Постановление Правительства Республики Мордовия от 2 сентября 2008 г. N 394 "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Проведение административной реформы в Республике Мордовия в 2006-2008 годах"

В целях обеспечения эффективности межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг гражданам и организациям, повышения качества государственных услуг в Республике Мордовия на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, реализации задач, направленных на борьбу с коррупцией, и иных задач административной реформы в Республике Мордовия и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 г. N 157-р Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Внести в Республиканскую целевую программу "Проведение административной реформы в Республике Мордовия в 2006-2008 годах", утвержденную распоряжением Правительства Республики Мордовия от 7 июля 2006 г. N 694-р (далее - Программа), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается) и продлив срок ее реализации до 31 декабря 2010 года.

2. Министерству экономики Республики Мордовия и Министерству финансов Республики Мордовия при формировании республиканского бюджета Республики Мордовия предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия и объемы финансирования могут уточняться исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра экономики Республики Мордовия С.М.Вдовина и Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства Республики Мордовия В.В. Руженкова.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Республиканская целевая программа
"Проведение административной реформы
в Республике Мордовия в 2006-2010 годах"
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 2 сентября 2008 г. N 394)

Паспорт
Республиканской целевой программы "Проведение административной
реформы в Республике Мордовия в 2006-2010 годах"

Наименование программы		Республиканская целевая программа "Проведение административной реформы в Республике Мордовия в 2006-2010 годах" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы		Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; Закон Республики Мордовия "О государственной службе Республики Мордовия"; Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005г. N 1789-р в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 г. N 157-р, постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 г. N 221); Указ Главы Республики Мордовия от 6 февраля 2006 г. N 11-УГ "О Комиссии по проведению административной реформы в Республике Мордовия"
Государственные заказчики - координатор Программы		Министерство экономики Республики Мордовия; Правительство Республики Мордовия
Государственный заказчик Программы		Администрация Главы Республики Мордовия
Основные разработчики Программы		Министерство экономики Республики Мордовия; Министерство финансов Республики Мордовия; Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия; Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия; Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия; Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
Цели и задачи Программы		основными целями Программы являются: улучшение качества и доступности государственных (муниципальных) услуг, в том числе оказываемых на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ); ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия. Задачами Программы являются: анализ функций и полномочий республиканских органов государственной власти, их сокращение и исключение дублирования; реформирование структуры аппаратов республиканских органов государственной власти; оптимизация сети подведомственных республиканским органам государственной власти государственных учреждений и государственных предприятий, анализ их деятельности, в том числе перечня оказываемых ими государственных услуг, внедрение механизмов управления ими; реализация процедур управления по результатам; разработка измеримых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти по основным направлениям их деятельности, создание автоматизированной системы мониторинга качества государственного управления в Республике Мордовия; обеспечение контроля за достижением результатов и персональной ответственности государственных гражданских служащих на базе административных регламентов; четкое разграничение полномочий и предметов ведения между уровнями государственной и муниципальной власти; создание реестра государственных и муниципальных функций и услуг, разработка административных регламентов, стандартов реализации функций и услуг; разработка и внедрение системы внутреннего аудита, позволяющей оценивать эффективность деятельности структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за решение поставленных задач, а также проведение оценки эффективности расходования бюджетных средств; принятие исполнительными органами государственной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг; развитие использования информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении как средства повышения их эффективности и результативности; оптимизация функционирования исполнительных органов государственной и муниципальной власти и введение механизмов противодействия коррупции в их деятельности; развитие системы аутсорсинга административно-управленческих процессов; формирование эффективной системы закупок для государственных и муниципальных нужд; повышение информационной открытости исполнительных органов государственной и муниципальной власти, а также бюджетных учреждений, предоставляющих услуги населению; создание МФЦ на территории Республики Мордовия; использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для повышения качества услуг, предоставляемых на базе МФЦ; создание нормативно-методической и организационной базы для перевода предоставления государственных и муниципальных услуг в электронную форму
Срок реализации Программы		2006-2010 годы
Перечень основных мероприятий Программы		предполагается осуществить комплекс мероприятий, предусматривающий: управление по результатам; стандартизацию и регламентацию; создание оптимальной структуры и оптимизацию функций исполнительных органов государственной власти; реализацию мер по эффективной антикоррупционной политике; повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества; модернизацию системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти; повышение эффективности государственной и муниципальной службы
Объемы и источники финансирования Программы		общий объем финансирования составляет 203690,0 тыс. рублей, в том числе: в 2006 году - 44 150,0 тыс. рублей, из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Мордовия - 34 610,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 40,0 тыс. рублей; других источников - 9 500,0 тыс. рублей; в 2007 году - 66 040,0 тыс. рублей, из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Мордовия - 62 980,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 60,0 тыс. рублей; других источников - 3 000,0 тыс. рублей; в 2008 году - 6 600,0 тыс. рублей, из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Мордовия - 4200,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 400,0 тыс. рублей; других источников - 2000,0 тыс. рублей; в 2009 году - 61900,0 тыс. рублей, из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Мордовия - 26100,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 12 800,0 тыс. рублей; других источников - 23000; в 2010 году - 25 000, 0 тыс. рублей, из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Мордовия - 10 000, 0 тыс. рублей; местных бюджетов - 5 000,0 тыс. рублей; других источников - 10 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы		реализация программных мероприятий позволит: сформировать нормативную правовую базу, регламентирующую процессы предоставления государственных (муниципальных) услуг, в том числе предоставляемых на базе МФЦ, и осуществления государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия; обеспечить предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме; внедрить автоматизированную систему мониторинга эффективности и результативности государственного управления в Республике Мордовия, ориентированную на оценку качества государственных и муниципальных услуг потребителями и поставщиками; обеспечить широкое использование информационно-коммуникационных технологий в Республике Мордовия в целях повышения эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и администраций муниципальных образований в Республике Мордовия, совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках реализации платформы электронного правительства Республики Мордовия; обеспечить развитие информационной инфраструктуры для информирования граждан и организаций о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, государственных и муниципальных услугах и их предоставлении; повысить прозрачность, подотчетность и оперативность исполнения государственными гражданскими служащими их функций, снизить коррупционные возможности; ликвидировать дублирование функций и параллелизм в работе исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и администраций муниципальных образований; провести поэтапное реформирование органов управления муниципального уровня с целью улучшения взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия; сформировать механизм конкурентного распределения ресурсов по программам и проектам исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия; реализовать систему контроля бюджетной эффективности программ и проектов органов государственной власти Республики Мордовия, ввести аудит эффективности расходов республиканского бюджета Республики Мордовия; обеспечить переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия на базе МФЦ; обеспечить переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия в электронной форме; сформировать механизм противодействия коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия; разработать и реализовать Программу противодействия коррупции в республике
Система организации управления и контроль за исполнением Программы		общий контроль за реализацией Программы и координацию исполнения мероприятий Программы осуществляет Министерство экономики Республики Мордовия. Министерство экономики Республики Мордовия ежегодно в срок до 1 марта (до 2011 года включительно) докладывает Заместителю Председателя Правительства - Руководителю Аппарата Правительства Республики Мордовия и Правительству Республики Мордовия о ходе исполнения Программы. Исполнители мероприятий Программы ежегодно в срок до 1 февраля (до 2011 года) докладывают о ходе реализации мероприятий Программы Министерству экономики Республики Мордовия. Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Заместитель Председателя Правительства - Руководитель Аппарата Правительства Республики Мордовия. Контроль за исполнением мероприятий по участию республики в обеспечении повышения квалификации муниципальных служащих на условиях софинансирования и участию в обеспечении профессиональной переподготовки муниципальных служащих на условиях софинансирования осуществляет Администрация Главы Республики Мордовия. Контроль за реализацией мероприятий по разработке и принятию Программы противодействия коррупции в республике осуществляет Правительство Республики Мордовия.

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Реформирование системы государственного управления в России является важным условием ускорения социально-экономического развития страны.

В условиях республики, не обладающей значительными природными ресурсами и высокоразвитой промышленной базой, имеющей невысокую по отношению к другим регионам России численность населения, основной базой социально-экономического развития может быть только инновационная и инвестиционная активность бизнеса. Избыточность и дублирование функций государственного управления, неэффективность исполнительных органов государственной власти могут ухудшить деловой климат и привести к снижению инновационной и инвестиционной активности.

В целях решения данной проблемы в Республике Мордовия проводится большая организационная работа.

Мероприятия, нацеленные на повышение эффективности государственного управления за счет опережающего внедрения информационно-коммуникационных технологий, предусмотрены в Республиканской комплексной целевой программе "Формирование информационного общества в Республике Мордовия до 2010 года".

Республика принимает активное участие в реализации федеральных реформ.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 октября 2005 г. N 412 утверждена Программа "Реформирование региональных финансов в Республике Мордовия на 2006-2007 годы", реализация которой непосредственно связана с административной реформой, реформой государственной службы.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 26 января 1996 г. N 10-З "О государственной службе Республики Мордовия":

внедрена процедура открытого конкурса на замещение вакантных должностей государственной службы;

осуществляется повышение квалификации государственных служащих;

внедряется электронный документооборот в системе исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

Данные мероприятия способствуют повышению эффективности работы государственного аппарата, росту профессионализма сотрудников, имеют непосредственное отношение к оптимизации бюджетных расходов.

На территории Республики Мордовия применяются нормы прямого действия Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в частности нормы, установленные ст. 22. Информация об объявляемых конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Мордовия размещается в средствах массовой информации. В системе государственной службы Республики Мордовия разработаны квалификационные требования и должностные обязанности применительно к отдельным должностям государственной службы. Указанные требования и должностные обязанности формулируются в должностных регламентах должностей государственной службы. В то же время пока не существует нормативного правового акта Республики Мордовия, четко определяющего процедуру конкурсного замещения вакантных должностей.

На сегодняшний день в республике присутствует достаточно развитый сектор оказания общественных услуг. Жители республики обеспечены услугами по оказанию медицинской помощи, образовательными услугами, услугами сферы культуры и искусства. При этом эффективность общественного сектора недостаточно высока. Необходимы более глубокие преобразования сети учреждений по оказанию общественных услуг с целью существенного повышения эффективности деятельности учреждений. В республике имеют место противоречия, которые выражаются в несоответствии технического и финансового потенциала учреждений социальной сферы и качества общественных услуг постоянно повышающимся требованиям населения.

В целях повышения качества бюджетных услуг, предоставляемых населению Республики Мордовия, принят Закон Республики Мордовия от 20 июня 2006 г. N 39-З "О республиканских стандартах качества предоставления бюджетных услуг", который обеспечит создание системы контроля за соответствием предоставляемых бюджетных услуг установленным стандартам качества и непосредственным результатам деятельности бюджетных учреждений со стороны получателей бюджетных услуг.

