Решение Совета депутатов Октябрьского района г.Саранска от 18 октября 2001 г. N 47 "О внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского района г.Саранска"

В соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Мордовия от 9 сентября 1994 года N 1439-XII "О местном самоуправлении в Республике Мордовия", в целях приведения Устава Октябрьского района г.Саранска в соответствии с действующим законодательством, октябрьский районный Совет депутатов г.Саранска решил;

Внести в Устав Октябрьского района г.Саранска следующие изменения и дополнения:

I. Статья 3.

- пункт 4 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"Предметы ведения внутрирайонных муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются Уставом города".

- дополнить п.31 следующего содержания:

"защита прав и интересов детей оставшихся без попечения родителей".

II. Статья 4.

- пункт 8 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"1) решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении каким либо органом государственной власти или органом местного самоуправления либо их должностными лицами и обязательно для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями не зависимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2) решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории соответствующего муниципального образования и может быть отменено или изменено не иначе, как путем принятия иного решения на местном референдуме, на не ранее, чем после истечения двух лет после его принятия, а также может быть признано недействительным и отменено в судебном порядке".

III. Статья 6.

- пункт 3 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей части Октябрьского района, достигшие 16-летнего возраста, имеют равные права на осуществление территориального общественного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей. Не имеют права на участие в территориальном общественном самоуправлении граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда".

- дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом - добровольным, самоуправляемым, не имеющим членства объединением граждан, созданным по инициативе жителей соответствующей территории Октябрьского района г.Саранска, объединившихся для реализации вопросов местного значения, и действующим на основании Устава".

- дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Границы территории, на которой образуется и действует территориальное общество, устанавливаются жителями соответствующей части Октябрьского района г.Саранска с учетом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических условий, деление территорий на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.

- дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом через общее собрание (сход), конференцию жителей, опрос жителей, иные формы непосредственной демократии, а также через органы территориального сообщества".

- дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Опрос жителей части территории Октябрьского района г.Саранска проводится по инициативе группы граждан, органов местного самоуправления или органов территориального сообщества с целью выявления мнения жителей соответствующей территории по вопросам, затрагивающим экономические, экологические и другие законные интересы населения этой территории.

Опрос жителей проводится инициаторами самостоятельно.

В случае молодежных проблем в опросе имеют право участвовать также жители, не достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Результаты опроса жителей подлежит обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, в компетенции которых находятся решение данного вопроса.

- дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8. Органы территориального сообщества создаются для организации и непосредственного осуществления функций, принятых на себя территориальным сообществом, и подотчетны общему собранию (сходу), конференции граждан. Органами территориального сообщества являются комитет (совет)территориального сообщества, контрольная (ревизионная) комиссия. Избрание органов территориального сообщества осуществляется общим собранием (сходом), конференцией жителей. Срок полномочия органов, территориального сообщества устанавливается общим собранием (сходом), конференцией граждан и не может превышать пяти лет. Органы территориального сообщества несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений".

- дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. К вопросам ведения территориального сообщества относятся вопросы районного в городе значения затрагивающие интересы жителей соответствующей территории".

- дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10. Учреждение территориального сообщества осуществляется на учредительном общем собрании (сходе), конференции жителей соответствующей части территории Октябрьского района г.Саранска. Инициативой проведения учредительного общего собрания (схода), конференции обладает группа жителей, имеющих право на участие в общем собрании (сходе), конференции, в количестве не менее пяти процентов от общего числа жителей соответствующей территории. Инициативная группа принимает решение либо о проведении учредительного собрания (схода), либо о проведении учредительной конференции в зависимости от числа жителей, проживающих на соответствующей территории, а также с учетом других обстоятельств. Инициативная группа информирует Главу Октябрьского района г.Саранска о своем решении, дате, месте и времени проведения учредительного общего собрания (схода), конференции жителей, представляет план (схему) территории, на которой учреждается территориальное сообщество, с указанием ее границ. Глава Октябрьского района г.Саранска в двухнедельный срок письменно уведомляет инициативную группу о своем согласии с предлагаемыми границами либо вносит мотивированное предложение по их изменению. Соответствующее предложение Главы Октябрьского района г.Саранска подлежит обязательному рассмотрению учредительным общим собранием (сходом), конференцией жителей. Учредительное общее собрание (сход), конференция жители принимает решение об учреждении территориального сообщества, утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимает устав территориального общества, а также избирает органы территориального сообщества. Решение учредительного общего собрания (схода), конференции жителей оформляется протоколом, копия которого в недельный срок направляется в органы районного в городе самоуправления".

- дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. Территориальное сообщество осуществляет свою деятельность на основании Устава. Территориальное сообщество может быть зарегистрировано в порядке, установленном законодательством Республики Мордовия и может приобретать права юридического лица. Устав территориального сообщества направляется в недельный срок со дня выдачи свидетельства о его государственной регистрации в органы районного в городе самоуправления. В случае функционирования территориального сообщества без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица устав территориального сообщества направляется в органы районного в городе самоуправления для уведомления в недельный срок со дня его принятия."

- дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12. Высшим руководящим органам территориального сообщества является общее собрание (сход), конференция жителей."

- дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13. Деятельность территориального сообщества прекращается по решению общего собрания (схода), конференции жителей, либо по решению суда."

IV. Статья 8.

- пункт 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"Органы и должностные лица районного в городе самоуправления предложения и жалобы граждан рассматривают безотлагательно, но не позднее одного месяца со дня их регистрации. Заявления граждан рассматривают безотлагательно, но не позднее пятнадцатидневного срока со дня их регистрации. Ходатайства граждан рассматривают в сроки, установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Мордовия, иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, а в случае, если такие сроки не установлены не позднее одного месяца со дня регистрации ходатайства. Органы и должностные лица могут устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан. В случаях если для рассмотрения обращений граждан необходимы проведения проверки, истребование дополнительных материалов срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен руководителем органа или вышестоящим должностным лицом до двух месяцев с сообщением об этом в трехдневный срок гражданину, подавшему обращение.

пункт 3 изложить в следующей редакции:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений по обращениям граждан должностными лицами местного самоуправления, а также руководителями организаций, находящихся на территории Октябрьского района г.Саранска - влекут обязательное применение мер дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации."

V. Статья 9.

- статью 9 изложить в следующей редакции:

"Общее собрание (сход), конференция граждан:

1. Правом выступить с инициативой проведения общего собрания (схода), конференции граждан, для решения вопросов районного в городе значения, обладают граждане, общественные объединения органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, органы государственной власти Республики Мордовия.

2. Общее собрание (сход), конференция граждан подлежит обязательному проведению, если они были инициированы:

1) не менее пяти процентов граждан, имеющих право на участие в общем собрании (сходе), конференции граждан;

2) органами территориального общественного самоуправления соответствующей территории;

3) органами местного самоуправления муниципального образования;

4) Главой Республики Мордовия;

5) органами государственной власти Республики Мордовия;

6) территориальными органами государственной власти Республики Мордовия.

3. Общее собрание (сход), конференция граждан, проживающих на территории города районного значения, рабочего поселка, сельсовета, сельского поселения, микрорайона, квартала, улицы, жилого дома, проводимые по инициативе органов местного самоуправления района (города) районов в городе, на которых они находятся подлежат обязательному проведению.

4. Общее собрание (сход), конференция граждан созывается главой муниципального образования или представительным органом местного самоуправления по мере необходимости.

5. Очередное собрание (сход), конференция граждан, которое осуществляет полномочия представительного органа местного самоуправления, созывается главой района в городе.

6. Общие собрания (сходы), конференции граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

7. На обсуждение общего собрания (схода), конференции граждан могут быть вынесены следующие вопросы:

- определение формы местного самоуправления в соответствии с Законом Республики Мордовия "О местном самоуправлении в Республике Мордовия";

- создание инициативных групп с целью проведения местного референдума;

- заслушивание отчетов и сообщений Главы района в городе и других должностных лиц местного самоуправления, в том числе об исполнении бюджета, использовании средств внебюджетного фонда и муниципального имущества;

- рассмотрение вопросов благоустройства населенных пунктов и микрорайонов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшении коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта;

- выявление мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения административно-территориальных единиц и муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;

- выборы представителей в органы территориального общественного самоуправления населения и их отзыв;

- обсуждение проектов решений представительного органа местного самоуправления главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления по важнейшим вопросам местной жизни;

- получение разъяснений содержания законодательных и других актов органов государственной власти и органа местного самоуправления;

- обсуждение проектов Устава муниципального образования;

- обсуждение планов застройки населенных пунктов;

- осуществление правотворческой инициативы местного значения;

- решение вопросов о разовых добровольных внесениях средств жителями для финансирования мероприятий местного значения;

- обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения района;

- решение других вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

8. Общее собрание (сход), конференция граждан вправе обращаться с предложениями в органы государственной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить выборному органу или выборному должностному лицу местного самоуправления. Полученная информация доводится до сведения населения района.

9. Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимаются открытым или тайным голосованием большинства голосов от числа присутствующих граждан, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия. Порядок тайного голосования определяется общим собранием (сходом), конференцией граждан.

10. Внесение изменений, дополнений в решение, принятое общим собранием (сходом), конференцией граждан, а также отмена производится только общим собранием (сходом), конференцией граждан.

11. Органы местного самоуправления принимают меры по реализации решений общего собрания (схода), конференции граждан, а также предложений и критических замечаний, высказанных участниками. Органами территориального общественного самоуправления содействуют их осуществлению.

12. О принятых решениях общего собрания (схода), конференции граждан и о ходе их реализации органами местного самоуправления информируют население района.

13. Решения, принятые общим собранием (сходом), конференцией граждан, осуществляющим полномочия представительного органа местного самоуправления в пределах его компетенции, обязательны для использования должностными лицами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Октябрьского района г.Саранска и гражданами. В случае противоречия данных решений действующему законодательству они могут быть обжалованы в суд или опротестованы прокурором.

14. Решения, принятые общим собранием (сходом), конференцией граждан, которым не предоставлена возможность осуществлять полномочия представительных органов местного самоуправления носят рекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения территориальными органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Октябрьского района г.Саранска. Решения, принимаемые по вопросам, указанным в пункте 7 обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Октябрьского района г.Саранска и гражданами.

