Постановление Правительства Республики Мордовия от 26 февраля 2006 г. N 55 "О Республиканской целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы"

Паспорт
Республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов
на 2006-2010 годы"

 

     Наименование            Республиканская целевая            программа

     Программы               "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010

                             годы"

 

     Основания для           Федеральный закон   "О   социальной   защите

     разработки Программы    инвалидов в Российской Федерации";

                             постановление Правительства       Республики

                             Мордовия# от 29 декабря 2005 г. N 832;

                             распоряжение Правительства        Республики

                             Мордовия от 15 августа 2005 г. N 863-р

 

     Государственный         Министерство труда   и   социальной   защиты

     заказчик Программы      населения Республики Мордовия

 

     Основные разработчики   Министерство труда   и   социальной   защиты

     Программы               населения Республики Мордовия;

                             Министерство здравоохранения      Республики

                             Мордовия;

                             Министерство образования          Республики

                             Мордовия;

                             Министерство культуры Республики Мордовия;

                             Министерство спорта,  физической  культуры и

                             туризма Республика Мордовия;

                             Министерство печати  и информации Республики

                             Мордовия;

                             общественные организации           инвалидов

                             Республики Мордовия

 

     Цели и задачи           Основные цели:

     Программы,              снижение уровня инвалидности;

     важнейшие               усиление социальной  поддержки  инвалидов  и

     целевые                 улучшение качества жизни инвалидов;

     показатели              смягчение тяжести                ограничений

                             жизнедеятельности    и    наиболее    полная

                             интеграция инвалидов в общество.

                             Основные задачи:

                             осуществление мер, направленных на повышение

                             эффективности реабилитации инвалидов;

                             проведение мероприятий     для    социальной

                             адаптации инвалидов;

                             усиление государственной           поддержки

                             общественных объединений инвалидов

 

     Сроки реализации        2006-2010 годы

     Программы

 

     Исполнители             Министерство труда   и   социальной   защиты

     основных                населения Республики Мордовия;

     мероприятий             Министерство строительства   и   архитектуры

                             Республики Мордовия;

                             Министерство здравоохранения      Республики

                             Мордовия;

                             Министерство образования          Республики

                             Мордовия;

                             Министерство спорта,  физической культуры  и

                             туризма Республики Мордовия;

                             Министерство печати и информации  Республики

                             Мордовия;

                             Министерство культуры Республики Мордовия;

                             ФГУП Государственная     телевизионная     и

                             радиовещательная компания "Мордовия";

                             Управление Федеральной       государственной

                             службы  занятости  населения  по  Республике

                             Мордовия;

                             центры занятости населения республики

 

     Объемы и источники      28988,4 тыс.рублей        -         средства

     финансирования          республиканского      бюджета     Республики

     Программы               Мордовия,  в том числе на 2006  год - 7206,9

                             тыс.рублей

 

     Ожидаемые конечные      повышение уровня и качества жизни инвалидов;

     результаты              повышение эффективности реабилитации людей с

     реализации Программы    ограниченными возможностями;

                             расширение интеграции инвалидов в общество;

                             привлечение внимания  общества  к  проблемам

                             инвалидов;

                             повышение конкурентоспособности инвалидов на

                             рынке труда

 

     Система организации     Исполнители мероприятий            Программы

     управления и контроль   обеспечивают   их   реализацию   в  пределах

     за исполнением          выделенных  средств  и  о  ходе   выполнения

     Программы               информируют  Министерство труда и социальной

                             защиты населения Республищ Мордовия ежегодно

                             в срок до 15 января.

                             Министерство труда   и   социальной   защиты

                             населения  Республики  Мордовия  ежегодно  в

                             срок  до  15 февраля представляет обобщенную

                             информацию   в   Правительство    Республики

                             Мордовия и Министерство экономики Республики

                             Мордовия

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

 

В силу различных причин в России наблюдается рост инвалидности, характерно это и для Мордовии. В Республике Мордовия на учете в органах социальной защиты населения на 1 января 1996 года состояло около 55 тысяч инвалидов, на 1 января 2001 года - 70 тысяч инвалидов, на 1 января 2006 года уже более 87 тысяч инвалидов.

