Постановление Правительства Республики Мордовия от 4 марта 1997 г. N 79 "О Республиканской комплексной программе по усилению борьбы с преступностью в Республике Мордовия на 1997-1998 гг."

Постановление Правительства Республики Мордовия
от 4 марта 1997 г. N 79
"О Республиканской комплексной программе по усилению борьбы с
преступностью в Республике Мордовия на 1997-1998 годы"

В целях обеспечения надежной защиты конституционных прав и свобод граждан от преступных посягательств Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую комплексную программу по усилению борьбы с преступностью в Республике Мордовия на 1997-1998 годы (далее именуется - Программа).

2. Министерству финансов Республики Мордовия, Министерству экономики Республики Мордовия, Министерству внутренних дел Республики Мордовия совместно с другими заинтересованными министерствами и республиканскими органами исполнительной власти ежегодно при формировании бюджета планировать расходы на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Органам исполнительной власти и организациям, являющимся исполнителями соответствующих мероприятий Программы, обеспечить их реализацию в пределах средств, предусмотренных указанным органам и организациям в республиканском бюджете.

4. Рекомендовать администрациям районов и городов разработать и принять комплексные районные или городские программы по усилению борьбы с преступностью на 1997-1998 годы.

5. Рекомендовать телерадиокомпании "Мордовия" предоставлять время в эфире для проведения передач, направленных на усиление профилактики преступности, охрану общественного порядка и собственности, совершенствование деятельности правоохранительных органов.

6. Установить, что:

в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий в 1998 году подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов республиканского бюджета;

финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2.8 Программы осуществляется в 1997 году за счет источников и средств, предусмотренных на текущее финансирование, остальные мероприятия пункта, запланированные к исполнению в 1998 году, проводить с учетом утвержденных расходов республиканского бюджета на 1998 год. Мероприятия пункта по капитальному строительству производить с учетом утвержденных расходов республиканского бюджета на 1997 год и 1998 год, а также при условии включения их в План капитального строительства на 1997 год и 1998 год, утвержденный соответствующим решением Правительства Республики Мордовия;

руководители министерств, ведомств, организаций, районов и городов, указанные в графе "Государственные заказчики и исполнители" первыми, являются ответственными за выполнение запланированных мероприятий в полном объеме. Они самостоятельно устанавливают конкретные сроки реализации каждого из них (в специальном разделе ежегодных собственных планов работы), запрашивают от соисполнителей необходимую информацию, статистические данные, обобщают и представляют в МВД Республики Мордовия доклады о ходе работы по реализации Программы к 10 июля 1997 г., 10 января и 10 июля 1998 г., 10 января 1999 г. МВД Республики Мордовия, обобщив доклады, информирует Правительство Республики Мордовия к 25 числам соответствующих месяцев.

7. Признать целесообразным, что периодически в течение года ход реализации мероприятий Программы рассматривается на заседаниях Совета безопасности Республики Мордовия, а то итогам года - на заседаниях Правительства Республики Мордовия или его Президиума.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел социальной политики Аппарата Правительства Республики Мордовия.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В.Волков

Республиканская комплексная программа по усилению
борьбы с преступностью в Республике Мордовия на
1997-1998 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 4 марта 1997 г. N 79)

Паспорт
Республиканской комплексной программы по усилению борьбы
с преступностью на 1997-1998 годы

Наименование программы - Республиканская комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Республике Мордовия на 1997-1998 годы (далее именуется Программа).

Основание принятия решения о разработке программы - постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996г. N 600 "О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы" (п.5), Указ Главы Республики Мордовия от 21 августа 1996 года N 102 "О неотложных мерах по усилению борьбы с преступностью и коррупцией в Республике Мордовия" (п.2).

Координатор программы - Правительство Республики Мордовия.

Государственные заказчики - Министерство внутренних дел Республики Мордовия(МВД), Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Мордовия (УФСБ РФ по РМ), Прокуратура Республики Мордовия, Министерство юстиции Республики Мордовия и Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Мордовия (УФСНП РФ по РМ).

Цель программы - главной целью Программы является коренное изменение криминогенной ситуации в республике, обеспечение наращивания усилий всех государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью, охране конституционных прав и свобод граждан, создание условий для неотвратимости наступления ответственности за совершенные преступления.

Сроки и этапы реализации программы:

I этап - первое полугодие 1997 г.;

II этап - второе полугодие 1997 г.;

III этап - первое полугодие 1998 г.;

IV этап - второе полугодие 1998 г.

Объемы и источники финансирования - финансирование Программы (млн.руб., в ценах первого полугодия 1997г.) из бюджета Республики Мордовия (за исключением ассигнований на текущее финансирование и бюджетов районов и городов);

Ожидаемые конечные результаты реализации программы - реализация Программы обеспечит:

повышение уровня общественной безопасности, борьбы с преступностью, общественного порядка, защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

замедление темпов прироста тяжких и иных наиболее распространенных видов преступлений;

создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения тяжести ее последствий;

формирование действенной системы профилактики правонарушений;

повышение доверия общества к правоохранительным органам;

привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью;

формирование основ правовой культуры населения и должностных лиц;

обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительной системы и повышение ее эффективности.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996г. N 600 "О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы" и Указом Главы Республики Мордовия от 21 августа 1996 года N 102 "О неотложных мерах по усилению борьбы с преступностью и коррупцией в Республике Мордовия".

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на анализе основных тенденций криминогенной ситуации в республике, прогнозах и оценках их дальнейшего развития, анализе предварительных результатов выполнения мероприятий, предусмотренных Комплексной республиканской программой по борьбе с преступностью на 1995-1996 годы. Реализация мер, предусмотренных ею, позволила несколько активизировать деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью, эффективнее реагировать на заявления, сообщения граждан о правонарушениях.

Отмечено снижение количества тяжких преступлений.

Положительная тенденция характеризует динамику преступлений против личности. В течение 1996 года прослеживается последовательный спад умышленных убийств, причинения тяжких телесных повреждений.

