Решение Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 г. N 177 "Об утверждении Устава городского округа Саранск"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2006 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Саранский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемый Устав городского округа Саранск.

2. Определить, что:

Устав городского округа Саранск, за исключением положений, для которых Федеральным законодательством, законодательством Республики Мордовия и настоящим решением установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года;

муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования город Саранск, до вступления в силу Устава городского округа Саранск применяются в части, не противоречащей Уставу городского округа Саранск;

наименования должностных лиц и структурных подразделений органов местного самоуправления городского округа Саранск, содержащиеся в Уставе городского округа Саранск, и наименования соответствующих должностных лиц и структурных подразделений, содержащиеся в муниципальных правовых актах, принятых до вступления в силу Устава городского округа Саранск, применяются в одном значении.

3. Пункты 3, 4, 5, 6 статьи 22 Устава городского округа Саранск вступают в силу со дня принятия решения о проведении выборов депутатов Совета депутатов городского округа Саранск по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе при условии вступления в силу Закона Республики Мордовия, определяющего порядок выборов депутатов Совета депутатов городского округа Саранск по данной системе.

4. Признать утратившими силу:

решение Саранского городского Совета депутатов от 16 декабря 1997 года N 177 "О принятии Устава города Саранска" за исключением абзаца третьего пункта 1 статьи 13 Устава города Саранска, который утрачивает силу со дня вступления в силу пунктов 3, 4, 5, 6 статьи 22 Устава городского округа Саранск;

решение Саранского городского Совета депутатов от 16 сентября 1999 г. N 312 "О внесении изменений в Устав города Саранска";

решение Саранского городского Совет# депутатов от 16 ноября 1999 г. N 329 "О внесении дополнений в Устав города Саранска";

решение Саранского городского Совета депутатов от 30 декабря 1999 г. N 3 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саранска";

решение Саранского городского Совета депутатов от 23 ноября 2000 г. N 106 "О внесении изменений в Устав города Саранска, утвержденный решением Саранского городского Совета депутатов от 16 декабря 1997 г. N 177";

решение Саранского городского Совета депутатов от 1 марта 2001 г. N 120 "О внесении изменений в Устав города Саранска";

решение Саранского городского Совета депутатов от 24 мая 2001 г. N 135 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саранска";

решение Саранского городского Совета депутатов от 23 ноября 2001 г. N 157 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саранска";

решение Саранского городского Совета депутатов от 5 ноября 2002 г. N 222 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саранска";

решение Саранского городского Совета депутатов от 26 ноября 2002 г. N 249 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саранска";

решение Саранского городского Совета депутатов от 26 декабря 2002 г. N 253 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саранска";

решение Саранского городского Совета депутатов от 5 июня 2003 г. N 319 "О внесении изменений и дополнений в Устав г.Саранска";

решение Саранского городского Совета депутатов от 19 сентября 2003 г. N 341 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саранска";

решение Саранского городского Совета депутатов от 26 декабря 2003 г. N 6 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саранска";

решение Саранского городского Совета депутатов от 27 апреля 2004 г. N 34 "О внесении изменений в Устав города Саранска";

решение Саранского городского Совета депутатов от 29 июня 2005 г. N 151 "О внесении изменения в Устав города Саранска";

решение Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 164 "О внесении изменений в Устав города Саранска".

5. Председателю Саранского городского Совета депутатов обеспечить в установленном порядке государственную регистрацию Устава городского округа Саранск, а также последующее его опубликование.

Председатель Саранского

городского Совета депутатов

Н.Ф. Бурнайкин

Зарегистрирован в Отделе законодательства

Главного Управления

Министерства юстиции РФ по

Приволжскому федеральному округу в

Республике Мордовия 28 декабря 2005 г.

Свидетельство N RU 133010002005002

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 25 декабря 2006 г. N 306 в настоящий Устав внесены изменения и дополнения

См. текст Устава в предыдущей редакции

Устав
городского округа Саранск
(утв. решением Саранского городского Совета депутатов
от 23 декабря 2005 г. N 177)

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2006 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основание города Саранска и городской праздник

1. Город Саранск, основанный в 1641 году, является столицей Республики Мордовия.

День города Саранска празднуется ежегодно 12 июня.

2. Статус города Саранска как столицы Республики Мордовия устанавливается законом Республики Мордовия.

Статья 2. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование является городским поселением, наделенным Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года N 114-З "Об установлении границы муниципального образования город Саранск и наделении его статусом городского округа" статусом городского округа.

2. Преобразование муниципального образования осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Статья 3. Основные понятия и термины

Для целей настоящего Устава используются следующие основные понятия и термины:

муниципальное образование - городской округ Саранск;

Совет депутатов - Совет депутатов городского округа Саранск;

Председатель Совета депутатов - Председатель Совета депутатов городского округа Саранск;

Администрация - Администрация городского округа Саранск;

Глава Администрации - Глава Администрации городского округа Саранск;

Устав - Устав городского округа Саранск;

депутат - депутат Совета депутатов городского округа Саранск;

законодательство - федеральное законодательство и (или) законодательство Республики Мордовия.

Статья 4. Наименование и состав территорий муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования - городской округ Саранск.

2. Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли городского поселения, включающие земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития муниципального образования, и другие земли в его границах, обеспечивающие жизнедеятельность населения, независимо от форм собственности и целевого назначения, водные и иные объекты в соответствии с законодательством.