В целях совершенствования структуры управления, устранения дублирования и излишних функций в 2005 году был проведен сравнительный анализ 549 функций исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия (12 министерств, 3 государственных комитета#, 1 службы). Установлено, что в исполнительных органах государственной власти Республики Мордовия от 5 до 20 %, а в ряде случаев и более процентов функций являлись дублирующими или излишними.

Проведена классификация функций по следующим видам: нормативно-регулирующие, исполнительно-распорядительные, контрольные, оказание услуг.

Проверка на соответствие закрепленных и выполняемых функций действующему законодательству происходит путем разработки и принятия нормативных актов, упраздняющих избыточные и дублирующие функции, осуществляемые исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, а также на стадии согласования проектов нормативных актов, предусматривающих определенные функции (в частности, положений). Результатом работы явилась реорганизация ряда министерств.

Предложения по оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти, устранению излишних функций использованы при формировании новой структуры исполнительных органов государственной власти, утвержденной Указом Главы Республики Мордовия от 21 ноября 2005 г. N 187-УГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия".

Ведется работа по оптимизации сети подведомственных республиканским органам государственной власти государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Передача значительного числа полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не сопровождается необходимым анализом и исключением дублирования функций между уровнями власти, что приводит к увеличению количества территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и численности их работников (в 2005 году по сравнению с 2004 годом численность увеличилась на 969 человек или на 24,5 %).

В настоящее время в Республике Мордовия с целью ликвидации избыточных и дублирующих функций заканчивается работа по разработке и утверждению новых положений об исполнительных органах государственной власти.

Формирование нового подхода к оценке деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия уже получило свое отражение в Указе Главы Республики Мордовия от 27 января 1999 г. N 6 "Об организации оплаты труда работников органов государственной власти и местного самоуправления на период стабилизации экономики Республики Мордовия".

ГАРАНТ:

Указом Главы Республики Мордовия от 29 января 2005 г. N 9-УГ Указ Главы Республики Мордовия от 17 декабря 2001 г. N 136 признан утратившим силу

Указ Главы Республики Мордовия от 17 декабря 2001 г. N 136 "Об утверждении Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы, особые условия государственной службы и премирования по итогам работы должностных лиц и государственных служащих Республики Мордовия" закрепил зависимость выплат из фонда стимулирования:

государственных служащих Администрации Главы Республики Мордовия, Аппарата Государственного Собрания Республики Мордовия, Аппарата Правительства Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия, Министерства экономики Республики Мордовия, министерств социальной сферы от выполнения прогноза собственных доходов консолидированного бюджета Республики Мордовия и выполнения собственных доходов по республиканскому бюджету Республики Мордовия;

государственных служащих министерств, курирующих отрасли материального производства и торговли, от выполнения доходов, поступающих в консолидированный бюджет Республики Мордовия от закрепленных за ними предприятий соответствующей отрасли.

В 2004 году были разработаны новые критерии эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, учитывающие более широкий круг показателей.

Фонд стимулирования каждого государственного органа формируется в зависимости от итогов работы республики в целом и от выполнения конкретных показателей, характеризующих эффективность работы ведомства. Обобщающим показателем, который характеризует результативность работы министерства, ведомства, является общий индекс выполнения корректирующих ежемесячных (ежеквартальных, годовых) показателей.

Порядок формирования фонда оплаты труда должностных лиц и государственных гражданских служащих Республики Мордовия, а также фонда стимулирования отражается в Указе Главы Республики Мордовия от 25 февраля 2005 г. N 22-УГ "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Республики Мордовия, и государственных гражданских служащих Республики Мордовия", предусматривающем ежегодное установление перечня, величины и значимости ежемесячных (ежеквартальных, годовых) показателей эффективности управленческой деятельности государственных органов, используемых для расчетов фонда стимулирования по результатам работы за месяц, квартал, год и премий (ежеквартальных и годовой) за выполнение особо важных и сложных заданий для каждого государственного органа.

Конкретный размер выплат из фонда стимулирования государственным гражданским служащим исполнительных органов государственной власти в отдельности определяется руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия в соответствии с порядком, утверждаемым правовым актом исполнительного органа государственной власти.

В результате система оплаты труда стала более дифференцированной и гибкой, ориентированной на конечный результат. Во всех учреждениях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Мордовия, имеются положения об оплате труда, устанавливающие порядок и условия выплаты ежемесячного денежного поощрения работникам.

В то же время, несмотря на проделанную за последние годы работу, система государственного управления республики нуждается в дальнейшем совершенствовании с учетом основных направлений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 г. N 157-р).

Условием успеха административной реформы становится целенаправленная работа, составляющими элементами которой являются:

анализ и изменение структуры исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, государственных услуг, функций и процессов;

отражение новых функций в положениях об исполнительных органах государственной власти, административных регламентах, стандартах оказания государственных услуг и должностных регламентах;

оптимизация системы оказания публичных государственных услуг путем внедрение# в исполнительных органах государственной власти, ведомствах и подразделениях механизмов управления, ориентированных на результат;

широкое использование информационно-коммуникационных технологий для поддержки выполнения исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, ведомствами и подразделениями закрепленных за ними государственных функций, предоставления государственных услуг и осуществления административных процессов в рамках "электронного правительства";

разработка нормативных правовых актов Республики Мордовия, направленных на реализацию реформы государственной службы, административной реформы, бюджетной реформы и на повышение эффективности государственного управления;

распределение бюджетного финансирования с учетом ключевых приоритетов социально-экономического развития республики;

развитие системы бюджетирования, ориентированной на результат;

стимулирование развития инвестиционной и инновационной активности в Республике Мордовия;

упразднение дублирующихся и неэффективных функций исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, а также органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия;

разграничение расходных полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в Республике Мордовия, а также обеспечение эффективных межбюджетных отношений между республиканским бюджетом Республики Мордовия и бюджетами муниципальных образований Республики Мордовия;

повышение качества и доступности услуг, установление единых стандартов их оказания, реализация эффективной политики ценообразования в определенных действующим законодательством случаях оказания платных публичных государственных услуг;

предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;

переход к предоставлению информации о государственных (муниципальных) услугах и государственных (муниципальных) услуг в электронной форме;

создание механизмов взаимодействия между федеральным и республиканским уровнями государственной власти, а также между ними и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия.

Сильными сторонами Республики Мордовия, с точки зрения реализации Концепции административной реформы, являются:

наличие политической воли органов законодательной и исполнительной власти Республики Мордовия в отношении реализации целей и задач административной реформы, выраженной в принятии соответствующих организационных решений и нормативных правовых актов;

проведенные в Республике Мордовия мероприятия по реализации реформы государственной службы и административной реформы, создавшие базу для дальнейшего развертывания административной реформы в полном масштабе;

значительный опыт внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Республики Мордовия в целях повышения эффективности их деятельности;

наличие высококвалифицированных и опытных кадров, государственных гражданских служащих, составляющих основу построения новых организационных структур и внедрения стандартов и регламентов предоставления государственных услуг;

наличие в Республике Мордовия современной и развитой базы для подготовки и переподготовки государственных гражданских служащих в соответствии с требованиями административной реформы в виде республиканских вузов;

реализация Республиканской целевой программы "Формирование информационного общества в Республике Мордовия до 2010 года", способствующей реализации целей и задач административной реформы;

находящиеся в стадии утверждения Концепция развития платформы электронного правительства Республики Мордовия, Архитектура развития платформы электронного правительства Республики Мордовия и Программа реализации платформы электронного правительства Республики Мордовия, ориентированные на повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия за счет широкого использования информационно-коммуникационных технологий.

Слабыми сторонами Республики Мордовия, с точки зрения реализации Концепции административной реформы, являются:

недостаточный уровень бюджетных доходов Республики Мордовия, что не позволяет осуществлять одновременно многие необходимые в рамках административной реформы мероприятия и требует распределения их по времени и установления приоритетов;

наличие первоочередных задач социально-экономического развития Республики Мордовия, требующих приоритетного финансирования из республиканского бюджета, что приводит к сокращению располагаемого объема бюджетных средств Республики Мордовия, которые могут быть выделены на проведение административной реформы;

незавершенность процесса разделения полномочий и установления межбюджетных отношений между исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия, тормозящая решение ряда вопросов административной реформы на уровне предоставления государственных услуг населению и бизнесу;

дублирование функций и полномочий между республиканскими органами государственной власти и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти вследствие передачи значительного числа полномочий с федерального уровня на республиканский без соответствующей реорганизации системы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. В результате республиканские органы государственной власти, с одной стороны, не имеют полномочий и возможностей для оптимизации государственных функций федеральных органов исполнительной власти, а с другой стороны вынуждены взаимодействовать с ними при оказании комплексных государственных услуг населению и бизнесу.

Наиболее острыми проблемами ближней и среднесрочной перспективы, которые подлежат решению в рамках административной реформы в Республике Мордовия, являются:

организация эффективного разделения полномочий и координация деятельности между исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия, в первую очередь при оказании государственных услуг населению и бизнесу;

организация эффективной координации деятельности между исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при оказании государственных услуг населению и бизнесу;

дальнейшее внедрение в исполнительных органах государственной власти Республики Мордовия и в органах местного самоуправления муниципальных образований принципов и процедур управления по результатам;

создание всеобъемлющей системы мониторинга и оценки качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия на основе внедрения административных и должностных регламентов, стандартов оказания государственных и муниципальных услуг;

расширение и совершенствование использования программно-целевых методов управления в практике деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия;

создание всеобъемлющей системы антикоррупционных мероприятий, нацеленных, прежде всего, на сокращение социально-экономических причин коррупции;

повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности их деятельности;

развитие системы постоянного повышения квалификации государственных и муниципальных гражданских служащих;

внедрение средств оперативного информационного взаимодействия населения и бизнеса, с одной стороны, и исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия, с другой;

дальнейшее внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия;

комплексные и целенаправленные преобразования нормативной правовой базы Республики Мордовия в целях реализации административной реформы и законодательного обеспечения ее мероприятий.

Угрозами реализации административной реформы в Республике Мордовия являются:

отсутствие координации деятельности по административной реформе между различными уровнями государственного управления (федеральным, республиканским, муниципальным), не поддающейся регулированию на республиканском уровне;

отсутствие координации и согласованности между различными программами и проектами, реализуемыми в Республике Мордовия федеральными органами государственной власти;

отсутствие координации и согласованности действий, затрагивающих достижение целей административной реформы, между различными ведомствами федерального уровня государственной власти;

пассивное и активное сопротивление части государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, не заинтересованных в достижении целей административной реформы, прежде всего в области прозрачности, подотчетности и борьбы с коррупцией;

недостаток финансирования взаимосвязанных и взаимозависимых мероприятий в рамках административной реформы, приводящий к нарушению их координации и падению эффективности.

Решение поставленных задач требует хорошо скоординированной работы и значительных ресурсов. Основанием для использования программного метода является необходимость в:

централизованном планировании преобразований;

координации, контроле и оперативной корректировке из одного центра хода их осуществления;

эффективном управлении и контроле использования ресурсов, направляемых на осуществление мероприятий.

