Решение Ельниковского районного Совета депутатов Республики Мордовия от 27 декабря 2005 г. N 109 "О принятии Устава Ельниковского муниципального района"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев итоговый документ публичных слушаний и с целью приведения Устава Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в соответствие с действующим законодательством районный Совет депутатов решил:

1. Принять Устав Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (прилагается).

2. Признать утратившим силу Устав муниципального образования Ельниковского района Республики Мордовия принятый решением Ельниковского районного Совета депутатов от 23 ноября 2001 года N 65 (с изменениями и дополнениями от 15 января 2002 года N 77, от 9 апреля 2002 года N 87, от 15 марта 2005 года N 59) со дня вступления в силу Устава Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

3. Устав Ельниковского муниципального района Республики Мордовия вступает в силу после официального опубликования.

Председатель районного Совета депутатов

В.И. Нагаев

Устав
Ельниковского муниципального района Республики Мордовия
(принят решением Ельниковского районного
Совета депутатов Республики
Мордовия 27 декабря 2005 г. N 109)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

Глава 1. Общие положения и основы организации местного
самоуправления в Ельниковском муниципальном районе

Статья 1. Статус Ельниковского муниципального района

1. Ельниковский муниципальный район, образованный Постановлением ВЦИК 16 июля 1928 года, является муниципальным образованием и входит в состав Республики Мордовия.

2. Ельниковский муниципальный район наделен законом Республики Мордовия статусом муниципального района.

3. Полное официальное наименование Ельниковского муниципального района - Ельниковский муниципальный район Республики Мордовия.

Сокращенное официальное наименование муниципального образования - Ельниковский муниципальный район.

Статья 2. Основные понятия и термины

Для целей настоящего Устава используются следующие основные понятия и термины:

муниципальное образование - Ельниковский муниципальный район;

Совет депутатов - Совет депутатов Ельниковского муниципального района;

председатель Совета депутатов - председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

администрация - администрация Ельниковского муниципального района;

глава администрации - глава администрации Ельниковского муниципального района;

Устав - устав Ельниковского муниципального района;

депутат - депутат Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

Статья 3. Территориальная организация местного самоуправления в Ельниковском муниципальном районе

1. На момент принятия настоящего Устава Ельниковский муниципальный район занимает территорию площадью 1056,0 квадратных километров.

2. Границы Ельниковского муниципального района установлены Законом Республики Мордовия от 1 декабря 2004 года N 97-З "Об установлении границ муниципальных образований Ельниковского района, муниципального образования Ельниковский район и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района".

3. В границах Ельниковского муниципального района находятся следующие муниципальные образования:

Акчеевское, Большемордовско-Пошатское, Большеуркатское, Ельниковское, Каменнобродское, Каньгушанское, Мордовско-Коринское, Мордовско-Маскинское, Надеждинское, Новодевиченское, Новоковыляйское, Новоникольское, Новоусадское, Новоямское, Стародевиченское, Старотештелимское сельские поселения.

4. Административным центром Ельниковского муниципального района является село Ельники.

Статья 4. Вопросы местного значения Ельниковского муниципального района

1. К вопросам местного значения Ельниковского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ельниковского муниципального района и контроль за исполнением указанного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ельниковского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ельниковского муниципального района;

4) организация в границах Ельниковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Ельниковского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ельниковского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ельниковского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Ельниковского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Мордовия;

11) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ельниковского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Ельниковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Ельниковского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ельниковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектования их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ельниковского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, за счет средств бюджета Ельниковского муниципального района.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ельниковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ельниковского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ельниковского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Ельниковского муниципального района, исполняются за счет средств бюджета Ельниковского муниципального района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Ельниковского муниципального района из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия).

2. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Мордовия, только за счет собственных доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия).

3. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ельниковского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов соответствующих поселений в бюджет Ельниковского муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района имеют право создания районных музеев.

Статья 5. Символика Ельниковского муниципального района

1. Ельниковский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Ельниковского муниципального района и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

3. Официальные символы Ельниковского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного
осуществления населением Ельниковского муниципального
района местного самоуправления и участия населения
Ельниковского муниципального района в
решении вопросов местного значения

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Ельниковского муниципального района вопросов местного значения проводится референдум Ельниковского муниципального района (местный референдум). Референдум проводится на всей территории муниципального образования.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Ельниковского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме Ельниковского муниципального района;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы администрации Ельниковского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения референдума Ельниковского муниципального района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Ельниковского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума Ельниковского муниципального района, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Мордовия.

Инициатива проведения референдума Ельниковского муниципального района, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой администрации Ельниковского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы администрации.

4. Совет депутатов обязан назначить референдум Ельниковского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

5. В референдуме Ельниковского муниципального района имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ельниковского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на референдуме Ельниковского муниципального района решение подлежат официальному опубликованию.

