Решение Арбитражного суда г.Москвы от 15 октября 2015 г. по делу N А40-172035/2015
г. Москва |
|
15 октября 2015 г. |
Дело N А40-172035/2015 |
Арбитражный суд города Москвы в составе:
председательствующего- судьи Корогодова И.В. (139-1421),
при ведении протокола секретарем судебного заседания Асадовым Б.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Волго-Вятского Главного управления Центрального Банка РФ
к СПАО "РЕСО-Гарантия"
от заявителя - не явился, извещен
от ответчика - Фетисова Д.А.. дов. от 03.06.2015 г. N РГ-Д-2640/15
УСТАНОВИЛ:
Банк России в лице Волго-Вятского Главного управления Центрального Банка РФ обратился с требованием о привлечении СПАО "РЕСО-Гарантия" (далее - Ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1. КоАП РФ.
В заявлении Банк России в лице Волго-Вятского Главного управления Центрального Банка РФ просит привлечь общество к административной ответственности за административное правонарушение, выразившееся в нарушении лицензионных требований и условий в части нарушения порядка расчета страховой премии по договору страхования, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.
Ответчик в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на отсутствие своей вины в совершении административного правонарушения. Отзыв на заявление не представил.
Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных представителя заявителя.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, рассмотрев представленные материалы, оценив представленные доказательства, установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон N 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.
В соответствии со статьей 76.1 Закона N 86-ФЗ некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом N 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.
Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.
СПАО "Ресо-Гарантия" (далее - Страховщик) имеет лицензию Банка России - 1209 77 от 09.12.2005, в том числе на страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.
Заявителем в ходе осуществления страхового надзора за деятельностью субъектов страхового дела, в связи с поступлением обращения гражданина Харламова Р.А. (вх. N ОЭТ-865 от 05.06.2015) в действиях СПАО "Ресо-Гарантия" были выявлены нарушения страхового законодательства.
В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Харламова Р.А., Банком России установлено следующее.
Гражданская ответственность Харламова Романа Александровича, как лица, допущенного к управлению транспортным средством, с водительским удостоверением N 4306647343, 27.05.1984 г.р., застрахована в том числе по нижеприведенным договорам ОСАГО в следующих страховых компаниях: полис серии ВВВ N 0597308344 сроком действия с 13.03.2012 по 12.03.2013, заключен с САО "ВСК", класс страхования 4 (КБМ 0,95), полис серии ВВВ N 0605419867 сроком действия с 28.04.2012 по 27.04.2013, заключен с ООО СК "Цюрих" (ООО "Зетта страхование"), класс страхования 4 (КБМ 0.95), полис серии ССС N 0660820656 сроком действия с 03.07.2013 по 02.07.2014, заключен с ООО СК "Цюрих" (ООО "Зетта страхование"), класс страхования 3 (КБМ 1), полис серии ВВВ N 0558931317 сроком действия с 31.10.2013 по 30.10.2014, заключен с ОАО СК "Альянс", класс страхования 3 (КБМ 1), полис серии ССС N 0672214065 сроком действия с 11.12.2013 по 10.12.2014 заключен с ОАО СК "Альянс", класс страхования 3 (КБМ 1), полис серии ССС N 0687666296 сроком действия с 14.07.2014 по 13.07.2015 заключен с ООО "Росгосстрах", класс страхования 3 (КБМ 1), полис серии ССС N 0664959347 сроком действия с 25.12.2014 по 24.12.2015 заключен с ООО "Росгосстрах", класс страхования 3 (КБМ 1), полис серии ЕЕЕ N 0340930176 сроком действия с 04.05.2015 по 03.05.2016 заключен с СПАО "Ресо-Гарантия", класс страхования 3 (КБМ 1), полис серии ЕЕЕ N 0340932526 сроком действия с 10.06.2015 по 09.06.2016 заключен с СПАО "Ресо-Гарантия", класс страхования 12 (КБМ 0,55).
Согласно представленным РСА и страховщиками сведениям заявлений о страховых выплатах по указанным договорам ОСАГО с участием Харламова Р.А. не поступало.
Исходя из изложенного, в соответствии с п. 10 примечания к п.2 Приложения N 2 к новым Страховым тарифам при заключении с СПАО "Ресо-Гарантия" 04.05.2015 договора ОСАГО серии ЕЕЕ N 0340930176 КБМ Харламова Р.А. должен был быть применен соответствующий 4 классу страхования (КБМ 0,95), поскольку последним, прекратившим свое действие не более 1 года до даты его заключения был договор ОСАГО серии ССС N 0672214065, по которому класс страхования Харламова Р.А. установлен 3 (КБМ 1).
Между тем, с учетом всей "страховой истории" Харламова Р.А. при заключении договора ОСАГО серии ЕЕЕ N 0340930176 Харламов Р.А. мог рассчитывать на применение его КБМ соответствующего 6 классу страхования (КБМ 0,85), поскольку при заключении с ОАО СК "Альянс" предыдущего договора ОСАГО серии ССС N 0672214065, прекратившего свое действие не более чем за 1 год до даты заключения указанного договора, КБМ Харламова Р.А. должен был быть применен соответствующий 5 классу страхования (КБМ 0,9) в связи с тем, что последним, прекратившим свое действие не более 1 года до даты заключения договора серии ССС N 0672214065 был договор серии ВВВ N 0605419867 (класс страхования 4, КБМ 0,95).
Исходя из изложенного, нарушение порядка расчета страховой премии по договору ОСАГО серии ЕЕЕ N 0340930176, в связи с неправильным применением КБМ Харламова Р.А., свидетельствуют о нарушении Страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации (абз. 2 пункта 5 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", далее - Закон об ОСД).
