Решение Совета депутатов Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 30 апреля 2008 г. N 1 "О внесении изменений в Устав Старошайговского муниципального района Республики Мордовия"

В целях приведения в соответствии# с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия Устава Старошайговского муниципального района Республики Мордовия Совет депутатов Старошайговского муниципального района решает:

1. Внести в Устав Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного решением N 2 Совета депутатов Старошайговского муниципального района от 20.01.2006 г. (с изменениями внесенными решением N 1 Совета депутатов Старошайговского муниципального района от 23.07.2007 г.), следующие изменения:

1) Статью 3 "Вопросы местного значения Старошайговского муниципального района" изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Вопросы местного значения Старошайговского муниципального района

1. К вопросам местного значения Старошайговского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Старошайговского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Старошайговского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старошайговского муниципального района;

4) организация в границах Старошайговского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старошайговского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Старошайговского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Старошайговского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старошайговского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Старошайговского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Мордовия; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Старошайговского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Старошайговского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Старошайговского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Старошайговского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Старошайговского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старошайговского муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Старошайговского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Старошайговского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Старошайговского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старошайговского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старошайговского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Старошайговского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Старошайговского муниципального района, за счет средств бюджета Старошайговского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Старошайговского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старошайговского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Старошайговского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Старошайговского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Старошайговского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Старошайговского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Старошайговского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Старошайговского муниципального района.

Органы местного самоуправления Старошайговского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Старошайговского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Старошайговского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.";

2) часть 1 статьи 3.1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Старошайговского муниципального района первичной медико-санитарной помощи.";

3) абзац первый части 3 статьи 5 после слов "федеральным законом" дополнить словами:

"и законом Республики Мордовия, но не может быть менее 25 подписей";

4) дополнить статью 5 частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Инициативная группа обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме.

Если на территории Старошайговского муниципального района число участников местного референдума не превышает пяти тысяч человек, создание инициативной группой фонда местного референдума необязательно при условии, что ею не производится финансирование подготовки и проведения референдума.

Фонд для участия в местном референдуме может создаваться за счет следующих средств:

собственных средств членов инициативной группы;

собственных средств политической партии, иного общественного объединения, если они выступили инициаторами проведения местного референдума;

добровольных пожертвований граждан;

добровольных пожертвований юридических лиц.

Максимальный размер таких пожертвований и перечислений составляет для:

собственных средств членов инициативной группы - 3000 рублей;

собственных средств политической партии, иного общественного объединения - 20 000 рублей;

добровольных пожертвований физических и юридических лиц - 10 000 рублей.

Предельные размеры расходования средств из фонда для участия в местном референдуме не могут превышать 200 000 рублей.";

5) пункт 13 части 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Старошайговского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Старошайговского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;";

6) дополнить часть 1 статьи 17 пунктом 22 следующего содержания:

"22) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.";

7) часть 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"2. Иные полномочия Совета депутатов Старошайговского муниципального района определяются федеральными законами, законами Республики Мордовия и настоящим Уставом.";

8) часть 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"1. Основной формой работы Совета депутатов является сессия. Сессия правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов.

Решение о созыве первой сессии Совета депутатов нового созыва, а также о времени и месте проведения первой сессии Совета депутатов нового созыва, принимаются председателем Совета депутатов. До избрания в установленном порядке председателя Совета депутатов нового созыва открывает и ведет сессию председатель избирательной комиссии муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов решение о созыве Совета депутатов нового состава принимается избирательной комиссией муниципального образования. До избрания в установленном порядке Председателя Совета депутатов открывает и ведет сессию Совета депутатов председатель избирательной комиссии муниципального образования.

Очередные сессии Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов Старошайговского муниципального района и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов Старошайговского муниципального района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности Совета депутатов. Вопросы, определенные частью 1 статьи 17 настоящего Устава, рассматриваются исключительно на сессиях Совета депутатов. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Советом депутатов решений Совет депутатов может формировать свои постоянные и временные органы.";

9) часть 1 статьи 19 дополнить пунктами 1.1, 1.2 следующего содержания:

"1.1. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата Совета депутатов Старошайговского муниципального района либо о привлечении в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается руководителем следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Мордовия;

1.2. Депутат Совета депутатов Старошайговского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.";

10) часть 2 статьи 19 изложить в следующей редакции:

"2. Срок полномочий депутата Совета депутатов Старошайговского муниципального района составляет 4 года. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.";

11) дополнить статью 19 частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Депутат Совета депутатов Старошайговского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Депутаты Совета депутатов Старошайговского муниципального района не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.";

12) пункт 3 части 1 статьи 21 дополнить словами:

", осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Старошайговского муниципального района.";

13) часть 1 статьи 21 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) в случае увеличения численности избирателей Старошайговского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старошайговского муниципального района.";

14) часть 1 статьи 25 дополнить пунктами 12-13 следующего содержания:

"12) преобразования Старошайговского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Старошайговского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Старошайговского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старошайговского муниципального района.";

15) пункт 12 части 4 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"12) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации депутатов Совета депутатов Старошайговского муниципального района, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";

16) пункт 12 части 4 статьи 26 считать соответственно пунктом 13;

17) часть 7 статьи 27 дополнить пунктами 11-12 следующего содержания:

"11) преобразования Старошайговского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Старошайговского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Старошайговского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старошайговского муниципального района.";

18) в статье 48:

а) слово "Муниципальный" заменить словами "1. Муниципальный";

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Признание по решению суда закона Республики Мордовия об установлении статуса Старошайговского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Республики Мордовия об установлении статуса Старошайговского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Старошайговского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.";

19) наименование главы 6 изложить в следующей редакции:

"Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления Старошайговского муниципального района.";

20) статью 50 изложить в следующей редакции:

"Статья 50. Муниципальное имущество Старошайговского муниципального района

1. В собственности Старошайговского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Старошайговского муниципального района;

2) автомобильные дороги Старошайговского муниципального района местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Старошайговского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старошайговского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Старошайговского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Старошайговского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Старошайговского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Старошайговского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Старошайговского муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старошайговского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Старошайговского муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Старошайговского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Старошайговского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В собственности Старошайговского муниципального района может также находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старошайговского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Мордовия, и имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Старошайговского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

3. Кроме того, в собственности Старошайговского муниципального района может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Старошайговского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.".

2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации со дня его официального опубликования в газете "Трудовая правда".

Председатель Совета депутатов Старошайговского муниципального района

М.М. Захаркин