6. Принятое на референдуме Ельниковского муниципального района решение подлежит обязательному исполнению на территории Ельниковского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Референдум Ельниковского муниципального района проводится в соответствии с федеральным законом и законом Республики Мордовия, устанавливающим гарантии права граждан на участие в местном референдуме, регулирующим порядок подготовки и проведения местного референдума.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятые на местном референдуме решения могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным Законом органами государственной власти.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, утверждение и подведение результатов муниципальных выборов, и принятым в соответствии с ним законом Республики Мордовия.

3. Решение о назначении выборов в представительный орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района

1. Население Ельниковского муниципального района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

2. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района являются подтвержденные в судебном порядке:

1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Совета депутатов Ельниковского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, законов Республики Мордовия, иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, настоящего Устава, иных муниципальных нормативных правовых актов Ельниковского муниципального района;

2) систематическое уклонение в течении года без уважительных причин от осуществления полномочий депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района:

неучастие без уважительных причин в работе двух сессий Совета депутатов;

неучастие в работе трех заседаний постоянных или временных органов Совета депутатов, членом которых он является;

не проведение приема граждан на протяжении трех месяцев;

отказ от двух отчетов перед избирателями;

3) допущенные депутатом Совета депутатов Ельниковского муниципального района публичное оскорбление, клевета, нецензурная брань, появление при осуществлении полномочий депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района на рабочем либо в общественном месте в нетрезвом состоянии, иные поступки, нарушающие нормы депутатской этики и (или) общепринятые нормы морали.

3. Для отзыва депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района устанавливается следующая процедура:

1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;

2) инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию Ельниковского муниципального района с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответствующего избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

4) муниципальная избирательная комиссия Ельниковского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Совет депутатов Ельниковского муниципального района, уполномоченный в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;

5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа Ельниковского муниципального района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия";

6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей;

пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Ельниковского муниципального района;

количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 10 процентов;

7) муниципальная избирательная комиссия Ельниковского муниципального района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования. При наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление.

В течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района подписных листов и протокола об итогах сбора подписей муниципальная избирательная комиссия направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Совет депутатов Ельниковского муниципального района. Копия постановления муниципальной избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Совет депутатов Ельниковского муниципального района обязан в течение 30 дней принять решение о назначении указанного голосования;

9) голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Мордовия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Совета депутатов Ельниковского муниципального района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва;

в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия", муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Совета депутатов Ельниковского муниципального района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11) депутат Совета депутатов Ельниковского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения Ельниковского муниципального района на изменение границ Ельниковского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района проводится на всей территории Ельниковского муниципального района или на части его территории в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района назначается Советом депутатов Ельниковского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Мордовия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ельниковского муниципального района или части Ельниковского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения Ельниковского муниципального района на изменение границ Ельниковского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ельниковского муниципального района или части Ельниковского муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Ельниковского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Ельниковского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Ельниковского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект муниципального правового акта Ельниковского муниципального района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Ельниковского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта Ельниковского муниципального района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Ельниковского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Совета депутатов.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Ельниковского муниципального района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Ельниковского муниципального района по вопросам местного значения с участием жителей Ельниковского муниципального района Советом депутатов Ельниковского муниципального района, председателем Совета депутатов Ельниковского района могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

Статья 12. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Ельниковского муниципального района, определенных статьей 4 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Ельниковского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов, назначается Советом депутатов, по инициативе председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района - председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Ельниковского муниципального района в следующем порядке:

1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Совет депутатов заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Ельниковского муниципального района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2) Совет депутатов на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:

о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

3) решение Совета депутатов Ельниковского муниципального района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

5. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с многочисленностью его участников, отсутствием для этих целей необходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

6. Если проведение собрания граждан намечается:

по инициативе населения или Совета депутатов Ельниковского муниципального района, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Советом депутатов;

по инициативе председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района - председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

7. Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан определяются соответственно Советом депутатов, председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

8. В работе собрания граждан, конференции граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Ельниковского муниципального района.

9. Собрание граждан, конференция граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района либо лицом, уполномоченным Советом депутатов, председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

Собрание граждан, конференция граждан правомочны при условии явки на них более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, конференции граждан.

Для ведения собрания граждан, конференции граждан избирается президиум в составе председателя собрания, конференции, секретаря собрания, конференции и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием, конференцией.

По итогам собрания граждан, конференции граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Ельниковского муниципального района и имеющих право участвовать в собрании граждан, норма представительства и количество избранных делегатов конференции граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании, конференции (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания, конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании, конференции вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции и передается соответственно в Совет депутатов, председателю Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

10. Собрание граждан, конференция граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан, конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Ельниковского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ельниковского муниципального района.

