Постановление Правительства Республики Мордовия от 29 июня 2007 г. N 307 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2007 г.

В целях реализации Программы реформирования региональных финансов Республики Мордовия на 2006 - 2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 октября 2005 г. N 412, Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления государственных гарантий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

2. Внести в Порядок проведения инвестиционных конкурсов, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 июля 2006 г. N 296 "О некоторых вопросах реализации Комплексной программы экономического и социального развития Республики Мордовия на 2006 - 2010 годы", следующие изменения:

абзац шестой пункта 3 признать утратившим силу;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Сельскохозяйственные организации, претендующие на получение субсидий на частичное возмещение уплаченных процентов за пользование кредитами отечественных кредитных организаций, представляют документы, указанные в подпунктах "а", "в", "г", "д" пункта 6 настоящего Порядка, а также документы, подтверждающие решение кредитной организации о предоставлении кредита.";

абзац седьмой пункта 10 исключить.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Мордовия от 12 мая 2003 г. N 205 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов и Порядка предоставления государственных гарантий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В.Волков

Порядок
предоставления государственных гарантий за счет средств
республиканского бюджета Республики Мордовия
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 29 июня 2007 г. N 307)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2007 г.

1. Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению государственных гарантий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия (далее - Гарантии).

2. Гарантии предоставляются на конкурсной основе. Конкурс на предоставление Гарантий (далее - Конкурс) проводится:

уполномоченным органом, осуществляющим регулирование в соответствующей сфере деятельности, (далее - уполномоченный орган);

Министерством финансов Республики Мордовия, если Гарантии предоставляются муниципальным образованиям в Республике Мордовия.

3. Получателями Гарантий являются юридические лица, зарегистрированные на территории Республики Мордовия, и муниципальные образования в Республике Мордовия, указанные в законе Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия (далее - закон о республиканском бюджете) на соответствующий финансовый год в качестве получателей Гарантий (в случае, если размер Гарантии превышает 0,01 процента от объема расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующий финансовый год).

Министерство финансов Республики Мордовия при подготовке проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год определяет предельный объем обязательств по Гарантиям.

Конкурс проводится до принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Конкурс может проводиться после принятия закона о республиканском бюджете в случае, если не исчерпан предельный объем обязательств по Гарантиям, установленный законом о республиканском бюджете, с последующим внесением в него соответствующих изменений.

4. Гарантии предоставляются при условии их полного обеспечения, имеющего высокую степень ликвидности, способами которого являются залог имущества, банковские гарантии, поручительства.

Залоговое обеспечение, предоставляемое претендентом на получение Гарантии (далее - претендент), должно удовлетворять следующим условиям:

а) предметом залога могут служить принадлежащие залогодателю на праве собственности недвижимость, производственное оборудование, транспортные средства, акции и иные ценные бумаги;

б) в качестве залога не может быть предоставлено:

имущество, которое в соответствии с действующим законодательством не может являться предметом залога;

малоценные и быстроизнашивающиеся предметы;

товарно-материальные ценности;

имущество, степень износа которого на момент заключения договора о залоге имущества превышает 80 процентов;

имущество, являющееся предметом залога по другим договорам;

в) при определении размера залога применяется коэффициент не менее 1,3 к объему предоставляемой Гарантии.

Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При оформлении залога недвижимости залогодателем в уполномоченный орган представляется копия свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. При оформлении залога транспортных средств залогодателем представляется копия технического паспорта транспортного средства или копия паспорта самоходной машины. При оформлении залога акций и иных ценных бумаг залогодателем представляются документы, подтверждающие право на акции и иные ценные бумаги, передаваемые в залог, (выписка из реестра акционеров, копии сертификатов, акций и иных ценных бумаг).

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 декабря 2007 г. N 587 пункт 4 настоящего Порядка дополнен абзацем

Организациям, зарегистрированным на территории Республики Мордовия, основным видом деятельности которых является ипотечное кредитование граждан в целях улучшения их жилищных условий, государственные гарантии могут предоставляться без обеспечения.