Отмечаются неблагоприятные тенденции в повышении уровня первичной инвалидности, который в 2000 году составил 82,9 на 10 тыс. населения, а в 2004 году - 100,9. Не снижается тяжесть инвалидности, наблюдается увеличение количества инвалидов трудоспособного возраста.

Проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Благодаря Республиканской целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2001-2005 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 августа 2001 г. N 372, был решен ряд вопросов по проблемам инвалидов. Решена проблема оснащения ФГУП "Саранское протезно-ортопедическое предприятие" современным оборудованием за счет средств федерального бюджета.

За счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и муниципальных бюджетов открыты и оснащены оборудованием отделения лечебно-профилактических учреждений.

Проводилась работа по обучению и трудоустройству инвалидов, по обеспечению инвалидов литературой, в том числе учебниками. Организован выездной цикл Санкт-Петербургского института усовершенствования для врачей-экспертов ГУ "Объединенное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия", открыт второй состав специализированного педиатрического бюро медико-социальной экспертизы. Проводились физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия с инвалидами, фестивали народного творчества, тематические вечера, благотворительные концерты, вечера встреч и отдыха, литературно-музыкальные вечера, читательские конференции, выставки.

Улучшилось обеспечение инвалидов спецавтотранспортом и креслами-колясками, протезно-ортопедическими изделиями.

В 2003 году обеспечены спецавтотранспортом 61 инвалид от общего заболевания, 491 ветеран Великой Отечественной войны с группой инвалидности, в 2004 году - 234 инвалида от общего заболевания и 672 ветерана Великой Отечественной войны.

В 2005 году увеличилось количество инвалидов, обеспечиваемых санаторно-курортным лечением.

Однако некоторые мероприятия Программы не решены в связи с недостаточным финансированием.

Остается низкой обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации, вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности. Отсутствуют в республике специализированные учебные заведения, спецпредприятия, спеццеха, реабилитационные центры для инвалидов.

Не решена проблема по формированию доступной среды для инвалидов, недостаточно активно проводится спортивная работа с инвалидами.

До настоящего времени отсутствуют системный подход, последовательность и преемственность в организации и проведении реабилитации данной категории населения.

Решение проблем инвалидов, имеющих межведомственный характер, возможно только при активной государственной поддержке в рамках Республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы" (далее именуется - Программа), которая предусматривает взаимодействие всех министерств и ведомств, принимающих участие в процессе реабилитации инвалидов.

Разработка и реализация мероприятий Программы позволят решить одну из важнейших задач государства - обеспечение более полной социальной защиты и восстановление социального статуса инвалида, достижение его материальной независимости, трудовой и социальной адаптации путем проведения медицинских, профессиональных и социальных реабилитационных мероприятий.

2. Основные цели, задачи и принципы программы

 

Основными целями Программы являются снижение инвалидности, смягчение тяжести ограничений жизнедеятельности инвалидов, содействие наиболее полной интеграции инвалидов в общество.

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач: создание условий, обеспечивающих снижение инвалидности, проведение комплексной реабилитации инвалидов, осуществление социальной поддержки лиц с ограниченными возможностями, усиление государственной поддержки общественных организаций инвалидов, повышение эффективности использования ресурсов, выделяемых на социальную поддержку инвалидов.

Основными принципами Программы являются:

гарантированность социальной защиты и реабилитационной помощи инвалидам в соответствии с их правами и льготами, регламентированными государством;

комплексный подход к реабилитации и интеграции инвалидов, взаимосвязь и координация усилий соответствующих органов государственной власти и иных организаций;

обоснованность Программы, связанная с анализом инвалидности и потребностями инвалидов;

преемственность мероприятий, осуществляемых различными организациями и ведомствами;

адресность мероприятий, предусматривающая предоставление реабилитационной помощи в соответствии с потребностями инвалидов всех категорий;

доступность, предполагающая предоставление услуг всем нуждающимся инвалидам, независимо от вида ограничения способностей, возраста, социального статуса;

охват инвалидов всех категорий;

максимальное использование имеющихся мощностей и структур с расширением и совершенствованием их деятельности;

вариативность форм и видов услуг, помощи, обеспечивающих возможность их выбора.