11. Решения по вопросам, обсуждаемым на собрании граждан, конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания, конференции. Решения и обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ельниковского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

12. Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Ельниковского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ельниковского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится:

1) по вопросам местного значения - по инициативе Совета депутатов или председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Ельниковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Республики Мордовия, иных субъектов Российской Федерации.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Ельниковского муниципального района. В нормативном правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Ельниковского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Ельниковского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района - за счет средств бюджета Ельниковского муниципального района;

2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Мордовия, иного субъекта Российской Федерации - за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, бюджета иного субъекта Российской Федерации.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района.

2. Должностные лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Ельниковского муниципального района в соответствии с регулирующими указанные вопросы законами Республики Мордовия.

4. В случае нарушения должностным лицом местного самоуправления Ельниковского муниципального района порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в орган местного самоуправления он может быть привлечен к административной ответственности.

Статья 15. Другие формы непосредственного осуществления населением Ельниковского муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Ельниковского муниципального района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Республики Мордовия.

2. Непосредственное осуществление населением Ельниковского муниципального района местного самоуправления и участие населения Ельниковского муниципального района в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района обязаны содействовать населению Ельниковского муниципального района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района

Статья 16. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района составляют:

Совет депутатов Ельниковского муниципального района - представительный орган Ельниковского муниципального района;

председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района - глава муниципального образования, высшее должностное лицо Ельниковского муниципального района;

администрация Ельниковского муниципального района - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Ельниковского муниципального района;

контрольно-счетная комиссия Ельниковского муниципального района - контрольный орган Ельниковского муниципального района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов Ельниковского муниципального района о внесении поправок в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ельниковского муниципального района.

Статья 17. Состав Совета депутатов Ельниковского муниципального района и порядок его формирования

1. Совет депутатов Ельниковского муниципального района (далее - Совет депутатов) состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на четыре года.

2. Выборы депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории муниципального образования на основе средней нормы представительства избирателей.

3. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Статья 18. Полномочия Совета депутатов Ельниковского муниципального района

1. В компетенции Совета депутатов Ельниковского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Ельниковского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;

2) утверждение бюджета Ельниковского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ельниковского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ельниковского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Ельниковского муниципального района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Ельниковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ельниковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Ельниковского муниципального района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

11) осуществление законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Мордовия;

12) назначение в установленном порядке референдума Ельниковского муниципального района, выборов депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

14) избрание и досрочное прекращение полномочий председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района, заместителя председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

15) назначение на должность и досрочное прекращение полномочий главы администрации Ельниковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

16) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Совета депутатов Ельниковского муниципального района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

17) утверждение Регламента Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

18) досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

19) утверждение по представлению главы администрации Ельниковского муниципального района структуры администрации Ельниковского муниципального района;

20) определение порядка оплаты труда депутатов Совета депутатов, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе;

21) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

2. Иные полномочия Совета депутатов определяются в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, настоящим Уставом.

Статья 19. Порядок работы Совета депутатов Ельниковского муниципального района

1. Основной формой работы Совета депутатов является сессия. Сессия правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Первую (организационную) сессию Совета депутатов, которая созывается не позднее чем в течение 20 дней после дня официального опубликования результатов выборов, открывает старейший по возрасту депутат Совета депутатов. Для подготовки и созыва первой сессии Совета депутатов из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Совета депутатов.

Очередные сессии Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района и проводятся не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные сессии Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов. Вопросы, определенные частью 1 статьи 18 настоящего Устава, рассматриваются исключительно на сессиях Совета депутатов. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Советом депутатов решений Совет депутатов может формировать свои постоянные и временные органы.

2. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района

3. В случае отсутствия председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района или невозможности осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам), а также в случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета, указанные полномочия осуществляет заместитель председателя Совета депутатов, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Советом депутатов.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Ельниковского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Ельниковского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

5. Обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется администрацией Ельниковского муниципального района.

6. Порядок организации деятельности Совета депутатов устанавливается принимаемым Советом депутатов Регламентом Совета депутатов.

Статья 20. Депутат Совета депутатов Ельниковского муниципального района

1. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутат Совета депутатов имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются Советом депутатов.

5. Деятельность депутатов Совета депутатов направлена на обеспечение совместно с администрацией Ельниковского муниципального района, иными органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района комплексного развития Ельниковского муниципального района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Ельниковского муниципального района.

Не реже двух раз в течение года депутат Совета депутатов отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы.

6. Депутаты Совета депутатов Ельниковского муниципального района не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.

Статья 21. Прекращения полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленной численности депутатов Совета депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Мордовия о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Ельниковского муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 22. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района

1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается Советом депутатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 3-5 и 8 настоящей части, указанное решение принимается Советом депутатов на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы.

Статья 23. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района

1. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района является высшим должностным лицом Ельниковского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района:

1) представляет Ельниковский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ельниковского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) созывает сессии Совета депутатов, в том числе и внеочередные, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;

5) ведет сессии Совета депутатов, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Совета депутатов;

6) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) координирует деятельность постоянных и временных органов Совета депутатов, дает им поручения, связанные с исполнением решений Совета депутатов;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Совета депутатов, организует в Совете депутатов, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

9) в случаях, предусмотренных законом, от имени Совета депутатов подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя Совета депутатов в суде;

10) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Советом депутатов или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

3. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов Ельниковского муниципального района.