Использование программного метода дополнит действующие механизмы подготовки, принятия и контроля решений с участием Комиссии по проведению административной реформы в Республике Мордовия, Правительства Республики Мордовия, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

улучшение качества и доступности государственных (муниципальных) услуг, в том числе оказываемых на базе МФЦ;

ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

Задачами Программы являются:

анализ функций и полномочий исполнительных органов государственной власти, их сокращение и исключение дублирования;

реформирование структуры аппаратов республиканских органов государственной власти;

оптимизация сети подведомственных республиканским органам государственной власти государственных учреждений и государственных предприятий, анализ их деятельности, в том числе перечня оказываемых ими государственных услуг, внедрение механизмов управления ими;

реализация процедур управления по результатам;

разработка измеримых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти по основным направлениям их деятельности, создание автоматизированной системы мониторинга качества государственного управления в Республике Мордовия;

обеспечение контроля за достижением результатов и персональной ответственности государственных гражданских служащих на базе административных регламентов;

четкое разграничение полномочий и предметов ведения между уровнями государственной и муниципальной власти;

создание реестра государственных и муниципальных функций и услуг, разработка административных регламентов, стандартов реализации функций и услуг;

разработка и внедрение системы внутреннего аудита, позволяющей оценивать эффективность деятельности структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за решение поставленных задач, а также проведение оценки эффективности расходования бюджетных расходов;

принятие исполнительными органами государственной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг;

использование информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении как средства повышения их эффективности и результативности;

оптимизация функционирования исполнительных органов государственной и муниципальной власти и введение механизмов противодействия коррупции в их деятельности;

развитие системы аутсорсинга административно-управленческих процессов;

формирование эффективной системы закупок для государственных и муниципальных нужд;

повышение информационной открытости исполнительных органов государственной и муниципальной власти, а также бюджетных учреждений, предоставляющих услуги населению;

создание МФЦ на территории Республики Мордовия;

использование ИКТ для повышения качества услуг, предоставляемых на базе МФЦ;

создание нормативно-методической и организационной базы для перевода предоставления государственных и муниципальных услуг в электронную форму.

Период действия Программы - 2006-2010 годы.

3. Перечень программных мероприятий

Для реализации целей и задач Программы предполагается осуществить комплекс программных мероприятий по следующим направлениям:

управление по результатам;

стандартизация и регламентация;

создание оптимальной структуры и оптимизация функций исполнительных органов государственной власти;

реализация мер по эффективной антикоррупционной политике;

повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества;

модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти;

повышение эффективности государственной и муниципальной службы.

Управление по результатам включает следующие мероприятия:

формирование системы стратегического планирования, ориентированной на цели социально-экономического развития и построение# информационного общества в Республике Мордовия;

определение системы ключевых измеримых целевых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, ориентированных на цели социально-экономического развития и построения информационного общества в Республике Мордовия;

совершенствование системы программно-целевого планирования на уровне Правительства Республики Мордовия и отдельных ведомств, ориентированной на достижение результата, увязанной со стратегическим планированием и бюджетом;

определение показателей (индикаторов) результативности деятельности исполнительного органа государственной власти, подразделения, сотрудника в рамках бюджета соответствующего исполнительного органа государственной власти;

распространение методов управления по результатам как на республиканском уровне, так и на уровне местных администраций;

разработка и внедрение системы управленческого учета, обеспечивающей распределение ресурсов по поставленным задачам и контроль за достижением результатов;

создание механизма конкурентного распределения ресурсов в ведомствах, предусматривающего процедуры выбора между несколькими различными вариантами расходования конкретной суммы бюджетных средств для осуществления государственных функций и предоставления государственных услуг;

разработка системы планирования деятельности подведомственных организаций, обеспечивающей учет целей социально-экономического развития Республики Мордовия;

внедрение системы результативного управления подведомственными организациями на основе постоянного мониторинга их деятельности;

разработка и внедрение информационной системы стратегического планирования на основе сценарного моделирования и прогнозирования ожидаемых результатов, а также регулярной оценки рисков недостижения целей;

внедрение регламента обоснованного изменения планов при существенном изменении приоритетов или возрастании рисков;

формирование системы мониторинга реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств;

создание единой республиканской информационной системы мониторинга исполнения планов и программ, оценки их социально-экономической результативности, а также результативности деятельности отдельных исполнительных органов государственной власти, их подразделений и сотрудников.

Стандартизация и регламентация включает следующие мероприятия:

образование постоянно действующего рабочего органа по разработке административных регламентов и стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг;

разработка нормативных правовых актов, устанавливающих базовые понятия государственной и муниципальной услуги и государственных функций в Республике Мордовия;

разработка паспортов государственных функций исполнительной# органов государственной власти в Республике Мордовия;

разработка типового регламента внутренней организации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия;

анализ функций и услуг, типичных для исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления в Республике Мордовия, в целях формирования реестра функций и реестра услуг;

создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах;

разработка и внедрение информационной системы ведения реестра государственных функций и реестра государственных услуг в Республике Мордовия, обеспечивающей доступ к информации о государственных функциях и услугах для населения и организаций с использованием технологий электронного взаимодействия через единую информационно-справочную систему;

разработка и внедрение административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг, включенных в реестр;

совершенствование регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия на базе внедрения информационной системы поддержки административных регламентов и контроля их исполнения;

разработка недостающих нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов взамен устаревших для регулирования деятельности по предоставлению государственных услуг населению и бизнесу;

выбор массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг, разработка и внедрение стандартов их оказания;

разработка стандартов качества предоставления бюджетных услуг;

определение номенклатуры, приоритетов и последовательности реализации государственных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий;

разработка нормативно-правовой и методической базы предоставления государственных услуг в Республике Мордовия с использованием информационно-коммуникационных технологий (технологий электронного взаимодействия с населением и организациями), а также стандартов электронного взаимодействия органов исполнительной власти и населения при оказании таких услуг;

реализация предоставления социальных услуг и услуг системы персонального учета населения в электронной форме через портал Правительства Республики Мордовия, разработка и внедрение электронных административных регламентов и стандартов оказания услуг;

разработка методических рекомендаций по определению себестоимости государственных и муниципальных услуг и критериев их качества;

создание рабочей группы по координации вопросов разработки Программы повышения качества государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг до 2010 года в Республике Мордовия, а также реализации проекта по повышению качества государственных (муниципальных) услуг на базе вновь создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Республике Мордовия;

разработка и принятие Программы повышения качества государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг до 2010 года в Республике Мордовия;

создание МФЦ на территории городского округа Саранск;

создание МФЦ на территории Рузаевского муниципального района.

Создание оптимальной структуры и оптимизация функций исполнительных органов государственной власти включает следующие мероприятия:

развитие и продолжение деятельности по оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти, устранению дублирования и избыточности функций, сокращению бюрократизма, повышению эффективности деятельности и оказания государственных услуг;

выбор муниципальных образований (городской округ Саранск, Рузаевский муниципальный район) для реализации административной реформы на уровне органов местного самоуправления;

анализ тенденций и результатов преобразования системы исполнительной власти на всех ее уровнях: федеральном, республиканском и местном (муниципальное образование) в целях установления оптимальной координации между уровнями для реализации целей административной реформы, реструктуризации и дебюрократизации системы исполнительной власти, а также повышения качества и уровня оказываемых государственных услуг;

классификация государственных услуг, разработка методов совершенствования их оказания на основе функционально-стоимостного анализа, создание системы стимулирования государственных гражданских служащих к сокращению себестоимости оказания государственных услуг при повышении качества их оказания;

разработка рекомендаций по совершенствованию нормативной правовой базы деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления;

разработка стандарта внутренней организации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия;

разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам передачи отдельных государственных функций саморегулируемым организациям, аутсорсинга административно-управленческих процессов и создания механизмов, предотвращающих появление новых избыточных функций исполнительных органов государственной власти;

перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций;

разработка и внедрение автоматизированной системы мониторинга и оценки эффективности предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления с использованием статистических и социологических методов.

Реализация мер по эффективной антикоррупционной политике включает следующие мероприятия:

проведение постоянного мониторинга среди населения и предпринимательских структур на предмет установления индексов восприятия коррупции и взяточничества (с использованием социологических методов);

проведение исследования и ранжирования государственных функций и услуг в Республике Мордовия с точки зрения коррупционности;

внедрение курсов антикоррупционной подготовки в программы подготовки и переподготовки кадров государственной службы в учебных заведениях Республики Мордовия;

разработка и внедрение комплекса антикоррупционных мер в регламенты приобретения товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в Республике Мордовия;

применение формализованных процедур планирования и осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд;

внедрение процедур мониторинга цен товаров, работ и услуг, приобретаемых для государственных нужд;

совершенствование системы государственных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг в Республике Мордовия с использованием информационно-коммуникационных технологий;

создание системы постоянного контроля целевого использования и эффективности бюджетных расходов при приобретении товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в Республике Мордовия и принятия соответствующих управленческих решений;

разработка и осуществление комплекса мероприятий по выявлению и пресечению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств, коррупции, использования государственными служащими служебного положения в корыстных целях и участия в коммерческой деятельности;

формирование нормативной правовой базы и внедрение информационной системы поддержки обслуживания граждан и организаций в режиме "одного окна";

совершенствование системы оперативного реагирования на обращения граждан о допущенных фактах бестактного поведения и вымогательств со стороны лиц, замещающих государственные должности, государственных гражданских служащих, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих;

разработка и принятие Программы противодействия коррупции в Республике Мордовия.

Повышение эффективности взаимодействия государства и общества включает следующие мероприятия:

совершенствование нормативной правовой базы раскрытия информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия;

разработка нормативной правовой базы для проведения общественной экспертизы социально значимых решений исполнительных органов государственной власти в Республике Мордовия;

внедрение обязательной публичной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики;

формирование в Республике Мордовия системы мониторинга и ежегодных рейтингов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по критерию открытости;

обеспечение доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия с использованием портала исполнительных органов государственной власти;

создание системы центров общественного доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия с использованием сети Интернет;

создание портала в сети Интернет для размещения актуальных, достоверных, доступных и исчерпывающих сведений о порядке предоставления государственных (муниципальных) услуг, требованиях, предъявляемых к заявителям и представляемым документам, а также обеспечение актуализации этих сведений.

Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной и муниципальной власти включает следующие мероприятия:

создание среды электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, обеспечивающей эффективную совместную работу и использование информационных систем и ресурсов при исполнении административных регламентов;

повышение эффективности и результативности работы Правительства Республики Мордовия за счет оперативности обмена информацией и сокращения сроков принятия решений на базе автоматизированной мобильной информационной системы обеспечения деятельности Правительства Республики Мордовия;

повышение бюджетной эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия за счет внедрения региональной информационной системы управления межбюджетными отношениями;

организация учета объектов, находящихся в собственности Республики Мордовия, на базе информационной системы управления государственной собственностью Республики Мордовия.