Закрепилась тенденция к снижению имущественных преступлений и определяющих их многие годы краж.

Повышается раскрываемость преступлений.

Приняты меры по защите экономических интересов Республики Мордовия, пресечению попыток незаконного оборота наркотических средств.

Вместе с тем на состояние правопорядка и общественной безопасности оказывает негативное воздействие ряд мощных по своей значимости факторов. В частности, продолжает скрытое существование и активно влияет на оперативную обстановку накопленный за предыдущие годы значительный криминогенный потенциал. При этом престиж правоохранительных органов снижается, их материально-техническое оснащение слабо.

Отсутствие достаточного финансирования Комплексной республиканской программы по борьбе с преступностью на 1995-1996 годы обусловило ее неполное выполнение. В частности, по этой причине штатная численность милиции общественной безопасности не доведена до нормативов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции)".

Не были выделены достаточные средства на техническое оснащение органов внутренних дел. Не созданы дома ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий.

Поэтому во многом, несмотря на принимаемые меры, криминогенная ситуация в республике продолжает оставаться сложной.

Зарегистрирован прирост групповой и подростковой преступности, по-прежнему высоким остается уровень рецидивной преступности.

Не приостановлен процесс дальнейшего саморазвития организованной преступности.

Значительное количество преступлений остается нераскрытым.

Продолжают расширяться масштабы преступного проникновения в сферу экономики.

Дальнейшая либерализация правового регулирования рыночных отношений без надежной законодательной базы, отсутствие действенной системы правового регулирования рынка ценных бумаг и кредитно-денежных отношений создает благоприятные условия для умножения числа экономических преступлений.

Тревожные процессы наблюдаются в структуре уличной преступности.

Происходят негативные изменения в ценностных ориентациях лиц, совершивших преступления, в частности интенсивное пополнение преступной среды несовершеннолетними, женщинами, лицами, не имеющими постоянного источника дохода.

Преступным проявлениям сопутствует пьянство, наркотическое и токсическое возбуждение.

Сохраняется высокий уровень дорожно-транспортного травматизма, а также материального ущерба, причиненного пожарами. Не обеспечивается должный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в условиях появления новых субъектов собственности и предпринимательской деятельности, падения дисциплины на производстве.

На совершение корыстно-насильственных преступлений по-прежнему будут ориентированы интересы организованных преступных групп, отличающихся высокой степенью сплоченности и вооруженности, жесткой дисциплиной, дерзостью преступлений.

Меры, предусмотренные Программой, являются основой для создания государственного механизма по борьбе с преступностью в современных условиях с включением в него всех органов государственной власти Республики Мордовия, без которого невозможно комплексное решение проблем профилактики и раскрытия преступлений.

2. Система программных мероприятий

Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с преступностью; защите жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, повышению эффективности раскрытия и расследования преступлений; совершенствованию профилактики правонарушений; защите конституционного строя, целостности и безопасности государства, противодействию организованной преступности и коррупции; защите экономической безопасности государства, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности; обеспечению правопорядка, общественной безопасности на улицах, транспорте и в иных общественных местах; кадровому обеспечению правоохранительной системы; государственной поддержке финансового и материально-технического обеспечения.

-------------------------------------------------------------------------

  Мероприятия             |Государствен- |Срок    |Источники финансиро-

                          |ные заказчики |исполне-|вания. Финансовые

                          |и исполнители |ния     |затраты на реализацию

                          |              |        | (в ценах первого по-

                          |              |        | лугодия 1997 г.

                          |              |        | (млн.рублей)

                          |              |        |----------------------

                          |              |        | на пери-|в том числе

                          |              |        | од реа- |------------

                          |              |        | лизации |1997г 1998г

--------------------------+--------------+--------+---------+------------

     1                    |      2       |   3    |    4    |  5     6

-------------------------------------------------------------------------

                2.1. Организационно-правовые мероприятия

2.1.1. Поэтапно рассматривать  Отдел соци-   1997-

в Правительстве Республики     альной поли-  1998гг

Мордовия, администрациях       тики Аппарата

районов и городов вопросы      Правительства,

взаимодействия правоохрани-    администрации

тельных органов управления     районов,

в работе по выполнению         Прокуратура,

Федеральной целевой программы  министерства

по усилению борьбы с преступ-  и ведомства

ностью на 1996-1997 годы,

Республиканской комплексной

программы по усилению борьбы

с преступностью в Республике

Мордовия на 1997-1998 годы,

а также на расширенных со-

вещаниях работников пра-

воохранительных органов

Республики Мордовия

2.1.2. Систематически анали-   Прокуратура,    -"-

зировать состояние оператив-   МВД, УФСБ РФ

ной обстановки в республике,   по РМ,

районах, городах, каждом на-   администрации

селенном пункте.               районов и

Всесторонне изучать обстоя-    городов

тельства, способствующие со-

вершению преступлений, и осу-

ществлять меры по их своевре-

менному искоренению

2.1.3. В целях предотвращения   МВД, УФСБ РФ   -"-

неконтролируемой миграции и     по РМ,

организации строгого учета бе-  Миграционная

женцев и вынужденных переселен- служба

цев, прибывающих в Республику

Мордовия из государств СНГ для

постоянного или временного про-

живания, иностранцев и лиц без

гражданства, въезжающих в рес-

публику по различным каналам:

 постоянно обеспечивать дейст-

венный контроль за соблюдением

законов Российской Федерации о

беженцах и вынужденных пересе-

ленцах

 не реже одного раза в квартал

рассматривать на рабочих сове-

щаниях вопросы, связанные с ор-

ганизацией регистрационного

учета въезжающих на территорию

республики для временного или

постоянного проживания граждан

России, иностранцев или лиц без

гражданства. На плановой основе

осуществлять комплекс оперативно-

розыскных мероприятий по выявле-

нию в миграционном потоке лиц,

склонных к совершению противо-

правных акций

 войти в Государственное Собра-

ние Республики Мордовия с законо-

проектом об усилении администра-

тивной ответственности иностран-

ных граждан и лиц без гражданства

за нарушения правил пребывания и

передвижения по территории Респуб-

лики Мордовия

      2.2. Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан.

