Решение Саранского городского Совета депутатов от 23 ноября 2001 г. N 164 "О бюджетном процессе в г.Саранске"

В соответствии со статьей 35 Устава г.Саранска, в целях организации бюджетного процесса в г.Саранске Саранский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в г.Саранске.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации.

Глава г.Саранска

И.Я. Ненюков

Положение
о бюджетном процессе в г.Саранске
(утв. решением Саранского городского Совета депутатов
от 23 ноября 2001 г. N 164)

Настоящее положение устанавливает порядок и условия составления, рассмотрения проекта бюджета г.Саранска, утверждения, исполнения и уточнения бюджета г.Саранска, контроля за его исполнением, а также взаимные права и обязанности органов городского самоуправления в бюджетном процессе в целях финансового обеспечения социально-экономического развития города.

I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

В отношении настоящего положения под органами городского самоуправления понимаются - Саранский городской Совет депутатов (далее - Городской Совет), Глава г.Саранска (далее - глава города) и Администрация г.Саранска (далее - городская администрация).

Иные понятия и термины используются в настоящем положении в трактовке ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 2. Правовая основа бюджетного процесса в г.Саранске

Организация бюджетного процесса в городе осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия (далее - законодательство), а также решений органов городского самоуправления.

Бюджет города основывается на установленных законодательством принципах единства бюджетной системы; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статья 3. Финансовый (бюджетный) год

В соответствии с законодательством финансовый (бюджетный) год на территории г.Саранска устанавливается в 12 календарных месяцев (с 1 января по 31 декабря).

II. Основы бюджетного процесса

Статья 4. Компетенция органов городского самоуправления в организации бюджетного процесса

4.1. К ведению главы города и городской администрации относятся составление (формирование) проекта бюджета города, исполнение бюджета города и контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований.

4.2. К ведению Городского Совета относятся рассмотрение проекта бюджета города, утверждение бюджета города и контроль за исполнением бюджета города, утверждение отчета о его исполнении.

Статья 5. Составление проекта бюджета города

5.1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета города принимает глава города не позднее, чем за четыре месяца до начала соответствующего финансового года.

Одновременно глава города определяет этапы работы по составлению проекта бюджета города, исходя из установленных настоящим Положением сроков рассмотрения бюджета города Городским Советом, и осуществляет текущий контроль за ходом составления проекта бюджета города.

5.2. Работу по составлению проекта бюджета города организует городская администрация на основании соответствующего решения главы города.

5.3. Проект бюджета города составляется на основе планов, прогнозов и утвержденных Городским Советом программ социально-экономического развития г.Саранска с учетом коллективных предложений жителей города, районных в городе, поселковых и сельских в городе органов местного самоуправления, а также с учетом поступивших заявок по муниципальному заказу.

5.4. В течение первых двух месяцев городская администрация обеспечивает составление проекта бюджета г.Саранска на предстоящий финансовый год с обязательным содержанием всех основных характеристик бюджета и показателей, предусмотренных ст.181 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Разграничение источников доходов между городским бюджетом и бюджетами внутригородских образований осуществляется при принятии бюджета г.Саранска на очередной финансовый год.

Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Финансовое управление городской администрации.

5.5. В течение третьего месяца городская администрация обеспечивает подготовку проекта бюджета города в полном объеме и представляет его для утверждения главе города.

Для подготовки проекта бюджета города в полном объеме городская администрация в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, направляет проект бюджета г.Саранска в комитеты Городского Совета для его рассмотрения и внесения предложений для дальнейшей доработки проекта.

Рассмотрение проекта бюджета в комитетах Городского Совета обязательно включает в себя всестороннее изучение на предмет их целесообразности, необходимости, актуальности, финансовой и материальной возможности осуществления.

По итогам данного рассмотрения в срок до 10 декабря выносится сводное заключение на основании заключений комитетов городского Совета. Подготовку сводного заключения организует контрольно-бюджетный комитет Городского Совета.

5.6. Доработанный проект бюджета города и прилагаемые к нему материалы утверждаются главой города.

5.7. Глава города вносит проект бюджета города в Городской Совет для рассмотрения в срок не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

Проект бюджета города представляется для рассмотрения в Городской Совет с приложением документов и материалов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 6. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета города

6.1. Городской Совет рассматривает и утверждает проект бюджета города в порядке, установленном Уставом г.Саранска, Регламентом Городского Совета и настоящим Положением. Решение об утверждении бюджета принимается простым большинством голосов от числа избранных в Городской Совет депутатов.

6.2. С докладами о проекте бюджета города выступают глава города либо иное должностное лицо городской администрации по его поручению и председатель контрольно-бюджетного комитета Городского Совета.