5. Для определения целесообразности предоставления Гарантии претендент - юридическое лицо, предполагающий привлечение заемных средств на реализацию инвестиционных проектов (за исключением сельскохозяйственных организаций), направляет в Министерство экономики Республики Мордовия:

а) официальное обращение о намерении участвовать в Конкурсе с указанием обязательств по Гарантии в абсолютной величине, срока действия Гарантии, обязательств, обеспечиваемых Гарантией, (далее - обращение);

б) нотариально заверенные учредительные документы претендента:

устав, учредительный договор, реестр акционеров (учредителей) на дату подачи обращения, свидетельство о регистрации;

в) бизнес-план на бумажном и электронном носителях, составленный по форме и структуре в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) заключение исполнительного органа государственной власти, осуществляющего регулирование в соответствующей сфере деятельности;

д) заключение по инвестиционному проекту администрации муниципального образования в Республике Мордовия, на территории которого будет осуществляться его реализация;

е) справку о наличии просроченной налоговой задолженности на дату подачи обращения;

ж) справку об имеющихся текущих и расчетных счетах на дату подачи обращения;

з) выписку кредитной организации, обслуживающей претендента, о наличии средств на его счетах за период текущего года (по каждому имеющемуся текущему и расчетному счету) на дату подачи обращения;

и) справку банка о кредитной истории юридического лица по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (от каждого банка, в котором имеется текущий или расчетный счет);

к) бухгалтерские балансы за предыдущий и текущий годы, заверенные налоговой инспекцией, с приложением (в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение обязательного аудита) аудиторского заключения;

л) справку об имеющихся кредиторской и дебиторской задолженностях, задолженности по кредитам и займам на последнюю отчетную дату по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

м) подлинники и копии соглашений с кредитными организациями или другими инвесторами, предоставляющими заемные средства для реализации инвестиционного проекта;

н) документы, подтверждающие необходимость и размеры капитальных затрат по проекту.

6. Претендент - сельскохозяйственная организация, предполагающая привлечение заемных средств на реализацию инвестиционных проектов, представляет в Министерство экономики Республики Мордовия документы, указанные в подпунктах "а", "в", "г", "д", "е", "к", "н" пункта 5 настоящего Порядка, а также:

заключение ГУП Республики Мордовия "Развитие села" о наличии (отсутствии) просроченной задолженности за взятые материально-технические ресурсы в предыдущие годы и готовности сотрудничать с организацией, а также о возможности сельскохозяйственной организации участвовать в программе ОАО "Росагролизинг" по строительству животноводческих комплексов "под ключ", приобретению племенного скота и оборудования;

документы, подтверждающие возможность предоставления кредита кредитной организацией#

7. Претендент - юридическое лицо (в том числе сельскохозяйственные организации) направляет в соответствующий уполномоченный орган документы, указанные в подпунктах "а", "б", "е", "ж", "з", "и", "к", "л" пункта 5 настоящего Порядка, а также выписку из протокола заседания комиссии по инвестиционным конкурсам при Министерстве экономики Республики Мордовия.

Перечень уполномоченных органов содержится в приложении 3 к настоящему Порядку.

8. Муниципальное образование в Республике Мордовия, претендующее на получение Гарантии, представляет в уполномоченный орган:

заявку на предоставление Гарантии с указанием объема обязательств по Гарантии в абсолютной величине, срока действия Гарантии, обязательств, обеспечиваемых Гарантией;

заверенную копию решения о бюджете муниципального образования в Республике Мордовия на соответствующий финансовый год, заверенные копии решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования в Республике Мордовия на соответствующий финансовый год;

отчет об исполнении бюджета муниципального образования в Республике Мордовия на текущую дату;

выписку из муниципальной долговой книги о структуре муниципального долга по состоянию на дату подачи заявки на предоставление Гарантии.

9. Обязательным условием предоставления Гарантии претенденту - юридическому лицу является проведение предварительной проверки его финансового состояния. Уполномоченный орган проводит предварительную проверку финансового состояния претендента - юридического лица на основании документов, указанных в пунктах 5-7 настоящего Порядка, в течение семи дней со дня их получения и по ее итогам готовит заключение о возможности предоставления Гарантии по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

10. Руководитель уполномоченного органа своим приказом назначает председателя конкурсной комиссии, а также определяет:

дату начала принятия обращений;

дату окончания принятия обращений (не менее семи дней от даты начала принятия обращений);

дату вынесения решения по итогам Конкурса (не более семи дней от даты окончания принятия обращений);

состав конкурсной комиссии (не менее пяти человек из числа штатных сотрудников уполномоченного органа).