           Повышение эффективности раскрытия и расследования престкплений

2.2.1. В рамках Концепции инфор-  Республи-   1997-   источники и средст-

матизации государственных орга-   канский     1998гг  ва, предусмотрен-

нов республики Мордовия осущест-  центр               ные на текущее

вить дальнейшее развитие единой   информати-          финансирование

информационно-вычислительной      зации,

сети правоохранительных структур  МВД,

республики.                       УФСБ РФ по

Разработать регламент использо-   РМ,

вания банков данных               Прокуратура,

                                  Центр

                                  правитель-

                                  ственной

                                  связи

                                  РФ в РМ

2.2.2. Создать единый межве-      МВД,          -"-        -"-

домственный банк данных кол-      УФСБ РФ по

лективного пользования учет-      РМ,

ной, оперативно-розыскной и       Минюст,

криминалистической информации.    Прокуратура,

 Проработать систему санкцио-     УФСНП РФ по

нированного доступа заинтере-     РМ,

сованных министерств и ведомств   Мордовская

к межведомственному банку дан-    таможня,

ных. Обеспечить обмен информа-    Центр

цией с использованием защищен-    правитель-

ных абонентских пунктов сети      ственной

"Атлас"                           связи

                                  РФ в РМ

2.2.3. Выборочно проверить за-    Прокуратура,   -"-        -"-

конность отчуждения привати-      Минсоцзащиты

зированного жилья (купли-про-     МВД,

дажи, мены, дарения). Устано-     Минздрав,

вить судьбу пожилых, одиноких,    Минобразования,

детей-сирот и детей, оставших-    администрации

ся без попечения родителей, а     районов и го-

также психически больных, стра-   родов

дающих алкоголизмом граждан,

чьи права собственника были на-

рушены противоправными сделками.

 В целях защиты граждан от кри-

минальных посягательств на их

жилище в муниципальных органах,

жилтовариществах, жилищно-стро-

ительных кооперативах ввести

учет одиноких и пожилых нанима-

телей и собственников жилья

2.2.4. Обеспечить активный об-    МВД,        1997-   источники и средст-

мен информацией с Экспертно-      Прокуратура,1998гг  ва, предусмотрен-

криминалистическим центром        УФСБ РФ по          ные на текущее

МВД России по вновь создавае-     РМ                  финансирование

мым массивам:

2.2.4.1. Федеральному учету ге-

нетических паспортов биологи-

ческих объектов, изъятых с

мест нераскрытых преступлений

2.2.4.2. Информационному банку

данных по взрывчатым веществам

и взрывным устройствам промыш-

ленного изготовления

2.2.4.3.   Автоматизированной

системе учета и розыска лиц по

фонограммам их устной речи

2.2.5. Создать в Саранске спе-    Минздрав,   -"-     городской бюджет

циализированный судебно-меди-     админист-

цинский центр                     рация

                                  г.Саранска

2.2.6. В рамках специальных       МВД,        -"-     источники и средст-

операций обеспечить реализацию    Минкуль-            ва, предусмотрен-

комплексных оперативно-розыск-    туры,               ные на текущее

ных мероприятий по предотвра-     УФСБ РФ по          финансирование

щению всех видов хищений ху-      РМ

дожественных, исторических и      Мордовская

иных культурных ценностей из      таможня

музеев, картинных галерей,

частных коллекций, религиоз-

ных учреждений.

 Проверить соблюдение правил

учета, хранения и использова-

ния культурных ценностей.

 Разработать рекомендации по

усилению их сохранности и ис-

полнению законодательства об

ответственности за несоблюде-

ние правил обращения с ними

2.2.7. Разработать мероприятия    Республи-   1997-   источники и средст-

по реализации Закона Российс-     канский     1998гг  ва, предусмотрен-

кой Федерации "Об информации,     центр               ные на текущее

информатизации и защите инфор-    информати-          финансирование

мации".                           зации,

 Реализовать комплекс мер по      Центр

выявлению, пресечению, раскры-    правитель-

тию и расследованию преступле-    ственной

ний, совершенных с использова-    связи

нием компьютерных технологий.     РФ в РМ,

                                  МВД,

                                  УФСБ РФ по

                                  РМ,

                                  Прокуратура,

                                  Верховный

                                  Суд,

                                  Госкомстат

2.2.8. В целях выявления и пре-   МВД,         -"-           -"-

сечения каналов нелегального      УФСБ РФ по

ввоза наркотиков организовать,    РМ,

провести целевые проверки         Мордовская

действующих на территории рес-    таможня

публики совместных предприятий,

осуществляющих свою деятельность

с партнерами из стран-традицион-

ных производителей наркотиков.

2.2.9. В целях оказания кон-      МВД,         1997          -"-

сультативной, методической и      Минздрав,    год

практической помощи в предуп-     МГУ имени

реждении и раскрытии серийных     Н.П.Огарева,

преступлений против жизни,        МГПИ имени

здоровья граждан создать пос-     М.Е.Евсевь-

тоянно действующую научно-кон-    ева,

сультативную группу из психи-     Прокуратура,

атров, психологов, педагогов,     Минобразова-

сексопатологов и других спе-      ния

циалистов

2.2.10. В целях розыска без-      Администра-   -"-     городской бюджет

вести пропавших и раскрытия       ция г.Са-

совершенных в отношении них       ранска,

преступлений создать специ-       Минздрав,

ализированную справочную          МВД

службу "Бюро несчастных

случаев".

