Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 25 марта 2008 г. N 57 "Об утверждении Порядка предоставления рассрочек и отсрочек по уплате неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет городского округа Саранск"

В целях реализации Программы "Реформирование муниципальных финансов городского округа Саранск на 2007-2008 годы", утвержденной решением Совета депутатов городского округа Саранск от 30 ноября 2006 г. N 293 и организации оперативного учета задолженности перед бюджетом городского округа Саранск, Совет депутатов городского округа Саранск решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления рассрочек и отсрочек по уплате неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет городского округа Саранск.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов

городского округа Саранск

В.Ф. Бурнайкин

Порядок
предоставления рассрочек и отсрочек по уплате неналоговых платежей,
подлежащих зачислению в бюджет городского округа Саранск
(утв. решением Совета депутатов городского округа Саранск
от 25 марта 2008 г. N 57)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления рассрочек и отсрочек по уплате неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет городского округа Саранск (далее - Порядок) определяет механизм предоставления, рассрочек, отсрочек по уплате неналоговых платежей (далее - отсрочка или рассрочка) в соответствии с действующим законодательством и распространяется на юридических и физических лиц (далее - плательщики).

2. Целью настоящего Порядка является формализация процедуры принятия решения об изменении сроков уплаты (предоставление отсрочек и рассрочек) неналоговых платежей.

3. Настоящий Порядок регламентирует предоставление отсрочек и рассрочек по следующим видам неналоговых платежей:

доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;

арендная плата за пользование земельными участками, собственность на которую не разграничена, в части, зачисляемой в бюджет городского округа Саранск;

отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов;

плата за негативное воздействие на окружающую среду, в части, зачисляемой в бюджет городского округа Саранск.

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке

4. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:

отсрочка платежа - особый способ погашения задолженности, при котором ее внесение в полной сумме переносится на срок более поздний, чем это предусмотрено законодательством, правовыми актами либо договором.

рассрочка платежа - способ погашения задолженности, при котором платеж производится не в полной сумме их стоимости, а по частям;

неналоговые доходы - категория доходов бюджета, не связанных с налогами;

муниципальное имущество - имущество, находящееся в собственности городского округа Саранск.

3. Основания для предоставления отсрочек и рассрочек

5. Отсрочка (рассрочка) может быть предоставлена на основании решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) Администрацией городского округа Саранск (далее - Администрация) при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) причинения ущерба плательщику в результате стихийного бедствия, техногенной катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

2) задержки финансирования из бюджета городского округа Саранск или оплаты выполненного муниципального контракта (договора);

3) угрозы банкротства при единовременной выплате плательщиком платежа;

4) сезонного характера производства и (или) реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) имущественного положения физического лица, исключающего возможность единовременной уплаты платежа.

4. Условия предоставления отсрочки (рассрочки)

6. Решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет городского округа Саранск, принимается Администрацией.

7. Отсрочка (рассрочка) может быть предоставлена плательщику по одному или нескольким видам платежей одновременно.

8. Предоставление отсрочки (рассрочки) производится в пределах текущего финансового года на срок от одного до шести месяцев.

9. Сумма отсроченной (рассроченной) задолженности по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящего Порядка, должна быть соразмерна сумме причиненного заинтересованному лицу ущерба, а также суммы недофинансирования или неоплаты выполненного этим лицом муниципального контракта (договора).

10. За предоставление отсрочки (рассрочки) взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, за исключением предоставления отсрочки (рассрочки) по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящего Порядка.

11. Проценты на сумму отсрочки (рассрочки) начисляются в соответствии с Порядком начисления процентов за пользование бюджетными средствами при предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет городского округа Саранск (приложение 1 к Порядку).

12. Отсрочка (рассрочка) выдается при условии предоставления заявителем в залог имущества, рыночной стоимостью не менее 100% от суммы отсроченной или рассроченной задолженности, либо поручительства, в порядке и на условиях, предусмотренных гражданским законодательством.

13. Отсрочка (рассрочка), предоставленная под залог имущества, вступает в действие только после заключения договора о залоге имущества между Администрацией и залогодателем, существенными (обязательными) условиями которого являются:

залогодателем может быть как сам плательщик, так и третье лицо;

при неисполнении плательщиком обязанности по уплате причитающихся сумм задолженности, Администрация осуществляет исполнение этой обязанности за счет стоимости заложенного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством;

предметом залога является имущество, в отношении которого может быть установлен залог по гражданскому законодательству;

предметом залога по договору между Администрацией и залогодателем не может быть предмет залога по другому договору;

при залоге имущество может оставаться у залогодателя, либо передаваться за счет средств залогодателя Администрации для обеспечения сохранности заложенного имущества;

совершение каких-либо сделок в отношении заложенного имущества, в том числе сделок, совершаемых в целях погашения сумм задолженности, может осуществляться только по согласованию с залогодержателем;

установление залога в качестве способа обеспечения исполнения обязательств по решению о предоставлении отсрочки (рассрочки) производится в порядке, установленном гражданским законодательством.