В соответствии с подп. 1 п. 5 ст. 30 Закона об ОСД обязанностью субъектов страхового дела и одновременно одним из условий осуществления лицензионной деятельности является соблюдение требований страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с п.п. 1 - 3 ст. 1 Закона об ОСД понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовыми акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.
Одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Федеральный закон от 25.04.2002 Х40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", далее - Закон об ОСАГО).
Согласно п. 1 ст. 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом об ОСАГО и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 4 Закона об ОСАГО.
В соответствии с п.2 ст.8 Закона об ОСАГО страховые тарифы по обязательному страхованию (их минимальные и максимальные значения), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, за исключением страховых тарифов (их предельных уровней), структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии в рамках международных систем страхования, устанавливаются Банком России (ранее Правительством РФ) в соответствии с Законом об ОСАГО.
Страховые тарифы установлены Указанием Банка России от 19.09.2014 N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и действующим с 11.10.2014 (далее - Новые Страховые тарифы).
Согласно Новым Страховым тарифам при определении размера страховой премии, подлежащей уплате по договору ОСАГО, в числе прочего применяется КБМ.
Согласно п. 1.8 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденные Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее - новые Правила ОСАГО) и действующих с 11.10.2014, при заключении договора обязательного страхования страховщик осуществляет сверку представленных страхователем сведений о страховании и сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленных при заключении такого договора, с информацией, содержащейся в автоматизированной системе страхования и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра. При выявлении несоответствия между представленными страхователем сведениями и информацией, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и (или) в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, страховщик заключает договор обязательного страхования исходя из представленных страхователем сведений.
В соответствии с п. 3 примечания к п.2 Приложения N 2 к новым Страховым тарифам сведения о предыдущих договорах обязательного страхования (в том числе досрочно прекращенных), необходимые для определения класса собственника транспортного средства (водителя), могут быть получены из автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Закона об ОСАГО, если иное не установлено новыми Правилами ОСАГО.
Согласно п.6 примечания к п.2 Приложения N 2 к новым Страховым тарифам при представлении сведений в отношении водителя по нескольким договорам обязательного страхования класс определяется на основании суммирования количества страховых возмещений, содержащихся в сведениях о предыдущих договорах обязательного страхования, закончившихся не более чем за один год до даты заключения договора обязательного страхования, а также класса, который был определен при заключении последнего закончившегося договора обязательного страхования.
Согласно п. 10 примечания к п.2 Приложения N 2 к новым Страховым тарифам для определения класса учитывается информация по договорам обязательного страхования, прекратившим свое действие не более чем за 1 год до даты заключения договора обязательного страхования.
Согласно п.5 примечания к п.2 Приложения N 2 к новым Страховым тарифам по договору обязательного страхования, предусматривающему ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, и управление этим транспортным средством только указанными страхователем водителями, класс определяется на основании информации в отношении каждого водителя. Класс присваивается каждому водителю, допущенному к управлению транспортным средством. При отсутствии информации указанным водителям присваивается класс 3.
В соответствии с п.7 примечания к п.2 Приложения N 2 к новым Страховым тарифам для договоров обязательного страхования, предусматривающих ограничение числа лиц, допущенных к управлению транспортным средством, страховой тариф рассчитывается с применением максимального значения коэффициента КБМ, определенного в отношении каждого водителя, допущенного к управлению транспортным средством.
В соответствии с п.9 примечания к п.2 Приложения N 2 к новым Страховым тарифам в случае отсутствия страховых возмещений в течение срока действия досрочно прекращенного договора при заключении договора обязательного страхования на новый срок присваивается класс, который был присвоен собственнику (если договор обязательного страхования не предусматривает ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством) или водителю (если договор обязательного страхования предусматривает ограничение лиц, допущенных к управлению транспортным средством) при заключении досрочно прекращенного договора обязательного страхования.
Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.
Подпунктом 14 пункта 2 статьи 32 Закона N 4015-1 определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).
Статьей 21 Закона N 40-ФЗ установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В соответствии со статьей 3 Закона N 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных Законом N 40-ФЗ.
Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.
Ответчик нарушил лицензионные требования и условия в части нарушения порядка расчета страховой премии по договору страхования.
19.08.2015 г. заявителем составлен протокол об административном правонарушении N С59-7-2-5/20482, согласно которому Обществу вменяется правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14 АПК РФ. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии законного представителя СПАО "РЕСО-Гарантия", уведомленного надлежащим образом о времени и месте его составления письмом от 22.07.2015 г., которое было вручено ответчику 04.08.2015 г., что подтверждается имеющейся в материалах дела копией уведомления о вручении.
Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.
Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).
Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена. Протокол по делу об административном правонарушении вынесен надлежащим лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований, срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ.
Суд считает, что доводы заявителя являются обоснованными, а ответчик с учетом положений ст.9, ст.65 АПК РФ не представил доказательств необоснованности составления протокола об административном правонарушении и невиновности во вменяемом правонарушении.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.
Смягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.
Принимая во внимание, что доказательств того, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ответчиком совершено не впервые заявителем не представлено, суд считает возможным установить СПАО "РЕСО-Гарантия" меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 14.1, ст.ст.23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст.65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 228 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ СПАО "РЕСО-Гарантия", находящееся по адресу: г. Москва, ул. Гашека, д. 12, стр. 1, ИНН 7710045520).
Наложить на СПАО "РЕСО-Гарантия" административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель -УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России), ИНН 7702235133, КПП 526045005, Р/счет N 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России, БИК 042202001, КБК 999 1 16 90 01001 6000 140, ОКТМО 22701000.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.
Судья |
И.В. Корогодов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.