3. В состав территории муниципального образования входят следующие населенные пункты: город Саранск, состоящий из Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов, рабочий поселок Луховка, рабочий поселок Николаевка, рабочий поселок Ялга, поселок Добровольный, поселок Озерный, поселок Пушкино, поселок Разъезд 11 км, село Горяйновка, село Грибоедово, село Зыково, село Куликовка, село Макаровка, село Монастырское, село Напольная Тавла, деревня Ивановка, деревня Полянки, деревня Танеевка.

4. Районы города Саранска и населенные пункты, указанные в части 3 настоящей статьи, входящие в состав территории муниципального образования, не являются муниципальными образованиями.

Статья 5. Границы муниципального образования

1. Границы муниципального образования установлены Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года N 114-З "Об установлении границы муниципального образования город Саранск и наделении его статусом городского округа".

2. Изменение границ муниципального образования осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Статья 6. Официальные символы муниципального образования

"Герб г.Саранска"

1. Официальными символами муниципального образования являются герб, гимн и флаг муниципального образования.

2. Описание и порядок официального использования официальных символов муниципального образования устанавливаются решением Совета депутатов.

Статья 7. Почетное звание муниципального образования

ГАРАНТ:

См. Положение о Почетном гражданине г.Саранска, утвержденное решением Саранского городского Совета депутатов от 11 марта 1997 г. N 124

1. Высшей формой поощрения муниципального образования является присвоение звания Почетный гражданин городского округа Саранск.

2. Порядок присвоения звания Почетный гражданин городского округа Саранск определяется решением Совета депутатов.

Статья 8. Знаки почета органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

ГАРАНТ:

О Почетной грамоте Совета депутатов городского округа Саранск см. Положение, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Саранск от 17 марта 2006 г.

О Благодарности Председателя Совета депутатов городского округа Саранск см. постановление Председателя Совета депутатов городского округа Саранск от 7 апреля 2006 г. N 3

1. За заслуги перед муниципальным образованием по осуществлению деятельности, направленной на обеспечение благополучия муниципального образования и рост благосостояния его населения, за большой вклад в социально - экономическое развитие, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования вправе принять решение о награждении:

Почетной грамотой Совета депутатов городского округа Саранск;

Благодарностью Председателя Совета депутатов городского округа Саранск;

Почетной грамотой Администрации городского округа Саранск;

Благодарностью Главы Администрации городского округа Саранск.

2. Порядок награждения знаками почета органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования определяется соответствующими органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

Глава 2. Вопросы местного значения муниципального образования

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

12) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 12

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Мордовия; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

19) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны лесов, расположенных в границах муниципального образования;

26) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов; установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

1.1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на создание музеев.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Мордовия, только за счет собственных доходов бюджета муниципального образования (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Мордовия).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9.1) установление за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия населения в осуществлении
местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Мордовия от 9 февраля 2007 г. N 15-З "О местном референдуме в Республике Мордовия"

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Местный референдум проводится в порядке, установленном законодательством.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Днями голосования на выборах депутатов Совета депутатов являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Совет депутатов должен принять решение о назначении выборов в Совет депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если полномочия депутатов Совета депутатов прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Республики Мордовия.

В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Мордовия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Основание и процедура отзыва депутата

1. Депутат может быть отозван по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном законодательством.

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить:

конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке;

неоднократные (два и более раза) административные правонарушения, за которые законом предусмотрено наказание в виде административного ареста, факт совершения которых этим лицом установлен в судебном порядке.

3. Инициатива граждан по проведению голосования по отзыву депутата, назначение голосования по отзыву депутата производятся в порядке и в сроки, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Мордовия, статьей 11 настоящего Устава, для выдвижения инициативы проведения местного референдума гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме.

4. Инициаторы отзыва обязаны заблаговременно уведомить отзываемое лицо о времени и месте собрания (заседания), на котором планируется возбудить вопрос об отзыве. Отзываемое лицо вправе присутствовать на указанном собрании (заседании), выступить, а также давать пояснения по любым обсуждаемым вопросам.

5. Совет депутатов в установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума порядке на своем заседании решает вопрос о соответствии выдвинутого инициативной группой основания для отзыва депутата федеральному законодательству, законам и иным нормативным правовым актам Республики Мордовия, настоящему Уставу.

Лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, должно быть уведомлено об указанном заседании Совета депутатов не позднее чем за 7 дней до заседания. Отзываемое лицо вправе получить копии всех документов, которые будут рассматриваться на заседании. На заседании Совета депутатов в обязательном порядке должна быть предоставлена возможность для выступления представителю инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата и лицу, в отношении которого выдвигается инициатива по проведению указанного голосования.

6. Решение о соответствии выдвинутого инициативной группой основания для отзыва депутата федеральному законодательству, законам и иным нормативным правовым актам Республики Мордовия, положениям настоящего Устава считается принятым, если за его принятие проголосовало более 2/3 депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

7. Голосование по отзыву депутата проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Мордовия для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. В целях обеспечения возможности дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, депутату, в отношении которого инициирована процедура отзыва, муниципальными средствами массовой информации должны предоставляться бесплатные эфирное время и печатная площадь. Предоставление бесплатных печатной площади и эфирного времени осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством для кандидатов на должность депутата на соответствующих муниципальных выборах.

9. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (соответствующем избирательном округе), но не меньшее число граждан, чем то, которым отзываемое лицо было избрано.

10. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается реализация права граждан вносить в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления и порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования определяются решением Совета депутатов.

Статья 16. Публичные слушания

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке проведения публичных слушаний в городе Саранске, утвержденное решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 160

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов, Председателем Совета депутатов могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Председателя Совета депутатов.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Председателя Совета депутатов - Председателем Совета депутатов.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов.

4. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Собрания граждан и конференции граждан (собрание делегатов)

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов)", утвержденное решением Совета депутатов городского округа Саранск от 17 марта 2006 года N 206

См. Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов)", утвержденное решением Совета депутатов городского округа Саранск от 28 марта 2006 г. N 218

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Председателя Совета депутатов, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Проведение собрания граждан по инициативе Совета депутатов, Председателя Совета депутатов назначается соответственно Советом депутатов или Председателем Совета депутатов.

Проведение собрания граждан по инициативе населения назначается решением Совета депутатов, которое принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета депутатов в соответствии с законодательством.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

4. В случаях, предусмотренных решением Совета депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением Совета депутатов.

6. Решения собраний и конференций представителей граждан принимаются большинством голосов присутствующих и оформляются протоколом. Решения собраний и конференций представителей граждан в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления муниципального образования и заинтересованных лиц.

7. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.

2. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца, если иной срок не установлен законодательством.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования устанавливаются законом Республики Мордовия и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением муниципального образования местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Мордовия.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и его участие в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования в соответствии с их компетенцией обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. Структура органов местного самоуправления
муниципального образования

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

Структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган муниципального образования - Совет депутатов городского округа Саранск;

высшее должностное лицо муниципального образования - Председатель Совета депутатов городского округа Саранск;

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация городского округа Саранск.

Глава 5. Совет депутатов

Статья 22. Совет депутатов

1. Совет депутатов является представительным органом муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов подотчетен непосредственно населению муниципального образования.

ГАРАНТ:

Пункты 3, 4, 5, 6 статьи 22 настоящего Устава вступают в силу со дня принятия решения о проведении выборов депутатов Совета депутатов городского округа Саранск по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе при условии вступления в силу Закона Республики Мордовия, определяющего порядок выборов депутатов Совета депутатов городского округа Саранск по данной системе

3. Совет депутатов состоит из 28 депутатов. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

4. Выборы депутатов проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе.

5. 14 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один избирательный округ - один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.

6. 14 депутатов избираются по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями, избирательными блоками.

7. Срок полномочий Совета депутатов составляет 4 года.

8. Совет депутатов обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.

9. Структура Совета депутатов утверждается решением Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.

Структурные подразделения Совета депутатов являются постоянно действующими органами Совета депутатов. К структурным подразделениям Совета депутатов относятся комитеты, которые действуют в пределах полномочий, установленных решением Совета депутатов.

Помимо комитетов Совета депутатов могут образовываться из числа депутатов, с привлечением государственных и муниципальных служащих, других граждан консультативные, координационные и контрольные комиссии (советы).

Для обеспечения деятельности Совета депутатов и Председателя Совета депутатов Председателем Совета депутатов формируется Аппарат Совета депутатов. Лица, замещающие муниципальные должности в Аппарате Совета депутатов, являются муниципальными служащими.

Статья 23. Депутат Совета депутатов

1. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

2. Срок полномочий депутата соответствует сроку полномочий Совета депутатов, и он не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва либо в случае досрочного прекращения полномочий депутата.

4. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях, установленных законодательством.

5. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается Советом депутатов в соответствии с законодательством.

6. Депутату компенсируются (возмещаются) расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов.

Статья 24. Порядок работы Совета депутатов

1. Основной формой работы Совета депутатов являются# его сессия (заседание). Порядок созыва и проведения сессии определяется регламентом Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Решение о созыве Совета депутатов, а также о времени и месте проведения сессии Совета депутатов принимается Председателем Совета депутатов.

2. Сессии Совета депутатов могут быть очередными и внеочередными.

Очередными сессиями Совета депутатов являются сессии Совета депутатов, которые созываются в установленное им время. Очередные сессии Совета депутатов созываются не реже 4-х раз в год.

Внеочередная сессия Совета депутатов созывается по инициативе Председателя Совета депутатов, Главы Администрации, либо по требованию 1/3 депутатов от установленного числа депутатов. Предложения о созыве внеочередного заседания направляются Председателю Совета депутатов в письменном виде с указанием вопросов, предлагаемых к включению в повестку дня и обоснованием необходимости внеочередного заседания.

3. Сессия Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если на сессии присутствует менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов, то по решению Председателя Совета депутатов она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения сессии сообщается, что если на ней вновь зарегистрируются менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в работе, то сессия считается правомочной, если на ней присутствует более 1/2 депутатов от установленного числа депутатов.

4. Первая сессия Совета депутатов нового состава проводится не позднее 30 дней с момента избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов.

Статья 25. Полномочия Совета депутатов

1. К полномочиям Совета депутатов относятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также определения порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) определение порядка установления размера и условий оплаты труда должностных лиц местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, установление муниципальных минимальных социальных стандартов и другие нормативы расходов бюджета муниципального образования на решение вопросов местного значения.

11) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

12) определение в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, муниципальных учреждений;

13) утверждение градостроительной документации, в том числе генерального плана муниципального образования, принятия правил землепользования и застройки муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, а также в случаях, предусмотренных законодательством, процедур и критериев предоставления земельных участков, в том числе порядка рассмотрения заявок и принятия решений;

14) установление правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

15) установление в соответствии с законодательством правил пользования природными ресурсами;

16) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры и определение правил их охраны и использования;

17) утверждение программ использования и охраны земель на территории муниципального образования;

18) утверждение структуры Совета депутатов, избрание депутатов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе и принятие решения о досрочном прекращении прав депутатов на осуществление своих полномочий на профессиональной постоянной основе;

19) назначение выборов депутатов, назначение голосования по отзыву депутата, назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

20) принятие регламента Совета депутатов;

21) принятие в соответствии с законодательством решений о досрочном прекращении полномочий депутата;

22) создание административной комиссии (комиссий) на территории муниципального образования, утверждение ее(их) персонального состава, а также принятие решения о досрочном прекращении ее(их) полномочий.

23) утверждение по представлению Главы Администрации структуры Администрации;

24) определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

25) учреждение собственных средств массовой информации;

26) определение за счет средств бюджета муниципального образования дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории муниципального образования;

27) присвоение наименования улицам и другим частям муниципального образования;

28) иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.

Статья 26. Прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового состава и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Момент начала работы Совета депутатов нового состава определяется днем проведения его первого заседания.

2. Досрочное прекращение полномочий осуществляется в следующих случаях:

1) принятия Советом депутатов решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Верховного суда Республики Мордовия о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования;

4) вступления в силу Закона Республики Мордовия о роспуске Совета депутатов, принятого в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Решение о самороспуске принимается Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования. Если иное не установлено законодательством, данным решением Совет депутатов одновременно назначает выборы депутатов. В этом случае полномочия Совета депутатов досрочно прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового состава.

Глава 6. Председатель Совета депутатов

Статья 27. Председатель Совета депутатов - высшее должностное лицо муниципального образования

1. Председатель Совета депутатов является высшим должностным лицом муниципального образования и одновременно депутатом.

2. Статус Председателя Совета депутатов и ограничения, связанные с его деятельностью, устанавливаются законодательством.

3. Председатель Совета депутатов избирается Советом депутатов из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов.

Срок полномочий Председателя Совета депутатов определяется сроком полномочий Совета депутатов и он не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия Председателя Совета депутатов начинаются со дня его избрания.

Статья 28. Полномочия Председателя Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.

2. Председатель Совета депутатов, возглавляя Совет депутатов:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы Совета депутатов, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, а также в иных юридических лицах, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) созывает в установленном настоящим Уставом порядке сессию Совета депутатов;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

4) ведет сессии Совета депутатов и ведает его внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета депутатов;

5) докладывает Совету депутатов о положении дел на территории муниципального образования;

6) подписывает решения Совета депутатов, протоколы его сессий и иные письменные материалы (документы) Совета депутатов;

7) контролирует деятельность органов Совета депутатов и его депутатов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе, руководит Аппаратом Совета депутатов;

8) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

9) координирует деятельность органов Совета депутатов;

10) дает поручения органам Совета депутатов и его депутатам, осуществляющим свои полномочия на профессиональной постоянной основе;

11) осуществляет полномочия распорядителя ассигнований (кредитов) по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального образования на содержание Совета депутатов;

12) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

3. Председатель Совета депутатов подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

Статья 29. Прекращение полномочий Председателя Совета депутатов

1. Полномочия Председателя Совета депутатов прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Председателя Совета депутатов и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия Председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Председателя Совета депутатов;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

Статья 30. Заместитель Председателя Совета депутатов

1. Заместитель Председателя Совета депутатов является должностным лицом Совета депутатов.

Избрание Заместителя Председателя Совета депутатов осуществляется по представлению Председателя Совета депутатов на срок его полномочий из числа депутатов.

2. Заместитель Председателя Совета депутатов осуществляет полномочия Председателя Совета депутатов в случае досрочного прекращения полномочий Председателя Совета депутатов, а также в случаях невозможности их осуществления Председателем Совета депутатов по уважительным причинам (командировка, болезнь, отпуск и т.п.).

3. Заместитель Председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Глава 7. Администрация городского округа Саранск

Статья 31. Администрация городского округа Саранск - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования

1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

Администрация является юридическим лицом, имеет необходимое для обеспечения своей деятельности обособленное муниципальное имущество, учитываемое на ее самостоятельном балансе, а также имеет круглую печать с изображением герба муниципального образования и наименованием "Администрация городского округа Саранск", другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки с ее наименованием, счета в банках и иных кредитных организациях.

Администрация действует от своего имени в случаях осуществления деятельности, связанной со своим обеспечением.

2. Структура Администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы Администрации.

Структурные подразделения Администрации являются ее постоянно действующими органами, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования и действуют от ее имени. Структурные подразделения Администрации могут иметь круглую печать с изображением герба муниципального образования и их наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы и бланки с их наименованиями, счета в банках и иных кредитных организациях. Структурные подразделения Администрации могут быть зарегистрированы в качестве юридических лиц в порядке, установленном законодательством.

Администрация может самостоятельно образовывать на представительной основе консультативные, координационные и контрольные комиссии (советы).