Председателю Совета депутатов Ельниковского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются Советом депутатов.

5. Деятельность председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района направлена на обеспечение совместно с администрацией Ельниковского муниципального района, иными органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района комплексного развития Ельниковского муниципального района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Ельниковского муниципального района.

Ежегодно председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района отчитывается перед населением Ельниковского муниципального района о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

Статья 24. Порядок избрания председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района

1. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района избирается Советом депутатов Ельниковского муниципального района из своего состава на срок полномочий Совета депутатов и продолжает выполнять свои обязанности до вступления в должность вновь избранного председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

Избрание председателя Совета депутатов проводится на первой сессии вновь избранного Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

2. Предложения о кандидатуре (кандидатурах) на должность председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района вносятся депутатами на сессии Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

3. Кандидат на должность председателя Совета депутатов имеет право на самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

4. Кандидатура на должность председателя Совета депутатов подлежит обсуждению депутатами. Каждый депутат Совета депутатов вправе высказаться за или против кандидата.

5. Председатель Совета депутатов избирается по усмотрению депутатов открытым или тайным голосованием, проводимым в соответствии с Регламентом Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

6. Кандидат на должность председателя Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало большинство от общего числа фактически избранных депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

В настоящем Уставе под общим числом депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района понимается число фактически избранных депутатов, полномочия которых подтверждены соответствующим решением Совета депутатов Ельниковского муниципального района, за исключением тех депутатов, чьи полномочия на момент голосования прекращены в установленном законом порядке.

7. Избрание председателя Совета депутатов оформляется решением Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

8. В случае, если предложенная кандидатура на должность председателя Совета депутатов не набрала необходимого для избрания числа голосов, депутаты Совета депутатов Ельниковского муниципального района не позднее чем в семидневный срок со дня подведения итогов голосования вносят в Совет депутатов предложения о новой кандидатуре на должность председателя Совета депутатов. Одна и та же кандидатура может предлагаться не более двух раз.

Предложения о новой кандидатуре могут быть внесены на том же заседании сессии Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

9. Повторное избрание председателя Совета депутатов проводится Советом депутатов Ельниковского муниципального района в семидневный срок со дня внесения предложения.

Вновь избранный председатель Совета депутатов вступает в должность со дня его избрания.

10. Решение об избрании председателя Совета депутатов публикуется Советом депутатов Ельниковского муниципального района в местной печати не позднее семи дней со дня его избрания.

11. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов, за исключением отрешения его от должности в соответствии с федеральным законом, избрание нового председателя Совета депутатов проводится в соответствии с настоящим Уставом не позднее, чем в шестимесячный срок со дня досрочного прекращения полномочий.

На указанный срок полномочия председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района исполняет заместитель председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

12. Установленный в настоящей статье порядок избрания председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района применяется при избрании заместителя председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

13. Совет депутатов вправе назначить исполняющего обязанности председателя Совета депутатов в порядке, предусмотренном настоящей статьей для избрания председателя Совета депутатов.

Статья 25. Прекращение полномочий председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района

1. Полномочия председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района принимается Советом депутатов Ельниковского муниципального района, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 пункта 1 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 и 9, 10 пункта 1 настоящей статьи указанное решение принимается Советом депутатов на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве его избирателями.

3. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий, установленные настоящей статьей применяются к отношениям по прекращению полномочий заместителя председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

Статья 26. Администрация Ельниковского муниципального района

1. Администрация Ельниковского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган Ельниковского муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия.

2. Администрацией Ельниковского муниципального района руководит глава администрации Ельниковского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Ельниковского муниципального района утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации Ельниковского муниципального района. В структуру администрации Ельниковского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Ельниковского муниципального района, которые по решению Совета депутатов могут наделяться правами юридического лица. Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации Ельниковского муниципального района утверждаются Советом депутатов. В структуре администрации Ельниковского муниципального района в обязательном порядке создается финансовый орган с правами юридического лица.

