Решение Арбитражного суда г.Москвы от 19 октября 2015 г. по делу N А40-153995/2015 (ключевые темы: страховая сумма - лицензия - прямое возмещение убытков - претензии - защита прав потребителей)

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 19 октября 2015 г. по делу N А40-153995/2015

г. Москва

19 октября 2015 г.

Дело N А40-153995/2015

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Нариманидзе Н А (шифр - 148-891)

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению - Центрального Банка РФ

к АО СК "Инвестиции и Финансы"

потерпевший: Криулин К.К.

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении N С59-7-2-5/19487 от 20.07.2015),

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Банк России обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении Акционерного общества Страховая компания "Инвестиции и Финансы" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, ссылаясь на нарушение ответчиком условий, предусмотренных лицензией, в части нарушения срока направления мотивированного отказа в удовлетворении требования по страховому случаю.

Ответчик письменный отзыв, в порядке ст.131 АПК РФ, не представил.

От потерпевшего гр. Криулина К.К. в адрес суда поступил письменный отзыв, в котором Криулин просит удовлетворить заявленные требования Банка России о привлечении АО СК "Инвестиции и Финансы" к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в Банк России 12.03.2015 поступило обращение (вх. N О-981) Криулина К.К. (далее - Заявитель), содержащее сведения о наличии фактов нарушений в действиях Ответчика, а именно, нарушение срока рассмотрения заявления о страховой выплате и принятия по нему решения.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Заявителя, Банком России установлено следующее.

07.02.2014 между Криулиным К.К. и Страховщиком был заключен договор ОСАГО (полис серии ССС N 0682948196), в соответствии с которым в период с 07.02.2014 по 06.02.2015 была застрахована гражданская ответственность владельцев транспортного средства марки Nissan Pathfinder (государственный регистрационный знак - М59ОУМ 152, далее - Транспортное средство).

29.12.2014 произошло ДТП с участием Транспортного средства и автомобиля марки Нyundai Тucson под управлением Никулина Н.С. Виновным в ДТП был признан Никулин Н.С. Гражданская ответственности виновника ДТП была застрахована в ОАО

"РСТК" (полис серии ССС N 0699366963 сроком действия с 11.10.2014 по 10.10.2015).

Заявитель, в связи с повреждением транспортного средства в результате дорожно-транспортного происшествия от 29.12.2014, обратился 30.12.2014 к Страховщику с заявлением о страховой выплате по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ССС N 0682948196) (далее ОСАГО), представив необходимые документы, предусмотренные Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 263 (далее - Правила).

Полнота комплекта документов, представленных Криулиным КК. Страховщику 30.12.2014. Страховщиком не оспаривается.

26.02.2015 Криулин К.К. обратился с претензией о невыплате страхового возмещения. Таким образом, у Страховщика появилась обязанность по удовлетворению претензии либо по направлению Криулину КК. отказа в удовлетворении претензии в срок до 03.03.2015 включительно.

06.03.2015 Криулину К.К. был направлен отказ в осуществлении прямого возмещения убытков, в связи с тем, что страховщик причинителя вреда не подтвердил факт выполнения требований, предъявляемых ко второму участнику ДТП и право урегулировать заявленное событие в рамках прямого возмещения убытков.

Таким образом, Страховщик нарушил срок направления мотивированного отказа в удовлетворении требований, заявленных в претензии, на 3 дня.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что в бездействии АО СК "Инвестиции и Финансы" содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившегося в несоблюдении сроков рассмотрения заявления о выплате страхового возмещения, предусмотренных ч.2 ст.13 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

В отношении АО СК "Инвестиции и Финансы" составлен протокол N С59-7-2-5/19487 от 20.07.2015 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствии законного представителя АО СК "Инвестиции и Финансы", при надлежащем его извещении, что подтверждается имеющейся в материалах дела телеграммой N С59-2-2-5/18223, врученной обществу согласно уведомлению 16.06.2015.

Суд считает, что административным органом приняты все необходимые меры, направленные на надлежащее извещение общества, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п.5 ст.30 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Согласно пункту 73 "Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 263 от 07.05.2003, в случае возникновения разногласий между страховщиком и потерпевшим относительно размера вреда, подлежащего возмещению по договору обязательного страхования, страховщик в любом случае обязан произвести страховую выплату в неоспариваемой им части.

В соответствии с ч.1 ст.32 Закона право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм указанных выше законов.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО СК "Инвестиции и Финансы" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства к срокам осуществления страховой АО СК "Инвестиции и Финансы" не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях АО СК "Инвестиции и Финансы" состава вменяемого административного правонарушения.

Факт нарушения Ответчиком лицензионных условий установлен при проведении проверки по обращению гражданина, в связи с чем, выявленное правонарушение касается, нарушения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, а в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по данному виду правонарушений предусмотрен годичный срок привлечения к административной ответственности.

Как разъяснено в п.21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в Особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем, суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Судам необходимо также принимать во внимание цель законодательства о защите прав потребителей и его направленность на защиту и обеспечение прав граждан на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах). В этом смысле суды должны устанавливать, является ли защита прав потребителей приоритетной целью закона, регулирующего отношения, за посягательство на которые установлена административная ответственность.

Суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество Страховая Компания "Инвестиции и Финансы" (ОГРН: 1027739091995, ИНН: 7718036380, дата государственной регистрации: 18.11.1992, юридический адрес: 125047, Москва, ул. Песчаная, д.4А) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

р/с - 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России

УИН 99902200200715194874, ЕИП 27718036380775001001,

БИК 042202001, ИНН 7702235133, КПП 526045005,

получатель: УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России),

КБК: 999 1 16 90 01 001 6000 140,

ОКТМО: 22701000

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый суд апелляционной инстанции.

Судья

Н.А. Нариманидзе