3. Сроки и этапы реализации Программы

 

Программа рассчитана на 2006-2010 годы и состоит из трех этапов.

Первый этап (2006 год) включает выполнение первоочередных мероприятий в интересах инвалидов. Производится уточнение программных мероприятий и объемов финансирование# на последующие годы.

Второй этап (2007-2009 годы), наряду с осуществлением запланированных мероприятий, включает при необходимости подготовку в установленном порядке предложений по их корректировке.

Третий этап (2010 год), являясь завершающим, предполагает проведение оценки эффективности реализации Программы, подготовку предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности в интересах инвалидов.

4. Система программных мероприятий

 

Мероприятия Программы определены согласно приложению.

Программа состоит из следующих разделов:

Раздел первый "Медицинская реабилитация" предусматривает осуществление мероприятий по восстановлению или компенсации утраченных или нарушенных функциональных способностей инвалида до социально значимого уровня, улучшению качества медицинского обеспечения инвалидов и лиц пожилого возраста, предупреждению осложнений, приводящих к тяжелым последствиям.

Раздел второй "Социальная реабилитация" предусматривает осуществление процесса восстановления способностей инвалида к самостоятельной общественной и семейно-бытовой деятельности, включает социально-средовую ориентацию и социально-бытовую адаптацию.

Раздел третий "Профессиональная реабилитация" предусматривает проведение мероприятий для восстановления конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и включает профессиональную ориентацию, профессиональное образование, профессионально-производственную адаптацию, рациональное трудовое устройство.

5. Ресурсное обеспечение программы

 

Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет 28988,4 тыс.рублей.

По разделам Программы указанные средства распределяются следующим образом:

медицинская реабилитация -1068,0 тыс.рублей;

социальная реабилитация - 22651,4 тыс.рублей;

профессиональная реабилитация - 5269,0 тыс.рублей.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия.

6. Механизм реализации программы

 

Государственным заказчиком Программы является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия.

Исполнителями мероприятий Программы являются Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, Министерство спорта, физической культуры и туризма Республика# Мордовия, Министерство печати и информации Республики Мордовия, Министерство культуры Республики Мордовия, ФГУП Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Мордовия", Управление Федеральной государственной службы занятости по Республике Мордовия, центры занятости населения республики.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы (ежегодная подготовка сводной бюджетной заявки и внесение ее в установленном порядке для учета при формировании проектов годовых прогнозов социально-экономического развития республики и республиканского бюджета Республики Мордовия, контроль за использованием средств и выполнением включенных в Программу мероприятий, внесение на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия по согласованию с исполнителями предложений по корректировке отдельных мероприятий Программы, подготовка сводных аналитических записок и докладов).

В рамках Программы проводятся совещания, семинары, заседания круглого стола и другие организационные мероприятия, способствующие решению поставленных задач.

Вопросы о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств рассматриваются на коллегиальных заседаниях Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия.

7. Организация контроля за ходом реализации Программы

 

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия совместно с Министерством экономики Республики Мордовия, Министерством финансов Республики Мордовия осуществляют контроль за выполнением мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы обеспечивают их реализацию в пределах выделенных средств и о ходе их выполнения информируют Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия ежегодно до 15 января.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия ежегодно до 15 февраля представляет обобщенную информацию о выполнении мероприятий Программы в Правительство Республики Мордовия и Министерство экономики Республики Мордовия.

8. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы

 

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит снизить инвалидность, повысить эффективность реабилитации инвалидов, создать предпосылки к обеспечению равных возможностей в общественной жизни, образовании, профессиональной деятельности, расширить возможности интеграции в общество лиц с ограниченными возможностями.