Решение Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 г. N 187 "Об учреждении Департамента финансов Администрации городского округа Саранск" (с изменениями и дополнениями)

Решение Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 г. N 187
"Об учреждении Департамента финансов Администрации городского округа Саранск"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2006 г., 10 июля 2009 г., 11 июня, 26 ноября 2010 г., 25 декабря 2014 г., 4 февраля 2015 г., 29 ноября 2016 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 41 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Саранский городской Совет депутатов решил:

1. Учредить Департамент финансов Администрации городского округа Саранск.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте финансов Администрации городского округа Саранск.

3. Администрации городского округа Саранск осуществить необходимые действия, связанные с учреждением Департамента финансов Администрации городского округа Саранск.

4. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.

Председатель Саранского городского Совета депутатов

Н.Ф. Бурнайкин

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 29 ноября 2016 г. N 12 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о Департаменте финансов Администрации городского округа Саранск
(утв. решением Саранского городского Совета депутатов
от 23 декабря 2005 г. N 187)

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2006 г., 10 июля 2009 г., 11 июня, 26 ноября 2010 г., 25 декабря 2014 г., 4 февраля 2015 г., 29 ноября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов Администрации городского округа Саранск (далее - Департамент финансов) является структурным подразделением Администрации городского округа Саранск. Департамент финансов является финансовым органом Администрации городского округа Саранск, обеспечивающим исполнение бюджета городского округа Саранск, а также проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в городском округе Саранск (далее - городской округ) и координирующим деятельность в этой сфере иных структурных подразделений Администрации городского округа Саранск (далее Администрация) в пределах переданных полномочий, возложенных задач и функций в соответствии с Уставом городского округа Саранск и настоящим Положением.

1.2. Департамент финансов осуществляет свою деятельность в координации и взаимодействии с налоговыми органами, органами Федерального казначейства, Министерством финансов Республики Мордовия, другими федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, учреждениями банков и другими финансовыми организациями.

1.3. Департамент финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия, федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Республики Мордовия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Мордовия, решениями Совета депутатов городского округа Саранск, постановлениями и распоряжениями Главы городского округа Саранск, приказами Министерства финансов Российской Федерации и Республики Мордовия, настоящим Положением.

1.4. Подотчетность Департамента финансов Администрации городского округа Саранск определяется структурой Администрации городского округа Саранск, утвержденной решением Совета депутатов городского округа Саранск.

1.5. Финансирование деятельности Департамента финансов осуществляется за счет средств бюджета городского округа Саранск.

1.6. Штатная численность работников Департамента финансов утверждается Главой городского округа Саранск (далее Глава).

1.7. Департамент финансов:

обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве казенного учреждения в соответствии с законодательством РФ;

имеет самостоятельные баланс или смету;

имеет печать, содержащую наименование Департамента финансов, необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки;

приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде от лица Администрации.

Полное наименование: Департамент финансов Администрации городского округа Саранск.

1.8. Местонахождение (юридический адрес) Департамента финансов - 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, 30.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Департамента финансов являются:

- координация в пределах своей компетенции финансовой, экономической, налоговой, кредитной политики и денежного обращения на территории городского округа;

- осуществление методического руководства в области финансово-бюджетного планирования и финансирования полномочий городского округа;

- разработка проекта бюджета городского округа и обеспечение исполнения его в установленном порядке, составление отчета об исполнении бюджета городского округа;

- совершенствование бюджетной системы в городском округе Саранск;

- осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития городского округа;

- разработка предложений по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

- организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета городского округа, управление расходами бюджета городского округа;

- участие в работе по реализации единой политики в сфере формирования финансовых рынков в городском округе.

3. Функции

3.1. Департамент финансов в соответствии с задачами, предусмотренными настоящим Положением, выполняет следующие основные функции:

- подготавливает проекты решений, постановлений и распоряжений органов местного самоуправления по финансовым и бюджетно-налоговым вопросам, осуществляет контроль за выполнением и реализацией законов, указов Главы Республики Мордовия, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Республики Мордовия, решений, постановлений и распоряжений органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к ведению Департамента финансов;

- ежегодно составляет проект бюджета городского округа на текущий финансовый год и плановый период, направляет его Главе для последующего представления его в Совет депутатов городского округа Саранск (далее - Совет депутатов) для утверждения;

- участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития городского округа, долгосрочных целевых программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ;

- разрабатывает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы городского округа Саранск, осуществляет методологическое руководство в области финансово-бюджетного планирования и финансирования городского хозяйства;

- разрабатывает совместно с налоговыми органами предложения по налоговой политике в городском округе, развитию и совершенствованию налогового законодательства о местных налогах и сборах, анализирует и прогнозирует поступления налогов и неналоговых доходов;

- в установленном порядке организует исполнение бюджета городского округа;

- составляет месячную бюджетную отчетность об исполнении бюджета городского округа и представляет ее в установленные сроки в Министерство финансов Республики Мордовия;

- составляет сводную бюджетную отчетность об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и представляет ее на утверждение Главе с последующим направлением в Совет депутатов;

- составляет отчет об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год, направляет его Главе для последующего его представления в Совет депутатов для вынесения его на публичные слушания и в дальнейшем на утверждение Советом депутатов;

- представляет отчет об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год в установленном порядке в Министерство финансов Республики Мордовия;

- ведет муниципальную долговую книгу, осуществляет учет и контроль за состоянием долговых обязательств городского округа;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись городского округа;

- осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

- разрабатывает и утверждает форму отчетности о результатах финансового контроля за квартал, год и доводит ее до главных администраторов доходов бюджета городского округа Саранск, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа Саранск, главных распорядителей бюджетных средств, осуществляющих контроль;

- проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа;

- вправе требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

- осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

- ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспечения гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

- является главным распорядителем средств бюджета городского округа и администратором поступлений доходов в бюджет городского округа и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством;

- согласовывает штатные расписания главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств городского округа;

- выступает муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств;

- разрабатывает по поручению Администрации программу муниципальных внутренних заимствований города, условий выпуска и размещения муниципальных займов городского округа;

- ведет реестр расходных обязательств городского округа;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа, в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов на очередной финансовый год;

- утверждает план проведения проверок (ревизий) в отношении главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Саранск;

- составляет сводную информацию о проведенных ревизиях и тематических проверках и о сумме выявленных нецелевых расходов и представляет ее Совету депутатов, Главе городского округа Саранск;

- оказывает методологическую помощь бюджетным и казенным учреждениям городского округа в вопросах ведения бухгалтерского учета, составления отчетности, смет доходов и расходов и плана финансово-хозяйственной деятельности;

- осуществляет контроль за соблюдением порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению бюджета городского округа, за постановкой бухгалтерского учета и отчетности, правильным применением в бюджетных и казенных учреждениях городского округа действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;

- проводит аналитическую работу и вносит предложения по упорядочению структуры управления, экономному и рациональному использованию средств на эти цели, установлению фондов оплаты труда и предельной численности по органам местного самоуправления, других нормативов и лимитов;

- обеспечивает своевременное рассмотрение писем, предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента финансов, а также принимает меры к устранению сообщенных гражданами недостатков в деятельности Департамента финансов;

- подготавливает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

- разрабатывает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

- представляет ежегодные отчеты Главе о результатах своей деятельности;

разрабатывает следующие порядки:

- определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов;

- составления и ведения кассового плана бюджета городского округа;

- составления и ведения сводных бюджетных росписей;

- исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

- составления бюджетной отчетности;

- ведения реестра расходных обязательств городского округа;

- исполнения бюджета по расходам;

- доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;

- санкционирования оплаты денежных обязательств;

- учета бюджетных обязательств;

осуществляет:

- формирование и ведение базы данных открытых лицевых счетов в целом по городскому округу;

- ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета городского округа;

- осуществляет иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и действующим законодательством.

4. Права

4.1. Департамент финансов имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Администрации, органов исполнительной власти Республики Мордовия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, других учреждений, предприятий и организаций материалы и отчетные данные, необходимые для составления проекта бюджета городского округа, его исполнения и контроля за целевым расходованием бюджетных средств, а также выполнения других функций, возложенных на Департамент финансов;

- привлекать по поручению Администрации бюджетные кредиты и кредиты банков в целях своевременного исполнения бюджета городского округа и финансирования целевых бюджетных программ, а также других целей, связанных с исполнением бюджета городского округа;

- разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Департамента финансов;

- устанавливать сроки и формы предоставления оперативной отчетности для организаций - получателей средств бюджета городского округа;

- ограничивать, в некоторых случаях приостанавливать финансирование получателей бюджетных средств при наличии фактов нарушения бюджетного законодательства РФ;

- проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности получателей бюджетных средств;

- проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- привлекать в установленном порядке для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе.

4.2. Решения, принимаемые Департаментом финансов, требуют согласования со структурными подразделениями Администрации по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Ответственность

5.1. Департамент финансов несет ответственность за:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного бюджетным законодательство# Российской Федерации порядка составления проекта бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета;

- соблюдение порядка предоставления муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;

- своевременное составление отчета об исполнении бюджета и представление его в Министерство финансов Республики Мордовия.

5.2. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Организация деятельности

6.1. Департамент финансов возглавляет начальник Департамента финансов, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой городского округа Саранск.

6.2. Начальник Департамента финансов назначается на должность на срок полномочий Главы.

6.3. Работники Департамента финансов являются муниципальными служащими и назначаются на должность Главой по представлению начальника Департамента финансов.

6.4. Начальник Департамента финансов осуществляет руководство деятельностью Департамента финансов на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент финансов задач и осуществление им своих функций.

6.5. Начальник Департамента финансов:

- руководит деятельностью Департамента финансов, обеспечивает решение стоящих перед ним задач;

- готовит предложения Главе по структуре и штатному расписанию Департамента финансов в пределах установленной численности работников, фонда оплаты труда, сметы расходов на содержание Департамента финансов;

- распределяет обязанности между работниками Департамента финансов, руководит ими и контролирует их деятельность;

- представляет в установленном порядке на согласование с Главой работников, назначаемых на должность и освобождаемых от должности, а также для поощрения и наложения на них дисциплинарных взысканий;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Департамента финансов;

- действует без доверенности от имени Департамента финансов;

- издает приказы и иные документы, обязательные для исполнения работниками Департамента финансов;

- в пределах компетенции Департамента финансов дает указания и поручения, обязательные для исполнения работниками Департамента финансов;

- создает условия по обеспечению охраны труда в Департаменте финансов, осуществляет выполнение нормативных правовых актов по условиям и охране труда;

- подписывает служебную документацию по вопросам организации работы;

- запрещает главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств городского округа изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств;

- запрещает получателю средств бюджета городского округа осуществление отдельных расходов в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;

- утверждает и вносит изменения в сводную бюджетную роспись;

- утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета городского округа;

- вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств.

6.6. На работников Департамента финансов распространяются все социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

6.7. Ликвидация и реорганизация Департамента финансов производится на основании Решения Совета депутатов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.