3. Порядок и условия осуществления Администрацией деятельности по реализации своих полномочий определяется регламентом Администрации, утверждаемым распоряжением Главы Администрации.

Статья 32. Глава Администрации

Глава Администрации назначается на должность Советом депутатов по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение данной должности.

Контракт с Главой Администрации заключается Председателем Совета депутатов.

Срок полномочий Главы Администрации составляет 4 года.

Полномочия Главы Администрации прекращаются в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 33. Полномочия Главы Администрации

1. Глава Администрации формирует и единолично руководит Администрацией.

2. Глава Администрации от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

3. Глава Администрации, как руководитель Администрации:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы Администрации, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, а также в иных юридических лицах, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) представляет Совету депутатов структуру Администрации;

3) утверждает регламент Администрации, ее штатное расписание и положения о ее структурных подразделениях (кроме положений о структурных подразделениях, подлежащих государственной регистрации в качестве юридических лиц);

4) в порядке, установленном Советом депутатов, принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об участии в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования;

5) назначает и освобождает в порядке, установленном Советом депутатов, руководителей муниципальных предприятий, муниципальных учреждений;

6) организует деятельность Администрации и ее органов по реализации возложенных на нее полномочий;

7) организует деятельность Администрации по регулированию трудовых отношений с ее работниками;

8) реализует с целью обеспечения деятельности Администрации и от ее имени права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе заключает гражданско-правовые сделки, открывает и закрывает счета Администрации в банках и иных кредитных организациях, а также распоряжается ее финансовыми средствами;

9) издает постановления и распоряжения, подписывает иные документы (материалы) Администрации;

10) представляет на утверждение Совета депутатов бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении;

11) осуществляет иные необходимые для организации работы Администрации полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Статья 34. Первый заместитель Главы Администрации

1. Первый заместитель Главы Администрации является должностным лицом местного самоуправления, координирует и направляет в соответствии с распределением обязанностей работу структурных подразделений Администрации, контролирует их деятельность и дает им поручения, предварительно рассматривает вопросы, вносимые на рассмотрение Главы Администрации, а также проекты постановлений и распоряжений Главы Администрации по этим вопросам.

2. Первый заместитель Главы Администрации исполняет полномочия Главы Администрации в случае его временного отсутствия (болезнь, командировка, отпуск), а также в случае досрочного прекращения его полномочий.

3. Первый заместитель Главы Администрации обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления, а также издает распоряжения по следующим вопросам местного значения муниципального образования:

1) постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и снятие с учета;

2) перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

3) согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений;

4) предоставление земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации;

5) утверждение проектов границ земельных участков, градостроительных планов земельных участков.

Статья 34.1. Заместители Главы Администрации

1. Заместители Главы Администрации являются должностными лицами местного самоуправления, координируют и направляют в соответствии с распределением обязанностей работу структурных подразделений Администрации, контролируют их деятельность и дают им поручения, предварительно рассматривают вопросы, вносимые на рассмотрение Главы Администрации, а также проекты постановлений и распоряжений Главы Администрации по этим вопросам.

2. Заместители Главы Администрации издают приказы по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 35. Полномочия Администрации

Для решения вопросов местного значения Администрация:

1) осуществляет подготовку и представление проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета муниципального образования, градостроительной документации и правил землепользования и застройки муниципального образования, местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования;

2) организует исполнение в соответствии с решениями органов местного самоуправления планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета муниципального образования, готовит отчет о его исполнении, управляет муниципальным долгом, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством;

3) осуществляет от имени муниципального образования муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

4) управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов;

5) выступает заказчиком на выполнение работ (оказание услуг), необходимых для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования, в пределах предметов ведения муниципального образования;

6) содействует созданию на территории муниципального образования юридических лиц независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (далее также - организации) и развитию предпринимательства;

7) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство и привлечение товаров (работ, услуг) на рынок муниципального образования;

7.1) уполномочивает получателей бюджетных средств на размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

7.2) осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

8) ограничивает или запрещает в соответствии с законодательством использование питьевой воды в промышленных целях;

9) получает от организаций, расположенных на территории муниципального образования, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения муниципального образования, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование и вносит предложения по проектам таких планов и мероприятий по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием муниципального образования;

10) рассматривает в соответствии с законодательством планы размещения, развития и специализации организаций, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы;

11) привлекает в целях решения вопросов местного значения муниципального образования граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в соответствии с законодательством организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

13) информирует жителей муниципального образования об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности жителей муниципального образования, сообщает в соответствующие органы о действиях граждан и организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

14) дает в соответствии с законодательством заключения по планам строительства в муниципальном образовании организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

15) выдает в соответствии с законодательством разрешение на строительство на основании утвержденных и согласованных в установленном порядке проектов объектов гражданского, включая жилищного, производственного и иного назначения;

16) устанавливает нумерацию (почтовый адрес) объектам капитального строительства, временным постройкам, киоскам, павильонам и другим подобным постройкам, а также определяет наименование и месторасположение остановок общественного транспорта;

17) содействует созданию на территории муниципального образования рынков, организации ярмарок;

18) в соответствии с законодательством и решениями Совета депутатов осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории муниципального образования памятников природы, культуры, истории;

19) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

20) организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

21) организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

22) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

23) организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования;

24) осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

25) устанавливает нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Мордовия);