Председатель конкурсной комиссии организует проведение Конкурса и распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии.

11. Информация о проведении Конкурса публикуется в официальных средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Республики Мордовия не позднее даты начала принятия заявок на участие в Конкурсе.

12. Претенденты лично подают обращения в конкурсную комиссию уполномоченного органа с приложением необходимых документов. Принятые обращения регистрируются в журнале по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

13. По итогам рассмотрения обращений, иных документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, конкурсная комиссия уполномоченного органа принимает решение о допуске претендента к Конкурсу.

14. После проведения проверки полноты представленных претендентом документов, а также предварительной проверки его финансового состояния уполномоченный орган рассматривает представленные обращения и определяет их приоритетность по отношению друг к другу. Определение приоритетности осуществляется путем расстановки номера очередности удовлетворения каждого обращения (по нарастающей шкале в зависимости от снижения приоритетности). Критерием приоритетности является наибольшая финансовая эффективность при предоставлении Гарантии.

Уполномоченный орган проводит оценку финансовой эффективности предполагаемых к предоставлению Гарантий при удовлетворении обращений:

в отношении Гарантий, предоставляемых в рамках государственной поддержки инвестиционных проектов, в соответствии с Порядком оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 июня 2007 г. N 287;

в иных случаях согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

15. В установленный срок проводится заседание конкурсной комиссии уполномоченного органа для принятия решения по итогам Конкурса.

Перечень победителей Конкурса составляется по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку с указанием сумм предполагаемых к предоставлению Гарантий. При этом претенденту, чье обращение не представляется возможным удовлетворить в полной мере, Гарантия предоставляется в пределах допустимой суммы.

16. Уполномоченный орган представляет перечень, указанный в пункте 15 настоящего Порядка, в Министерство финансов Республики Мордовия, а также направляет его для опубликования в официальные средства массовой информации и на официальный сайт Правительства Республики Мордовия.

Министерство финансов Республики Мордовия осуществляет составление проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год или проекта закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете с учетом перечня, указанного в пункте 15 настоящего Порядка.

17. После принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год или закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете уполномоченный орган готовит проект распоряжения Правительства Республики Мордовия о предоставлении Гарантии с указанием объема обязательств по Гарантии, наименования получателя Гарантии, контрагента (кредитора) получателя Гарантии и направляет его на согласование в Министерство финансов Республики Мордовия.

18. После принятия распоряжения Правительства Республики Мордовия о предоставлении Гарантии уполномоченный орган готовит проект договора о предоставлении Гарантии и направляет его на согласование в Министерство финансов Республики Мордовия с приложением заключения о результатах проверки финансового состояния получателя Гарантии.

Представителем Республики Мордовия в договоре о предоставлении Гарантии выступает Правительство Республики Мордовия.

19. Уполномоченный орган представляет в Министерство финансов Республики Мордовия в день подписания подлинный экземпляр договора о предоставлении Гарантии, а также договор залога, договор поручительства, банковскую гарантию. Министерство финансов Республики Мордовия при условии соответствия вышеуказанных документов действующему законодательству вносит соответствующую запись в Государственную долговую книгу Республики Мордовия и увеличивает государственный долг Республики Мордовия на соответствующую сумму.

20. Гарантия считается предоставленной со дня, определенного в договоре о предоставлении Гарантии.

21. В случае предоставления Гарантии Министерство финансов Республики Мордовия проводит проверку финансового состояния получателя Гарантии. Проверка проводится после предоставления Гарантии в пределах срока ее действия.

22. Если в ходе проведения Министерством финансов Республики Мордовия проверки финансового состояния получателя Гарантии устанавливается факт необоснованного предоставления уполномоченным органом положительного заключения о возможности предоставления Гарантии, то руководитель уполномоченного органа несет дисциплинарную ответственность.

23. За неисполнение или ненадлежащее исполнение претендентом своих обязательств перед контрагентом, повлекших предъявление требований со стороны последнего к гаранту об уплате суммы Гарантии, прекращается предоставление получателю Гарантии всех форм государственной поддержки.