14. Отсрочка (рассрочка), обеспеченная поручительством, вступает в действие только после заключения договора между Администрацией и поручителем существенными (обязательными) условиями которого являются:

при неисполнении плательщиком обязанности по уплате платежей, обеспеченных поручительством, поручитель и плательщик несут солидарную ответственность;

принудительное взыскание платежей и причитающихся пеней с поручителя производится в судебном порядке;

поручителем вправе выступать юридическое или физическое лицо, допускается одновременное участие нескольких поручителей;

при установлении поручительства в качестве меры по обеспечению исполнения обязанности по уплате платежей применяются положения гражданского законодательства.

15. Обстоятельства, исключающие предоставление отсрочки (рассрочки):

наличие производства по делу о налоговом правонарушении либо по делу об административном правонарушении в области налогов и сборов;

наличие просроченной задолженности по местным налогам и неналоговым платежам (доходам) перед бюджетом городского округа Саранск. Под просроченной задолженностью понимается задолженность, подлежащая уплате в соответствии с действующим законодательством и/или соответствующими договорами, срок внесения которой истек;

несоблюдение заявителем условий договора аренды муниципального имущества и/или земельного участка, если таковое имело место в течение 5 лет, предшествовавших дню обращения в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате неналоговых платежей;

владение и пользование муниципальным имуществом и/или земельным участком без надлежащего оформления прав, если таковое имело место в течение 5 лет, предшествовавших дню обращения в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате неналоговых платежей;

нарушение условий ранее предоставленных отсрочек и/или рассрочек по налоговым либо неналоговым платежам, если таковое имело место в течение 5 лет, предшествовавших дню обращения в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате неналоговых платежей;

невыполнение заявителем условий муниципального контракта (договора), если таковое имело место в течение 5 лет, предшествовавших дню обращения в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате неналоговых платежей.

5. Порядок рассмотрения заявлений и принятия
решений о предоставлении отсрочек и рассрочек

16. Для рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки (рассрочки) плательщики обязаны представить в Финансовое управление Администрации городского округа Саранск (далее - Финансовое управление), следующие документы:

заявление плательщика по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

справку налогового органа по месту учета плательщика об отсутствии задолженности по видам налогов во все уровни бюджетов;

баланс плательщика с приложениями на последнюю отчетную дату, заверенный налоговым органом по месту регистрации плательщика, или документы об имущественном положении физического лица;

при наличии оснований для предоставления отсрочки (рассрочки), предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего Порядка, в случае задержки финансирования или неоплаты выполненного муниципального контракта (договора) из бюджета городского округа Саранск, представляется акт сверки с указанием сумм и причин возникновения задолженности (действителен в течение 10 дней с момента подписания);

17. Помимо перечисленных в пункте 12 условий, Финансовое управление вправе в 2-х-дневный срок с момента подачи заявления затребовать от заявителя дополнительные документы:

копии решений о действующих отсрочках (рассрочках) по уплате платежей в бюджеты разных уровней с указанием причин предоставления отсрочек (рассрочек);

документы об имуществе, которое является предметом залога, либо сведения о поручителях;

документ налогового органа, подтверждающий, что в отношении плательщика не проводится производство по делу о налоговом правонарушении, влекущее административную или уголовную ответственность;

документ, подтверждающий выполнение условий муниципального контракта (договора), указанного в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка.

18. Решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) принимается Администрацией в 14-дневный срок с момента предоставления заявителем документов, указанных в пунктах 16 и 17 настоящего Порядка.

19. Решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) либо мотивированный отказ в ее предоставлении направляется заявителю в течение 3 дней с момента принятия решения.

К решению о предоставлении отсрочки (рассрочки) прилагается расчет суммы процентов за пользование бюджетными средствами по предоставленной отсрочке (рассрочке), исходя из утвержденного уполномоченным органом графика.

20. Решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) вступает в действие со дня, установленного в постановлении Главы Администрации городского округа Саранск.

При этом причитающиеся пени, за все время со дня, установленного для уплаты платежей и до дня вступления в силу постановления, включаются в сумму задолженности, если указанный срок уплаты предшествует дню вступления в силу этого постановления.

21. Основаниями для отказа в предоставлении отсрочки (рассрочки) являются:

отсутствие у заявителя оснований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;

наличие хотя бы одного из обстоятельств, исключающих предоставление отсрочки (рассрочки);

предоставление заявителем подложных либо фальсифицированных документов, указанных в заявлении сведений, не соответствующих действительности.

6. Порядок проведения мониторинга рассроченных и отсроченных платежей

22. Действие отсрочки (рассрочки) прекращается по истечении срока действия соответствующего решения либо до истечения такого срока, в случае уплаты плательщиком всей суммы задолженности досрочно (в этом случае производится перерасчет процентов за представление отсрочки (рассрочки).

23. Финансовое управление ежемесячно осуществляет контроль своевременности и полноты уплаты плательщиком сумм отсроченных (рассроченных) платежей, процентов за пользование бюджетными средствами согласно установленному графику погашения задолженности.