Повышение эффективности государственной и муниципальной службы включает следующие мероприятия:

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам государственной службы в Республике Мордовия;

выработка унифицированных критериев оценки деятельности исполнительных органов государственной власти и должностных лиц исполнительных органов государственной власти в соответствии с результатом деятельности и ее эффективностью;

внедрение процедур открытого конкурса на замещение региональных должностей;

совершенствование системы мотивации и стимулирования труда государственных служащих, ориентирующей их на результат и эффективность;

организация и развитие целостной системы подготовки и переподготовки (повышения квалификации) государственных и муниципальных служащих, ориентированной на выработку знаний и навыков, способствующих достижению целей административной реформы;

участие в обеспечении повышения квалификации муниципальных служащих на условиях софинансирования;

участие в обеспечении профессиональной переподготовки муниципальных служащих на условиях софинансирования;

формирование системы развития кадров государственной службы, включающей в себя планирование подготовки и переподготовки кадров, формирование кадрового резерва должностных лиц, поиск и подбор кадров на вакантные должности;

формирование системы общественного контроля за проявлениями нарушений этики государственных гражданских служащих, неэффективных действий и коррупционных проявлений государственных гражданских служащих;

обеспечение периодической ротации государственных гражданских служащих;

внедрение информационной системы работы с резервом кадров на должности государственной службы, охватывающим наряду с государственными и муниципальными служащими выпускников вузов и граждан, соответствующих квалификационным требованиям к замещению должностей государственной службы;

совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления со структурами гражданского общества;

проведение конференций, семинаров и иных разъяснительных мероприятий по осуществлению административной реформы;

организация постоянного мониторинга результативности реализации мероприятий административной реформы.

Основные мероприятия Программы изложены в приложении 1, План первоочередных мероприятий по проведению административной реформы в Республике Мордовия в 2006 году в приложении 2.

4. Ресурсное обеспечение программы

Объем финансирования Программы составляет 203 690,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2006 году - 44 150,0 тыс. рублей;

в 2007 году - 66 040,0 тыс. рублей;

в 2008 году - 6600,0 тыс. рублей;

в 2009 году - 61 900,0 тыс. рублей;

в 2010 году -25 000,0 тыс. рублей.

Затраты республиканского бюджета Республики Мордовия составляют 137 890,0 тыс. рублей, из них:

в 2006 году - 34 610,0 тыс. рублей;

в 2007 году - 62 980,0 тыс. рублей;

в 2008 году - 4 200,0 тыс. рублей;

в 2009 году - 26 100,0 тыс. рублей;

в 2010 году - 10 000,0 тыс. рублей.

Затраты местных бюджетов (в случае утверждения их в установленном порядке) составляют 18 300,0 тыс. рублей и включают содержание сотрудников администраций муниципальных образований, участвующих в эксперименте, и обеспечение профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, в том числе:

в 2006 году - 40,0 тыс. рублей;

в 2007 году - 60,0 тыс. рублей;

в 2008 году - 400,0 тыс. рублей;

в 2009 году -12 800,0 тыс. рублей;

в 2010 году - 5 000,0 тыс. рублей.

Средства, привлеченные из других источников, в том числе из федерального бюджета, составляют 47 500 тыс. рублей, из них:

в 2006 году - 9 500,0 тыс. рублей;

в 2007 году - 3 000,0 тыс. рублей;

в 2008 году - 2 000,0 тыс. рублей;

в 2009 году - 23 000,0 тыс. рублей;

в 2010 году - 10 000,0 тыс. рублей.

С учетом возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов, других источников объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться.

5. Механизм реализации Программы

В целях реализации Концепции административной реформы Указом Главы Республики Мордовия от 6 февраля 2006 г. N 11-УГ "О Комиссии по проведению административной реформы в Республике Мордовия" образована Комиссия по проведению административной реформы в Республике Мордовия, утвержден ее состав и Положение о Комиссии. Комиссию возглавляет Заместитель Председателя Правительства - Руководитель Аппарата Правительства Республики Мордовия. Комиссия является координирующим органом, обеспечивающим взаимодействие и сотрудничество различных ветвей и уровней власти при реализации административной реформы.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 февраля 2007 г. N 77 "О наделении Министерства экономики Республики Мордовия полномочиями по организации, координации и контролю деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по реализации административной реформы" Министерство экономики Республики Мордовия наделено полномочием по организации, координации и контролю деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по реализации административной реформы в Республике Мордовия. Данное полномочие нашло свое закрепление в Положении о Министерстве экономики Республики Мордовия, утвержденном постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 апреля 2007 г. N 152 "Вопросы Министерства экономики Республики Мордовия" (в редакции постановлений Правительства Республики Мордовия от 28 сентября 2007 г. N 439, от 31 октября 2007 г. N 500, от 13 марта 2008 г. N 82).

Контроль за исполнением отдельных мероприятий Программы осуществляют государственные заказчики Программы. Контроль за исполнением мероприятий по участию республики в обеспечении повышения квалификации муниципальных служащих на условиях софинансирования и участию в обеспечении профессиональной переподготовки муниципальных служащих на условиях софинансирования осуществляет Администрация Главы Республики Мордовия.

Основными исполнителями мероприятий административной реформы в Республике Мордовия являются исполнительные органы государственной власти, администрации муниципальных образований.

Основные исполнители мероприятий Программы ежегодно разрабатывают и утверждают план работ по их реализации, назначают ответственных за их исполнение, организуют, контролируют и обеспечивают выполнение указанного плана в полном объеме.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно в срок до 1 февраля (до 2011 года) докладывают о ходе реализации мероприятий Программы Министерству экономики Республики Мордовия.

Министерство экономики Республики Мордовия докладывает Заместителю Председателя Правительства - Руководителю Аппарата Правительства Республики Мордовия и Правительству Республики Мордовия о ходе исполнения Программы ежегодно в срок до 1 марта 2011 года включительно.

В целях проведения в рамках административной реформы на республиканском уровне исследовательских работ и подготовки документов, носящих вневедомственный или межведомственный характер, в Республике Мордовия создается государственное учреждение, на которое возлагаются соответствующие обязанности и которому предоставляются соответствующие полномочия.

В случае необходимости к этим работам могут быть привлечены в установленном законодательством порядке иные исполнители, обладающие необходимой квалификацией и опытом.

6. Результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

сформировать нормативную правовую базу, регламентирующую процессы предоставления государственных (муниципальных) услуг, в том числе предоставляемых на базе МФЦ, и осуществления государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия;

внедрить автоматизированную систему мониторинга эффективности и результативности государственного управления в Республике Мордовия, ориентированную на оценку качества государственных и муниципальных услуг потребителями и поставщиками;

обеспечить широкое использование информационно-коммуникационных технологий в Республике Мордовия в целях повышения эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления муниципальных образований и совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках реализации платформы электронного правительства Республики Мордовия;

обеспечить развитие информационной инфраструктуры для информирования граждан и организаций о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, государственных и муниципальных услугах и их предоставлении;

повысить прозрачность, подотчетность и оперативность исполнения государственными гражданскими служащими их функций, снизить коррупционные возможности;

ликвидировать дублирование функций и параллелизм в работе исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления;

провести поэтапное реформирование органов управления муниципального уровня с целью улучшения взаимодействия с органами государственного управления Республики Мордовия;

сформировать механизм конкурентного распределения ресурсов по программам и проектам исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия;

реализовать систему контроля бюджетной эффективности программ и проектов исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, ввести аудит эффективности расходов республиканского бюджета Республики Мордовия;

обеспечить переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия на базе МФЦ;

обеспечить переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия в электронной форме;

Сформировать механизм противодействия коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия;

разработать и реализовать Программу противодействия коррупции в республике.

7. Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Программы

N п/п	Индикаторы	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Оценка гражданами качества государственных услуг, предоставляемых населению исполнительными органами государственной власти	невысокая	приемлемая	приемлемая	приемлемая	приемлемая	расчетные данные ГУ "Научный центр социально-экономического мониторинга Республики Мордовия"
2.	Степень внедрения стандартов государственных услуг (в процентах)	менее 1	не менее 5	не менее 10	не менее 15	не менее 20	расчетные данные исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия
3.	Доля государственных служащих, повысивших квалификацию в течение последних трех лет (в процентах)	не менее 33	не менее 33	не менее 33	не менее 35	не менее 37	расчетные данные Администрации Главы Республики Мордовия
4.	Доля расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляемых в рамках применения нормативно-подушевого финансирования, проценты к общему объему расходов республиканского бюджета Республики Мордовия	20	30	32	35	37	расчетные данные Минфина Республики Мордовия
5.	Доля контрактов по государственным закупкам, по которым ведется мониторинг соотношения закупочных цен и их среднерыночного уровня (в процентах)	50	60	80	100	100	расчетные данные Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике
6.	Бюджетная эффективность за счет размещения государственных и муниципальных заказов по итогам торгов (в процентах)	10	11	12	13	14	статистические данные Мордовиястат
7.	Доля расходов на оказание бюджетных услуг, по которым введены стандарты качества в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия (в процентах)	менее 1	10	15	20	25	расчетные данные исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия
8.	Доля государственных служащих, в должностные регламенты которых введены ожидаемые показатели результатов работы (в процентах)	50	90	100	100	100	расчетные данные исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия
9.	Уровень внедрения результативных принципов управления в отношении организаций, подведомственных исполнительным органам государственной и муниципальной власти	невысокий	приемлемый	приемлемый	приемлемый	приемлемый	расчетные данные исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия
10.	Доля исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеющих среднесрочные планы деятельности (ведомственные целевые программы), в их общем числе (в процентах)		не менее 10	не менее 15	не менее 20	не менее 25	расчетные данные исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия
11.	Доля показателей результативности исполнительных органов государственной власти, по которым достигнуты целевые показатели	30	34	37	40	43	расчетные данные исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия
12.	Количество администраций муниципальных образований, реализовавших механизм бюджетирования, ориентированный на результат	1	5	8	10	13	расчетные данные Минэкономики Республики Мордовия, Минфина Республики Мордовия
13.	Доля бюджетных учреждений, достигающих запланированных показателей результатив-ности 90 процентов и выше	12	15	19	23	30	расчетные данные исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия
14.	Наличие избыточных функций, осуществляемых исполнительными органами государственной власти, по отношению к предыдущему году (в процентах)	на уровне предыдущего года	снижение на 10 процентов	снижение на 10 процен-тов	снижение на 10 процентов	снижение на 10 процентов	расчетные данные исполнительных органов государственной власти РеспубликиМордовия#
15.	Наличие интернет-доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления	начальный уровень информационного присутствия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия	полное информационное присутствие исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия	полное информационное присутствие исполни-тельных органов государственной власти и органов местного самоуправления	полное информационное присутствие исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления	полное информационное присутст-вие исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления	расчетные данные Мининформнауки Республики Мордовия
16.	Место Республики Мордовия в рейтингах показателей качества государственного управления субъектов Российской Федерации	на уровне предыду-щего года	в первой двадцатке	в первой десятке	в первой десятке	в первой десятке	расчетные данные Минэкономразвития России