2.2.11. Организовать, провести    Мордовская  1997-   источники и средст-

целевые мероприятия "Транзит"     таможня,    1998гг  ва, предусмотрен-

(по выявлению транспортных        МВД,                ные на текущее

средств, ввезенных в респуб-      администра-         финансирование

лику и эксплуатируемых без        ции районов

таможенного оформления)           и городов

     2.3. Защита конституции, борьба с терроризмом

2.3.1. Разработать комплексный    Штаб по     1997    источники и средст-

план взаимодействия министерств   делам        год    ва, предусмотрен-

и ведомств по защите территории   граждан-            ные на текущее

Республики Мордовия в чрезвычай-  ской обо-           финансирование

ный ситуациях, уделив в нем осо-  роны и чрез-

бое   внимание   безопасности     вычайным ситуа-

функционирования потенциально     циям,

опасных объектов, безопасности    УФСБ РФ по РМ,

населения в местах их массового   Минприроды,

пребывания.                       Минэкономики,

 Предусмотреть оборудование по-   Минздрав,

тенциально опасных объектов       Республиканский

элементами автоматизированных     центр госсан-

информационно-управляющих сис-    эпиднадзора,

тем (АИУС). Разработать алго-     Министерство

ритм действий специальных сил     промышленности

и аварийно-спасательных подраз-   и управления

делений министерств и ведомств    госимуществом

2.3.2. Провести паспортизацию     Администра-   -"-   бюджеты районов и

безопасности промышленных объ-    ции районов         городов

ектов, составить перечень про-    и городов,

мышленных и научных объектов и    Минприроды,

объектов     жизнеобеспечения,    УФСБ РФ по

представляющих повышенную тех-    РМ,

нологическую и  экологическую     министерства

опасность и уязвимых в терро-     и ведомства

ристическом отношении

2.3.3. Осуществить дополни-       Саранский    -"-     источники и средст

тельные меры защиты аэропорта     объединен-           ва, предусмотрен-

"Саранск" от незаконного вме-     ный авиа-            ные на текущее

шательства в его деятельность.    отряд,               финансирование

 Усилить охрану его служб с       УФСБ РФ по

целью предупреждения, пресече-    РМ,

ния террористической деятель-     МВД,

ности                             ЛОВД на станции

                                  Рузаевка

2.3.4.  При    проектировании     Минстройжил-  1997-       -"-

вновь строящихся потенциально     комхоз,       1998гг

опасных  производств  ввести      МВД,

обязательную экспертизу проек-    УФСБ РФ по

тов на предмет наличия мер        РМ

предотвращения постороннего

вмешательства в их деятель-

ность и противодействия терро-

ристическим проявлениям

2.3.5. При возникновении кризи-   УФСБ РФ по    -"-         -"-

сных ситуаций, связанных с тер-   РМ, МВД,

рористическими и иными экстре-    Центр пра-

мистскими проявлениями, прини-    вительственной

мать адекватные складывающейся    связи РФ в РМ

обстановке меры. Осуществлять

плановую подготовку спецподраз-

делений, задействованных в пре-

дупреждении и пресечении тер-

рористических акций. Отрабо-

тать механизм взаимного обмена

информацией в отношении лиц,

возможно вынашивающих террорис-

тические намерения.

2.3.6. В целях предотвращения     ЛОВД на     1997-   источники и средст-

преступных посягательств на       станции     1998гг  ва, предусмотрен-

наиболее важные объекты желез-    Рузаевка,           ные на текущее

нодорожного транспорта реали-     линейное            финансирование

зовать комплекс мер по пре-       отделение

дотвращению актов терроризма,     внутрен-

в том числе по обеспечению бе-    них дел на

зопасности следования пасса-      станции Крас-

жирских и грузовых перевозок      ный Узел, МВД,

по железной дороге                УФСБ РФ по РМ,

                                  Рузаевская

                                  транспортная

                                  прокуратура,

                                  Рузаевское от-

                                  деление Куйбы-

                                  шевской же-

                                  лезной дороги

2.3.7.  Провести   выборочные     УФСБ РФ по     -"-          -"-

проверки предприятий оборонных    РМ, МВД,

отраслей промышленности, нап-     Прокуратура,

равленные на выявление фактов     УФСНП РФ по

незаконной продажи отдельным      РМ,

гражданам либо вооруженным        Министерство

формированиям оружия, боепри-     промышлен-

пасов                             ности и

                                  управления

                                  госимуществом

     2.4. Противодействие организованной преступности и коррупции

2.4.1. Руководствуясь Законом     УФСБ РФ по     -"-          -"-

Республики Мордовия "О государ-   РМ, МВД,

ственной службе Республики Мор-   Прокуратура,

довия", выработать и провести     УФСНП РФ по

мероприятия по выявлению и пре-   РМ,

сечению противоправной деятель-   Госналог-

ности коррумпированных дол-       инспекция по

жностных лиц. Принять меры,       РМ

препятствующие проникновению

организованной преступности в

органы государственной власти

и управления.

 Обеспечить выполнение Указа

Президента Российской Федера-

ции от 4 апреля 1992г. N 361

"О борьбе с коррупцией в систе-

ме государственной службы" в

части обязательного предостав-

ления госслужащими при назначе-

нии их на руководящие должности

декларации о доходах, движимом

и недвижимом имуществе, вкладах

в банках и ценных бумагах,а также

обязательствах    финансового

характера.

