Постановление Правительства Республики Мордовия от 22 сентября 2004 г. N 355 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории Республики Мордовия"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" и в целях предупреждения и ликвидации последствий разливов нефтепродуктов и защиты населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов.

2. Организациям, осуществляющим транспортировку, хранение нефтепродуктов на территории Республики Мордовия, независимо от форм собственности разработать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов и представить их на согласование в Министерство Республики Мордовия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

3. Рекомендовать Министерству Республики Мордовия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по согласованию с администрациями муниципальных образований Ковылкино, Рузаевка, районов и г.Саранска, Мордовской Горнотехнической инспекцией Госгортехнадзора России, Мордовским республиканским отделением Российской транспортной инспекции, Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Республике Мордовия и Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Мордовия в месячный срок представить на утверждение в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Республики Мордовия перечень организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, указанные в пункте 2 прилагаемых Требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов, и график согласования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов.

4. Возложить на Министерство Республики Мордовия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям проверку готовности сил и средств, привлекаемых к ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Мордовия от 3 апреля 2001 г. N 138 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство Республики Мордовия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Требования
к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов
нефтепродуктов
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 22 сентября 2004 г. N 355)

1. Настоящие Требования определяют принципы формирования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов (далее именуются - планы), которые относятся к чрезвычайным ситуациям локального, местного, территориального, регионального значения, а также организацию взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.

2. Планы разрабатываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объема разлившихся нефтепродуктов, который определяется для следующих объектов:

автоцистерна - 100 процентов объема;

железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн в железнодорожном составе;

трубопровод при порыве - 25 процентов максимального объема прокачки в течение 6 часов;

трубопровод при проколе - 2 процента максимального объема прокачки в течение 14 дней;

стационарные объекты хранения нефтепродуктов - 100 процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения.

3. Разливы нефтепродуктов классифицируются как чрезвычайные ситуации и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В зависимости от объема и площади разлива нефтепродуктов на местности во внутренних пресноводных водоемах выделяются чрезвычайные ситуации следующих категорий:

локального значения - разлив от нижнего уровня разлива нефтепродуктов до 100 тонн нефтепродуктов на территории объекта;

муниципального значения - разлив от 100 до 500 тонн нефтепродуктов в пределах административной границы муниципальных образований Ковылкино, Рузаевка, районов и г.Саранска либо разлив до 100 тонн нефтепродуктов, выходящий за пределы территории объекта;

территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонн нефтепродуктов в пределах административной границы Республики Мордовия либо разлив от 100 до 500 тонн нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы муниципальных образований Ковылкино, Рузаевка, районов и г.Саранска;

регионального значения - разлив от 1000 до 5000 тонн нефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы Республики Мордовия;

Исходя из местоположения разлива и гидрометеорологических условий категория чрезвычайной ситуации может быть повышена.

4. Планом должны предусматриваться:

- прогнозирование возможных разливов нефтепродуктов;

- количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефтепродуктов, (далее - силы и средства) соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;

- организация взаимодействия сил и средств;

- состав и дислокация сил и средств;

- организация управления, связи и оповещения;

- порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в установленной степени готовности;

- система взаимного обмена информацией между организациями - участниками ликвидации разлива нефтепродуктов;

- первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайной ситуации;

- географические, навигационно-гидрографические, гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении операции по его ликвидации;

- обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи;

- график проведения операций по ликвидации разливов нефтепродуктов;

- организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефтепродуктов. При этом должно быть исключено использование в качестве нефтесорбентов низкокачественных, несертифицированных препаратов с малой сорбционной емкостью.

5. При расчете необходимого количества сил и средств должны учитываться:

- максимально возможный объем разлившихся нефтепродуктов;

- площадь разлива и глубина проникновения;

- год ввода в эксплуатацию и год последнего капитального ремонта объекта;

- максимальный объем нефтепродуктов на объекте;

- физико-химические свойства нефтепродуктов;

- влияние места расположения объекта на скорость распространения нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в речные акватории, во внутренние водоемы;

- гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта;

- возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в регионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидации разливов нефтепродуктов);

- наличие полигонов по хранению и переработке нефтяных отходов;

- транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефтепродуктов;

- время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации.

Время локализации разлива нефтепродуктов не должно превышать 6 часов при разливе на почве.

6. Организации, имеющее несколько объектов, осуществляющих транспортировку, хранение нефтепродуктов, разрабатывает планы для каждого объекта в отдельности и для организации в целом.

7. Отчет о проведении работ по ликвидации разливов нефтепродуктов должен содержать следующие сведения:

- дата, время разлива;

- причина и обстоятельства разлива нефтепродуктов;

- источник разлива;

- район аварии в виде картографического материала с указанием мест разлива, площади разлива, зданий и сооружений, инфраструктуры местности, которая попала в зону разлива;

- действия должностных лиц объекта и аварийно-спасательных формирований, в том числе и привлеченных;

- количество разлившихся нефтепродуктов, в том числе на почве и на водной поверхности, оценка воздействия разлива нефтепродуктов на окружающую природную среду и здоровье населения;

- затраты на ликвидацию разлива, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефтепродуктов, последующую рекультивацию территории и страховые выплаты по гражданской ответственности, а также выплаты аварийно-спасательным формированиям (службам) в случае их привлечения к выполнению работ по ликвидации разливов нефтепродуктов;

- уровень остаточного загрязнения в почве, воде;

- должность, фамилия, имя, отчество составителя отчета;

- сведения о нанесенном экологическом ущербе;

- оценка эффективности сил и специальных технических средств, применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефтепродуктов;

- предложения по дополнительному оснащению формирований (подразделений) организации и профессиональных аварийно-спасательных формирований (служб);

- состояние технологического оборудования организации, наличие предписаний надзорных органов об устранении недостатков его технического состояния, нарушений норм и правил промышленной безопасности.

Указанный отчет с приложением к нему необходимых карт (планов), расчетов, графиков, других справочных материалов хранится в соответствующих комиссиях по чрезвычайным ситуациям не менее пяти лет.

8. В случае аварийного разлива нефтепродуктов организация - виновник аварии (эксплуатирующая организация) в течение 1 часа с момента обнаружения аварии уведомляет о случившемся администрацию муниципального образования, на территории которого произошла авария, Министерство Республики Мордовия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, принимает меры по локализации и ликвидации разлива нефтепродуктов в соответствии с планом.

После завершения ликвидации разлива нефтепродуктов организация - виновник аварии за счет собственных средств обеспечивает экологический мониторинг водных объектов, почвы, атмосферного воздуха и представляет в месячный срок в органы власти, надзорные и контрольные органы, письменный отчет.

9. В целях отработки планов на региональном уровне проводятся комплексные учения или командно-штабные тренировки не реже одного раза в 2 года.