум

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;

2) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования.

2. Участвовать в местном референдуме (быть участником местного референдума) могут жители муниципального образования, достигшие 18 лет, а также иностранные граждане в соответствии с законодательством. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.

Не имеют права участвовать в местном референдуме жители муниципального образования, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления на основании Подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и копии постановления территориальной комиссии референдума о результатах проверки достоверности собранных в поддержку проведения местного референдума подписей. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) местного референдума или проект выносимого на местный референдум решения. Решение о назначении местного референдума должно быть принято не позднее 14 дней после представления указанных документов в порядке, установленном Законом Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия".

Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Срок со дня референдума до дня голосования не может превышать 60 дней. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

Допускается проведение местного референдума одновременно с референдумом Республики Мордовия, а также с выборами в органы государственной власти Российской Федерации, Республики Мордовия, органы местного самоуправления и с выборами их должностных лиц. Дата проведения местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем за 90 дней) органом, назначившим местный референдум, в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом (кроме референдума Российской Федерации) либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования публикуется в местных средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.

Представительный орган местного самоуправления вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении местного референдума Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, Закона Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия" и иных законов Республики Мордовия, настоящего Устава.

4. Районная территориальная избирательная комиссия, организующая выборы депутатов в районный Совет депутатов, является комиссией местного референдума.

Территориальная избирательная комиссия района осуществляет свою деятельность на постоянной основе и сохраняет свои полномочия до формирования новой территориальной избирательной комиссии в связи с окончанием полномочий представительного органа местного самоуправления.

5. Каждый участник местного референдума или группа участников местного референдума, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума (далее - инициативная группа) в количестве не менее десяти человек для сбора подписей в поддержку проведения местного референдума.

В случае, если инициатива проведения местного референдума принадлежит избирательному объединению, то в качестве инициативной группы выступает руководящий орган его соответствующего местного отделения, местной организации, независимо от его численности.

6. Глава района, представительный орган местного самоуправления в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума принимают (издают) соответствующий правовой акт. Представительный орган местного самоуправления принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума большинством голосов от числа присутствующих депутатов на сессии представительного органа. Глава района, представительный орган местного самоуправления для сбора подписей в поддержку проведения местного референдума создают инициативную группу численностью, установленную пунктом 5 настоящей статьи.

7. Инициативная группа обращается в районную территориальную комиссию которая действует в качестве территориальной комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы указываются формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта правового акта органа местного самоуправления, предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум, фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов, или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы. В случаях, когда инициаторами проведения местного референдума выступают глава района, представительный орган местного самоуправления, избирательное объединение или общественное объединение (далее - другие инициаторы референдума), в ходатайстве указываются формулировка вопроса или текст проекта правового акта органа местного самоуправления, предлагаемого другими инициаторами референдума.

8. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума, либо соответствующее решение другого инициатора референдума.

9. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой либо другими инициаторами референдума для вынесения на голосование, не отвечает требованиям, указанным в ст.6 Закона Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия" соответствующая территориальная избирательная комиссия, в которую направлена инициатива проведения референдума, может согласовать с инициативной группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы. В случаях, когда с инициативой проведения местного референдума выступают другие инициаторы референдума, решение инициативной группы по изменению формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, должно быть согласовано с другими инициаторами референдума.

10. Соответствующая территориальная избирательная комиссия (территориальная комиссия местного референдума), рассмотрев соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям Закона Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия", настоящего Устава, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации инициативной группы.

11. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы ей выдается регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия. Извещение об этом направляется в представительный орган местного самоуправления.

Решение комиссии местного референдума о регистрации инициативной группы в недельный срок со дня его принятия направляется в средства массовой информации.

В случае отказа в регистрации инициативной группы ей выдается письменное мотивированное решение комиссии местного референдума с указанием оснований отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее 3-х дней со дня его принятия.

12. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия и законов Республики Мордовия, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума. При этом учитываются только подписи собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

14. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5% от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

15. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников местного референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

16. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, не может превышать более чем на 15% их требуемое число, установленное в пункте 14 настоящей статьи. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передается уполномоченными представителями инициативной группы в территориальную избирательную комиссию (территориальную комиссию местного референдума), которая в течение 7 дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов, Закона Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия" при сборе подписей в соответствии с порядком, установленным статьей 11 Закона Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия".

По результатам проверки комиссия принимает постановление. В случае обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей, в результате чего количество достоверных и действительных подписей, представленных инициативной группой, окажется меньше количества, требуемого для назначения местного референдума, территориальная избирательная комиссия (территориальная комиссия местного референдума) выносит постановление об отказе в проведении местного референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе. Члены этой инициативной группы не могут в течение двух лет со дня этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума.

17. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федеральных Законов, Закона Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия", настоящего Устава территориальная избирательная комиссия (территориальная комиссия местного референдума) в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в пункте 15 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в представительный орган местного самоуправления. Копия постановления территориальной избирательной (территориальной комиссии местного референдума) направляется также инициативной группе.

18. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.

19. Подписные листы изготавливаются по установленной форме, указанной в приложении N 1. Приложение N 1 является неотъемлемой частью Устава.

20. Территориальная комиссия местного референдума после опубликования итогов голосования и результатов местного референдума сдает всю документацию в местный архив на постоянное хранение. Протоколы и сводные таблицы, а также жалобы (заявления), поступившие в комиссию местного референдума, и принятые по ним решения комиссий местного референдума хранятся не менее 5 лет со дня опубликования итогов голосования и результатов местного референдума. Бюллетени для голосования на местном референдуме, Подписные листы с подписями граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума, списки участников местного референдума и иная документация комиссий местного референдума хранятся не менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов местного референдума.