Решение Совета депутатов Атяшевского района от 11 ноября 2005 г. N 100 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Атяшевском районе"

На основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Атяшевского района решает :

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Атяшевском районе.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

3. Подпункты 2-4 пункта 1.5 Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Атяшевском районе вступают в силу с 1 января 2006 года.

Председатель Совета депутатов Атяшевского района

А.И. Князев

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаниях#
в Атяшевском районе
(утв. Решением Совета депутатов Атяшевского района
от 11 ноября 2005 г. N 100)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Атяшевского района.

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей Атяшевского района.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Атяшевского района, Совета депутатов Атяшевского района, Председателя Совета депутатов Атяшевского района.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Атяшевского района, назначаются Советом депутатов Атяшевского района, а по инициативе Председателя Совета депутатов Атяшевского района - Председателем Совета депутатов Атяшевского района.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава Атяшевского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Атяшевского района;

ГАРАНТ:

Подпункты 2-4 пункта 1.5 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2006 г.

2) проект бюджета Атяшевского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Атяшевского района;

4) вопросы о преобразовании Атяшевского района.

Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6. настоящего Положения.

1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Совете депутатов Атяшевского района или Администрации Атяшевского района с участием представителей общественности Атяшевского района (слушания в органе местного самоуправления Атяшевского района);

- массовое обсуждение населением Атяшевского района проектов муниципальных правовых актов;

- рассмотрение на заседании Совета депутатов Атяшевского района, Администрации Атяшевского района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Атяшевского района.

2. Слушания в органе местного самоуправления Атяшевского района

2.1. Слушания в органе местного самоуправления Атяшевского района (далее - слушания) - обсуждение депутатами Совета депутатов Атяшевского района или представителями Администрации Атяшевского района и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Атяшевского района.

2.2. Слушания в представительном органе Атяшевского района проводятся по инициативе Председателя Совета депутатов Атяшевского района, или Совета депутатов Атяшевского района, или по инициативе группы жителей Совета депутатов Атяшевского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Атяшевского района, численностью не менее 100 человек.

Слушания в Администрации Атяшевского района проводятся по инициативе Председателя Совета депутатов Атяшевского района, или Совета депутатов Атяшевского района, или по инициативе группы жителей Атяшевского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Атяшевского района, численностью не менее 100 человек.

2.3. Председатель Совета депутатов Атяшевского района возлагает подготовку и проведение слушаний на комиссию Совета депутатов Атяшевского района, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

Глава Совета депутатов Атяшевского района возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение Администрации Атяшевского района, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комиссии Совета депутатов Атяшевского района, структурном подразделении Администрации Атяшевского района, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно Председатель Совета депутатов Атяшевского района, Глава Администрации Атяшевского района.

2.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному опубликованию не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.

2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется комиссией Совета депутатов Атяшевского района, структурным подразделением Администрации Атяшевсклго# района, ответственными за их подготовку и проведение.

При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.

2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Атяшевского района, а также руководители организаций, действующих на территории Атяшевского района в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе - группы жителей Атяшевского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Атяшевского района численностью не 100 человек - представители данной инициативной группы.

Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

2.8. Председательствующим на слушаниях может быть Председатель Совета депутатов Атяшевского района, Заместитель председателя Совета депутатов Атяшевского района, председатель, заместитель председателя комиссии Совета депутатов Атяшевского района, Глава администрации Совета депутатов Атяшевского района.

2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комиссией Совета депутатов Атяшевского района, структурным подразделением Администрации Атяшевского района, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.11. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением Председателя Совета депутатов Атяшевского района, Главы администрации Атяшевского района могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Совета депутатов Атяшевского района, работников структурных подразделений Администрации Атяшевского района, а также, по их желанию, независимых экспертов.

2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю комиссии Совета депутатов Атяшевского района, структурного подразделения Администрации Атяшевского района, ответственными за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут) после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 18 часов по местному времени.

Слушания могут быть прекращены в 24 часа по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории (муниципального образования), а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.

2.13. На слушаниях ведутся протокол и стенограмма, которые подписываются председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Советом депутатов Атяшевского района, главой Администрации Атяшевского района.

2.15. Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному опубликованию не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением Атяшевского района проектов
муниципальных правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением Атяшевского района проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5. настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Атяшевского района.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Совета депутатов Атяшевского района, Председателя Совета депутатов Атяшевского района, а также по инициативе группы жителей Атяшевского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Атяшевского района, численностью не менее 100 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения Атяшевского района, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения Атяшевского района иным способом не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.

Сроки обсуждения населением Атяшевского района проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения Атяшевского района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Атяшевского района, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).

3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Совет депутатов Атяшевского района, Администрацию Атяшевского района, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Совета депутатов Атяшевского района, Администрации Атяшевского района.

3.6. Результаты обсуждения населением Атяшевского района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Атяшевского района.

В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения опубликованию в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

4. Рассмотрение на заседании Совета депутатов Атяшевского района,
Администрации Атяшевского района проектов муниципальных правовых актов
с участием представителей общественности Атяшевского района

4.1. Проект муниципального правового акта Атяшевского района может быть рассмотрен на пленарном заседании Совета депутатов Атяшевского района, заседании Администрации Совета депутатов Атяшевского района с участием представителей общественности Атяшевского района.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта Атяшевского района на пленарном заседании Совета депутатов Атяшевского района проводится по инициативе Совета депутатов Атяшевского района или по инициативе группы жителей Атяшевского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Атяшевского района численностью не менее 100 человек.

Рассмотрение проекта муниципального правового акта Совета депутатов Атяшевского района на заседании Администрации Атяшевского района проводится по инициативе Председателя Совета депутатов Атяшевского района или по инициативе группы жителей Атяшевского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Атяшевского района численностью не менее 100 человек.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения Атяшевского района на пленарном заседании Совета депутатов Атяшевского района, заседании Администрации Атяшевского района должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления Атяшевского района.

Информация о времени, месте и повестке пленарного заседания Совета депутатов Атяшевского района, заседания Администрации Атяшевского района, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.

4.5. На пленарных заседаниях Совета депутатов Атяшевского района, заседаниях Администрации Атяшевского района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Атяшевского района вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Атяшевского района письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления Атяшевского района должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления Атяшевского района, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.

На пленарные заседания Совета депутатов Атяшевского района, заседания Администрации Атяшевского района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Атяшевского района, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Атяшевского района, а также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Атяшевского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Атяшевского района численностью не менее 100 человек, - представители данной инициативной группы.

4.6. Участвующие в пленарном заседании Совета депутатов Атяшевского района, заседании Администрации Атяшевского района лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории Атяшевского района.

4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Совета# депутатов Атяшевского района, Администрации Атяшевского района при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов Атяшевского района, вынесенных рассмотрение указанных органов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. После слова "вынесенных" пропущен предлог "на"

4.8. Результаты рассмотрения Советом депутатов Атяшевского района, Администрацией Атяшевского района проектов муниципальных правовых актов Атяшевского района с участием представителей общественности Атяшевского района подлежат опубликованию в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.