6.3. Согласительные комиссии по уточнению основных характеристик бюджета города и статей (разделов) бюджета города образуются на равных началах из представителей Городского Совета и городской администрации в составе не менее четырех человек. Работа согласительных комиссий должна определятся исходя из того, что бюджет города должен быть утвержден и вступить в силу в срок не позднее 31 декабря.

6.4. Утвержденный бюджет города направляется в двухдневный срок главе города для его подписания и последующего опубликования. Опубликование производится не позднее 31 декабря.

6.5. Решение об утверждении бюджета города вступает в действие со дня его опубликования, но не ранее очередного финансового года.

6.6. Глава города и городская администрация организуют публикацию через средства массовой информации материалов рассмотрения бюджета города.

Статья 7. Последствия неутверждения бюджета города или отдельных его статей до начала финансового года

В случае неутверждения до 1 января нового финансового года бюджета города на данный финансовый год или отдельных его статей городская администрации вправе, до принятия Городским Советом решения об утверждении бюджета города, расходовать средства городского бюджета в размере 1/12 объема предыдущего финансового года по соответствующим статьям в течение каждого месяца.

Статья 8. Порядок принятия решений, влияющих на основные показатели бюджета города

8.1. Принимаемые Городским Советом решения, влияющие на основные показатели бюджета города, должны содержать указания на источники покрытия вновь образовавшихся расходов за счет изыскания новых доходных источников, перераспределения расходов и предусматривать соответствующие изменения в бюджете города, если данные расходы не были ранее предусмотрены в бюджете города.

8.2. Решения главы города и городской администрации, влияющие на изменение доходной или расходной части бюджета города могут быть приняты только после внесения в установленном порядке соответствующих изменений в бюджет города на соответствующий финансовый год.

Статья 9. Внесение изменений и дополнений в бюджет города

Если в ходе исполнения бюджета города возникает необходимость внесения изменений и дополнений в бюджет города, то такие изменения и дополнения могут быть внесены по инициативе главы города и городской администрации.

Внесение изменений и дополнений в бюджет города осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

Статья 10. Исполнение бюджета города

Городская администрация в соответствии с настоящим Положением, решениями органов городского самоуправления устанавливает порядок исполнения бюджета города.

В процессе исполнения бюджета города городская администрация имеет право перемещать бюджетные ассигнования по каждому направлению расходования средств, в объеме, предусмотренном бюджетным законодательством.

Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета города, суммы превышения доходов над расходами, экономии в расходах используются в соответствии с решениями Городского Совета, принятыми с учетом предложений главы города и городской администрации и при условии обеспечения финансирования плановых бюджетных расходов.

Если в процессе исполнения бюджета города происходит превышение установленного предельного размера дефицита бюджета города или значительное снижение доходов, Городской Совет по представлению главы города принимает решение о введении механизма секвестра.

Статья 11. Контроль за исполнением бюджета города

11.1. Контроль за исполнением бюджета города осуществляется Городским Советом.

11.2. Финансовое управление городской администрации ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в контрольно-бюджетный комитет Городского Совета необходимую информацию о ходе и прогнозах исполнения бюджета города.

11.3. Контроль за целевым использованием юридическими лицами выделенных бюджетных ассигнований осуществляет городская администрация.

11.4. Органы и структурные подразделения городской администрации, осуществляющие расходование финансовых средств, обязаны осуществлять контроль за их целевым использованием в порядке, установленном законодательством и решениями органов городского самоуправления.

Статья 12. Отчет об исполнении бюджета города

12.1. Глава города ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Городской Совет отчетный доклад об исполнении бюджета города за прошедший финансовый год.

12.2. Отчет об исполнении бюджета города рассматривается и утверждается Городским Советом не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

12.3. Городская администрация ежегодно организует публикацию через средства массовой информации отчета об исполнении бюджета города. Отчеты об исполнении бюджета города публикуются не позднее месячного срока со дня его утверждения Городским Советом.

12.4. После принятия решений об утверждении бюджета города и отчета об исполнении бюджета города за предыдущей год на очередной сессии Городского Совета по представлению городской администрации рассматривается информация о консолидированном бюджете города и об исполнении консолидированного бюджета города за предыдущий год с учетом решений об утверждении бюджетов районов в городе и отчетов об их исполнении.

Решения об утверждении бюджетов районов в городе и отчетов об их исполнении направляются в городскую администрацию в недельный срок со дня их принятия.

III. Заключительные положения

Статья 13.

Вопросы, не отраженные в настоящем положении, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами, регламентирующими бюджетные правоотношения.

Статья 14. О порядке вступления в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации.