Постановление Правительства Республики Мордовия от 30 ноября 2007 г. N 540 "О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008-2010 годы"

Паспорт
Комплексной программы развития и государственной
поддержки малого предпринимательства в
Республике Мордовия на 2008-2010 годы

 

 Наименование Программы     -    Комплексная   программа      развития и

                               государственной     поддержки      малого

                               предпринимательства в Республике Мордовия

                               на 2008-2010 годы (далее Программа)

 

 Дата принятия решения      -    распоряжение  Правительства  Республики

 о разработке Программы,       Мордовия от 4 сентября 2007 г. N 852-р

 дата ее утверждения

 (наименование и номер

 соответствующего

 нормативного акта)

 

 

 Государственный            -    Министерство        торговли          и

 заказчик - координатор         предпринимательства Республики Мордовия

 Программы

 

 Основной разработчик       -    Министерство        торговли          и

 Программы                     предпринимательства Республики Мордовия

 

 Цели и задачи Программы,   -    целью Программы  является  формирование

 важнейшие целевые             благоприятных условий для развития малого

 индикаторы и показатели       предпринимательства  и   увеличение   его

                               вклада в  производственную  и  социальную

                               сферы  экономики  на  основе  оптимизации

                               государственной     поддержки      малого

                               предпринимательства     и     обеспечения

                               эффективного взаимодействия  по  вопросам

                               поддержки     и           развития малого

                               предпринимательства        исполнительных

                               органов государственной власти Республики

                               Мордовия   и   общественных   объединений

                               предпринимателей.

                                 Основные задачи Программы:

                                 совершенствование нормативной  правовой

                               базы,    регулирующей    сферу     малого

                               предпринимательства и его государственной

                               поддержки;

                                 устранение  административных  барьеров,

                               препятствующих      развитию       малого

                               предпринимательства     в      Республике

                               Мордовия;

                                 обеспечение              взаимодействия

                               исполнительных  органов   государственной

                               власти  Республики  Мордовия  и   органов

                               местного                 самоуправления с

                               предпринимательскими   структурами    для

                               совершенствования         государственной

                               поддержки малого предпринимательства;

                                 содействие       развитию        малого

                               предпринимательства  в  приоритетных  для

                               республики направлениях;

                                 организация  подготовки   и   повышения

                               квалификации    кадров         для малого

                               предпринимательства;

                                 обеспечение   доступности    финансовых

                               ресурсов для малого предпринимательства;

                                 обеспечение    поддержки     начинающих

                               предпринимателей;

                                 развитие малого  предпринимательства  в

                               сфере инноваций и высоких технологий;

                                 продвижение продукции субъектов  малого

                               предпринимательства на межрегиональный  и

                               международный рынки;

                                 развитие инфраструктуры государственной

                               и  негосударственной   поддержки   малого

                               предпринимательства;

                                 оказание              консультационных,

                               информационных   и   юридических    услуг

                               субъектам малого предпринимательства;

                                 развитие малого  предпринимательства  в

                               сфере народных ремесел;

                                 поддержка       субъектов        малого

                               предпринимательства,       производящих и

                               реализующих   товары,   работы,   услуги,

                               предназначенные на экспорт;

                                 улучшение                 имиджа малого

                               предпринимательства    и     формирование

                               положительного   отношения   к     нему в

                               обществе;

                                 снижение диспропорций в развитии малого

                               предпринимательства    в    муниципальных

                               районах Республики Мордовия;

                                 создание   системы   поддержки   малого

                               предпринимательства    в    муниципальных

                               районах Республики Мордовия;

                                 активизация  участия  субъектов  малого

                               предпринимательства    в     приоритетных

                               национальных проектах.

                                 Основные    целевые        индикаторы и

                               показатели:

                                 количество   малых   предприятий  (2008

                               год - 4390, 2009   год - 4829, 2010 год -

                               5312);

                                 прирост  количества  малых  предприятий

                               (не менее 10 процентов в год);

                                 количество     занятых         на малых

                               предприятиях (2008 год - 35 тыс. человек,

                               2009 год - 38 тыс. человек, 2010 год - 41

                               тыс. человек);

                                 прирост  количества  занятых  на  малых

                               предприятиях  (не  менее  9   процентов в

                               год);

                                 доля занятых на  малых   предприятиях в

                               общей среднесписочной численности занятых

                               (2008 год - 11 процентов, 2009 год  -  12

                               процентов, 2010 год - 13 процентов);

                                 оборот малых предприятий  (2008   год -

                               16651 млн. рублей, 2009 год - 19552  млн.

                               рублей, 2010 год - 23096 млн. рублей);

                                 прирост  оборота  малых   предприятий в

                               сопоставимых ценах (не менее 7  процентов

                               в год);

                                 инвестиции в основной капитал (2008 год

                               - 623 млн. рублей, 2009 год  -  768  млн.

                               рублей, 2010 год - 948 млн. рублей);

                                 прирост инвестиций в основной капитал в

                               сопоставимых  ценах  (2008  год  -   14,7

                               процента, 2009 год - 15,3 процента,  2010

                               год - 15,9 процента);

                                 - доля продукции, произведенной  малыми

                               предприятиями  в  общем  объеме  валового

                               регионального продукта (2008 год  -  10,1

                               процента, 2009 год - 10,3 процента,  2010

                               год - 10,4 процента).

 

 Сроки и этапы              -    предполагается реализовать Программу  в

 реализации Программы          период с 2008 по 2010  год.  В  Программе

                               предусматривается                комплекс

                               взаимосвязанных мероприятий по развитию и

                               государственной     поддержке      малого

                               предпринимательства на  протяжении  всего

                               срока действия Программы, в связи  с  чем

                               отдельные   этапы   ее      реализации не

                               выделяются

 

 Перечень основных          -    мероприятия Программы  сгруппированы  в

 мероприятий                   пять разделов,  характеризующих  основные

                               направления       поддержки        малого

                               предпринимательства     в      Республике

                               Мордовия:

                                 1. Поддержка малого предпринимательства

                               на муниципальном уровне.

                                 2.    Расширение         доступа малого

                               предпринимательства     к      финансовым

                               ресурсам.

                                 3.  Развитие  инфраструктуры  поддержки

                               малого предпринимательства.

                                 4.      Правовое,       информационное,

                               консультационное      и      методическое

                               обеспечение малого бизнеса.

                                 5.      Формирование      благоприятной

                               социальной     среды           для малого

                               предпринимательства

 

 Объемы и источники         -    на  реализацию  Программы   потребуется

 финансирования                55 508 тыс. рублей,  в том числе средства

                               республиканского    бюджета    Республики

                               Мордовия   -   45   708      тыс. рублей,

                               прогнозируемые     средства      бюджетов

                               городских, сельских поселений  Республики

                               Мордовия и городского  округа  Саранск -

                               3 000 тыс.  рублей, средства внебюджетных

                               источников - 6 800 тыс. рублей

 

 Ожидаемые конечные         -    реализация Программы  позволит  достичь

 результаты реализации         следующих результатов:

 Программы                       количество малых  предприятий  ежегодно

                               будет  увеличиваться  не  менее    чем 10

                               процентов  и составит к  2010  году  5312

                               единиц;

                                 среднесписочная численность работников,

                               занятых на малых  предприятиях,  ежегодно

                               будет увеличиваться не  менее  чем   на 9

                               процентов и составит к 2010 году 41  тыс.

                               человек;

                                 доля  численности  занятых   на   малых

                               предприятиях  в   общей   среднесписочной

                               численности занятых составит в 2010  году

                               не менее 13 процентов;

                                 оборот малых предприятий ежегодно будет

                               увеличиваться не менее чем на 7 процентов

                               в сопоставимых ценах и  составит  к  2010

                               году 23096 млн. рублей;

                                 инвестиции в основной капитал достигнут

                               к 2010  году  948  млн.  рублей,  прирост

                               инвестиций   в   основной       капитал в

                               сопоставимых ценах составит в 2008 году -

                               14,7 процента, 2009 году - 15,3 процента,

                               2010 году - 15,9 процента.

                                 доля субъектов малого бизнеса  в  общем

                               объеме   розничного       товарооборота в

                               республике достигнет 75 процентов;

                                 доля субъектов малого бизнеса  в  общем

                               объеме оптового  товарооборота  достигнет

                               35 процентов;

                                 доля субъектов малого бизнеса  в  сфере

                               общественного   питания      достигнет 55

                               процентов;

                                 доля  продукции,  произведенной  малыми

                               предприятиями, в  общем  объеме  валового

                               регионального продукта (2008 год  -  10,1

                               процента, 2009 год - 10,3 процента,  2010

                               год - 10,4 процента).

 

 Система организации        -    управление    реализацией     Программы

 управления и контроль         осуществляет  Министерство     торговли и

 за исполнением Программы      предпринимательства Республики Мордовия.

                                 Исполнители мероприятий Программы несут

                               ответственность   за      своевременное и

                               качественное их выполнение.

                                 Исполнители ежеквартально, в срок до 10

                               числа  месяца,  следующего  за   отчетным

                               кварталом,   обязаны       представлять в

                               Министерство                   торговли и

                               предпринимательства  Республики  Мордовия

                               информацию о ходе реализации закрепленных

                               за ними мероприятий Программы.

                                 Министерство         торговли         и

                               предпринимательства  Республики  Мордовия

                               ежеквартально, в срок до 20 числа месяца,

                               следующего   за    отчетным    кварталом,

                               представляет в  Правительство  Республики

                               Мордовия   и    Министерство    экономики

                               Республики   Мордовия   отчет      о ходе

                               реализации Программы.

                                 Контроль за ходом исполнения  Программы

                               осуществляет   Правительство   Республики

                               Мордовия.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

 

В январе - июне 2007 года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия в республике действовало 3991 малое предприятие, темп роста к соответствующему периоду 2006 года составил 131,5 процента. Из общего количества действующих малых предприятий 43,9 процента занято в оптовой и розничной торговле, 16,3 процента в строительстве, 13 процентов в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг, 11,9 процента в обрабатывающих производствах, 5,1 процента в сельском хозяйстве, 3,8 процента в транспорте и связи.

Средняя численность работников малых предприятий в январе - июне 2007 года составила 32,3 тыс. человек, темп роста к соответствующему периоду 2006 года - 102,6 процента. Большая часть занятых на малых предприятиях приходится на строительство - 29,9 процента, операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 21,4 процента, оптовую и розничную торговлю - 19,9 процента, обрабатывающие производства - 13,2 процента, сельское хозяйство - 7,8 процента.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по малым предприятиям республики в январе - июне 2007 года составил 3,6 млрд. рублей, что на 22,8 процента больше, чем за соответствующий период 2006 года. Наибольший темп роста наблюдался по следующим видам экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды - в 15,8 раза, здравоохранение и предоставление социальных услуг - в 11,1 раза, транспорт и связь - в 3,3 раза, сельское хозяйство - в 3,2 раза, строительство - в 2,2 раза, обрабатывающие производства - 146,1 процента, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 139,5 процента.

Оборот по малым предприятиям в январе - июне 2007 года составил 7,1 млрд. рублей, что на 6,8 процента больше,# соответствующего периода 2006 года. Наибольший темп роста наблюдался по следующим видам экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды - в 15,8 раза, здравоохранение и предоставление социальных услуг - в 11,1 раза, сельское хозяйство - в 3,4 раза, транспорт и связь - в 3,3 раза, строительство - в 2,5 раза, обрабатывающие производства - 163 процента, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 143,2 процента.

Инвестиции в основной капитал по малым предприятиям в январе - июне 2007 года составили 250,7 млн. рублей, что в 9 раз больше соответствующего периода 2006 года.

Малый бизнес обеспечивает более 62 процентов республиканского розничного товарооборота, более 26 процентов оптового товарооборота, более 48 процентов оборота общественного питания, более 10 процентов оборота организаций, более 7 процентов объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами.

Неотъемлемой частью государственной политики поддержки малого предпринимательства в республике является развитие объектов его инфраструктуры. В 2006-2007 годах, при поддержке республиканского и федерального бюджета в Мордовии были созданы ГУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия", НО "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия", "Дом малого бизнеса", "Информационно-правовой центр поддержки малого предпринимательства", функционирование которых позволит предпринимателям получать значительный спектр услуг, инвестиционную, имущественную и информационную поддержку.

Но уровень развития малого предпринимательства в Республике Мордовия остается достаточно низким по сравнению с общероссийским уровнем и регионами Приволжского федерального округа.

Основными проблемами, тормозящими развитие малого предпринимательства в республике, являются:

недостаточный уровень развития финансово-кредитного механизма и технологий финансовой поддержки малого предпринимательства;

невысокий уровень развития системы информационно-консалтинговой поддержки субъектов малого бизнеса;

проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства;

избыточные административные барьеры, большое количество контролирующих органов;

недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса в муниципальных районах Республики Мордовия.

Разрешить проблемы, препятствующие дальнейшему развитию малого предпринимательства в республике, позволят оптимизация государственной поддержки малого предпринимательства и обеспечение эффективного взаимодействия по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления и общественных объединений предпринимателей.

Как показывает мировой и отечественный опыт, одним из наиболее эффективных методов государственной поддержки малого предпринимательства является программно - целевой метод.

Программно - целевой метод государственного регулирования в приложении к сфере малого предпринимательства на республиканском уровне предполагает выявление стратегического потенциала малого предпринимательства и ключевых проблем, препятствующих его развитию.

На этой основе определяются приоритеты государственной политики в отношении малого предпринимательства и формируются программы, направленные на создание условий для наиболее полного раскрытия потенциала малых предприятий, обеспечивающего устойчивый рост и структурное совершенствование данного сектора экономики, повышение его эффективности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.

Программа разработана с учетом результатов анализа состояния малого предпринимательства в республике, его государственной поддержки и сохраняет преемственность с программами поддержки предпринимательства, которые были реализованы в Республике Мордовия, прежде всего Комплексной программой развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2005-2007 годы.

При разработке Программы были приняты следующие базовые положения:

малое предпринимательство является полноправным и необходимым участником экономической системы республики;

поддержка частной инициативы граждан в сфере малого бизнеса является одной из основ социально-экономического развития республики;

потенциал малого бизнеса может быть использован в полном объеме при условии постоянного совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия.

Приоритетными направлениями поддержки малого предпринимательства являются:

поддержка начинающих предпринимателей, в том числе молодежи и социально незащищенных групп населения;

поддержка инновационного бизнеса;

поддержка малого предпринимательства в производственной сфере;

поддержка малого предпринимательства в сельском хозяйстве;

поддержка проектов, ориентированных на межрегиональный и международный рынки;

поддержка проектов по развитию сферы бытового обслуживания населения сельской местности;

поддержка проектов, направленных на возрождение народных промыслов и ремесел Республики Мордовия.

В Программу заложены следующие принципы:

системность - обеспечение функциональной взаимозависимости всех элементов государственной поддержки малого предпринимательства;

комплексность - создание благоприятных условий развития малого предпринимательства с учетом всех направлений государственной поддержки;

гласность - доведение информации о мерах государственной поддержки малого предпринимательства до широкого круга субъектов малого предпринимательства и общественных объединений предпринимателей Республики Мордовия;

равноправность - право каждого субъекта малого предпринимательства на получение государственной поддержки;

мотивационная направленность - поддержка должна носить селективно-стимулирующий характер;

интерактивность - адекватное и своевременное реагирование всех уровней государственной власти на проблемы, возникающие в малом предпринимательстве республики;

распределение полномочий - делегирование функций по поддержке предпринимательства с республиканского на муниципальный уровень в соответствии с федеральным законодательством;

распределение функций - привлечение исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления, объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, субъектов малого предпринимательства, общественных объединений предпринимателей к участию в реализации мероприятий Программы.

Основными внешними факторами, влияющими на процесс реализации Программы и на развитие малого предпринимательства в целом являются:

1. Общее состояние социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Мордовия, тенденции его изменения.

2. Макроэкономические факторы, определяющие состояние экономики Российской Федерации и Республики Мордовия: уровень инфляции, состояние государственных финансов, курс национальной валюты, валовой региональный продукт и его структура, объемы производства, потребления и накопления, инвестиционный потенциал, научно-технический и инновационный потенциал, потенциал трудовых ресурсов, состояние отраслевой и функциональной инфраструктуры.

3. Внутриполитические факторы и тенденции в сфере государственного регулирования экономики: потенциал государственного управления, действующее законодательство и тенденции его изменения, налоговая политика, бюджетная политика, промышленная политика, миграционная политика, направления, способы и объем реализации мер государственной поддержки и содействия развитию малого предпринимательства на федеральном и республиканском уровне, государственный заказ и участие малого бизнеса в его выполнении, наличие, степень и тенденции изменения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

4. Внешнеполитические факторы: присоединение России к ВТО, международное разделение труда, состояние и тенденции изменения мирового рынка ресурсов.

5. Уровень и динамика изменения цен на основные фонды, производственно-технологические ресурсы.

6. Состояние финансовых рынков и степень их соответствия потребностям и возможностям малого бизнеса.

В зависимости от направления воздействия каждый из этих факторов может оказать как положительное влияние на процесс реализации Программы и на развитие малого предпринимательства, так и стать фактором риска.

В качестве основных факторов риска могут выступить:

общее замедление социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Мордовия;

существенное снижение либо превышение прогнозируемого уровня инфляции, неустойчивый курс рубля, падение роста производства, снижение темпов роста доходов населения;

снижение темпов и объемов поддержки малого бизнеса в Республике Мордовия и на федеральном уровне, отказ от отдельных мер поддержки;

изменения законодательства, ухудшающие положение малого предпринимательства по сравнению с действующим законодательством;

возрастание налогового давления на малое предпринимательство;

сохранение существующего уровня административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности либо его усиление;

превышение роста цен на производственно-технологические ресурсы над темпами роста доходности субъектов малого предпринимательства;

отсутствие изменений на финансовом рынке в интересах малого предпринимательства (форс-мажор - кризис финансового рынка).

В целом уровень риска можно считать допустимым, что свидетельствует о целесообразности и необходимости принятия Программы.

2. Основные цели, задачи Программы, индикаторы и показатели

 

Целью Программы является формирование благоприятных условий для развития малого предпринимательства и увеличение его вклада в производственную и социальную сферы экономики на основе оптимизации государственной поддержки малого предпринимательства и обеспечения эффективного взаимодействия по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления и общественных объединений предпринимателей.

Для достижения поставленной в Программе цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу малого предпринимательства и его государственной поддержки;

устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства в Республике Мордовия;

обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами для совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства;

содействие развитию малого предпринимательства в приоритетных для республики направлениях;

организация подготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства;

обеспечение доступности финансовых ресурсов для малого предпринимательства;

обеспечение поддержки начинающих предпринимателей;

развитие малого предпринимательства в сфере инноваций и высоких технологий;

продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на межрегиональный и международный рынки;

развитие инфраструктуры государственной и негосударственной поддержки малого предпринимательства;

оказание консультационных, информационных и юридических услуг субъектам малого предпринимательства;

развитие малого предпринимательства в сфере народных ремесел;

поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары, работы, услуги, предназначенные на экспорт;

улучшение имиджа малого предпринимательства и формирование положительного отношения к нему в обществе;

снижение диспропорций в развитии малого предпринимательства в муниципальных районах Республики Мордовия;

создание системы поддержки малого предпринимательства в муниципальных районах Республики Мордовия;

активизация участия субъектов малого предпринимательства в приоритетных национальных проектах.

Предполагается реализовать Программу в период с 2008 по 2010 год. В Программе предусматривается комплекс взаимосвязанных мероприятий по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства на протяжении всего срока действия Программы, в связи с чем отдельные этапы ее реализации не выделяются.

Основные целевые индикаторы реализации Программы приведены в приложении 1.

3. Перечень программных мероприятий

 

Достижение цели и решение поставленных задач осуществляется через мероприятия (приложению# 2) реализация которых будет способствовать дальнейшему эффективному развитию малого предпринимательства в Республике Мордовия. Мероприятия сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки малого предпринимательства, предусмотренные в Программе:

1. Поддержка малого предпринимательства на муниципальном уровне.

2. Расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам.

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

4. Правовое, информационное, консультационное и методическое обеспечение малого бизнеса.

5. Формирование благоприятной социальной среды для малого предпринимательства.

 

1. Поддержка малого предпринимательства на муниципальном уровне

Раздел включает в себя следующие мероприятия:

методическое обеспечение работ по разработке муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства;

предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию муниципальных программ поддержки малого предпринимательства;

проведение конкурса на лучшее муниципальное образование Республики Мордовия по созданию системы государственной поддержки малого предпринимательства.

 

2. Расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам

Раздел включает в себя следующие мероприятия:

предоставление субъектам малого предпринимательства, реализующим проекты в приоритетных направлениях экономики республики, субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций и части лизинговых платежей;

льготное кредитование субъектов малого предпринимательства, работающих в сельском хозяйстве;

организация участия субъектов малого предпринимательства в конкурсах инновационных проектов;

заключение соглашений с банками, работающими в Республике Мордовия, о взаимодействии в сфере кредитования субъектов малого предпринимательства;

предоставление субсидий на создание и развитие микрофинансовых организаций;

предоставление субсидий для начала предпринимательской деятельности;

предоставление субсидий на компенсацию части затрат субъектов малого предпринимательства по оценке залога независимыми оценщиками при передаче имущества под залог в кредитную организацию;

предоставление субсидий на компенсацию части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с выплатой вознаграждения по банковской гарантии, договорам поручительства банку, иной организации, обеспечивающим исполнение обязательств по кредитам, привлеченным в банках;

развитие деятельности АНО "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия" по предоставлению гарантий субъектам малого предпринимательства.

 

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Раздел включает в себя следующие мероприятия:

предоставление на конкурсной основе субсидий на развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

методическое обеспечение и консультирование сотрудников организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

предоставление организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства субсидий, направленных на компенсацию части затрат, связанных с оказанием информационных, консультационных, образовательных и прочих услуг, оказанных гражданам, изъявившим желание организовать бизнес, субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность менее двух лет, субъектам малого предпринимательства, осуществляющим хозяйственную деятельность в приоритетных для республики видах деятельности;

создание регионального информационного центра для молодежи по вопросам предпринимательской деятельности;

организация переподготовки персонала республиканских и муниципальных структур, курирующих вопросы поддержки малого предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

 

4. Правовое, информационное, консультационное и методическое обеспечение малого бизнеса

Раздел включает в себя следующие мероприятия:

мониторинг системы нормативной правовой базы, регулирующей сферу малого предпринимательства, подготовка предложений по ее совершенствованию;

издание газеты для предпринимателей Республики Мордовия;

создание и периодическое обновление справочника для предпринимателей;

организация повышения квалификации кадров для малого предпринимательства;

проведение семинаров по проблемам молодежного предпринимательства;

подготовка мастеров традиционных народных промыслов и ремесел для сферы малого предпринимательства;

проведение семинаров для субъектов малого предпринимательства по инновационной деятельности;

обучение персонала малых предприятий по вопросам трудовых отношений, социального партнерства, оплаты труда и техники безопасности;

консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;

подготовка, обучение и переобучение незанятых граждан основам предпринимательской деятельности, содействие их трудоустройству;

организация участия субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности на льготной основе;

организация выставочной деятельности предприятий и мастеров, выпускающих изделия народных художественных промыслов.

 

5. Формирование благоприятной социальной среды для малого предпринимательства

Раздел включает в себя следующие мероприятия:

проведение профессионального праздника "День предпринимателя Республики Мордовия";

организация ежегодного республиканского конкурса "Предприниматель Республики Мордовия";

организация и проведение открытого конкурса для средств массовой информации Республики Мордовия на лучшее освещение актуальных вопросов развития малого предпринимательства;

проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых предприятий и организаций инфраструктуры малого бизнеса;

мониторинг административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства;

мониторинг состояния малого предпринимательства в республике, в том числе в разрезе муниципальных районов;

создание Межведомственной комиссии при Правительстве Республики Мордовия по устранению административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства, информационно-методическое обеспечение ее работы;

реализация комплекса мер по обеспечению защиты субъектов малого предпринимательства от посягательств криминальных структур.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет следующих источников финансирования:

средства республиканского бюджета Республики Мордовия;

прогнозируемые средства бюджетов городских, сельских поселений Республики Мордовия и городского округа Саранск;

средства внебюджетных источников.

Финансирование мероприятий Программы из бюджетов городских, сельских поселений Республики Мордовия и городского округа Саранск производится на конкурсной основе в соответствии с суммой средств, выделяемой из республиканского бюджета Республики Мордовия (50 процентов из республиканского бюджета Республики Мордовия, 50 процентов из бюджетов городских, сельских поселений Республики Мордовия и городского округа Саранск).

Внебюджетные источники финансирования Программы включают в себя средства коммерческих банков и иных финансовых учреждений, средства объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, средства организаций, направляемые на поддержку и развитие малого предпринимательства, собственные средства субъектов малого предпринимательства, участвующих в реализации Программы.

Объемы финансирование# Программы за счет средств бюджетов городских, сельских поселений Республики Мордовия и городского округа Саранск, средств внебюджетных источников определяются в процессе реализации мероприятий Программы.

На реализацию Программы на весь период потребуется 55 508 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 45 708 тыс. рублей, прогнозируемые средства бюджетов городских, сельских поселений Республики Мордовия и городского округа Саранск - 3 000 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 6 800 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом расходов республиканского бюджета Республики Мордовия.

5. Механизмы реализации, управления Программой и взаимодействия
государственных заказчиков

 

Управление реализацией Программы осуществляет Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия.

Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия как исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, отвечающий за реализацию Программы, осуществляет следующие функции по реализации Программы:

организация и координация деятельности всех исполнителей мероприятий Программы;

определение приоритетных направлений и утверждение первоочередных мероприятий Программы;

конкурсный отбор основных исполнителей мероприятий Программы;

экспертные проверки реализации отдельных мероприятий Программы;

организацию# отчетности реализации Программы;

организацию# совместно с основными исполнителями мероприятий Программы подготовки ежеквартального отчета о ходе реализации Программы и представление его в Правительство Республики Мордовия и Министерство экономики Республики Мордовия;

иные функции, способствующие эффективному достижению цели Программы.

Исполнителями мероприятий Программы являются:

Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия;

Министерство образования Республики Мордовия;

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по занятости населения;

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (по согласованию);

Совет предпринимателей при Главе Республики Мордовия (по согласованию);

Совет предпринимателей при администрации городского округа Саранск (по согласованию);

советы предпринимателей при администрациях муниципальных районов Республики Мордовия (по согласованию);

НО "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия";

ГУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия";

ГУП Республики Мордовия "Развитие села";

образовательные учреждения (по согласованию).

Исполнители мероприятий Программы выполняют следующие функции по реализации Программы:

выполнение мероприятий Программы, закрепленных за ними;

контроль за ходом выполнения закрепленных мероприятий;

участие в подготовке отчета о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы.

Исполнители ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия информацию о ходе реализации закрепленных за ними мероприятий Программы.

Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Правительство Республики Мордовия и Министерство экономики Республики Мордовия отчет о ходе реализации Программы.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Заместитель Председателя Правительства Республики Мордовия М.С. Сезганов.

6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности Программы

 

Эффективная реализация мероприятий Программы к концу 2010 года позволит:

осуществить поддержку начинающих предпринимателей, создать благоприятные условий для эффективного количественного роста и развития малого предпринимательства, в том числе на муниципальном уровне, и обеспечить экономический рост предпринимательского сектора экономики Республики Мордовия;

сформировать новые объекты инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса, в том числе на муниципальном уровне;

привлечь внебюджетные источники финансирования, дополнительные инвестиции на развитие и поддержку малого бизнеса республики;

развить инновационный малый бизнес, реализовать перспективные инвестиционные проекты субъектов малого предпринимательства в производственной и социальной сфере# ;

развить кооперационные связи малого и крупного бизнеса и привлечь субъекты малого предпринимательства к процессу реструктуризации и финансовому оздоровлению крупных и средних предприятий;

развить системы кредитования и увеличения рынка микрозаймов для субъектов малого предпринимательства, обеспечить рост количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов, снабженческо-сбытовых, потребительских кооперативов, членами которых являются субъекты малого предпринимательства;

создать новые производства, внедрить современное оборудование и прогрессивные технологии, а также создать дополнительные рабочие места для населения республики;

обеспечить рост доли рынка, занимаемой конкурентоспособными товарами и социально значимыми услугами, производимыми субъектами малого предпринимательства Республики Мордовия;

обеспечить повышение социальной защиты наемных работников малых предприятий и индивидуальных предпринимателей;

обеспечить уровень среднемесячной заработной платы работников малых предприятий в размере не ниже среднемесячной заработной платы на крупных и средних предприятиях республики;

создать благоприятный общественный климат и повысить престиж предпринимательской деятельности;

увеличить объем поступления налогов в бюджеты различного уровня и платежей во внебюджетные фонды от субъектов малого предпринимательства.