24. В случае несоблюдения плательщиком условий и сроков погашения отсрочки (рассрочки), изменения обстоятельств, послуживших основанием, по которым предоставлена отсрочка (рассрочка), а также невыполнения взятых на себя обязательств, Финансовое управление рассматривает материалы о нарушении условий предоставления отсрочки (рассрочки) и направляет плательщику письмо с предложением погасить задолженность в двухнедельный срок.

25. В случае непогашения плательщиком в предложенный срок задолженности, Администрация принимает решение об отмене предоставленной отсрочки (рассрочки) и в пятидневный срок направляет его плательщику.

26. В целях осуществления контроля за исполнением бюджета городского округа Саранск, Финансовое управление ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, готовит отчет о выданных отсрочках (рассрочках) с начала отчетного года и предоставляет его Главе Администрации городского округа Саранск.

27. Отчет должен содержать следующие сведения:

сведения о юридическом (физическом) лице - получателе отсрочки (рассрочки) (юридический/домашний адрес, наименование юридического лица (Ф.И.О. физического лица);

дату предоставления отсрочки (рассрочки);

вид неналогового платежа;

сумму предоставленной отсрочки (включая размер процентов);

график погашения задолженности по предоставленной отсрочке (рассрочке);

фактические данные о погашении задолженности;

отметку о соблюдении графика отсрочки.

28. Информация об общей сумме предоставленных отсрочек и рассрочек подлежит опубликованию в средствах массовой информации и/или сети Интернет и используется в целях:

оценки возникновения кассовых разрывов при исполнении бюджета городского округа Саранск;

формирования справочных данных для отчетов по исполнению бюджета городского округа Саранск на соответствующие отчетные даты;

предоставления аналитических записок о состоянии задолженности перед бюджетом городского округа Саранск Главе Администрации городского округа Саранск и Совету депутатов городского округа Саранск.

Приложение 1
к Порядку предоставления
рассрочек и отсрочек
по уплате неналоговых платежей,
подлежащих зачислению
в бюджет городского округа Саранск

Порядок
начисления процентов за пользование бюджетными средствами при
предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате неналоговых платежей,
подлежащих зачислению в бюджет городского округа Саранск

1. Настоящий Порядок определяет механизм начисления процентов за пользование бюджетными средствами при предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате неналоговых платежей, зачисляемых в бюджет городского округа Саранск.

2. Проценты на сумму отсрочки (рассрочки), зачисляемые в бюджет городского округа Саранск, начисляются Финансовым управлением Администрации городского округа Саранск.

3. По предоставленной отсрочке (рассрочке) взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, за исключением предоставления отсрочки (рассрочки) по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 5 Порядка предоставления отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет городского округа Саранск.

4. При изменении ставки рефинансирования в период действия отсрочки (рассрочки) процент за пользование бюджетными средствами взимается с учетом изменений ставки рефинансирования.

5. Проценты за пользование бюджетными средствами по предоставленной отсрочке (рассрочке) вносятся плательщиками в пятидневный срок после дня завершения отсрочки (рассрочки). Неуплаченная в установленные сроки сумма причитающихся в бюджет процентов подлежит взысканию в установленном законодательством порядке.

6. При досрочном погашении плательщиком отсроченных (рассроченных) платежей Финансовое управление производит перерасчет процентов за пользование бюджетными средствами, причитающихся к уплате, в зависимости от фактического числа дней пользования бюджетными средствами. Проценты рассчитываются за период со дня предоставления отсрочки (рассрочки) по день досрочного погашения отсрочки (рассрочки) включительно.

7. Плата за пользование средствами бюджета городского округа при предоставлении отсрочек (рассрочек) по уплате неналоговых и иных платежей в бюджет городского округа Саранск (PPS) исчисляется в следующем порядке:

            i=n

     PPS = сумма (SRi*RP/365) * (N * KDi/100, где: i=1, 2, 3,...,n;

            i=1

n - количество ставок рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующих в период пользования отсрочкой (рассрочкой);

i - порядковый номер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в период пользования отсрочкой (рассрочкой);

SRi - i-тая ставка рефинансирования (в процентах), установленная Центральным Банком Российской Федерации, действующая в период пользования отсрочкой (рассрочкой);

RР - размер процента, установленный в решении о предоставлении отсрочки;

365 - количество календарных дней в году (366 - если год високосный);

N - общая сумма задолженности по конкретному платежу, отсроченная (рассроченная) к уплате, в соответствии с решением. В случае предоставления рассрочки, величина N изменяет свое значение в каждом периоде в сторону уменьшения после погашения части задолженности в соответствии с установленным графиком;

КDi - количество календарных дней действия i-той ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, за период пользования отсрочкой (рассрочкой).

Приложение 2
к Порядку предоставления
рассрочек и отсрочек
по уплате неналоговых платежей,
подлежащих зачислению
в бюджет городского округа Саранск

                                               __________________________

                                    (наименование уполномоченного органа)

                                    _____________________________________

                                                 (заявитель)

Заявление

1. Основание для предоставления отсрочки (рассрочки)_____________________

2. Задолженность по уплате налогов, сборов, а также обязательных платежей

в бюджет городского округа Саранск ______________________________________

3. Предлагаемый график погашения задолженности___________________________

4. Предлагаемое обеспечение обязательств_________________________________

Руководитель

Главный бухгалтер