 Осуществить комплекс специаль-

ных мероприятий, препятствующих

проникновению организованной

преступностью в правоохрани-

тельные органы, а также по

вскрытию фактов использования

сотрудниками правоохранитель-

ных органов служебного положе-

ния в корыстных целях

2.4.2. Принять участие в про-     МВД,        1997-   источники и средст-

ведении всероссийских опера-      УФСБ РФ     1998гг  ва, предусмотрен-

тивно-профилактических и целе-    по РМ,              ные на текущее

вых операций по выявлению и       Прокуратура,        финансирование

пресечению:                       Миграционная

 преступной деятельности ор-      служба,

ганизованных групп, действую-     ЛОВД на

щих на транспорте                 станции

  деятельности преступных         Рузаевка,

групп, занимающихся разбоем на    отделение

автодорогах                       внутренних дел

 деятельности организованных      на станции

преступных групп, совершающих     Красный Узел

преступления под видом бежен-

цев

2.4.3. Проверить соблюдение       МВД,              -"-         -"-

законности в деятельности ох-     УФСБ РФ

ранно-сыскных предприятий и       по РМ,

служб безопасности частных        Прокуратура,

предпринимательских структур      УФСНП РФ по

и финансово-кредитной сферы.      РМ

 Принять меры по пресечению

фактов использования этих

структур для возврата кредитов

и исполнения иных долговых

обязательств

2.4.4.  Проверить  соблюдение     МВД,              -"-         -"-

банками порядка кредитования      УФСБ РФ

негосударственных предпринима-    по РМ,

тельских структур, разработать    Центр прави-

меры по пресечению хищений и      тельственной

иной противозаконной деятель-     связи РФ в РМ,

ности в этой области              Минфин

2.4.5. Оказать необходимую по-    МВД,              -"-         -"-

мощь правоохранительных орга-     УФСБ РФ

нам Чеченской Республики в ор-    по РМ,

ганизации работы по нормализа-    УФСНП РФ по

ции оперативной обстановки,       РМ,

проведению оперативно-розыск-     Прокуратура

ных и следственных мероприятий

по расследованию преступлений,

совершенных организованными

преступными группами, повлек-

ших гибель людей, уничтожение

личной и государственной собс-

твенности, в выявлении лиц,

причастных к крупномасштабным

финансовым аферам, сделкам по

незаконному экспорту сырья

     2.5. Защита экономической безопасности государства, частной,

          государственной, муниципальной и иных видов собственности

2.5.1. Ообщить материалы о        Прокуратура, 1997    источники и средст

ходе проведения денежного эта-    УФСБ РФ      год     ва, предусмотрен-

па приватизации, проанализиро-    по РМ, МВД,          ные на текущее

вать законность использования     УФСНП РФ по          финансирование

полученных при этом средств.      РМ, Минфин

 По результатам анализа при-

нять меры к устранению допу-

щенных нарушений, привлечению

к ответственности виновных,

возмещению причиненного ущер-

ба

2.5.2. Проверить по спорным       Прокуратура, 1997         -"-

объектам оценку их стоимости,     Минюст, МВД, год

передачу негосударственных хо-    УФСНП РФ по

зяйствующим структурам в собс-    РМ,

твенность или аренду, закон-      УФСБ РФ

ность проведения аукционов,       по РМ,

конкурсов, заключения сделок      администра-

купли-продажи недвижимости,       ции районов

земли и других объектов собс-     и городов

твенности.

 По результатам принять меры к

устранению допущенных злоупот-

реблений и привлечению к от-

ветственности виновных, разра-

ботать систему мер по предуп-

реждению нарушений законода-

тельства в сфере приватизации

2.5.3. Разработать и реализо-     МВД,             -"-           -"-

вать дополнительные меры по       Рузаевская

борьбе с хищениями грузов на      транспорт-

транспорте                        ная проку-

                                  ратура,

                                  Рузаевское

                                  отделение

                                  Куйбышевской

                                  железной до-

                                  роги, Комитет

                                  по транспорту

                                  при Правитель-

                                  стве

2.5.4. Провести инспектирова-     МВД, минис-  1997    источники и средст

ние ведомственной охраны на:      терства и ве год     ва, предусмотрен-

 объектах хранения и перера-      домства, ад-         ные на текущее

ботки стратегически важных то-    министрации          финансирование

варов и сырьевых ресурсов         районов и го-

 объектах жизнеобеспечения        родов

2.5.5. На основе анализа нару-    Фонд          -"-        -"-

шений законности в деятельнос-    имущества,

ти страховых компаний, инвес-     Минсоцзащиты,

тиционных и пенсионных фондов,    Минюст, МВД,

а также фондов, привлекающих      УФСНП РФ по

сбережения граждан, разрабо-      РМ,

тать меры по предупреждению       УФСБ РФ

преступлений, совершаемых в       по РМ,

процессе реализации их функ-      Госналог-

ций                               инспекция по

                                  РМ, Минфин

2.5.6. Осуществлять проверку      Мордовская     1997        -"-

законности вывоза из республи-    таможня,       год

ки цветных металлов и контроль    Прокуратура,

за транзитной транспортировкой    УФСБ РФ по РМ

через территорию республики

цветных металлов, других видов

стратегического сырья, порядка

оформления лицензий и других

таможенных документов

2.5.7. Проанализировать ход       Госналогин-    1997       -"-

выполнения мероприятий по         спекция по     год

обеспечению полного и своевре-    РМ,

менного поступления в федераль-   УФСНП РФ по

ный бюджет налогов и других       РМ,

обязательных      платежей        МВД

(приказ Государственной налого-

вой инспекции по Республике

Мордовия от 14 июня 1996г.

N 52, Управления Федеральной

службы налоговой полиции РФ по

Республике Мордовия от 14 июня

1996г. N 47 и МВД Республики

Мордовия от 14 июня 1996г.

N 259).

 Результаты рассмотреть по

итогам работы за 1997 год на

заседании рабочей группы ука-

занных ведомств.

 Разработать комплекс мер по

устранению недостатков и акти-

визации данной работы. Проин-

формировать Правительство

2.5.8. В целях пресечения фак-    Управление   1997    источники и средст

тов необоснованного оттока де-    Госторгинс-  год     ва, предусмотрен-

нежных средств за пределы рес-    пекция,              ные на текущее

публики в соответствии с Ука-     МВД РМ,              финансирование

зом Главы Республики Мордовия     УФСНП РФ

от 18 марта 1996г. N 49 "О ме-    по РМ

рах по реализации федерального

законодательства о производст-

ве и обороте этилового спирта

и алкогольной продукции" орга-

низовать и провести проверки

наличия и законности получения

разрешений (лицензий) и других

необходимых документов у физи-

ческих и юридических лиц, осу-

ществляющих производственную

и торговую деятельность, свя-

занную с алкогольной продукци-

ей.