Приложение 1
к Республиканской целевой программе
"Проведение административной реформы
в Республике Мордовия в 2006-2010 годах"

Основные мероприятия
Республиканской целевой программы "Проведение административной
реформы в Республике Мордовия в 2006-2010 годах"

N пп	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Срок исполнения (годы)	Источники и объемы финансирования (тыс. рублей)
				республиканский бюджет Республики Мордовия	местные бюджеты	другие источники	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Управление по результатам
1.1	Формирование системы стратегического планирования, ориентированной на цели социально-экономического развития и построение информационного общества в Республике Мордовия	Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	2006 2007	500 1000			500 1000
1.2	Определение системы ключевых измеримых целевых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, ориентированных на цели социально-экономического развития и построения информационного общества в Республике Мордовия	Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	2006	400			400
1.3	Совершенствование системы программно-целевого планирования на уровне Правительства Республики Мордовия и отдельных ведомств, ориентированной на достижение результата и увязанной со стратегическим планированием и республиканским бюджетом Республики Мордовия	исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия	2007	100			100
1.4	Определение показателей (индикаторов) результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, подразделений, сотрудников в рамках республиканского бюджета Республики Мордовия	исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия	2006 2007	400 600			400 600
1.5	Распространение методов управления по результатам как на республиканском уровне, так и на уровне администраций муниципальных образований	администрации муниципальных образований в Республике Мордовия (по согласованию)	2006 2007	40 60	40* 60*		80 120
1.6	Разработка и внедрение системы управленческого учета, обеспечивающей распределение ресурсов по поставленным задачам и контроль за достижением результатов	Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	2006 2007	300 300			300 300
1.7	Создание механизма конкурентного распределения ресурсов в ведомствах, предусматривающего процедуры выбора между несколькими различными вариантами расходования конкретной суммы бюджетных средств для осуществления государственных функций и предоставления государственных услуг	Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике	2007 2008
1.8	Разработка системы планирования деятельности подведомственных организаций, обеспечивающей учет целей социально-экономического развития Республики Мордовия	исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия	2007
1.9	Внедрение системы результативного управления подведомственными организациями на основе постоянного мониторинга их деятельности	исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия	2007 2008
1.10	Разработка и внедрение информационной системы стратегического планирования на основе сценарного моделирования и прогнозирования ожидаемых результатов, а также регулярной оценки рисков недостижения целей	Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия	2006 2007	1200 9000			1200 9000
1.11	Внедрение регламента обоснованного изменения планов при существенном изменении приоритетов или возрастании рисков	Минэкономики Республики Мордовия	2007
1.12	Формирование системы мониторинга реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств	Минэкономики Республики Мордовия	2006 2007
1.13	Создание единой республиканской информационной системы мониторинга исполнения планов и программ, оценки их социально-экономической результативности, а также результативности деятельности отдельных исполнительных органов государственной власти, их подразделений и сотрудников	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия	2006 2007	1500 3000			1500 3000
II. Стандартизация и регламентация
2.1	Образование постоянно действующего рабочего органа по разработке административных регламентов и стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия	2006	600			600
2.2	Разработка нормативных правовых актов, устанавливающих базовые понятия государственной и муниципальной услуги и государственных функций в Республике Мордовия	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минфин Республики Мордовия	2006	90			90
2.3	Разработка паспортов государственных функций исполнительных органов государственной власти в Республике Мордовия	Минэкономики Республики Мордовия	2006 2007	120 120			120 120
2.4	Разработка типового регламента внутренней организации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минэкономики Республики Мордовия	2006	200			200
2.5	Анализ функций и услуг, типичных для исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных образований в Республике Мордовия, в целях формирования реестров функций и услуг	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия	2006 2007
2.6	Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах	Минфин Республики Мордовия	2006 2007
2.7	Разработка и внедрение информационной системы ведения реестра государственных функций и реестра государственных услуг в Республике Мордовия, обеспечивающей доступ к информации о государственных функциях и услугах для населения и организаций с использованием технологий электронного взаимодействия через единую информационно-справочную систему	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия	2006 2007	800 4000			800 4000
2.8	Разработка и внедрение административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг, включенных в реестр	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия	2006 2007	1000 1000			1000 1000
2.9	Совершенствование регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия на базе внедрения информационной системы поддержки административных регламентов и контроля их исполнения	Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия	2006 2007	2500 5500			2500 5500
2.10	Разработка недостающих нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов взамен устаревших в целях регулирования деятельности по предоставлению государственных услуг населению и бизнесу	Минэкономики Республики Мордовия	2006 - 2008
2.11	Выбор массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг, разработка и внедрение стандартов их оказания	Минэкономики Республики Мордовия	2006 - 2008
2.12	Разработка стандартов качества предоставления бюджетных услуг	Минфин Республики Мордовия	2006 2007
2.13	Определение номенклатуры, приоритетов и последовательности реализации государственных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия	2006 2007	400			400
2.14	Разработка нормативно-правовой и методической базы предоставления государственных услуг в Республике Мордовия с использованием информационно-коммуникационных технологий (технологий электронного взаимодействия с населением и организациями), а также стандартов электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти и населения при оказании услуг	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия	2006- 2008
2.15	Предоставление социальных услуг в электронной форме через портал Правительства Республики Мордовия, разработка и внедрение электронных административных регламентов и стандартов оказания услуг	Минэкономики Республики Мордовия, Минтрудсоцзащиты Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия	2006- 2008	3000			3000
2.16	Разработка методических рекомендаций по определению себестоимости государственных и муниципальных услуг и критериев их качества	Минэкономики Республики Мордовия	2007
2.17	Создание рабочей группы по координации вопросов разработки Программы повышения качества государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг до 2010 года в Республике Мордовия, а также реализации проекта по повышению качества государственных (муниципальных) услуг на базе вновь создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Республике Мордовия	Минэкономики Республики Мордовия	2008
2.18	Разработка и принятие Программы повышения качества государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг до 2010 года в Республике Мордовия	Минэкономики Республики Мордовия	2008	3000		2000 (софинансирование из федерального бюджета)	5000
2.19	Создание МФЦ на территории городского округа Саранск	Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, администрация городского округа Саранск (по согласованию)	2009 2010	15000 5000	8000* 3000*	15000* 5000* (софинансирование из федерального бюджета)	38000 13000
2.20	Создание МФЦ на территории Рузаевского муниципального района	Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, администрация Рузаевского муниципального района (по согласованию)	2009 2010	8000 5000	4000* 2000*	8000* 5000*	20000 12000
III. Создание оптимальной структуры и оптимизация функций исполнительных органов государственной власти
3.1	Развитие и продолжение деятельности по оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти, устранению дублирования и избыточности функций, сокращению бюрократизма, повышению эффективности деятельности и оказания государственных услуг	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия	2006 - 2008
3.2	Выбор муниципальных образований (городской округ Саранск, Рузаевский муниципальный район) для реализации административной реформы на уровне администраций муниципальных образований в Республике Мордовия	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)	2006	-
3.3	Анализ тенденций и результатов преобразования системы исполнительной власти на всех ее уровнях: федеральном, республиканском и местном (муниципальное образование) в целях установления оптимальной координации между уровнями для реализации целей административной реформы, реструктуризации и дебюрократизации системы исполнительной власти, а также повышения качества и уровня оказываемых государственных услуг	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия	2006	60			60
3.4	Классификация государственных услуг, разработка методов совершенствования их оказания на основе функционально-стоимостного анализа, создание системы стимулирования государственных гражданских служащих к сокращению себестоимости оказания государственных услуг при повышении качества их оказания	Минэкономики Республики Мордовия	2007 2008
3.5	Разработка рекомендаций по совершенствованию нормативной правовой базы деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минэкономики Республики Мордовия	2006 2007
3.6	Разработка стандарта внутренней организации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия	исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия	2006	200			200
3.7	Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам передачи отдельных государственных функций саморегулируемым организациям, аутсорсинга административно-управленческих процессов и создания механизмов, предотвращающих появление новых избыточных функций исполнительных органов государственной власти	Минэкономики Республики Мордовия	2007 2008
3.8	Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций	Минэкономики Республики Мордовия, Минтрудсоцзащиты Республики Мордовия, Госкомимущество Республики Мордовия	2006 2007
3.9	Разработка и внедрение автоматизированной системы мониторинга и оценки эффективности предоставления государственных услуг исполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления с использованием статистических и социологических методов	Минэкономики Республики Мордовия	2006 2007	1200 2000			1200 2000
IV. Реализация мер по эффективной антикоррупционной политике
4.1	Проведение постоянного мониторинга среди населения и предпринимательских структур на предмет установления индексов восприятия коррупции и взяточничества (с использованием социологических методов)	Минэкономики Республики Мордовия	2006 - 2008
4.2	Проведение исследования и ранжирования государственных функций и услуг в Республике Мордовия с точки зрения коррупционности	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минэкономики Республики Мордовия	2007
4.3	Внедрение курсов антикоррупционной подготовки в программы подготовки и переподготовки кадров государственной службы в учебных заведениях Республики Мордовия	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)	2007
4.4	Разработка и внедрение комплекса антикоррупционных мер в регламенты приобретения товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в Республике Мордовия	Минэкономики Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике	2007
4.5	Применение формализованных процедур планирования и осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд	Минэкономики Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике	2006 2007
4.6	Внедрение процедур мониторинга цен товаров, работ и услуг, приобретаемых для государственных нужд	Минэкономики Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике	2007
4.7	Совершенствование системы государственных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг в Республике Мордовия с использованием информационно-коммуникационных технологий	Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия	2006
			2007	12000			12000
4.8	Создание системы постоянного контроля целевого использования и эффективности бюджетных расходов при приобретении товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в Республике Мордовия и принятия соответствующих управленческих решений	Минфин Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия	2006
4.9	Разработка и осуществление комплекса мероприятий по выявлению и пресечению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств, коррупции, использования государственными служащими служебного положения в корыстных целях и участия в коммерческой деятельности	Минфин Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия	2007 2008
4.10	Формирование нормативной правовой базы и внедрение информационной системы поддержки обслуживания граждан и организаций в режиме "одного окна"	Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия	2006 2007	5000			5000
4.11	Совершенствование системы оперативного реагирования на обращения граждан о допущенных фактах бестактного поведения и вымогательств со стороны лиц, замещающих государственные должности, государственных гражданских служащих, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия	2007
4.12	Разработка и принятие Программы противодействия коррупции в республике	Правительство Республики Мордовия	2009
V. Повышение эффективности взаимодействия государства и общества
5.1	Совершенствование нормативной правовой базы раскрытия информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минэкономики Республики Мордовия	2006
5.2	Разработка нормативной правовой базы для проведения общественной экспертизы социально значимых решений исполнительных органов государственной власти в Республике Мордовия	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минэкономики Республики Мордовия	2007
5.3	Внедрение обязательной публичной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики	Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия	2006 2007
5.4	Формирование в Республике Мордовия системы мониторинга и ежегодных рейтингов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по критерию открытости	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия	2006 2007	900 1500			900 1500
5.5	Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия с использованием портала исполнительных органов государственной власти	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минпечати Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия, Мининформнауки Республики Мордовия	2006-2010
5.6	Создание системы центров общественного доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия с использованием сети Интернет	Правительство Республики Мордовия, филиал в Республике Мордовия ОАО "ВолгаТелеком"	2006 2007 2008	400		2000 3000	2000 3400
5.7	Создание портала в сети Интернет для размещения актуальных, достоверных, легко доступных и исчерпывающих сведений о порядке предоставления государственных (муниципальных) услуг, требованиях, предъявляемых к заявителям и представляемым документам, а также обеспечение актуализации этих сведений	Мининформнауки Республики Мордовия, Правительство Республики Мордовия	2009	500			500
VI. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной и муниципальной власти
6.1	Создание среды электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, обеспечивающей эффективную совместную работу и использование информационных систем и ресурсов при исполнении административных регламентов	Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия	2006 2007	2600 4000			2600 4000
6.2	Повышение эффективности и результативности работы Правительства Республики Мордовия за счет оперативности обмена информацией и сокращения сроков принятия решений на базе автоматизированной мобильной информационной системы обеспечения деятельности Правительства Республики Мордовия	Правительство Республики Мордовия	2006 2007	7000 3000			7000 3000
6.3	Повышение бюджетной эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия за счет внедрения региональной информационной системы управления межбюджетными отношениями	Минфин Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия	2006 2007	2500 4000			2500 4000
6.4	Организация учета объектов, находящихся в собственности Республики Мордовия, на базе информационной системы управления государственной собственностью Республики Мордовия	Минфин Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия	2006 2007 2008	7500 2500		7500 (софинансирование из федерального бюджета)	15000 2500
VII. Повышение эффективности государственной и муниципальной службы
7.1	Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам государственной службы в Республике Мордовия	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)	2006 - 2008
7.2	Выработка унифицированных критериев оценки деятельности исполнительных органов государственной власти и должностных лиц исполнительных органов государственной власти в соответствии с результатом деятельности и ее эффективностью	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия	2007
7.3	Внедрение процедуры открытого конкурса на замещение региональных должностей	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)	2006 2007
7.4	Совершенствование системы мотивации и стимулирования труда государственных служащих, ориентирующей их на результат и эффективность	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)	2007
7.5	Организация и развитие целостной системы подготовки и переподготовки (повышения квалификации) государственных и муниципальных служащих, ориентированной на выработку знаний и навыков, способствующих достижению целей административной реформы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)	2006 - 2008
7.5.1	Участие в обеспечении повышения квалификации муниципальных служащих на условиях софинансирования	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) с участием администраций муниципальных образований Республики Мордовия	2008 2009	600 1300	200* 400*		800 1700
7.5.2	Участие в обеспечении профессиональной переподготовки муниципальных служащих на условиях софинансирования	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) с участием администраций муниципальных образований Республики Мордовия	2008 2009	600 1300	200* 400*		800 1700
7.6	Формирование системы развития кадров государственной службы, включающей в себя планирование подготовки и переподготовки кадров, формирование кадрового резерва должностных лиц, поиск и подбор кадров на вакантные должности	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)	2007
7.7	Формирование системы общественного контроля за нарушением этики государственных гражданских служащих, неэффективными действиями и коррупционными проявлениями государственных гражданских служащих	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)	2007 2008
7.8	Обеспечение периодической ротации государственных гражданских служащих	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)	2007 2008
7.9	Внедрение информационной системы работы с резервом кадров на должности государственной службы, охватывающим наряду с государственными и муниципальными служащими выпускников вузов и граждан, соответствующих квалификационным требованиям к замещению должностей государственной службы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия	2007 2008	3500			3500
7.10	Совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления со структурами гражданского общества	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия	2007
7.11	Проведение конференций, семинаров и иных разъяснительных мероприятий по осуществлению административной реформы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)	2006 2007 2008
7.12	Организация постоянного мониторинга результатов реализации мероприятий административной реформы	Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия	2006 2007 2008
	Всего по программе			137890	18300	47500	203690
			2006	34610	40	9500	44150
			2007	62980	60	3000	66040
			2008	4200	400	2000	6600
			2009	26100	12800	23000	61900
			2010	10000	5000	10000	25000