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

количество малых предприятий ежегодно будет увеличиваться не менее чем 10 процентов составит к 2010 году 5312 единиц;

 

среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, ежегодно будет увеличиваться не менее чем на 9 процентов и составит к 2010 году 41 тыс. человек;

доля численности занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых составит в 2010 году не менее 13 процентов;

оборот малых предприятий ежегодно будет увеличиваться не менее чем на 7 процентов в сопоставимых ценах и составит к 2010 году 23096 млн. рублей;

инвестиции в основной капитал достигнут к 2010 году 948 млн. рублей, прирост инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах составит в 2008 году - 14,7 процента, 2009 году - 15,3 процента, 2010 году - 15,9 процента;

доля продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме валового регионального продукта достигнет 10,4 процента;

доля субъектов малого бизнеса в общем объеме розничного товарооборота в республике достигнет 75 процентов;

доля субъектов малого бизнеса в общем объеме оптового товарооборота достигнет 35 процентов;

доля субъектов малого бизнеса в сфере общественного питания достигнет 55 процентов.

Реализация Программы не повлечет негативных социальных, экономических и экологических последствий.

Приложение 1

к Комплексной программе развития

и государственной поддержки

малого предпринимательства

в Республике Мордовия

на 2008-2010 годы

 

Перечень
целевых индикаторов реализации Комплексной программы
развития и государственной поддержки
малого предпринимательства в Республике Мордовия
на 2008-2010 годы

 

Индикаторы	2008 год	2009 год	2010 год
Количество малых предприятий, единиц	4390	4829	5312
Прирост количества малых предприятий, % в год	10	10	10
Количество занятых на малых предприятиях, тыс. человек	35	38	41
Прирост количества занятых на малых предприятиях, % в год	9	9	9
Доля занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых, %	11	12	13
Оборот малых предприятий, млн. рублей	16651	19552	23096
Прирост оборота малых предприятий в сопоставимых ценах, % в год	7	7	7
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	623	768	948
Прирост инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах, % в год	14,7	15,3	15,9
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме валового регионального продукта, %	10,1	10,3	10,4

Приложение 2

к Комплексной программе развития

и государственной поддержки

малого предпринимательства

в Республике Мордовия

на 2008-2010 годы

 

Мероприятия
по реализации Комплексной программы развития и государственной
поддержки малого предпринимательства
в Республике Мордовия на 2008-2010 годы

 