 Результаты доложить в Прави-

тельство

2.5.9. В целях выявления долж-    МВД,         1997-        -"-

ностных и иных корыстных прес-    Прокуратура, 1998гг

туплений в процессе арендного     Госналог-

использования грузовых автомо-    инспекция

билей провести проверки предп-    по РМ,

риятий, подведомственных Коми-    УФСНП РФ

тету по автомобильному транс-     по РМ

порту при Правительстве

2.5.10. Разработать методичес-    Прокуратура,   -"-        -"-

кие рекомендации по расследова-   Минюст,

нию преступлений, совершаемых     МВД,

в сфере частного предпринима-     УФСНП РФ

тельства, налогообложения, фи-    по РМ,

нансово-кредитной системы         Мордовская

                                  таможня

2.5.11. На основе анализа име-    МВД,          -"-        -"-

ющихся либо законченных произ-    УФСБ РФ

водством материалов по фактам     по РМ,

хищений по подложным докумен-     УФСНП РФ

там продукции с промышленных      по РМ,

объектов республики составить     Мордовская

перечень физических и юриди-      таможня,

ческих лиц, занимающихся про-

тивоправной деятельностью в

сфере экономики, внести их в

информационный банк данных.

 Рекомендовать руководителям

субъектов хозяйственной дея-

тельности республики при зак-

лючении договоров на реализа-

цию произведенной продукции

учитывать накопленные в банке

данных сведения

2.5.12. В целях пресечения пра-   МВД,         1997-   источники и средст

вонарушений на рынке ценных       УФСБ РФ      1998г   ва, предусмотрен-

бумаг оперативно проводить        по РМ,               ные на текущее

проверку деятельности участ-      Прокура-             финансирование

ков фондового рынка респуб-       тура,

лики                              УФСНП РФ

                                  по РМ,

                                  Комиссия по

                                  ценным бума-

                                  гам и фондо-

                                  вому рынку

2.5.13. Проверить законность и    Госналогин-    -"-          -"-

обоснованность представления      спекция по

местным администрациями физи-     РМ,

ческим лицам земельных участ-     Госкомзем,

ков для строительства индиви-     МВД

дуальных домов, а также закон-

ность приобретения строитель-

ных материалов и получение

денежных средств на строитель-

ство домов, коттеджей

2.5.14. Разработать и осущест-    УФСБ РФ по     -"-           -"-

вить комплекс мероприятий по      РМ,

правовому и оперативно-розыск-    МВД,

ному сопровождению Федеральной    Прокуратура,

программы экономического и со-    УФСНП РФ по

циального развития Республики     РМ

Мордовия на 1996-2000 годы,

утвержденной постановлением

Правительства Российской Феде-

рации от 26 декабря 1995г.

N 1257. В процессе реализации

сосредоточить усилия на ог-

раждения содержащихся в ней

подпрограмм и проектов от

преступных посягательств

     2.6. Обеспечение правопорядка, общественной безопасности на

          улицах, транспорте и в иных общественных местах

2.6.1. В целях защиты потреби-    Республикан-    -"-          -"-

тельского рынка от проникнове-    ский центр

ния товаров и продуктов, опас-    госсанэпид-

ных для жизни и здоровья насе-    надзора,

ления, осуществить меры по вы-    МВД,

явлению и пресечению каналов      Минэкономики,

поступления несертифицирован-     Мордовская

ной продукции                     таможня,

                                  ГТРК "Мордовия",

                                  Управление гос-

                                  торгинспекции

2.6.2. Проверить  соблюдение      Минприроды,      -"-         -"-

организациями и учреждениями,     Республикан-

хозяйствующими субъектами,        ский центр

гражданами законодательства       госсанэпид-

Российской Федерации об охране    надзора,

окружающей природной среды и      Прокуратура,

использовании природных ресур-    Мордовская

сов.                              таможня,

 Разработать и осуществить ме-    министерства

ры по усилению борьбы с эколо-    и ведомства,

гическими правонарушениями        администрации

                                  районов и го-

                                  родов

2.6.3. Обеспечить действенный     МВД,          1997-  источники и средст

контроль за соблюдением минис-    Республика-   1998г  ва, предусмотрен-

терствами, организациями и        нская комис-         ные на текущее

предприятиями правил, нормати-    сия по бе-           финансирование

вов и стандартов, регламенти-     зопасности

рующих организацию безопаснос-    дорожного

ти дорожного движения, соот-      движения,

ветствие пропускной способнос-    администрации

ти дорожно-уличной сети реаль-    районов и го-

ной транспортной нагрузке,        родов,

техническому состоянию и со-      министерства

держанию улиц и автомобильных     и ведомства

дорог

2.6.4. По опыту МВД-УВД иных      МВД,            -"-   бюджеты районов и

регионов Российской Федерации,    администрации         городов

а также Рузаевского ГО (РО)ВД     районов и го-

проработать вопрос о создании     родов

в горрайорганах внутренних дел

республики кавалерийских под-

разделений милиции для их ак-

тивного использования в охране

правопорядка.

 Внедрять новые, а также нет-

радиционные, но хорошо зареко-

мендовавшие себя формы и мето-

ды организации работы патруль-

но-постовых нарядов милиции,

в том числе - круглосуточные

стационарные посты милиции,

патрульные участки

     2.7. Основные направления предупреждения правонарушений

          общепрофилактические мероприятия

2.7.1. Обеспечить широкое ос-     ГТРК          -"-

вещение в средствах массовой      "Мордовия",

информации деятельности право-    редакции

охранительных органов, средств    периоди-

и методов самозащиты населения    ческих изда-

от преступных посягательств       ний, МВД,

                                  УФСБ РФ по РМ,

                                  УФСНП РФ по РМ,

                                  Мордовская

                                  таможня,

                                  Прокуратура,

                                  суды респуб-

                                  лики

2.7.2. Разработать, осущест-      Администрации 1997-  источники и средст

вить дополнительные неформаль-    районов и го- 1998г  ва, предусмотрен-

ные меры по повышению уровня      родов,               ные на текущее

жилищных и бытовых условий        Минсоцзащиты         финансирование

многодетных и малообеспеченных    Минобразова-

семей; созданию специальных       ния

служб для детей, оказавшихся в

кризисной ситуации, оставшихся

без средств существования либо

ставших жертвой преступления

2.7.3. Организовать, провести     министерства   -"-          -"-

работу по оборудованию ведомс-    и ведомства,

твенного автотранспорта проти-    администрации

воугонными устройствами           районов и го-

                                  родов

2.7.4. Разработать, реализовать   Администрация 1997    городской бюджет

проекты по обустройству в Са-     г.Саранска    год

ранске охраняемых автомотосто-

янок, приближенных по располо-

жению к рынкам, крупным торго-

вым центрам, предприятиям, ор-

ганизациям и т.д.

