Постановление Правительства МССР от 25 января 1994 г. N 21 "Об утверждении Положения о государственных природных заказниках в МССР, Положения о памятниках природы МССР и перечня природных объектов, признанных памятниками природы республиканского значения"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1992 г. N 266 "О мерах государственной поддержки культуры и искусства в период экономических реформ" и приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 14 декабря 1992 г. N 33 "Об утверждении типовых положений о государственных природных заказниках и памятниках природы" Совет Министров-Правительство Мордовской ССР постановляет:

1. Утвердить:

Положение о государственных природных заказниках в Мордовской ССР (прилагается);

Положение о памятниках природы в Мордовской ССР (прилагается);

Перечень природных объектов, признанных памятниками природы республиканского значения, согласно приложению.

2. Администрациям районов и городов закрепить природные объекты, признанные памятниками природы, за предприятиями, учреждениями и организациями, на территории которых они находятся.

Установить, что предприятия, учреждения и организации, на территории которых находятся памятники природы, несут полную ответственность за их состояние, охрану, благоустройство территории и оповещение населения о взятии данного объекта под охрану государства.

3. Контроль и учет за охраной природных объектов, признанных памятниками природы, возложить на Министерство экологии и природопользования Мордовской ССР.

Председатель Совета Министров - Правительства Мордовской ССР

В. Швецов

Положение
о государственных природных заказниках в Мордовской ССР
(утв. постановлением Совета Министров - Правительства Мордовской ССР
от 25 января 1994 г. N 21)

I. Общие положения

1. Государственными природными заказниками объявляются природные комплексы участков суши и водного пространства, ценные в природоохранном, экологическом и эстетическом отношении, предназначенные для сохранения, воспроизводства или восстановления одних видов природных ресурсов (объектов) в сочетании с ограниченным, регламентированным и рациональным использованием других.

2. В зависимости от природоохранной, экологической и иной ценности охраняемых природных комплексов и объектов государственные природные заказники могут иметь федеральное (общереспубликанское) и республиканское значение.

3. Государственными природными заказниками не могут быть объявлены природные комплексы, находящиеся на территории государственных природных заповедников и национальных природных парков.

4. Государственные природные заказники находятся в ведении Министерства экологии и природопользования Мордовской ССР и его территориальных органов.

II. Цели объявления природных комплексов заказниками

Целями объявления природных комплексов государственными природными заказниками являются:

сохранение природных комплексов в естественном состоянии;

сохранение, воспроизводство и восстановление природных ресурсов;

поддержание экологического баланса.

III. Профиль государственных природных заказников

В зависимости от конкретных задач охраны окружающей природной среды и природных ресурсов заказники могут иметь различный профиль, в том числе могут быть:

ландшафтными (комплексными), предназначенными для сохранения и восстановления особо ценных или типичных (эталонных) природных ландшафтов и их составных частей;

биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для охраны и воспроизводства ресурсов растительного и животного мира, в том числе рыбных запасов, для сохранения и восстановления численности видов живых организмов, ценных в хозяйственном, научном и эстетическом отношении, а также редких и исчезающих биологических видов и их генофонда;

палеонтологическими, предназначенными для сохранения мест находок и скоплений остатков или окаменелых образцов ископаемых животных и растений, имеющих особое научное значение;

гидрологическими (болотными, озерными, речными и т.п.), предназначенными для сохранения и восстановления водных объектов и экосистем, а также прилегающих к ним участков суши, обеспечивающих оптимальный гидрологический баланс;

геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы (торфяников, месторождений минералов и других полезных ископаемых, примечательных форм рельефа и связанных с ним элементов ландшафта и т.п.).

IV. Порядок образования государственных природных заказников

1. Государственные природные заказники федерального (общереспубликанского) значения, расположенные на территории Мордовской ССР, образуются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, согласованному с Советом Министров - Правительством Мордовской ССР.

2. Государственные природные заказники республиканского значения образуются Советом Министров - Правительством Мордовской ССР по представлению Министерства экологии и природопользования Мордовской ССР.

3. Решениями администраций сельскохозяйственных, лесохозяйственных, охотничьих и рыбохозяйствениых предприятий, учреждений и организаций могут создаваться на закрепленных за ними землях внутрихозяйственные заказники.

4. Изменение границ, реорганизация и ликвидация государственных природных заказников осуществляется в том же порядке, что и их образование.

5. Объявление природных комплексов государственными природными заказниками производится, как правило, без изъятия занимаемого ими земельного участка у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Отвод земельных участков для заявленной цели допускается лишь в исключительных случаях с соответствующим обоснованием его необходимости в установленном порядке.

6. Собственникам земель, землевладельцам и землепользователям, на землях которых располагаются государственные природные заказники, могут предоставляться льготы по земельному налогу в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Мордовской ССР.