26) содействует обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников муниципальных образовательных учреждений (в том числе руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным процессом), устанавливает размер и принимает решение о выплате денежной компенсации указанным работникам;

27) осуществляет предусмотренные законодательством полномочия в области опеки и попечительства;

28) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

29) организует и содержит муниципальные информационные службы, а также создает условия для деятельности средств массовой информации;

30) назначает и выплачивает за счет средств бюджета муниципального образования доплаты к пенсиям и пособиям, в соответствии с решениями Совета депутатов;

31) организует в соответствии с решениями Совета депутатов учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования;

32) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

33) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

34) разрабатывает и реализует муниципальные программы повышения уровня занятости населения;

35) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности организаций;

36) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

37) организует прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан и юридических лиц, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

38) в соответствии с законодательством рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

39) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей, обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей), незамедлительно извещает федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

40) осуществляет отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления, в порядке, установленном законодательством;

41) осуществляет иные необходимые для решения поставленных вопросов полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Статья 36. Администрация района

1. Администрация района является структурным подразделением Администрации (территориальный орган Администрации) и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об администрации района, утвержденным решением Совета депутатов.

2. Деятельностью администрации района руководит глава администрации района.

3. Глава администрации района назначается на должность Главой Администрации.

4. Администрация района обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.

5. Администрация района не обладает правами по учреждению других юридических лиц.

Статья 36.1. Глава администрации района

1. Глава администрации района является должностным лицом местного самоуправления.

2. Глава администрации района обеспечивает на территории района исполнение решений органов местного самоуправления муниципального образования, а также издает распоряжения в области осуществления деятельности по опеке и попечительству.

3. Глава администрации района издает приказы по вопросам организации деятельности администрации района, в том числе по вопросам регулирования трудовых отношений, за исключением принятия решений о назначении на должность и освобождении от должности муниципальных служащих администрации района, решения в отношении которых принимаются Главой Администрации.

Статья 37. Административная комиссия (комиссии)

1. Административная комиссия (комиссии) (далее также - комиссии) является коллегиальным органом, созданным в установленном законодательством порядке на территории муниципального образования для рассмотрения дел об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции законодательством.

2. Комиссия имеет круглую печать с наименованием, штамп для входящих документов, штамп комиссии, а также бланки комиссии, бланки протоколов заседаний комиссии и постановлений по делам об административных правонарушениях.

Глава 8. Избирательная комиссия муниципального образования

Статья 38. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования, полномочия, срок полномочий, порядок ее деятельности при подготовке и проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Республики Мордовия, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

2. Избирательная комиссия муниципального образования формируется Советом депутатов в количестве 9 человек.

3. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования.

4. Финансирование деятельности избирательной комиссии муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

Глава 9. Муниципальные правовые акты

Статья 39. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления

1. В систему правовых актов органов местного самоуправления входят:

Устав;

правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

решения Совета депутатов;

постановления и распоряжения Председателя Совета депутатов;

постановления и распоряжения Главы Администрации;

распоряжения Первого заместителя Главы Администрации;

распоряжения Глав администраций районов;

приказы заместителей Главы Администрации и руководителей структурных подразделений Администрации.

2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления принимаются только в пределах их полномочий и не должны противоречить законодательству, решениям, принятым путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, и настоящему Уставу.

3. Хранение правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в установленном законодательством порядке.

Органы местного самоуправления в течение установленного законодательством срока обеспечивают хранение принимаемых ими правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления и ведут Реестр правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

Реестры правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления должны содержать наименование, дату принятия, номера каждого правового акта и сведения о его опубликовании. Решениями органов местного самоуправления могут быть установлены дополнительные требования к реестрам.

Статья 40. Порядок принятия правовых актов

1. Советом депутатов решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Решения Совета депутатов о введении или отмене местных налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске местных займов, об изменении финансовых обязательств муниципального образования, другие решения Совета депутатов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования, могут быть приняты по инициативе Главы Администрации или при наличии его заключения.

2. Правовые акты Главы Администрации, носящие нормативный характер, подлежат обязательному рассмотрению структурным подразделением Администрации, осуществляющим полномочия по правовому обеспечению ее деятельности.

Факт рассмотрения фиксируется визированием правового акта. Если при рассмотрении возникнут разногласия по издаваемому правовому акту (особые мнения по данному акту), соответствующее должностное лицо прилагает к нему оформленные в письменном виде разногласия (особое мнение), которые хранятся вместе с подлинными экземплярами правовых актов.

3. Руководители структурных подразделений Администрации издают правовые акты в порядке, установленном регламентом Администрации.

Статья 41. Вступление в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления - с момента их подписания, если иное не установлено самими правовыми актами, кроме установленных законодательством и настоящим Уставом случаев обязательного официального опубликования (обнародования).

2. Официальным опубликованием (обнародованием) правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления считается первая публикация их полного текста в официальном издании муниципального образования.

3. Официальным печатным источником опубликования является "Саранский Вестник", а также в качестве официального источника опубликования могут быть использованы газеты "Известия Мордовии" и "Вечерний Саранск".

4. Нормативные правовые акты, принимаемые Советом депутатов, подписываются Председателем Совета депутатов в течение двух дней после их принятия и обнародуются в течение пяти дней после их подписания.

