Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 16 июня 2008 г. N А39-1267/2008-55/19 Суд отказал ИФНС в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО в части изменения места нахождения организации, поскольку то обстоятельство, что представленные на регистрацию документы содержали недостоверные сведения относительно адреса местонахождения общества, не свидетельствует о нарушении регистрирующим органом требований закона (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Мордовия
от 16 июня 2008 г. N А39-1267/2008-55/19
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Мордовия установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. В. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения N 287 от 28.03.2007 г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО "Т." в части изменения места нахождения организации.

Межрайонная инспекция ФНС N 1 по Республике Мордовия заявленные требования не признала, указав, что у нее отсутствовали правовые основания для отказа ООО "Т." в государственной регистрации изменений в Едином государственном реестре юридических лиц, вносимых в учредительные документы юридического лица и связанных с изменением адреса местонахождения Общества.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г.В. и ООО "Т." в заседание не явились. В письме N 03/1120 от 16.06.2008 г. заявитель просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В соответствии с частями 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Как следует из материалов дела, 22.03.2007 г. общество с ограниченной ответственностью "Т." обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия с заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества по причине смены юридического адреса. Одновременно с заявлением Общество представило в регистрирующий орган решение N 1 от 16.03.2007 г. участника общества с ограниченной ответственностью "Т.", изменения и дополнения в устав ООО "Т." и документ об уплате государственной пошлины (квитанцию N 37 филиала Мордовского ОСБ 8589/032). В изменениях и дополнениях в пункт 1.6 устава ООО "Т." указан адрес Общества: Россия, Приморский край, г. В.

На основании представленных документов Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия 28.03.2007 г. приняла решение N 287 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. В этот же день в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за N 2071327006639 о внесении изменений в учредительные документы ООО "Т.", связанных с изменением места нахождения юридического лица, о чем выдано свидетельство серии 13 N 0000000.

Согласно статье 83 Налогового кодекса Российской Федерации Общество было переведено на учет в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. В.

Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. В. была проведена проверка достоверности адреса места нахождения ООО "Т.", указанного в учредительных документах, о чем 19.03.2008 г. составлен протокол осмотра (обследования).

Установив, что по адресу, указанному в изменениях к уставу и заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, ООО "Т." не располагается, налоговый орган г. В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требование заявителя мотивировано тем, что, в нарушение положений Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО "Т." осуществлена Межрайонной ИФНС N 1 по Республике Мордовия незаконно, так как документы, представленные на регистрацию, не соответствуют установленным законом требованиям - пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, пункту 2 статьи 4 и пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". Отсутствие юридического лица по месту нахождения, указанному в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, следует расценивать, по мнению заявителя, как представление в регистрирующий орган недостоверных заведомо ложных сведений. Поэтому заявитель полагает, что государственная регистрация вносимых изменений была осуществлена на основании документов, содержащих заведомо ложные сведения о месте нахождения Общества, а именно адрес регистрации юридического лица: Россия, 692725, Приморский край, г.В. Представленные ООО "Т." недостоверные сведения нарушают права неограниченного круга лиц, включая заявителя; названные нарушения препятствуют осуществлению полноценного налогового контроля налоговым органом.

Исследовав представленные сторонами по делу доказательства, выслушав пояснения и доводы явившегося в заседание представителя ответчика, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявление Инспекции ФНС России по Советскому району г. В. подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В соответствии со статьей 17 названного Федерального закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, и документ об уплате государственной пошлины.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Федерального закона N 129-ФЗ).

В силу подпунктов "а", "б" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом N 129-ФЗ не предусмотрено, приведенный в статье 23 перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Из содержания подпункта "а" пункта 1 статьи 17 названного Закона следует, что обязанность указания достоверной информации возложена законодателем на заявителя (в рассматриваемом случае на ООО "Т.").

Оценив представленные в дело документы, суд установил, что ООО "Т." представило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия все необходимые для регистрации изменений в Едином государственном реестре юридических лиц документы. В заявлении о государственной регистрации Общество подтвердило, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.

Обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" на регистрирующий орган не возложена.

То обстоятельство, что представленные на регистрацию документы содержали недостоверные сведения относительно адреса местонахождения общества, не свидетельствует о нарушении регистрирующим органом требований закона, поскольку данное обстоятельство не могло быть известно регистрирующему органу, не наделенному полномочиями на проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов и содержащихся в них сведений. Указанные юридическим лицом сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и Инспекцией ФНС России по Советскому району г.В. не оспаривается, что Обществом в регистрирующий орган были представлены все перечисленные в Законе о регистрации документы, в связи с чем у последнего отсутствовали какие-либо правовые основания для отказа юридическому лицу в государственной регистрации изменений в Едином государственном реестре юридических лиц, вносимых в учредительные документы юридического лица и связанных с изменением адреса местонахождения Общества.

С учетом изложенного оснований для признания недействительным решения N 287 от 28.03.2007 г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО "Т." в части изменения места нахождения организации не усматривается, поэтому требование Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. В. подлежит отклонению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как заявитель освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

отказать Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.В. в удовлетворении заявления о признании недействительным решения N 287 от 28.03.2007 г. Межрайонной инспекции ФНС N 1 по Республике Мордовия о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО "Т." в части изменения места нахождения организации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Первом арбитражном апелляционном суде, г.Владимир.