Приложение 1

к Порядку предоставления

государственных гарантий

за счет средств республиканского

бюджета Республики Мордовия

Справка
банка о кредитной истории претендента

Сведения о банке

1. Полное наименование банка
2. Размер оплаченного капитала; размер активов
3. Адрес, телефон, факс; председатель правления; главный бухгалтер
4. Банковские реквизиты

Кредитная история претендента

5. Дата открытия счета претендентом, номер счета
6. Наличие ограничений по счету (исполнительный лист, арест, картотека и т.д.)
7. Количество выдававшихся кредитов По каждому кредиту: объем кредита; срок кредита; обеспеченность кредита; замечания по возврату кредита
8. Задолженность банку на текущую дату
9. Особые отношения с банком (учредитель, акционер, пайщик)
10. Другие характеристики, имеющие отношение к кредитованию

Руководитель банка ______________________________(фамилия, имя, отчество)

Главный бухгалтер банка _________________________(фамилия, имя, отчество)

Приложение 2

к Порядку предоставления

государственных гарантий

за счет средств республиканского

бюджета Республики Мордовия

Справка
об имеющихся кредиторской и дебиторской задолженностях,
задолженности по кредитам и займам на последнюю отчетную дату

1. Сведения о кредиторской задолженности

Кредитор	Сумма задолжен- ности, всего, руб.	В том числе просроченная задолжен- ность, руб.	Просроченная задолжен- ность сроком свыше 3 мес., руб.	Основания возникнове- ния	Дата возникнове- ния

2. Сведения о дебиторской задолженности

Дебитор	Сумма задолжен- ности, всего, руб.	В том числе просроченная задолжен- ность, руб.	Просроченная задолжен- ность сроком свыше 3 мес., руб.	Основания возникнове- ния	Дата возникнове- ния

3. Сведения о задолженности по кредитам и займам

Банк, органи- зация, выдавшая кредит (заем)	Сумма креди- та (зай- ма), руб.	Дата выдачи	Дата погаше- ния	Процент по кредиту (зай-) му, руб.	Сумма задолжен- ности по креди- ту (зай- му), руб.	В том числе просро- ченная задолжен- ность, руб.	Сумма начислен- ных штрафов (пени), руб.

Руководитель организации_____________________                      м.п.

Главный бухгалтер____________________________

Приложение 3

к Порядку предоставления

государственных гарантий

за счет средств республиканского

бюджета Республики Мордовия

Перечень
уполномоченных органов

Министерство здравоохранения Республики Мордовия

Министерство печати и информации Республики Мордовия

Министерство промышленности, транспорта и связи Республики Мордовия

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Министерство спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия

Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия

Приложение 4

к Порядку предоставления

государственных гарантий

за счет средств республиканского

бюджета Республики Мордовия

Заключение
о возможности предоставления гарантии

_________________________________________________________________________

                   (полное наименование претендента)

_________________________________________________________________________

                  (наименование уполномоченного органа)

                считает (не) возможным предоставление Гарантии

_________________________________________________________________________

                   (полное наименование претендента)

за    счет    средств    республиканского   бюджета Республики Мордовия в

сумме______________________________________________________________рублей

на    основании    проведенной   предварительной   проверки   финансового

состояния претендента от________________________________________________.

                                 (дата проведения проверки)

Проверка проведена на основании данных бухгалтерской отчетности, заверенной налоговым органом, в том числе:

промежуточный и годовой бухгалтерские балансы - форма N 1;

отчет о прибылях и убытках - форма N 2;

отчет об изменении капитала - форма N 3;

отчет о движении денежных средств - форма N 4;

приложение к бухгалтерскому балансу - форма N 5;

отчет о целевом использовании средств - форма N 6.

Руководитель

уполномоченного органа                                            Подпись

Приложение 5

к Порядку предоставления

государственных гарантий

за счет средств республиканского

бюджета Республики Мордовия

Журнал
регистрации обращений о намерении участвовать в конкурсе

     1.___________________________________________________

           (наименование и дата проведения Конкурса)

Рег. номер обраще- ния	Полное наименование претендента	Дата и время принятия обращения	Ф.И.О. лица, принявшего обращение	Отметка о рассмотрении обращения

     2. ______________________________________________

        (наименование и дата проведения Конкурса)

Рег. номер обраще- ния	Полное наименование претендента	Дата и время принятия обращения	Ф.И.О. лица, принявшего обращение	Отметка о рассмотрении обращения

Приложение 6

к Порядку предоставления

государственных гарантий

за счет средств республиканского

бюджета Республики Мордовия

Методика оценки
финансовой эффективности предоставляемых гарантий

1. Финансовая эффективность предоставляемых Гарантий определяется как соотношение полученного финансового эффекта и суммы предоставленной Гарантии.