*- прогноз

Приложение 2
к Республиканской целевой программе
"Проведение административной реформы
в Республике Мордовия в 2006-2010 годах"

План
мероприятий по проведению административной реформы
в Республике Мордовия в 2006 году

N пп.	Наименование мероприятий	Срок реализации	Результат	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
Организационные мероприятия по реализации административной реформы
	Определение ответственных за проведение административной реформы в исполнительных органах государственной власти Республики Мордовия и администрациях муниципальных образований, разработка планов по реализации мероприятий текущего года	июль 2006 г.	разработка и утверждение соответствующих решений (приказов либо распоряжений) исполнительных органов государственной и муниципальной власти	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия
I. Управление по результатам
1.1. Формирование системы стратегического планирования, ориентированной на цели социально-экономического развития и построения информационного общества в Республике Мордовия
1.1.1	Проведение стратегического планирования, ориентированного на цели социально-экономического развития и построение информационного общества	ноябрь 2006 г.	совокупность долго- и среднесрочных целей социально-экономического развития в Республике Мордовия; критерии достижения целей и ключевые показатели эффективности верхнего уровня	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия
1.2. Определение показателей (индикаторов) результативности деятельности исполнительного органа государственной власти, подразделения, сотрудника в рамках республиканского бюджета Республики Мордовия
1.2.1	Разработка методологии определения индикаторов бюджетной эффективности деятельности исполнительного органа государственной власти, подразделения, сотрудника	октябрь 2006 г.	методология определения индикаторов бюджетной эффективности исполнительного органа государственной власти, подразделения, сотрудника	Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия
1.2.2	Определение индикаторов бюджетной эффективности для одного исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия	декабрь 2006 г.	система индикаторов бюджетной эффективности для одного исполнительного органа государственной власти, его подразделений и сотрудников	Правительство Республики Мордовия
1.3. Распространение методов управления по результатам на республиканском уровне и на уровне администраций муниципальных образований
1.3.1	Разработка методических рекомендаций по подготовке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Республики Мордовия на трехлетний период	декабрь 2006 г.	методические рекомендации, утвержденные Комиссией по проведению административной реформы	Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия
1.3.2	Разработка докладов о результатах и основной деятельности субъектов бюджетного планирования, подготовка сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Республики Мордовия на трехлетний период	март- апрель 2006 г.	рассмотрение докладов о результатах и основной деятельности субъектов бюджетного планирования на заседаниях Комиссии по проведению административной реформы	Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия, исполнительные органы государственной власти
1.3.3	Разработка методических рекомендаций по подготовке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности администрации муниципального образования	декабрь 2006 г.	методические рекомендации, утвержденные Комиссией по проведению административной реформы в качестве типовых для администраций муниципальных образований в Республике Мордовия	администрация муниципального образования
1.4. Разработка и внедрение системы управленческого учета, обеспечивающей распределение ресурсов по поставленным задачам и контроль за достижением результатов
1.4.1	Разработка методологии управленческого учета, обеспечивающей распределение ресурсов по поставленным задачам и контроль за достижением результатов	декабрь 2006 г.	методология, рассмотренная на заседании Комиссии по проведению административной реформы	Минфин Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия
1.5. Формирование системы мониторинга реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств
1.5.1	Совершенствование порядка оценки эффективности реализуемых инвестиционных проектов	июль 2006 г.	методические указания, рассмотренные на заседании Комиссии по проведению административной реформы	Минэкономики Республики Мордовия
1.5.2	Организация мониторинга реализации инвестиционных проектов	октябрь 2006 г.	принятие нормативных правовых актов, устанавливающих орган, ответственный за проведение мониторинга, его периодичность и процедуру	Минэкономики Республики Мордовия
II. Стандартизация и регламентация
2.1. Образование постоянно действующего рабочего органа по разработке административных регламентов и стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг
2.1.1	Образование постоянно действующего рабочего органа по разработке административных регламентов и стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг	август 2006 г.	назначение соответствующего органа и закрепление за ним необходимых полномочий постановлением Правительства Республики Мордовия	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия
2.1.2	Разработка и утверждение плана работ по разработке административных регламентов и стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг на 2006-2007 годы	октябрь 2006 г.	план работ по разработке административных регламентов и стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг на 2006-2007 годы, утвержденный Комиссией по проведению административной реформы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минэкономики Республики Мордовия
2.2. Разработка нормативных правовых актов, устанавливающих базовые понятия государственной и муниципальной услуги и государственных функций в Республике Мордовия
2.2.1	Анализ имеющейся нормативной правовой базы и определение номенклатуры необходимых нормативных правовых актов, устанавливающих базовые понятия государственной и муниципальной услуги, а также корреспондирующих и респондирующих нормативных правовых актов Республики Мордовия	октябрь 2006 г.	аналитический отчет с выводами и рекомендациями по совершенствованию нормативной правовой базы, представленный Комиссии по проведению административной реформы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия
2.2.2	Разработка проектов нормативных правовых актов, устанавливающих базовые понятия государственной и муниципальной услуги	декабрь 2006 г.	проекты нормативных правовых актов, представленные Комиссии по проведению административной реформы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия
2.3. Разработка паспортов государственных функций исполнительных органов государственной власти в Республике Мордовия
2.3.1	Разработка методических указаний по паспортизации государственных функций исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия	декабрь 2006 г.	методические указания по паспортизации государственных функций, утвержденные Комиссией по проведению административной реформы	Минэкономики Республики Мордовия
2.3.2	Утверждение плана паспортизации государственных функций исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия	декабрь 2006 г.	план паспортизации государственных функций, утвержденный Комиссией по проведению административной реформы	Минэкономики Республики Мордовия
2.4. Анализ функций и услуг, типичных для исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных образований в Республике Мордовия, в целях формирования реестра функций и реестра услуг
2.4.1	Анализ функций и услуг, типичных для исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных образований в Республике Мордовия, в целях формирования реестра функций и реестра услуг	октябрь 2006 г.	аналитический отчет, представленный Комиссии по проведению административной реформы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минэкономики Республики Мордовия
2.4.2	Разработка методических рекомендаций по ведению реестров государственных функций и государственных услуг	октябрь 2006 г.	методические рекомендации, утвержденные Комиссией по проведению административной реформы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минэкономики Республики Мордовия
2.5. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах
2.5.1.	Определение перечня бюджетных услуг, по которым должен производится учет потребности в их предоставлении	январь 2006 г.	перечень бюджетных услуг, утвержденный Комиссией по проведению административной реформы	Минфин Республики Мордовия, Минздрав Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия, Минжилкомхоз Республики Мордовия, Минкультуры Республики Мордовия, Минтрудсоцзащиты Республики Мордовия
2.5.2.	Разработка порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении	июль 2006 г.	методология проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг	Минздрав Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия, Минжилкомхоз Республики Мордовия, Минкультуры Республики Мордовия, Минтрудсоцзащиты Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия
2.5.3.	Учет результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год	июль 2006 г.	перечень бюджетных услуг, утвержденный Комиссией по проведению административной реформы, представленный при формировании на очередной финансовый год	Минздрав Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия, Минжилкомхоз Республики Мордовия, Минкультуры Республики Мордовия, Минтрудсоцзащиты Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия
2.6. Разработка и внедрение информационной системы ведения реестра государственных функций и реестра государственных услуг в Республике Мордовия, обеспечивающей доступ к информации о государственных функциях и услугах для населения и организаций, с использованием технологий электронного взаимодействия через единую информационно-справочную систему
2.6.1	Разработка технических требований к информационной системе ведения реестров государственных функций и услуг и требований к ее взаимодействию с населением и организациями через портал исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия	сентябрь 2006 г.	утвержденные технические требования	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
2.6.2	Разработка конкурсной документации для проведения конкурса на разработку и поставку информационной системы ведения реестров государственных функций и услуг	сентябрь 2006 г.	утвержденная конкурсная документация	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
2.6.3	Проведение конкурса на разработку и поставку информационной системы ведения реестров государственных функций и услуг	декабрь 2006 г.	выбор поставщика информационной системы ведения реестров государственных функций и услуг	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
2.7. Разработка и внедрение административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг, включенных в реестр государственных услуг и функций, рекомендованных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации методологий и программных продуктов
2.7.1	Анализ потребности в оказании государственных и муниципальных услуг и составление перечня административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг, подлежащих первоочередной разработке	июль 2006 г.	утверждение перечня административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг, подлежащих первоочередной разработке в 2006 году, Комиссией по проведению административной реформы	Минэкономики Республики Мордовия
2.7.2	Разработка административных регламентов согласно утвержденному перечню	декабрь 2006 г.	представление на Комиссию по проведению административной реформы не менее трех проектов административных регламентов оказания государственных услуг и не менее одного типового административного регламента оказания муниципальных услуг	Минэкономики Республики Мордовия
2.8. Совершенствование регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия на базе внедрения информационной системы поддержки административных регламентов и контроля их исполнения
2.8.1	Разработка технических требований к информационной системе поддержки административных регламентов и контроля их исполнения	июль 2006 г.	утвержденные технические требования	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
2.8.2	Разработка конкурсной документации для проведения конкурса на разработку и поставку информационной системы поддержки административных регламентов и контроля их исполнения	июль 2006 г.	утвержденная конкурсная документация	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