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок исполнения мероприя- тия	Источники финансирования	Стоимость (тыс. рублей) (в ценах 2008 года)
					2008 год	2009 год	2010 год	всего
1. Поддержка малого предпринимательства на муниципальном уровне
1.1.	Методическое обеспечение работ по разработке муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	не требуется финансирование
1.2.	Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию муниципальных программ поддержки малого предпринимательства	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия бюджеты городских, сельских поселений Республики Мордовия и городского округа Саранск	1000 10001	1000 1000	1000 1000	3000 3000
1.3.	Проведение конкурса на лучшее муниципальное образование Республики Мордовия по созданию системы государственной поддержки малого предпринимательства	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия, органы местного самоуправления (по согласованию), Совет предпринимателей при Главе Республики Мордовия (по согласованию), Совет предпринимателей при администрации городского округа Саранск (по согласованию#, советы предпринимателей при администрациях муниципальных районов (по согласованию)	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	50	50	50	150
Итого по разделу					2050	2050	2050	6150
2. Расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам
2.1.	Предоставление субъектам малого предпринимательства, реализующим проекты в приоритетных направлениях экономики республики, субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций и части лизинговых платежей	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия, ГУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия"	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	4339	4604	5000	13943
2.2.	Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства, работающих в сельском хозяйстве	ГУП Республики Мордовия "Развитие села"	2008-2010 годы	внебюджетные источники	1800	2100	2400	6300
2.3.	Организация участия субъектов малого предпринимательства в конкурсах инновационных проектов	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия, НО "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия"	2008-2010 годы	не требуется финансирование
2.4.	Заключение соглашений с банками, работающими в Республике Мордовия, о взаимодействии в сфере кредитования субъектов малого предпринимательства	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия, кредитно-финансо- вые учреждения (по согласованию)	2008-2010 годы	не требуется финансирование
2.5.	Предоставление субсидий на создание и развитие микрофинансовых организаций	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	3000	4000	5000	12000
2.6.	Предоставление субсидий для начала предпринимательской деятельности	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	1000	1000	500	2500
2.7.	Предоставление субсидий на компенсацию части затрат субъектов малого предпринимательства по оценке залога независимыми оценщиками при передаче имущества под залог в кредитную организацию	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	400	450	415	1265
2.8.	Предоставление субсидий на компенсацию части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с выплатой вознаграждения по банковской гарантии, договорам поручительства банку, иной организации, обеспечивающим исполнение обязательств по кредитам, привлеченным в банках	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	500	500	500	1500
2.9.	Развитие деятельности АНО "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия" по предоставлению гарантий субъектам малого предпринимательства	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	не требуется финансирование
Итого по разделу					11039	12654	13815	37508
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.1.	Предоставление на конкурсной основе субсидий на развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	1500	1100	1000	3600
3.2.	Методическое обеспечение и консультирование сотрудников организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	не требуется финансирование
3.3.	Предоставление на конкурсной основе организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства субсидий, направленных на компенсацию части затрат, связанных с оказанием информационных, консультационных, образовательных и прочих услуг, оказанных: - гражданам, изъявившим желание организовать бизнес; - субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность менее двух лет; - субъектам малого предпринимательства, осуществляющим хозяйственную деятельность в приоритетных для республики видах деятельности	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	250	250	250	750
3.4.	Создание регионального информационного центра для молодежи по вопросам предпринимательской деятельности	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	50	50	50	150
3.5.	Организация переподготовки персонала республиканских и муниципальных структур, курирующих вопросы поддержки малого предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	100	100	100	300
3.6.	Предоставление субъектам малого предпринимательства помещений в бизнес-инкубаторе в аренду на льготных условиях	ГУ "Бизнес- инкубатор Республики Мордовия"	2008-2010 годы	не требуется финансирование
Итого по разделу					1900	1500	1400	4800
4. Правовое, информационное, консультационное и методическое обеспечение малого бизнеса
4.1.	Мониторинг системы нормативной правовой базы, регулирующей сферу малого предпринимательства, подготовка предложений по ее совершенствованию	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	не требуется финансирование
4.2.	Издание газеты для предпринимателей Республики Мордовия	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия, Совет предпринимателей при Главе Республики Мордовия (по согласованию), Совет предпринимателей при администрации городского округа Саранск (по согласованию), советы предпринимателей при администрациях муниципальных районов (по согласованию)	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия внебюджетные источники	300 300	100 100	100 100	500 500
4.3.	Создание и периодическое обновление справочника для предпринимателей	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	150	150	150	450
4.4.	Организация повышения квалификации кадров для малого предпринимательства	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	400	400	400	1200
4.5.	Проведение семинаров по проблемам молодежного предпринимательства	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	100	100	100	300
4.6.	Подготовка мастеров традиционных народных промыслов и ремесел для сферы малого предпринимательства	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	80	80	80	240
4.7.	Проведение семинаров для субъектов малого предпринимательства по инновационной деятельности	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	50	50	50	150
4.8.	Обучение персонала малых предприятий по вопросам трудовых отношений, социального партнерства, оплаты труда и техники безопасности	Минтрудсоцзащиты Республики Мордовия	2008-2010 годы	не требуется финансирование
4.9.	Консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей	Госкомзанятости Республики Мордовия, Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия, ГУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия"	2008-2010 годы	не требуется финансирование
4.10.	Подготовка, обучение и переобучение незанятых граждан основам предпринимательской деятельности, содействие их трудоустройству	Госкомзанятости Республики Мордовия, Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия, ГУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия"	2008-2010 годы	не требуется финансирование
4.11.	Организация участия субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности на льготной основе	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	100	100	100	300
4.12.	Организация выставочной деятельности организаций и мастеров, выпускающих изделия народных художественных промыслов	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	70	80	80	230
Итого по разделу					1550	1160	1160	3870
5. Формирование благоприятной социальной среды для малого предпринимательства
5.1.	Проведение профессионального праздника "День предпринимателя Республики Мордовия"	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	март 2008 года, март 2009 года, март 2010 года	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	500	500	500	1500
5.2.	Организация ежегодного республиканского конкурса "Предприниматель Республики Мордовия"	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	1 квартал 2008 года, 1 квартал 2009 года, 1 квартал 2010 года	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	200	200	200	600
5.3.	Организация и проведение открытого конкурса для средств массовой информации Республики Мордовия на лучшее освещение актуальных вопросов развития малого предпринимательства	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	60	60	60	180
5.4.	Проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых предприятий и организаций инфраструктуры малого бизнеса	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия , ГУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия", Совет предпринимателей при Главе Республики Мордовия (по согласованию), Совет предпринимателей при администрации городского округа Саранск (по согласованию), советы предпринимателей при администрациях муниципальных районов (по согласованию), образовательные учреждения (по согласованию)	2008-2010 годы	не требуется финансирование
5.5.	Мониторинг административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	100	100	100	300
5.6.	Мониторинг состояния малого предпринимательства в республике, в том числе в разрезе муниципальных районов	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	республиканс- кий бюджет Республики Мордовия	200	200	200	600
5.7.	Создание Межведомственной комиссии при Правительстве Республики Мордовия по устранению административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства, информационно-методическое обеспечение ее работы	Министерство торговли и предпринимательст- ва Республики Мордовия	2008-2010 годы	не требуется финансирование
5.8.	Реализация комплекса мер по обеспечению защиты субъектов малого предпринимательства от посягательств криминальных структур	МВД по Республике Мордовия (по согласованию)	2008-2010 годы	не требуется финансирование
Итого по разделу					1060	1060	1060	3180
Итого по Программе					17599	18424	19485	55508
в том числе:
средства республиканского бюджета Республики Мордовия					14499	15224	15985	45708
прогнозируемые средства бюджетов городских, сельских поселений Республики Мордовия и городского округа Саранск					1000	1000	1000	3000
внебюджетные источники					2100	2200	2500	6800

 

-------------------------------------------

1 прогнозируемые средства