2.7.5. Принять меры по обеспе-    ОАО "Связь-   1997-  источники и средст

чению граждан республики устой-   информ",      1998г  ва, предусмотрен-

чивой телефонной связью с ми-     администрации        ные на текущее

лицией, сохранению действующих    районов и го-        финансирование

и установке новых таксофонов      родов, МВД,

(телефонов - автоматов), обес-    учреждения,

печению доступа граждан к слу-    организации

жебным телефонам и средствам      и предприя-

диспетчерской связи               тия

2.7.6. Продолжить работу по       МВД,          -"-           -"-

проверке законности владения      министерства

огнестрельным и холодным ору-     и ведомства

жием, боеприпасами и взрывча-

тыми веществами предприятиями,

организациями и гражданами.

 В случае незаконного хранения

или использования обеспечить

их незамедлительное изъятие

         Предупреждение преступлений и правонарушений со стороны

         несовершеннолетних и молодежи

2.7.7. Разработать мероприятия    Минобразо-    -"-         -"-

по усилению ответственности       вания,

педагогических кадров общеоб-     Прокуратура,

разовательных и специальных       МВД, Минюст,

средних учебных заведений за      администрации

состояние воспитательной рабо-    районов и го-

ты среди учащихся                 родов

2.7.8. Разработать и реализо-     Минсоцза-    1997-  источники и средст-

вать меры по обеспечению соци-    щиты,        1998г  ва, предусмотрен-

альной занятости подростков и     Минобразо-          ные на текущее

молодежи, безработных и бездом-   вания,              финансирование

ных, беженцев и вынужденных       Минтруд,

переселенцев, ранее судимых и     Комитет по

иных лиц, лишенных постоянных     делам моло-

доходов и источников существо-    дежи при

вания                             Правительстве,

                                  администрации

                                  районов и го-

                                  родов

2.7.9. Создать в органах и уч-    Минобразо-    -"-         -"-

реждениях социальной защиты на-   вания,

селения и образования психоло-    Минсоцза-

го-педагогическую службу.         щиты,

 По мере создания условий вво-    администрации

дить должности психологов в       районов и го-

штаты дошкольных и образовате-    родов

льных заведений

2.7.10. Провести комплексное      МВД,         1997         -"-

изучение причин и условий, спо-   Прокурату-   год

собствующих формированию орга-    ра,

низованных преступных групп       Минюст,

несовершеннолетних, а также       Минобразо-

практики работы органов внут-     вания,

ренних дел по разобщению таких    Минсоцза-

группировок и использованию в     щиты,

этих целях уголовно-правовых      администрации

норм.                             районов и го-

 Выводы использовать в практи-    родов

ческой работе по профилактике

преступлений и правонарушений

среди подростков

2.7.11. Обобщить практику опеки   Минобразо-     -"-         -"-

и попечительства детей и под-     вания,

ростков, оставшихся без роди-     Минсоцза-

телей, подготовить предложения    щиты,

по развитию негосударственных     Минздрав,

форм опеки, благотворительнос-    администрации

ти, патронажа над детскими до-    районов и го-

мами, школами - интернатами,      родов

имея в виду материальное и фи-

зическое участие предпринима-

тельских структур, профессио-

нальных и творческих союзов,

религиозных объединений в вос-

питании и содержании детей-си-

рот и детей, оставшихся без

попечения родителей

2.7.12. Изучить практику и ус-    Администрации   1997  бюджеты районов

ловия работы детских досуговых    районов и го-   год   и городов

учреждений. Подготовить и реа-    родов,

лизовать предложения о расши-     Минобразо-

рении сети бесплатных школ-сту-   вания,

дий детского творчества, спорт-   Минсоцза-

клубов, летних оздоровительных    щиты,

лагерей и т.п.                    Госкомитет по

 Установить запрет на сделки      физкультуре,

по приватизации, передаче в       спорту и ту-

аренду и на иных условиях, ис-    ризму, Мин-

пользование не по прямому наз-    культуры,

начению детских спортивных,       Комитет по

досуговых, оздоровительных уч-    делам моло-

реждений                          дежи при

                                  Правительстве,

                                  МВД

2.7.13. Провести республиканс-    Комиссия по   1997-  источники и средст

кую операцию "Подросток", нап-    делам не-     1998г  ва, предусмотрен-

равленную на предупреждение       совершен-            ные на текущее

безнадзорности и правонаруше-     нолетних             финансирование

ний несовершеннолетних и улуч-    при Пра-

шение индивидуально - воспита-    вительстве,

тельной работы с подростками-     МВД,

правонарушителями, особенно в     Минобразо-

летний период                     вания,

                                  Минсоцза-

                                  щиты,

                                  Госкомитет по

                                  физкультуре,

                                  спорту и ту-

                                  ризму, Мин-

                                  Комитет по

                                  делам моло-

                                  дежи при

                                  Правительстве,

                                  администрации

                                  районов и го-

                                  родов

2.7.14. Разработать пособия для   Минобразо-      1997        -"-

родителей, педагогов, воспита-    вания,          год

телей, социальных работников по   Минздрав,

формированию у детей и подрост-   Минсоцза-

ков негативного отношения к       щиты,

потреблению наркотиков            МГУ им.

                                  Н.П.Огарева,

                                  МГПИ им.