V. Режим государственных природных заказников

1. На территориях государственных заказников и их отдельных участках могут быть полностью или частично, постоянно или временно (в том числе в определенное время года) запрещены или ограничены рекреация, хозяйственная и иная деятельность, противоречащая целям организации заказника или причиняющая вред окружающей природной среде, в том числе:

распашка земель;

рубки главного пользования и другие виды рубок, заготовка живицы, сенокошение, пастьба скота, заготовка и сбор грибов, ягод, орехов, плодов, семян, лекарственных и иных растений, другие виды пользования растительным миром;

промысловая, спортивная и любительская охота и лов рыбы, добывание водных беспозвоночных и иные виды пользования животным миром;

сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов;

предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества;

проведение гидромелиоративных работ, геологоразведочные изыскания и разработка полезных ископаемых;

строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций;

применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

взрывные работы;

проезд и стоянка автомототранспорта, плавсредств, устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей, иные формы отдыха населения;

любые иные виды хозяйственной деятельности, рекреационного и другого природопользования, препятствующего сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и объектов.

2. Конкретные задачи, профиль и особенности режима каждого государственного природного заказника федерального (общереспубликанского) значения определяются Положением о нем, утвержденным Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Советом Министров - Правительством Мордовской ССР.

3. Конкретнее задачи, профиль и особенности режима каждого заказника республиканского значения определяются Положением о нем, утверждаемым Советом Министров - Правительством Мордовской ССР.

4. Установленный для государственного природного заказника режим обязаны соблюдать все без исключения физические и юридические лица, в том числе собственники, владельцы, пользователи и арендаторы участков земли, входящих в границы государственного природного заказника.

5. Государственные природные заказники обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ.

6. Государственные природные заказники в обязательном порядке учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем землеустройства и районной планировки.

7. Расходы по обеспечению режима, а также по проектированию и созданию государственных природных заказников федерального (общереспубликанского) значения производятся за счет республиканского бюджета Российской Федерации, а заказников республиканского значения - за счет республиканского бюджета Мордовской ССР и внебюджетного экологического фонда Министерства экологии и природопользования Мордовской ССР.

VI. Охрана государственных природных заказников

1. Охрана государственных природных заказников может осуществляться силами специальной службы охраны, входящей в состав государственных органов, в ведении которых находятся заказники, а также должностными лицами Министерства экологии и природопользования Мордовской ССР, осуществляющими государственный эклогический# контроль.

2. К охране государственных природных заказников могут привлекаться специализированные инспекции, службы и иные формирования предприятий, учреждений, организаций и объединений граждан, осуществляющие ведомственный и общественный экологический контроль и надзор за соблюдением установленного порядка природопользования.

VII. Контроль за соблюдением режима
государственных природных заказников

Контроль за соблюдением установленного режима государственных природных заказников федерального (общереспубликанского) и республиканского значения осуществляется местными администрациями и Министерством экологии и природопользования Мордовской ССР.

Положение
о памятниках природы в Мордовской ССР
(утв. постановлением Совета Министров - Правительства Мордовской ССР
от 25 января 1994 г. N 21)

I. Общие положения

1. Памятниками природы объявляются отдельные уникальные природные объекты и комплексы, ценные в экологическом, научном, историко-культурном, эстетическом и эколого-просветительском отношении и нуждающиеся в особой охране государства.

2. В зависимости от своей уникальности, экологической, научной и иной ценности природные объекты и комплексы могут быть объявлены памятниками природы федерального и республиканского значения.

3. Памятниками природы не могут быть объявлены природные объекты и комплексы, находящиеся на территории государственных природных парков, памятников истории и культуры, а также входящие в состав природных комплексов, уже объявленных памятниками природы.

II. Цели объявления объектов памятниками природы

Основной целью объявления природных объектов и комплексов памятниками природы является сохранение их в естественном состоянии.

III. Основные категории памятников природы

1. Памятниками природы могут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также одиночные природные объекты, в том числе:

участки живописных местностей;

эталонные участки нетронутой природы;

участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи, каналы и т.п.);

места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе на границах их ареалов;

лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам (породный состав, продуктивность, генетические качества, строение насаждений и т.п.), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики;

небольшие дендрологические парки;

природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;

уникальные формы рельефа и связанные с ними ландшафты;

геологические обнажения, имеющие научную ценность;

местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов;

участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ, небольшие реки с поймами, озера, водохранилища и пруды;

природные гидроминеральные комплексы;

месторождения лечебных грязей;

отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья-долгожители и имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, единичные экземпляры экзотов и реликтов, родники, истоки рек, проявления карста, пещеры и т.п.).

IV. Порядок объявления природных объектов памятниками природы

1. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы федерального значения Правительством Российской Федерации по представлению Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, согласованному с Советом Министров - Правительством Мордовской ССР.

2. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы республиканского значения Советом Министров - Правительством Мордовской ССР по представлению Министерства экологии и природопользования Мордовской ССР.