Статья 42. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

Решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимается Советом депутатов, в порядке определенном законодательством для принятия устава муниципального образования и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Глава 10. Муниципальная служба

ГАРАНТ:

О муниципальной службе см. Закон Республики Мордовия от 8 июня 1999 г. N 30-3

Статья 43. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в соответствии с законодательством.

Статья 44. Основные принципы муниципальной службы

Муниципальная служба основывается на принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Республики Мордовия, настоящего Устава над иными муниципальными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;

8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

9) внепартийности муниципальной службы.

Статья 45. Финансирование муниципальной службы

Финансирование муниципальной службы в муниципальном образовании осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

Статья 46. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, не являются муниципальными служащими.

Статья 47. Права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;

организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

беспрепятственное посещение для исполнения должностных обязанностей в установленном порядке территорий и помещений предприятий, учреждений и организаций, их филиалов и представительств, расположенных в муниципальном образовании, независимо от форм собственности;

принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на эти цели;

ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

осуществление иных прав, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия и иными решениями Совета депутатов.

2. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы местного самоуправления муниципального образования для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам:

проведения квалификационных экзаменов, аттестаций и их результатов;

содержания выданных характеристик;

прохождения муниципальной службы;

реализации прав муниципального служащего;

перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы;

дисциплинарной ответственности муниципального служащего;

несоблюдения гарантий, установленных законодательством для муниципального служащего;

увольнения с муниципальной службы.

3. Муниципальный служащий обязан:

обеспечивать поддержку конституционного строя, соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Республики Мордовия, реализацию настоящего Устава;

добросовестно исполнять свои должностные обязанности;

обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия;

соблюдать установленные в соответствующем органе местного самоуправления муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

подавать в налоговые органы по месту постоянного жительства декларацию о доходах гражданина и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не имеет права:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

2) быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатом Совета депутатов, выборным должностным лицом местного самоуправления муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления муниципального образования, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления муниципального образования структуры политических партий, религиозных, общественных, политических объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

Статья 48.1. Порядок передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций

1. Срок передачи муниципальным служащим в доверительное управление находящихся у него в собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций (далее по тексту статьи - имущество) не должен превышать трех месяцев со дня назначения лица на муниципальную должность. В течение указанного срока муниципальный служащий вправе произвести отчуждение имущества либо ликвидировать юридическое лицо, единственным собственником которого он является.

2. Передача имущества в доверительное управление осуществляется на основании договора доверительного управления, заключаемого в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении пакетов акций также в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг.

3. Договор доверительного управления заключается на срок не более пяти лет с возможностью автоматической пролонгации. Договор доверительного управления имуществом должен содержать условие о досрочном его расторжении при увольнении учредителя управления с муниципальной службы.

4. Проект договора и любые изменения к нему подлежат согласованию с Администрацией. Неотъемлемой частью проекта является гарантийное обязательство, выдаваемое Администрацией в соответствии со статьями 115 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. По гарантийному обязательству, указанному в части 4 настоящей статьи, муниципальное образование обязуется перед учредителем управления отвечать за исполнение доверительным управляющим обязательств по договору в объеме стоимости имущества, указанной в гарантийном обязательстве.

Статья 49. Поощрение муниципального служащего

1. За успешное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему могут применяться следующие виды поощрений:

благодарность;

награждение Почетной грамотой;

выдача единовременного денежного поощрения;

награждение ценным подарком;

присвоение очередного квалификационного разряда муниципального служащего;

представление к государственным наградам Российской Федерации и Республики Мордовия.

2. Поощрения применяются соответственно Председателем Совета депутатов, Главой Администрации.

3. Допускается соединение нескольких видов поощрений.

4. Поощрение объявляется в распоряжении, доводится до сведения коллектива и заносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего.

Статья 50. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на него могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

увольнение.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного должностного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая служба и поведение муниципального служащего.

2. Дисциплинарное взыскание налагает соответственно Председатель Совета депутатов, Глава Администрации.

Статья 51. Гарантии и компенсации для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

денежное содержание;

компенсация затрат на санаторно-курортное лечение;

единовременное денежное вознаграждение за ученую степень кандидатам и докторам наук;

иные выплаты, в соответствии с решением Совета депутатов;

ежегодный оплачиваемый отпуск;

медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. Расходы, связанные с предоставлением гарантий и компенсаций, производятся за счет бюджета муниципального образования.

Статья 52. Денежное содержание муниципального служащего

Денежное содержание муниципальному служащему назначается в порядке, установленном Советом депутатов, для муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в Аппарате Совета депутатов, - Председателем Совета депутатов, в Администрации - Главой Администрации.

Глава 11. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления и муниципальная собственность муниципального образования

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования, предназначенные для решения вопросов местного значения, обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

2. Имущество, принадлежащее в соответствии с законодательством на праве собственности муниципальному образованию, является муниципальной собственностью муниципального образования.

3. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

4. В состав муниципальной собственности муниципального образования входят:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц муниципального образования;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

10) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов муниципального образования;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.

19) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами;

20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

5. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет Администрация в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

6. Реестр муниципальной собственности муниципального образования утверждается Советом депутатов по представлению Главы Администрации и подлежит официальному опубликованию (обнародованию). Изменения и дополнения в Реестр муниципальной собственности муниципального образования утверждаются Советом депутатов по мере изменения состава муниципальной собственности муниципального образования.