4. Администрация Ельниковского муниципального района:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Ельниковского муниципального района, вносит их на утверждение в Совет депутатов, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2) разрабатывает и вносит на утверждение в Совет депутатов проект бюджета Ельниковского муниципального района, а также отчет о его исполнении, исполняет бюджет Ельниковского муниципального района;

3) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Ельниковского муниципального района;

4) запрашивает и получает на безвозмездной основе от организаций на территории Ельниковского муниципального района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Ельниковского муниципального района, участвует в согласовании указанных планов и программ;

5) организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами организаций на территории Ельниковского муниципального района для решения вопросов местного значения;

6) осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

7) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Советом депутатов, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Ельниковского муниципального района;

8) организует и осуществляет мероприятия по охране в Ельниковском муниципальном районе экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; сохранению и бережному использованию родников, местных природных ресурсов, участвует в обеспечении проведения обязательной экологической экспертизы всех объектов, действующих либо планируемых к созданию (строительству) на территории Ельниковского муниципального района;

9) участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Ельниковского муниципального района, в охране общественного порядка, организации противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения;

10) содействует осуществлению мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Ельниковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) участвует в обеспечении выполнения на территории Ельниковского муниципального района действующего законодательства о всеобщей воинской обязанности, призыве граждан на военную службу, проведении учебных сборов, начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи;

12) осуществляет полномочия по опеке и попечительству согласно федеральному законодательству;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 27. Глава администрации Ельниковского муниципального района

1. Глава администрации Ельниковского муниципального района назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на четыре года.

2. Условия контракта для главы администрации Ельниковского муниципального района утверждаются Советом депутатов Ельниковского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Республики Мордовия - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия.

3. Дополнительные требования к кандидату на должность главы администрации Ельниковского муниципального района устанавливаются Законом Республики Мордовия "Об условиях контракта для глав администраций муниципальных районов (городских округов) в Республике Мордовия в части осуществления государственных полномочий".

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Ельниковского муниципального района устанавливается Советом депутатов Ельниковского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Советом депутатов, а одна треть - Государственным Собранием Республики Мордовия по представлению Главы Республики Мордовия.

Лицо назначается на должность главы администрации Ельниковского муниципального района Советом депутатов Ельниковского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Ельниковского муниципального района заключается председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

5. Глава администрации Ельниковского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной оплачиваемой) основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

6. Глава администрации Ельниковского муниципального района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации Ельниковского муниципального района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются Советом депутатов.

7. Полномочия главы администрации Ельниковского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Ельниковского муниципального района принимается Советом депутатов Ельниковского муниципального района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Советом депутатов на основании соответствующего судебного решения.

8. Контракт с главой администрации Ельниковского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Главы Республики Мордовия - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия;

3) главы администрации Ельниковского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района и (или) органами государственной власти Республики Мордовия.

Статья 28. Заместители главы администрации Ельниковского муниципального района

1. Глава администрации имеет первого заместителя и заместителей главы администрации.

2. Первый заместитель и заместители главы администрации координируют и направляют в соответствии с распределением обязанностей работу структурных подразделений администрации Ельниковского муниципального района, отраслевых (функциональных) подразделений Ельниковского муниципального района и должностных лиц, контролируют их деятельность и дают им поручения, предварительно рассматривают вопросы, выносимые на рассмотрение главы администрации, а также проекты постановлений и распоряжений по этим вопросам.

3. Первый заместитель главы администрации исполняет полномочия главы администрации в случае его временного отсутствия (болезнь, командировка, отпуск), а также в случае досрочного прекращения его полномочий.

4. При невозможности исполнения первым заместителем главы администрации полномочий главы администрации, исполняющим обязанности главы администрации муниципального района является заместитель главы администрации - начальник управления сельского хозяйства.

При невозможности исполнения заместителем главы администрации - начальником управления сельского хозяйства полномочий главы администрации, исполняющим обязанности главы администрации муниципального района является заместитель главы администрации по вопросам промышленности, транспорта и связи.

Статья 29. Контрольно-счетная комиссия Ельниковского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия образуется Советом депутатов Ельниковского муниципального района в целях контроля за исполнением бюджета Ельниковского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета Ельниковского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ельниковского муниципального района.

2. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и состоит из председателя, заместителя председателя и трех членов комиссии, которые назначаются на указанные должности и освобождаются от должности Советом депутатов. Контрольно-счетная комиссия подконтрольна и подотчетна Совету депутатов.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Порядок организации работы контрольно-счетной комиссии определяется положением о контрольно-счетной комиссии, которое утверждается Советом депутатов.

Статья 30. Избирательная комиссия Ельниковского муниципального района

1. Избирательная комиссия Ельниковского муниципального района организует в Ельниковском муниципальном районе подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района, преобразования Ельниковского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Ельниковского муниципального района не входит в структуру органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района.

3. Избирательная комиссия Ельниковского муниципального района формируется и осуществляет свою деятельность в порядке, определенном действующим законодательством, на непостоянной основе. Избирательная комиссия Ельниковского муниципального района формируется в количестве 9 человек, полномочия избирательной комиссии Ельниковского муниципального района составляют 4 года.

4. Формирование избирательной комиссии Ельниковского муниципального района осуществляется Советом депутатов Ельниковского муниципального района на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Ельниковского муниципального района, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Ельниковского муниципального района предыдущего состава.

Совет депутатов Ельниковского муниципального района обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственном Собрании Республики Мордовия;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Ельниковского муниципального района.

Совет депутатов Ельниковского муниципального района обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.