3. Объявление природных объектов и комплексов памятниками природы производится, как правило, без изъятия земельных участков, на которых они расположены, у собственников земли, землевладельцев и землепользователей. Отвод земельных участков для заявленных целей допускается лишь в исключительных случаях с соответствующим обоснованием его необходимости в установленном порядке.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником

5. В целях защиты памятников природы от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках суши и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым и контролируемым режимом деятельности.

V. Обеспечение режима охраны памятников природы

1. На территории расположения памятников природы и их охранных зон, а также в отношении самих памятников запрещается всякая хозяйственная и иная деятельность, угрожающая состоянию и сохранности охраняемых природных комплексов и объектов.

2. Режим охраны природных объектов и комплексов, объявление которых памятниками природы сопровождалось изъятием занимаемых ими земельных участков, обеспечивается Министерством экологии и природопользования Мордовской ССР и его территориальными органами, которым эти земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование.

3. Режим охраны природных объектов и комплексов, объявление которых памятниками природы не сопровождалось изъятием занимаемых ими земельных участков, обеспечивается непосредственно собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами этих земельных участков, или, по согласованию с ними, иными физическими или юридическими лицами.

Возможность, источники, порядок, размеры и формы компенсации расходов физическим и юридическим лицам, обеспечивающим режим охраны памятников природы, определяются органом исполнительной власти, принявшим решение об объявлении природного комплекса или объекта памятником природы.

4. Передача памятника природы под охрану предусматривается в решении государственного органа об объявлении природного объекта или комплекса памятником природы, принимаемым по согласованию с физическими или юридическими лицами, под охрану которым передается памятник природы, что закрепляется в паспорте памятника природы.

5. На каждый памятник природы заводится паспорт, оформляемый Министерством экологии и природопользования Мордовской ССР и его территориальными органами и утверждаемый решением государственного органа об объявлении природных объектов и комплексов памятником природы.

6. В паспорте памятника природы указывается:

наименование памятника природы и его значение (федеральное, республиканское);

местонахождение памятника природы;

краткое описание памятника природы;

описание границ памятника природы и его охранной зоны;

площадь, занимаемая памятником природы и его охранной зоной (раздельно);

режим охраны, установленный для памятника природы;

допустимые виды использования памятника природы;

установленный режим охранной зоны памятника природы;

наименование и юридический адрес собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, на которых расположен памятник и его охранная зона, а также наименование и юридический адрес физических и юридических лиц, взявших на себя обязательства по охране памятника природы и обеспечению установленного для него режима.

Кроме того, паспорт памятника природы включает:

фотографии размером не менее 9x12 см, иллюстрирующие на момент составления паспорта состояние памятников природы и его наиболее ценных участков или отдельных объектов;

карту-схему, позволяющую ясно представить границы и местонахождение памятника природы и его охранной зоны.

7. Копии паспорта памятника природы должны храниться собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков, на которых расположены памятник природы и его охранная зона, физическими и юридическими лицами, взявшими на себя обязательство по обеспечению установленного режима охраны памятника природы, местной администрацией и Министерством экологии и природопользования Мордовской ССР и его территориальными органами.

8. Памятники природы и их охранные зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ. Информационное содержание этих знаков согласовывается с Министерством экологии и природопользования Мордовской ССР и его территориальными органами.

9. Все памятники природы и их охранные зоны в обязательном порядке учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

10. Расходы по обеспечению установленного режима памятников природы федерального значения и их охранных зон возмещаются за счет республиканского бюджета Российской Федерации, а памятников природы республиканского значения и их охранных эон - за счет республиканского бюджета Мордовской ССР и внебюджетного экологического фонда Министерства экологии и природопользования Мордовской ССР.

VI. Использование памятников природы

1. Использование памятников природы допускается в следующих целях:

научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение функционирования и развития природных экосистем и их компонентов и т.п.);

эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, организация и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска слайдов, буклетов и т.п.);

рекреационных (транзитные прогулки);

природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных и т.п.);

иных целях, не противоречащих задачам объявления данных природных объектов и комплексов памятниками природы и установленному в их отношении режиму охраны.

2. Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаются в зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника.

3. Разрешения на использование конкретного памятника природы в тех или иных целях выдаются Министерством экологии и природопользования Мордовской ССР и его территориальными органами.

VII. Государственный учет памятников природы

Государственный учет и инвентаризация памятников природы, а также выявление природных объектов и комплексов с целью их последующего объявления памятниками природы осуществляется Министерством экологии и природопользования Мордовской ССР и его территориальными органами.

VIII. Контроль за соблюдением режима охраны памятников природы

Контроль за соблюдением установленного режима охраны памятников природы и их охранных зон осуществляется местными администрациями, Министерством экологии и природопользования Мордовской ССР.