Финансовый эффект рассчитывается по формуле:

ФЭ = БЭ + СЭп, где: ФЭ - финансовый эффект;

БЭ - бюджетный эффект от предоставления Гарантии;

СЭп - приведенный к финансовому показателю показатель социальной эффективности предоставления Гарантии.

2. Оценка социальной эффективности инвестиционных проектов производится с использованием единого унифицированного показателя социального эффекта, в качестве которого берется численность жителей Республики Мордовия, получающих материальные преимущества, услуги социального характера, рабочие места, возможность удовлетворить свои духовные потребности в результате предоставления Гарантии.

Приведенный к финансовому показатель социальной эффективности инвестиционного проекта определяется по формуле:

СЭп = Чж х Омп, где:

Чж - численность жителей республики, которые получают материальные преимущества, бюджетные услуги, рабочие места, возможность удовлетворить свои духовные потребности в результате предоставления Гарантии;

Омп - стоимостная (финансовая) оценка материальных преимуществ, а также стоимости услуг социального характера в расчете на одного их получателя в результате предоставления Гарантии. При наличии утвержденного норматива затрат на оказание бюджетной услуги показатель Омп признается равным данному нормативу (в необходимых случаях норматив пересчитывается на одного получателя услуги). Если в отношении услуги не установлены нормативы расходов на ее оказание, то показатель Омп приравнивается к показателю средних расходов на оказание аналогичной или близкой по технологии оказания бюджетной услуге, в том числе аналогичных и (или) подобных бюджетных услуг в других субъектах Российской Федерации (с корректировкой показателя с учетом природно-климатических, социально-экономических и других факторов).

3. Расчет бюджетного эффекта от предоставления Гарантии производится путем анализа документов, представленных претендентом вместе с обращением.

Бюджетный эффект от предоставления Гарантии рассчитывается по формуле:

БЭ = (Дб + Эбс) х Кд, где:

БЭ - бюджетный эффект;

Дб - прямые доходы республиканского бюджета Республики Мордовия в связи с предоставлением Гарантии;

Эбс - экономия бюджетных средств вследствие предоставления Гарантии;

Кд - коэффициент дисконтирования.

Под прямыми доходами республиканского бюджета Республики Мордовия в связи с предоставлением Гарантии подразумеваются дополнительные поступления доходов от ведения бюджетными учреждениями предпринимательской и другой, приносящей доход деятельности, а также арендные, лизинговые и налоговые поступления.

В качестве экономии бюджетных средств вследствие предоставления Гарантии рассматриваются суммы:

снижения расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на предоставление бюджетной услуги или эксплуатацию объекта инвестиций;

возможных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на устранение негативных последствий в случае не предоставления# Гарантии (в том числе расходов на устранение последствий аварий, стихийных бедствий, оказание материальной помощи пострадавшим, затраты на уплату штрафов и выплату компенсаций, дополнительных расходов на приобретение товаров и услуг по повышенным ценам и тарифам).

Приложение 7

к Порядку предоставления

государственных гарантий

за счет средств республиканского

бюджета Республики Мордовия

Результаты
оценки обращений о намерении участвовать в
_______________________________________
(наименование и дата проведения Конкурса)

Рег. номер обра- щения	Наименование претендента	Сумма запрашиваемой Гарантии, тыс. руб.	Сумма бюджетного эффекта при предоставле- нии Гарантии, тыс. руб.	Сумма социального эффекта при предоставлении Гарантии, тыс. руб.	Сумма финансового эффекта при предоставле- нии Гарантии, тыс. руб. (гр.4 + гр.5)	Финансовая эффективность предоставле- ния Гарантии (гр.6 / гр.3)	Номер очередности удовлетворе- ния обращения
1	2	3	4	5	6	7	8

Подписи членов конкурсной комиссии

Дата