5. Избирательная комиссия Ельниковского муниципального района:

а) осуществляет на территории Ельниковского муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Ельниковского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Ельниковского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Ельниковского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Ельниковского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Ельниковского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Ельниковского муниципального района и (или) республиканского бюджета Республики Мордовия средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом.

Глава 4. Муниципальная служба в Ельниковском муниципальном районе

Статья 31. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц муниципального образования, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Статья 32. Основные принципы муниципальной службы

Муниципальная служба основывается на принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов Республики Мордовия, настоящего Устава над иными муниципальными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;

8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

9) внепартийности муниципальной службы.

Статья 33. Финансирование муниципальной службы

Финансирование муниципальной службы в Ельниковском муниципальном районе осуществляется за счет средств бюджета Ельниковского муниципального района.

Статья 34. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Ельниковского муниципального района.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района, не являются муниципальными служащими.

Статья 35. Муниципальная должность

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная в соответствии с Реестром выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Ельниковском муниципальном районе с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления Ельниковского муниципального района и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на:

выборные муниципальные должности - должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отношении лиц, избранных в его состав в результате муниципальных выборов;

муниципальные должности муниципальной службы - муниципальные должности в органах местного самоуправления Ельниковского муниципального района, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, замещаемые путем заключения трудового договора.

3. Штатное расписание должностей муниципальной службы органа местного самоуправления утверждается в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Мордовия, исходя из сметы расходов на содержание органов местного самоуправления, определяемой бюджетом Ельниковского муниципального района на соответствующий год в течение десяти дней после принятия решения Советом депутатов Ельниковского муниципального района об утверждении бюджета Ельниковского муниципального района на соответствующий год:

в аппарате Совета депутатов Ельниковского муниципального района - председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

в администрации Ельниковского муниципального района - главой администрации Ельниковского муниципального района;

в ином органе местного самоуправления - руководителем данного органа местного самоуправления.

Статья 36. Права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;

организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

беспрепятственное посещение для исполнения должностных обязанностей в установленном порядке территорий и помещений предприятий, учреждений и организаций, их филиалов и представительств, расположенных в муниципальном образовании, независимо от форм собственности;

принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования), предусмотренных на эти цели;

ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

осуществление иных прав, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия и муниципальными правовыми актами Ельниковского муниципального района.

2. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам:

проведения квалификационных экзаменов, аттестаций и их результатов;

содержания выданных характеристик;

прохождения муниципальной службы;

реализации прав муниципального служащего;

перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы;

дисциплинарной ответственности муниципального служащего;

несоблюдения гарантий, установленных законодательством для муниципального служащего;

увольнения с муниципальной службы.

3. Муниципальный служащий обязан:

обеспечивать поддержку конституционного строя, соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов Республики Мордовия, реализацию настоящего Устава;

добросовестно исполнять свои должностные обязанности;

обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия;

соблюдать установленные в соответствующем органе местного самоуправления муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

подавать в налоговые органы по месту постоянного жительства декларацию о доходах гражданина и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 37. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не имеет права:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

2) быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатом представительного органа Ельниковского муниципального района, выборным должностным лицом местного самоуправления Ельниковского муниципального района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления муниципального образования, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления Ельниковского муниципального района структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Ельниковского муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

Статья 38. Поощрение муниципального служащего

1. За успешное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему могут применяться следующие виды поощрений:

благодарность;

награждение Почетной грамотой;

выдача единовременного денежного поощрения;

награждение ценным подарком;

присвоение очередного квалификационного разряда муниципального служащего;

представление к государственным наградам Российской Федерации и Республики Мордовия.

2. Поощрения применяются председателем Совета депутатов, главой администрации Ельниковского муниципального района.

3. Допускается соединение нескольких видов поощрений.

4. Поощрение объявляется в распоряжении, доводится до сведения коллектива и заносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего.

Статья 39. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на него могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

увольнение.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного должностного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая служба и поведение муниципального служащего.

2. Дисциплинарное взыскание налагает председатель Совета депутатов, глава администрации Ельниковского муниципального района.

В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения, предусмотренные пунктом 1 статьи 38 настоящего Устава, к муниципальному служащему не применяются.

Статья 40. Гарантии и компенсации для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

денежное содержание;

ежегодный оплачиваемый отпуск;

медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. Расходы, связанные с предоставлением гарантий и компенсаций, производятся за счет бюджета Ельниковского муниципального района.

Статья 41. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, за выслугу лет, особые условия службы, премии по результатам работы, а также иных выплат, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района.

2. Размер ежемесячного должностного оклада, надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд, за особые условия муниципальной службы, за выслугу лет, порядок выплаты премий по результатам работы, а также иных выплат главе администрации устанавливается Советом депутатов Ельниковского муниципального района, муниципальным служащим по соответствующей должности - главой администрации Ельниковского муниципального района.