                                  М.Е.Евсевьева

         Предупреждение преступлений со стороны лиц, страдающих

         алкоголизмом и наркоманией

2.7.15. Осуществить мероприятия   Минсоцза-      1997-        -"-

по созданию сети учреждений       щиты,          1998гг

социальной помощи для лиц         администрации

старше 18 лет, оказавшихся в      районов и го-

экстремальных условиях без оп-    родов

ределенного места жительства и

занятий

2.7.16. Организовать регулярное   Минздрав,      -"-   источники и средст

комплексное обследование аптек    ПО "Фармация",       ва, предусмотрен-

и медицинских учреждений, хра-    МВД                  ные на текущее

нящих и осуществляющих отпуск                          финансирование

наркотических и сильнодейству-

ющих лекарственных средств.

 Осуществить меры по улучшению

технической укрепленности объ-

ектов, предупреждению и пресе-

чению случаев утечки наркоти-

косодержащих препаратов

     2.8. Финансирование. Материально-техническое и кадровое

          обеспечение правоохранительной системы

2.8.1. Изучить вопросы:           Министерст-   1997

 о выделении в г.Саранске адми-   во промыш-    год

нистративных зданий для размеще-  ленности и

ния специальной средней школы     управления

милиции, а также Верховного Суда  госимущест-

Республики Мордовия               вом,

 о выделении территории под       Госкомзем,

стрельбище и полигон для Саранс-  Минфин,

кого гарнизона милиции и их       администрация

оборудования                      г.Саранска

2.8.2. Выделить денежные средства                республиканский бюджет

2.8.2.1. МВД Республики Мордовия на:

2.8.2.1.1. капитальное строительство:

 спецгородка милиции общественной                    1000,0

безопасности в юго-западном микро-                           -

районе г.Саранска                                                  1000,0

 пристрой к зданию Октябрьского                      1000,0

РОВД г.Саранска                                               -

                                                                   1000,0

 строительство здания Кадошкинского                   400,0

РОВД                                                          -

                                                                    400,0

 строительство теплотрассы                           1000,0

спецбатальона милиции                                         -

                                                                   1000,0

2.8.2.1.2. приобретение автомото-

транспорта для подразделений милиции

общественной безопасности:

 модификаций "ВАЗ" (29 единиц) и                     2846,0

"УАЗ" (27 единиц)                                           2366,0

                                                                    480,0

 содержание автомототранспорта                       2192,0

милиции общественной безопасности                           1096,0

                                                                   1096,0

2.8.2.1.3. приобретение аппаратуры

и техники связи:

  центральных радиостанций                            156,0

                                                               -

                                                                   156,0

  стационарных радиостанций                            72,0

                                                               -

                                                                   72,0

  мобильных радиостанций                              364,0

                                                               -

                                                                  364,0

  носимых радиостанций                                145,0

                                                               -

                                                                  145,0

  аппаратов факсимильной связи                          13,2

                                                               -

                                                                   13,2

  сигнально-громкоговорящих                             60,0

установок                                                      -

                                                                   60,0

  электромегафонов                                       3,0

                                                               -

                                                                    3,0

  системы "СORAL"                                     3500,0

                                                               -

                                                                  3500,0

  станций оперативной связи                             66,0

                                                               -

                                                                    66,0

2.8.2.1.4. оплату путевок в спец.                       60,0

учебные заведения закрытого типа для                           20,0

подростков, склонных к совершению                                   40,0

правонарушений

2.8.2.2. УФСБ РФ по РМ на:

2.8.2.2.1. оборудование следст-                         18,7

венного изолятора техническими                                  -

средствами охраны                                                   18,7

2.8.2.2.2. приобретение для СИЗО                        42,8

автомобиля для перевозки лиц,                                   -

содержащихся под стражей                                            42,8

2.8.2.2.3. развитие локальной                           62,1

вычислительной сети                                             -

                                                                    62,1

2.8.2.2.4. оснащение средствами                        144,8

связи, специальными техническими                                -

средствами                                                         144,8

2.8.2.2.5. приобретение жилья     Бюджет                  -

для сотрудников, участвующих      администраций                 -

в проведении оперативно-ро-       районов и                          -

зыскных и следственных мероп-     городов

риятий в "горячих точках"

2.8.2.3. Прокуратуре на:

2.8.2.3.1. приобретение                                160,0

автотранспорта модификаций                                     -

"ВАЗ" (2 единицы) и "УАЗ" -                                        160,0

микроавтобус (1 единица)

2.8.2.3.2. приобретение научно-                        300,0

технических средств криминали-                                 -

стической службе                                                   300,0

2.8.2.4. Верховному Суду на:

2.8.2.4.1. металлическое ог-    За счет АО "Центролит"

раждение здания Ленинского и    (погашение задолженности)

Верховного Суда

2.8.2.4.2. приобретение мно-                           150,0

жительной и компьютерной тех-                                  -

ники                                                               150,0

2.8.2.4.3. ввод в действие                            3455,2

нового здания Октябрьского                                    203,2

районного суда г.Саранска,                                         3252,0

строительство Дома правосу-

дия в г.Рузаевке, реконс-

трукцию здания Кадошкинского

районного суда

2.8.2.5. Центру правительст-                           50,0

венной связи РФ в РМ на при-                                 50,0

обретение комплекса электрон-                                         -

ных технических средств для

осуществления контроля сетей

передачи данных от несанкцио-

нированного доступа к межве-

домственному банку данных

2.8.3. Принять меры к обеспе-   Администрации

чению судей, прокуроров и       районов и го-

следователей прокуратуры        родов

жильем в соответствии с

действующим законодательством

2.8.4. Организовать обучение    МВД,             1997-

работников милиции, прокура-    Прокуратура,     1998гг

туры, судов с привлечением      Минюст,

профессорско-преподавательс-    Верховный Суд,

кого состава МГУ имени          МГУ имени

Н.П.Огарева новому законода-    Н.П.Огарева

тельству с целью единообраз-

ного применения его на прак-

тике

                   3. Ресурсное обеспечение программы

Все средства (кроме затрат                          17260,8

за счет текущего финансирова-                              3735,2

ния, а также бюджетов районов                                    13525,6

и городов) выделяются из бюд-

жета Республики Мордовия