2.8.3	Проведение конкурса на разработку и поставку информационной системы поддержки административных регламентов и контроля их исполнения	август 2006 г.	выбранный подрядчик на разработку и поставку информационной системы поддержки административных регламентов и контроля их исполнения	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
2.8.4	Реализация первой очереди информационной системы поддержки административных регламентов и контроля их исполнения	декабрь 2006 г.	ввод в опытную эксплуатацию информационной системы поддержки административных регламентов с поддержкой не менее двух административных регламентов предоставления государственных услуг	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
2.9. Разработка недостающих нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов взамен устаревших для регулирования деятельности по предоставлению государственных услуг населению и бизнесу
2.9.1	Анализ имеющейся нормативной правовой базы и определение номенклатуры необходимых нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению государственных услуг населению и бизнесу, а также корреспондирующих и респондирующих нормативных правовых актов Республики Мордовия	октябрь 2006 г.	аналитический отчет и рекомендации по совершенствованию нормативной правовой базы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия
2.9.2	Разработка плана совершенствования нормативной правовой базы регулирования деятельности по предоставлению государственных услуг населению и бизнесу	октябрь 2006 г.	утвержденный план совершенствования нормативной правовой базы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия
2.10. Выбор массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг, разработка и внедрение стандартов их оказания
2.10.1	Анализ государственных и муниципальных услуг, выбор массовых и общественно значимых, определение последовательности внедрения стандартов их оказания	сентябрь 2006 г.	план внедрения стандартов оказания государственных и муниципальных услуг на 2006-2007 годы	Минэкономики Республики Мордовия
2.10.2	Разработка стандартов оказания государственных и муниципальных услуг в соответствии с планом	декабрь 2006	разработанные стандарты оказания государственных услуг (не менее трех) и типовые стандарты оказания муниципальных услуг (не менее одной), представленные Комиссии по проведению административной реформы	Минэкономики Республики Мордовия
2.11. Разработка стандартов качества предоставления бюджетных услуг
2.11.1.	Разработка стандартов качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг (культура, образование, здравоохранение, социальное обслуживание, транспортное обслуживание и жилищно-коммунальное хозяйство)	июль 2006 г.	разработанные стандарты оказания государственных услуг (не менее трех) и типовые стандарты оказания муниципальных услуг (не менее одной), представленные Комиссии по проведению административной реформы	Минобразование Республики Мордовия, Минжилкомхоз Республики Мордовия, Минкультуры Республики Мордовия, Минтрудсоцзащиты Республики Мордовия, Минздрав Республики Мордовия
2.12. Определение номенклатуры, приоритетов и последовательности реализации государственных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий
2.12.1	Определение номенклатуры, приоритетов и последовательности реализации государственных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий	октябрь 2006 г.	план перехода к реализации государственных услуг в Республике Мордовия с использованием информационно-коммуникационных технологий	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
2.13. Разработка нормативно-правовой и методической базы предоставления государственных услуг в Республике Мордовия с использованием информационно-коммуникационных технологий (технологий электронного взаимодействия с населением и организациями), а также стандартов электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти и населения при оказании таких услуг
2.13.1	Анализ потребности в разработке или доработке нормативных правовых актов в целях использования информационно-коммуникационных технологий для оказания государственных услуг в Республике Мордовия	октябрь 2006 г.	план нормотворческой деятельности, утвержденный Комиссией по проведению административной реформы	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
2.13.2	Разработка и доработка нормативных правовых актов в целях использования информационно-коммуникационных технологий для оказания государственных услуг в Республике Мордовия	декабрь 2006 г.	разработка нормативных правовых актов не менее чем на две государственные услуги, оказываемые с использованием информационно-коммуникационных технологий, в соответствии с планом нормотворческой деятельности и представление их Комиссии по проведению административной реформы	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
III. Создание оптимальной структуры и оптимизация функций исполнительных органов государственной власти
3.1. Развитие и продолжение деятельности по оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти, устранению дублирования и избыточности функций, сокращению бюрократизма, повышению эффективности деятельности и оказания государственных услуг
3.1.1	Разработка рекомендаций для исполнительных органов государственной и муниципальной власти по оптимизации структуры органов управления	декабрь 2006 г.	проекты нормативных правовых актов по оптимизации структуры органов управления, представленные Комиссии по проведению административной реформы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
3.2. Анализ тенденций и результатов преобразования системы исполнительной власти на всех ее уровнях: федеральном, республиканском и местном (муниципальное образование) в целях установления оптимальной координации между уровнями для реализации целей административной реформы, реструктуризации и дебюрократизации системы исполнительной власти, а также повышения качества и уровня оказываемых государственных услуг
3.2.1	Анализ тенденций и результатов преобразования системы исполнительной власти на всех ее уровнях: федеральном, республиканском и муниципальном	сентябрь 2006 г.	аналитическая записка и рекомендации для рассмотрения на заседании Комиссии по проведению административной реформы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
3.2.2	Анализ действующего законодательства, регулирующего вопросы разграничения предметов ведения, полномочий, ответственности и распределения финансовых ресурсов между органами государственной власти всех уровней	сентябрь 2006 г.	аналитическая записка и рекомендации для рассмотрения на заседании Комиссии по проведению административной реформы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
3.3. Разработка рекомендаций по совершенствованию нормативной правовой базы деятельности исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных образований в Республике Мордовия
3.3.1	Анализ действующей нормативной правовой базы деятельности исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных образований с точки зрения реализации целей административной реформы, реструктуризации и дебюрократизации системы исполнительной власти	сентябрь 2006 г.	аналитический отчет и рекомендации по совершенствованию нормативной правовой базы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
3.3.2	Разработка плана совершенствования нормативной правовой базы регулирования деятельности органов исполнительной власти и администраций муниципальных образований	октябрь 2006 г.	утвержденный план совершенствования нормативной правовой базы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
3.4. Разработка стандарта внутренней организации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия
3.4.1	Разработка типового стандарта внутренней организации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия	ноябрь 2006 г.	типовой стандарт внутренней организации деятельности исполнительных органов государственной власти, утвержденный Комиссией по проведению административной реформы	исполнительные органы государственной власти
3.5. Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций
3.5.1.	Разработка и утверждение плана эксперимента по переводу бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций; разработка формы типового контракта	июль 2006 г.	типовая форма контракта	Минжилкомхоз Республики Мордовия, Минздрав Республики Мордовия, Минкультуры Республики Мордовия
3.6. Разработка и внедрение системы мониторинга и оценки эффективности предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти и администрациями муниципальных образований с использованием статистических и социологических методов
3.6.1	Разработка методологии мониторинга и оценки эффективности предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти и администрациями муниципальных образований	декабрь 2006 г.	методология мониторинга, утвержденная Комиссией по проведению административной реформы	Минэкономики Республики Мордовия
3.6.2	Определение органа, ответственного за проведение мониторинга и оценки эффективности предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти и администрациями муниципальных образований, определение планов и программ для проведения мониторинга в 2007 году	декабрь 2006 г.	назначение соответствующего органа и закрепление за ним необходимых полномочий постановлением Правительства Республики Мордовия. Определение планов и программ, подлежащих мониторингу в 2007 году, и утверждение их списка Комиссией по проведению административной реформы	Правительство Республики Мордовия
3.6.3	Проведение социологического исследования для предварительной оценки эффективности предоставления государственных услуг органами государственной власти и местного самоуправления в Республике Мордовия	ноябрь 2006 г.	доклад о результатах исследования на Комиссии по проведению административной реформы	Минэкономики Республики Мордовия
3.6.4	Проведение мониторинга состояния эффективности предоставления государственных услуг органами государственной власти и местного самоуправления в Республике Мордовия	декабрь 2006 г.	доклад о результатах мониторинга на Комиссии по проведению административной реформы	Минэкономики Республики Мордовия
IV. Реализация мер по эффективной антикоррупционной политике
4.1. Проведение постоянного мониторинга среди населения и предпринимательских структур на предмет установления индексов восприятия коррупции и взяточничества (с использованием социологических методов)
4.1.1	Разработка методологии мониторинга и формирования композитных индексов восприятия коррупции и взяточничества	сентябрь 2006 г.	методология мониторинга, утвержденная Комиссией по проведению административной реформы	Минэкономики Республики Мордовия
4.1.2	Проведение мониторинга в форме социологического исследования и обработки статистических и аналитических данных	декабрь 2006 г.	доклад о результатах мониторинга на Комиссии по проведению административной реформы	Минэкономики Республики Мордовия
4.1.3	Принятие нормативных правовых актов, регулирующих проведение постоянного мониторинга восприятия коррупции и взяточничества населением и предпринимательскими структурами	сентябрь 2006 г.	принятие нормативных правовых актов, регулирующих периодичность, порядок, процедуру и определяющих исполнителя мониторинга	Минэкономики Республики Мордовия
4.2. Применение формализованных процедур планирования и осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд
4.2.1.	Выработка технологических, юридических и экономических механизмов перехода на новую систему планирования и осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд	январь 2006 г.	постановление Правительства Республики Мордовия от 30.12.2005 г. N 499 "О мерах по реализации Федерального закона от 21.07.2005г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на территории Республики Мордовия", постановление Правительства Республики Мордовия от 17.03.2006 г. N 98 "Об утверждении Порядка ведения реестра государственных контрактов Республики Мордовия и временного Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков Республики Мордовия"	Минэкономики Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике
4.2.2.	Проведение организационной работы с органами местного самоуправления по вопросам проведения закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с федеральным законом от 21.07.2005г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	июль 2006 г.	разработаны и доведены до муниципальных районов модельные нормативные правовые акты, устанавливающие правила формирования заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	Минэкономики Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике
4.2.3.	Расширение Региональной системы электронной торговли Республики Мордовия: подключение к системе всех госзаказчиков, автоматизация муниципальных закупок, стыковка с федеральным порталом госзакупок Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации	декабрь 2006 г.	проект распоряжения об утверждении Мероприятий по развитию Региональной системы электронной торговли для государственных и муниципальных нужд Республики Мордовия на 2006-2008 годы	Минэкономики Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике
V. Повышение эффективности взаимодействия государства и общества
5.1 Совершенствование нормативной правовой базы раскрытия информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и администраций муниципальных образований в Республике Мордовия
5.1.1	Разработка законопроекта "О раскрытии информации о деятельности органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия"	ноябрь 2006 г.	законопроект, представленный в Государственное Собрание Республики Мордовия	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
5.2. Внедрение обязательной публичной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики
5.2.1.	Составление перечня законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства	январь 2006 г.	законопроекты, представленные в Государственное Собрание Республики Мордовия	Минфин Республики Мордовия
5.3. Формирование в Республике Мордовия системы мониторинга и ежегодных рейтингов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по критерию открытости
5.3.1	Разработка методологии мониторинга и рейтингования исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Республики Мордовия по критерию открытости	сентябрь 2006 г.	методология мониторинга, утвержденная Комиссией по проведению административной реформы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
5.3.2	Определение органа, ответственного за проведение мониторинга и рейтингования исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Мордовия по критерию открытости	сентябрь 2006 г.	назначение соответствующего органа и закрепление за ним необходимых полномочий постановлением Правительства Республики Мордовия	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
5.3.3	Проведение мониторинга и составление рейтинга исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Мордовия по критерию открытости в 2006 году	декабрь 2006 г.	доклад о результатах мониторинга на Комиссии по проведению административной реформы, публикация рейтинга в официальных средствах массовой информации	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
5.4. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия с использованием портала исполнительных органов государственной власти
5.4.1	Проведение конкурса на разработку и поставку информационной системы портала исполнительных органов государственной власти (портала Правительства) Республики Мордовия	июль 2006 г.	выбранный подрядчик на разработку и поставку информационной системы портала исполнительных органов государственной власти (портала Правительства) Республики Мордовия	Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
5.4.2	Реализация первой очереди портала Правительства Республики Мордовия	декабрь 2006 г.	портал Правительства Республики Мордовия, обеспечивающий доступ граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия	Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
5.4.3	Разработка и принятие нормативных правовых актов и административных регламентов, обеспечивающих постоянное, оперативное и достоверное информирование граждан о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия через портал Правительства Республики Мордовия	декабрь 2006 г.	утвержденные административные регламенты, принятые нормативные правовые акты	Правительство Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
5.5. Создание системы центров общественного доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия с использованием сети Интернет
5.5.1	Разработка нормативной правовой базы для оказания услуг гражданам по доступу к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и иным услугам, предоставляемым через портал Правительства Республики Мордовия в центрах общественного доступа	октябрь 2006 г.	нормативные правовые акты и административные регламенты по взаимодействию исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и центров общественного доступа, определяющие их права, обязанности, ответственность и экономические основы взаимоотношений, представленные Комиссии по административной реформе	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
5.5.2	Разработка и принятие системы мер по стимулированию создания негосударственных центров общественного доступа для предоставления гражданам услуг по доступу к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и иным услугам, предоставляемым через портал Правительства Республики Мордовия	октябрь 2006 г.	утверждение программы стимулирования создания негосударственных центров общественного доступа	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
5.5.3	Разработка и принятие программы создания государственных и муниципальных центров общественного доступа на базе публичных библиотек и общеобразовательных учебных заведений в Республике Мордовия	ноябрь 2006 г.	постановление Правительства Республики Мордовия об утверждении Программы создания государственных и муниципальных центров общественного доступа на базе публичных библиотек и общеобразовательных учебных заведений в Республике Мордовия	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
5.5.4	Разработка конкурсной документации для выбора подрядчика на поставку информационно-технологического обеспечения для государственных и муниципальных центров общественного доступа	декабрь 2006 г.	утвержденная конкурсная документация	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
VI. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной и муниципальной власти
6.1. Создание среды электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, обеспечивающей эффективную совместную работу и использование информационных систем и ресурсов при исполнении административных регламентов
6.1.1	Разработка технических требований к среде электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия как совокупности электронных административных регламентов, типовых требований к интерфейсам, протоколам и иным элементам приобретаемых, модернизируемых или разрабатываемых информационных систем и ресурсов, обеспечивающих их взаимодействие в процессе исполнения административных регламентов	август 2006 г.	утвержденные технические требования	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
6.1.2	Разработка конкурсной документации для выбора подрядчика на разработку и внедрение среды электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия	сентябрь 2006 г.	утвержденная конкурсная документация	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
6.1.3	Проведение конкурса на выбор подрядчика на разработку и внедрение среды электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия	октябрь 2006 г.	выбор подрядчика на разработку и внедрение среды электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
6.1.4	Реализация первого этапа разработки среды электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия	декабрь 2006 г.	электронные административные регламенты и типовые требования к интерфейсам, протоколам и иным элементам информационных систем и ресурсов, представленные Комиссии по проведению административной реформы в соответствии с техническим заданием	Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия
6.2. Организация учета объектов, находящихся в собственности Республики Мордовия, на базе информационной системы управления государственной собственностью Республики Мордовия
6.2.1.	Утверждение положения о раскрытии информации о собственности Республики Мордовия, в том числе по отдельным объектам собственности	июль 2006 г.	утвержденное положение	Госкомимущество Республики Мордовия
6.2.2	Разработка стандартов предоставления государственных услуг в области государственной собственности	декабрь 2006 г.	стандарты предоставления государственных услуг в области государственной собственности (8 стандартов), представленные Комиссии по проведению административной реформы	Госкомимущество Республики Мордовия
6.2.3	Разработка технических требований к региональной информационной системе управления государственной собственностью	июль 2006 г.	утвержденные технические требования	Госкомимущество Республики Мордовия
6.2.4	Разработка конкурсной документации для выбора подрядчика на разработку и внедрение региональной информационной системы управления государственной собственностью	июль 2006 г.	утвержденная конкурсная документация	Госкомимущество Республики Мордовия
6.2.5	Проведение конкурса на выбор подрядчика на разработку и внедрение региональной информационной системы управления государственной собственностью	август 2006 г.	выбор подрядчика на разработку и внедрение региональной информационной системы управления государственной собственностью	Госкомимущество Республики Мордовия
VII. Повышение эффективности государственной службы
7.1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам государственной службы в Республике Мордовия
7.1.1	Разработка нормативной правовой базы и методических материалов для ведения реестра должностей государственной гражданской службы Республики Мордовия	август 2006 г.	нормативная правовая база и методические материалы для ведения реестра должностей государственной гражданской службы Республики Мордовия, представленные Комиссии по проведению административной реформы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
7.2. Внедрение процедур открытого конкурса на замещение региональных должностей
7.2.1.	Закрепление введения запрета в части назначения на государственные должности в обход конкурсных процедур	июль 2006 г.	нормативный правовой акт, вводящий запрет на назначение на государственные должности без конкурса	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
7.3. Организация и развитие целостной системы подготовки и переподготовки (повышения квалификации) государственных и муниципальных служащих, ориентированной на выработку знаний и навыков, способствующих достижению целей административной реформы
7.3.1	Разработка типовых учебных курсов по административной реформе для государственных и муниципальных служащих	ноябрь 2006 г.	утверждение пакета типовых учебных курсов по административной реформе для разных уровней государственных гражданских служащих	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
7.3.2	Определение учебных заведений для подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих и заключение с ними соответствующих договоров	ноябрь 2006 г.	подписанные договоры с учебными заведениями	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
7.3.3	Разработка плана подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих в целях административной реформы	ноябрь 2006 г.	утверждение плана подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих на 2007-2008 годы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
7.4. Проведение конференций, семинаров и иных разъяснительных мероприятий по осуществлению административной реформы
7.4.1	Разработка плана разъяснительных мероприятий по осуществлению административной реформы	июль 2006 г.	утверждение плана разъяснительных мероприятий	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
7.4.2	Проведение разъяснительных мероприятий по осуществлению административной реформы	декабрь 2006 г.	проведение мероприятий согласно утвержденному плану	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
7.5. Организация постоянного мониторинга результативности реализации мероприятий административной реформы
7.5.1	Разработка методологии мониторинга результативности мероприятий административной реформы	сентябрь 2006 г.	методология мониторинга, утвержденная Комиссией по проведению административной реформы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
7.5.2	Определение органа, ответственного за проведение мониторинга результативности мероприятий административной реформы	сентябрь 2006 г.	назначение соответствующего органа и закрепление за ним необходимых полномочий постановлением Правительства Республики Мордовия	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
7.5.3	Проведение мониторинга результативности мероприятий административной реформы за 2006 год	декабрь 2006 г.	доклад о результатах мониторинга на Комиссии по проведению административной реформы, публикация рейтинга в официальных средствах массовой информации	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)