Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 3 мая 2007 г. N А39-1409/2007 Суд отказал ООО в удовлетворении требований о признании незаконным постановления налоговой инспекции о привлечении к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ за нарушение порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности, полученной с применением ККТ и отсутствии изолированного помещения для кассы (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Мордовия
от 3 мая 2007 г. N А39-1409/2007
(извлечение)

Арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Т." (далее - ООО "Т.", общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N1 по Республике Мордовия (далее МРИ ФНС РФ N1 по РМ, налоговый орган, инспекция, ответчик) от 12.04.2007 N79 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе разбирательства представитель ответчика требования уточнил и просил признать незаконным и отменить полностью постановление МРИ ФНС РФ N1 по РМ от 12.04.2007г. N79.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что обществом денежные средства не хранились и операции с наличными денежными средствами не производились, все расчеты с поставщиками и другими предприятиями производятся по безналичному расчету. Тем самым ООО "Т." не нарушало действующего законодательства, поэтому необоснованно привлечено к административной ответственности.

Ответчик в отзыве на заявление и представитель в ходе судебного разбирательства требования ООО "Т." не признал, пояснил, что при проведении проверки было установлено необеспечение сохранности наличных денежных средств, в связи с отсутствием изолированного и соответственно оборудованного помещения кассы, указанное явилось основанием для привлечения общества к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Т." внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером от 27.06.2006, о чем выдано свидетельство серии 13 N 001039142.

На основании поручения N 30 от 02.04.2007 должностными лицами МРИ ФНС РФ N1 по РМ 02.04.2007 проведена проверка соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и порядка ведения кассовых операций ООО "Т.", расположенного по адресу: г. С., ул.В., 27а.

В ходе проверки установлено несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, выразившегося в отсутствии изолированного и соответственно оборудованного помещения кассы, а также нет сигнализации, отсутствуют сейф и решетки на окнах, дверь не укреплена листовой сталью, прием и выдача денежных средств осуществляется в помещении бухгалтерии, что является нарушением пунктов 29, 30 Порядка ведения кассовых операций в РФ. Данные факты отражены в акте N000116 проверки полноты учета выручки от 02.04.07г., протоколе осмотра помещения от 02.04.2007г., протоколе об административном правонарушении N 001640 от 03.04.07г.

На основании материалов проверки постановлением руководителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N1 по Республике Мордовия от 12.04.2007г. N79 ООО "Т." привлечено к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Общество не согласилось с указанным постановлением и обжаловало его в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей общества и налоговой инспекции, суд находит, что заявление удовлетворению не подлежит.

В статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N40 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков.

Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В силу пункта 29 Порядка в соответствии с пунктом 3 руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятия не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность.

Пункт 30 Порядка обязывает хранить все наличные деньги и ценные бумаги в металлических шкафах, которые по окончании рабочего дня должны закрываться ключом и опечатываться печатью кассира.

В приложении N3 к Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации изложены требования, которым должно отвечать помещение кассы, в том числе:

- быть изолированным от других служебных и подсобных помещений;

- двери должны быть обиты листовой сталью, закрываться изнутри и быть оборудованными специальным окошком для выдачи денег;

- иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены.

Отсутствие у ООО "Т." изолированного помещения кассы, подтверждается протоколом осмотра помещения от 02.04.07г., протоколом об административных правонарушениях от 03.04.07г. N001640, объяснениями директора общества К., данными в момент составления протокола об административном правонарушении, не отрицавшем отсутствие изолированного помещения кассы и объяснившим, что изолированное помещение кассы будет оборудовано в ближайшее время.

Осуществление расчетов наличными деньгами в период с 01.01.07г. по 02.04.07г. при отсутствии кассы - изолированного помещения, подтверждается актом проверки полноты учета выручки, полученной с применением ККТ от 02.04.07г. N000116, а также кассовой книгой ООО "Т." за первый квартал 2007г., из которой видно, что 14.02.2007г., 16.03.2007г., 23.03.2007г. обществом с расчетного счета открытого в банке "В." (договор банковского счета N193 от 05.12.2006г.) снимались денежные средства для оплаты заработной платы сотрудникам общества, а также для выдачи денег под отчет на хозяйственные расходы.

В связи с чем ссылка заявителя на то, что свободные денежные средства не хранились и операции с наличными денежными средствами не производились, не принята судом во внимание.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, является установленный порядок работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций, и нарушение этого порядка независимо от последствий образует объективную сторону состава правонарушения.

Порядок ведения кассовых операций применяется всеми предприятиями на территории Российской Федерации, кроме учреждений банков, учреждений и предприятий Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации, а также предприятий и организаций, на которые не распространяется действие Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (пункт 44 Порядка).

В пункте 1.3 Устава ООО "Т.", утвержденного решением учредителя от 09.11.2006г. N1, указано, что общество создано как коммерческая организация в целях насыщения рынка услугами и товарами, а также для извлечения прибыли. Для получения прибыли общество осуществляет предпринимательскую деятельность, предусмотренную в разделе 2 Устава общества.

Общественная опасность правонарушения соизмеряется законодателем, в том числе видом и размером установленной за него санкции. С учетом характера совершенного ООО "Т." правонарушения, обществу назначен минимальный размер штрафа в пределах санкции статьи 15.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя и отмены постановления Межрайонной инспекции ФНС РФ N1 по Республике Мордовия от 12.04.07г. N79.

Поскольку в соответствии с п.4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, государственная пошлина в сумме 2000 рублей, уплаченная ООО "Т." при подаче заявления, подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного заседания объявлялся перерыв с 02.05.2007г. до 03.05.2007г.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью "Т.", г. С. в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене полностью постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N1 по Республике Мордовия от 12.04.2007г. N79 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возвратить из федерального бюджета Обществу с ограниченной ответственностью "Т.", г. С., ул. В., 27а (основной государственный регистрационный номер) госпошлину в сумме 2000 руб., уплаченную по платежному поручению N 51 от 18.04.2007г.

Справку выдать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения в Первый арбитражный апелляционный суд.