Порядок выплаты премий по результатам работы, а также иных выплат, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, определяется постановлением главы администрации Ельниковского муниципального района.

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 42. Общие положения

1. По вопросам местного значения населением Ельниковского муниципального района непосредственно, органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Ельниковского муниципального района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия, могут приниматься муниципальные правовые акты Ельниковского муниципального района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Республики Мордовия.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Ельниковского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов Ельниковского муниципального района предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

4. Муниципальные правовые акты Ельниковского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Мордовия, законам и иным нормативным правовым актам Республики Мордовия.

5. Для учета принятых правовых актов ведется единый реестр муниципальных правовых актов. Обязанности по ведению реестра осуществляет начальник общего отдела администрации Ельниковского муниципального района.

Статья 43. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Ельниковского муниципального района входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на референдуме Ельниковского муниципального района;

3) решения Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

4) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

5) постановления и распоряжения главы администрации Ельниковского муниципального района;

6) постановления и распоряжения контрольно-счетной комиссии Ельниковского муниципального района;

7) приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений администрации Ельниковского муниципального района.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Ельниковского муниципального района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Ельниковского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на территории Ельниковского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты Ельниковского муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме Ельниковского муниципального района.

3. Совет депутатов Ельниковского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ельниковского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

4. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

5. Глава администрации Ельниковского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Ельниковского муниципального района.

6. Контрольно-счетная комиссия издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к ее компетенции в соответствии с настоящим Уставом и положением о контрольно-счетной комиссии Ельниковского муниципального района.

7. Руководители структурных подразделений администрации Ельниковского муниципального района издают приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 44. Устав Ельниковского муниципального района

1. Устав Ельниковского муниципального района принимается Советом депутатов Ельниковского муниципального района.

2. Проект устава Ельниковского муниципального района, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Ельниковского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Ельниковского муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав Ельниковского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, решения Совета депутатов, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Ельниковского муниципального района, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Ельниковского муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Устав Ельниковского муниципального района, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Ельниковского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации устава Ельниковского муниципального района, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Ельниковского муниципального района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава Ельниковского муниципального района, решения Совета депутатов о внесении в устав Ельниковского муниципального района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района в судебном порядке.

6. Устав Ельниковского муниципального района, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Ельниковского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Ельниковского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Ельниковского муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района, принявшего решение о внесении в устав Ельниковского муниципального района указанных изменений и дополнений.

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения Ельниковского муниципального района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Ельниковского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ельниковского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Ельниковского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ельниковского муниципального района, является основанием для отзыва председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района, увольнения главы администрации Ельниковского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

Статья 46. Решения Совета депутатов Ельниковского муниципального района

1. Совет депутатов Ельниковского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ельниковского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Решения Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Совета депутатов.

2. Порядок принятия нормативных правовых актов Совета депутатов Ельниковского муниципального района определяется Регламентом Совета депутатов Ельниковского муниципального района и положением о нормативно-правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельниковского муниципального района, которые утверждаются нормативными правовыми актами Совета депутатов.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Ельниковского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации Ельниковского муниципального района или при наличии его заключения.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, в течение 5 дней со дня его принятия должен быть подписан председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района и опубликован (обнародован) в установленном порядке.

Статья 47. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Ельниковского муниципального района:

1) депутатами Совета депутатов;

2) председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

3) главой администрации Ельниковского муниципального района;

4) инициативными группами граждан;

5) собранием граждан, конференцией граждан;

6) председателем контрольно-счетной комиссии Ельниковского муниципального района;

7) председателем избирательной комиссии Ельниковского муниципального района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 48. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Ельниковского муниципального района, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Ельниковского муниципального района, правовые акты, принятые на референдуме Ельниковского муниципального района, решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ельниковского муниципального района, постановления главы администрации Ельниковского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия, вступают в силу со дня их официального опубликования.

2. Решения Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов, постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района, распоряжения главы администрации Ельниковского муниципального района по вопросам организации работы администрации Ельниковского муниципального района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Ельниковского муниципального района вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3. Муниципальные правовые акты Ельниковского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов Ельниковского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Ельниковского муниципального района, определенных частями 1 и 3 настоящей статьи, является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в районной газете "Ельниковская трибуна".

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу, органам его издавшим, в течение десяти дней направляется в центральную районную библиотеку, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 49. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действий

Муниципальный правовой акт Ельниковского муниципального района может быть отменен или его действие может быть приостановлено органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления Ельниковского муниципального района, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Мордовия - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Республики Мордовия.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления в
Ельниковском муниципальном районе

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Ельниковском муниципальном районе составляют находящееся в собственности Ельниковского муниципального района имущество, средства бюджета Ельниковского муниципального района, а также имущественные права Ельниковского муниципального района.