15. Решения общего собрания (схода), конференции граждан, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения подлежат обязательному рассмотрению представительным органом местного самоуправления с участием представителей граждан, проживающих на территории Октябрьского района г.Саранска или территориальных органов общественного самоуправления."

VI. Статья 12.

Абзац 12 подпункта 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"- контроль за деятельностью районной в городе Администрацией и должностными лицами местного самоуправления."

- пункт 2 дополнить следующим содержанием:

"Глава района в городе и другие выборные должностные лица района в городе подотчетны населению непосредственно и районному в городе Совету депутатов."

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

в пункте 3 после слов "... законами Республики Мордовия, Уставом г.Саранска, Уставом Октябрьского района г.Саранска" далее по тексту#.

VII. Статья 14.

- абзац 2 пункта 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"Роспуска районного в городе Совета депутатов в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации."

VIII. Статья 17.

- в пункте 2 статьи 17 после слов "большинством голосов:" следует читать "от общего числа фактически избранных депутатов:" далее по тексту.

- в пункте 2 после слов "... в течение текущего срока полномочий." "Полномочия Главы района в городе начинаются со дня вступления в должность."

IX. Статья 19.

- пункт 5 статьи 19 изложить в следующей редакции:

"Осуществляет иные полномочия, необходимые для решения вопросов районного в городе значения в соответствии с настоящим Уставом."

X. Статья 20.

- пункт 9 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"Осуществляет иные необходимые для организации работы районного в городе Совета полномочия, в соответствии с настоящим Уставом."

XI. Статья 22.

- подпункт 4 пункта 2 статьи 22 изложить в следующей редакции

"Отрешение Главы района в городе от должности в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

- пункт 4 исключить.

XII. Статья 23.

в пункте 1 статьи 23 после слов "осуществляется" включить слова "районным в городе Советом депутатов..." далее по тексту.

XIII. Статья 24.

- часть 2 пункта 4 статьи 24 исключить.

XIV. Статья 26-1.

Дополнить Устав статьей 26-1 следующего содержания:

"Квалификационные требования к муниципальным служащим:

1. В квалификационные требования к служащим замещающим муниципальные должности муниципальной службы включаются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, Устава Октябрьского района г.Саранска и нормативных правовых актов органов районного в городе самоуправления.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы категории "Б" - высшее профессиональное образование и стаж работы по специализации не менее пяти лет и стаж муниципальной или государственной службы не менее трех лет;

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы категории "Б" и высших муниципальных должностей муниципальной службы категории "В" - высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы не менее двух лет;

3) для главных и ведущих муниципальных должностей муниципальной службы категории "В" - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование, или образование считающееся равноценным;

4) для старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы категории "В" среднее профессиональное образование или образование, считающееся равноценным.

3. Соответствие профессионального образования специализации муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается Главой района в городе при утверждении должностных инструкций по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы с учетом особенностей предметов ведения районных в городе органов местного самоуправления и особенностей полномочий по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы. Муниципальные служащие, не имеющие профессионального образования, соответствующего профессиональному образованию по специализации должностей муниципальной службы могут быть направлены на переподготовку или повышение квалификации по специализации муниципальных должностей муниципальной службы."

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нижеприведенного абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац 4 пункта пункта 1 статьи 28 Устава Октябрьского района г.Саранска

XV. Статья 28.

- в 5 абзаце пункта 1 статьи 28 слова "Государственной Думы и Федерального Собрания Российской Федерации" заменить словами "Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации."

XVI. Статья 31.

- пункт 6 статьи 31 дополнить следующим содержанием:

"Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением Главы района в городе либо руководителя структурного подразделения Администрации района, имеющего право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы в случае делегирования ему Главой района в городе таких полномочий."

XVII. Статья 36.

- пункт 3 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста нормативного правового акта в официальном издании."

XVIII. Статья 37.

- статью 37 дополнить следующим содержанием:

"Органы местного самоуправления вправе создавать в соответствии с законодательством коммерческие организации в форме муниципальных унитарных предприятий и некоммерческие организации в форме финансируемых собственником учреждений.

Органы местного самоуправления в установленном законом порядке вправе осуществлять через муниципальные предприятия, учреждения, организации внешнеэкономическую деятельность в интересах населения Октябрьского района г.Саранска."

XIX. Статья 40.

- пункт 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:

"Бюджет Октябрьского района г.Саранска представляет собой форму образования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения района в городе."

XX. Статья 41.

- подпункт 6 пункта 3 статьи 41 исключить.

- дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"Органы районного в городе самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами районного в городе бюджета."

XXI. Статья 42.

- в пункте 2 слова "...в виде штрафа до 20 размеров оплат труда" исключить.

XXII. Статья 44.

- пункт 2 статьи 44 дополнить следующим содержанием:

"досрочное прекращение полномочий Главы района в городе и других должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения наступает в следующих случаях:

- вступление в законную силу обвинительного приговора суда;

- систематического неисполнения без уважительной причины должностных обязанностей."

Глава Октябрьского Района г.Саранска

И.П.Волгушев