Администрация ведет в установленном законодательством и решениями органов местного самоуправления порядке Реестр муниципальной собственности муниципального образования и ежегодно отчитывается об этом перед Советом депутатов.

7. Администрация вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Мордовия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, перепрофилировать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, определяемом Советом депутатов.

8. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет муниципального образования.

Статья 54. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Советом депутатов по представлению Главы Администрации.

2. Администрация в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения.

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений осуществляют свои полномочия в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не являющимися муниципальными

1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не являющимися муниципальными, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования, объединять на добровольной основе средства предприятий и учреждений для финансирования программ и планов развития муниципального образования, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования.

Статья 56. Финансовые ресурсы муниципального образования и бюджет муниципального образования

1. Финансовые ресурсы муниципального образования состоят из бюджетных, получаемых кредитных и валютных средств, средств федерального бюджета и бюджета Республики Мордовия, направленных на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате принятия решений органами государственной власти, государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащих органам местного самоуправления, а также иных средств, переданных в муниципальную собственность муниципального образования.

2. Муниципальное образование имеет собственный бюджет, предназначенный для решения вопросов местного значения.

3. Администрация совместно с финансовым органом, исполняющим бюджет, составляет проект бюджета муниципального образования, исполняет бюджет, составляет отчет и ежеквартальную информацию о его исполнении.

4. Совет депутатов своим решением утверждает бюджет муниципального образования.

5. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемом решением Совета депутатов. Данное Положение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

6. Проект бюджета муниципального образования, решение об утверждении бюджета муниципального образования, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

Статья 57. Доходы бюджета муниципального образования

1. Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и республиканских регулирующих налогов и сборов.

2. В бюджет муниципального образования после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями.

3. В бюджет муниципального образования поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Республики Мордовия, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Республики Мордовия.

4. К налоговым доходам бюджета муниципального образования относятся:

собственные налоговые доходы бюджета муниципального образования от местных налогов и сборов, определенные законодательством о налогах и сборах;

отчисления от федеральных и республиканских регулирующих налогов и сборов, передаваемые бюджету муниципального образования Российской Федерацией и Республикой Мордовией в порядке, установленном бюджетным законодательством;

государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии бюджетным законодательством# в доходы федерального бюджета;

Неналоговые доходы бюджета муниципального образования учитываются и формируются в соответствии с бюджетным законодательством, в том числе за счет части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Статья 58. Расходы бюджета муниципального образования

1. Расходы бюджета муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации состоят из текущих и капитальных расходов.

2. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов о бюджете муниципального образования.

4. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами, устанавливается соответственно федеральными и республиканскими органами государственной власти.

В случаях и в порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия, осуществление расходов бюджета муниципального образования на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и республиканскими законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4.1. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

4.2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

5. Если федеральным или республиканским законом предусматривается увеличение финансирования по существующим видам расходов, заложенным в бюджет муниципального образования, или вводятся новые виды расходов, не предусмотренные бюджетом муниципального образования, и в этих нормативных актах не предусматривается передача финансовых ресурсов в бюджет муниципального образования на финансирование этих дополнительных расходов, то при принятии бюджета муниципального образования на очередной финансовый год указывается перечень расходов, которые приостанавливаются до получения необходимых финансовых средств на их реализацию.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. По представлению Главы Администрации Совет депутатов определяет порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

2. Органы местного самоуправления, а также уполномоченные ими на размещение муниципального заказа получатели бюджетных средств выступают муниципальными заказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета муниципального образования.

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

ГАРАНТ:

См. Положение о бюджетном процессе в городском округе Саранск, утвержденное решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 г. N 185

Статья 60. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - регламентированная Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании деятельность органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета муниципального образования.

2. В систему органов, обладающих полномочиями по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета муниципального образования, осуществлению контроля за его исполнением, включены:

Председатель Совета депутатов;

Совет депутатов;

Администрация;

финансовый орган, исполняющий бюджет муниципального образования, и подлежащей# государственной регистрации в качестве юридического лица на основании решения Совета депутатов об учреждении данного органа и утверждении положения о нем;

иные органы, на которые федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия, нормативными правовыми актами Совета депутатов возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Статья 61. Местные налоги и сборы, порядок их принятия и введения в действие

1. Перечень местных налогов и сборов устанавливается законодательством о налогах и сборах.

2. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, принимаются исключительно по инициативе Главы Администрации либо при наличии его заключения. Данные решения, а также утверждение Положения о местном налоге и сборе принимается Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Указанные в настоящем пункте решения вступают в силу в порядке, установленном федеральным законодательством о налогах и сборах.

3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального образования по налоговым ставкам в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах.

4. Порядок введения местного налога или сбора, срок его действия, перечень налогоплательщиков, ставки налогообложения, льготы и другие условия введения местного налога или сбора, порядок их взимания определяются Положением о местном налоге и сборе.

Статья 62. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава 12. Ответственность органов и должностных
лиц местного самоуправления

Статья 63. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 64. Ответственность Председателя Совета депутатов, Совета депутатов, Администрации и Главы Администрации перед государством

Ответственность Председателя Совета депутатов, Совета депутатов, Администрации и Главы Администрации перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов Республики Мордовия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и республиканскими законами.

Статья 65. Ответственность депутатов перед населением

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов по основаниям и в порядке установленном законодательством и настоящим Уставом.

Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.