Статья 51. Муниципальное имущество Ельниковского муниципального района

1. В собственности Ельниковского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Ельниковского муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Ельниковского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Ельниковского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ельниковского муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Ельниковского муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Ельниковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Ельниковского муниципального района, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ельниковского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ельниковского муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории Ельниковского муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. В собственности муниципального образования также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3. В собственности Ельниковского муниципального района может также находиться имущество, необходимое для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Мордовия, и имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Ельниковского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация Ельниковского муниципального района от имени Ельниковского муниципального района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом Ельниковского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района.

2. Администрация Ельниковского муниципального района вправе передавать имущество Ельниковского муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Мордовия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Ельниковского муниципального района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества Ельниковского муниципального района поступают в бюджет Ельниковского муниципального района.

4. Администрация Ельниковского муниципального района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также принимать решения по их реорганизации и ликвидации.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются администрацией Ельниковского муниципального района. Глава администрации Ельниковского муниципального района утверждает уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.

Глава администрации Ельниковского муниципального района не реже одного раза в квартал заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

Администрация Ельниковского муниципального района от имени Ельниковского муниципального района как муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений Ельниковского муниципального района и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 53. Бюджет Ельниковского муниципального района

1. Ельниковский муниципальный район как муниципальное образование имеет собственный бюджет (районный бюджет). Бюджет Ельниковского муниципального района утверждается Советом депутатов Ельниковского муниципального района.

Бюджет Ельниковского муниципального района и свод бюджетов поселений, находящихся в границах Ельниковского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Ельниковского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Ельниковского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Ельниковского муниципального района, уровню и составу муниципального долга Ельниковского муниципального района, исполнению бюджетных и долговых обязательств Ельниковского муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Ельниковского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Мордовия.

4. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Мордовия отчеты об исполнении бюджета Ельниковского муниципального района.

5. В бюджете Ельниковского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Ельниковского муниципального района.

6. Проект бюджета Ельниковского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Ельниковского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Ельниковского муниципального района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 54. Расходы бюджета Ельниковского муниципального района

1. Расходы бюджета Ельниковского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района ведут реестры расходных обязательств Ельниковского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Совет депутатов Ельниковского муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда главы администрации Ельниковского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливает нормативы расходов бюджета Ельниковского муниципального района на решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

Размер оплаты труда главы администрации Ельниковского муниципального района, работников муниципальных учреждений Ельниковского муниципального района определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Мордовия.

3. Расходы бюджета Ельниковского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, находящихся в границах Ельниковского муниципального района, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Расходы бюджета Ельниковского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия, осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

5. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района имеют право использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия отдельных государственных полномочий, а также отдельных полномочий поселений, находящихся в границах муниципального района, переданных органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района на основании соглашений.

Указанное право возникает у органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов сельских поселений, находящихся в границах Ельниковского муниципального района).

Статья 55. Доходы бюджета Ельниковского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Ельниковского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Ельниковского муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий Ельниковского муниципального района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Ельниковского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Ельниковского муниципального района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Мордовия и решениями органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района.

2. В доходы бюджета Ельниковского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Мордовия, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

Ельниковский муниципальный район как муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Ельниковского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

От имени Ельниковского муниципального района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит администрации Ельниковского муниципального района. Право выдач муниципальных гарантий другим заемщиком для привлечения кредитов (займов) принадлежит также администрации Ельниковского муниципального района, с учетом принятия решения по этому вопросу Советом депутатов Ельниковского муниципального района.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. По представлению главы администрации Совет депутатов Ельниковского муниципального района определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципальных заказов.

2. Администрация, а также по ее поручению отраслевой (функциональный), территориальный орган администрации или муниципальное учреждение выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных полномочий, переданных федеральными и республиканскими законами.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования.

Статья 58. Исполнение бюджета Ельниковского муниципального района

1. Исполнение бюджета Ельниковского муниципального района осуществляется администрацией Ельниковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового управления Ельниковского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Ельниковского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением бюджета Ельниковского муниципального района осуществляют Совет депутатов и контрольно-счетная комиссия Ельниковского муниципального района.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 59. Участие Ельниковского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве

В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Ельниковский муниципальный район участвует в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами. В этих же целях органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района могут заключать договоры и соглашения.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельниковского муниципального района, осуществление ими контрольных функций

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района несут ответственность перед населением Ельниковского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельниковского муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

Статья 61. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации со дня его официального опубликования в газете "Ельниковская трибуна".

2. Положения Устава в отношении контрольно-счетной комиссии Ельниковского муниципального района применяются после истечении срока полномочий депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района третьего созыва.

3. Признать утратившим силу Устав муниципального образования Ельниковского района Республики Мордовия принятый решением Ельниковского районного Совета депутатов от 23 ноября 2001 года N 65 (с изменениями и дополнениями от 15 января 2002 года N 77, от 9 апреля 2002 года N 87, от 15 марта 2005 года N 59) со дня вступления в силу настоящего Устава.