Приказ Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 30 ноября 2007 г. N 109 "Об утверждении Положения о порядке проведения проверок при осуществлении Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Республики Мордовия"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2008 г., 22 июля 2009 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 22 июля 2009 г. N 47 в преамбулу настоящего приказа внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, Положением о Министерстве строительства и архитектуры Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 сентября 2006 года N 425, а также в целях реализации функций контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов на территории Республики Мордовия приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения проверок при осуществлении Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Республики Мордовия.

Положение
о порядке проведения проверок при осуществлении Министерством
строительства архитектуры Республики Мордовия контроля
и надзора в области долевого строительства многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости на территории Республики Мордовия
(утв. приказом Министерства строительства
и архитектуры Республики Мордовия
от 30 ноября 2007 г. N 109)

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2008 г., 22 июля 2009 г.

Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 22 июля 2009 г. N 47 в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и определяет порядок осуществления Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия (далее - Министерство) контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - контроля#, надзор) на территории Республики Мордовия.

2. Контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Мордовия осуществляется Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия в целях:

повышения эффективности исполнения федеральных законов и других нормативных правовых актов в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Мордовия, выявления причин и условий, препятствующих их исполнению;

выявления и пресечения в пределах компетенции Министерства фактов неисполнения или нарушения федеральных законов и других нормативных правовых актов в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Мордовия.

3. Контроль и надзор осуществляется путем проведения проверок за соблюдением застройщиками, привлекающими денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Мордовия (далее - застройщики) законодательства в области долевого строительства, в том числе за:

а) соблюдением сроков предоставления ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

б) полнотой и достоверностью сведений ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

в) наличием у застройщиков документов, подтверждающих его право на привлечение денежных средств участников долевого строительства;

г) соблюдением застройщиками нормативов финансовой устойчивости при осуществлении долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

д) целевым использованием застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

е) соблюдением застройщиками прав и законных интересов участников долевого строительства;

ж) исполнением застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве;

з) исполнением застройщиками обязательных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

и) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

4. При осуществлении проверок, работники, осуществляющие проверки, руководствуются законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия и настоящим Положением.

5. Проверки проводятся в следующих случаях:

а) при проведении проверки ежеквартальной отчетности застройщиков, осуществляющих долевое строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

б) при проведении плановых проверок;

в) при проведении внеплановых проверок, предметом которых является:

- контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, а также в случаях:

- получения обращений граждан, юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) застройщиками, осуществляющими долевое строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, связанные с невыполнением ими обязательных требований;

- получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Проверка ежеквартальной отчетности застройщиков,
осуществляющих долевое строительство многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости

6. Проверка ежеквартальной отчетности застройщиков осуществляющих долевое строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости проводится работниками Министерства в течение 90 дней со дня ее представления.

7. При проведении проверки ежеквартальной отчетности застройщиков работники Министерства вправе:

а) запрашивать у руководителей и других должностных лиц застройщиков предоставления документов и материалов, необходимых для уточнения содержащихся в ежеквартальной отчетности застройщиков сведений;

б) получать от руководителей и других должностных лиц застройщиков объяснения по факту нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домом# и (или) иных объектов недвижимости;

8. По результатам проверки ежеквартальной отчетности застройщика в течение 5 рабочих дней составляется заключение о проверке полноты, достоверности и своевременности представления ежеквартальной отчетности застройщика.

9. Заключение составляется в двух экземплярах. В течение 5 рабочих дней, с даты подписания работниками, осуществляющими проверку ежеквартальной отчетности, заключение доводиться# до сведения застройщика, в отношении которого проводилась проверка.

10. Руководитель либо иное должностное лицо соответствующего застройщика, в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения, представляет один экземпляр подписанного им заключения в Министерство.

11. В случае выявления нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости при проверке ежеквартальной отчетности застройщика в течение 5 рабочих дней, выносится предписание об устранении нарушений и направляется застройщику. Предписание об устранении нарушений составляется в 2 экземплярах.

12. Застройщик в установленный в предписании срок принимает меры по устранению нарушений, о чем в письменном# форме информирует Министерство.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 22 июля 2009 г. N 47 раздел "Проведение плановых (внеплановых) проверок" настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Проведение плановых (внеплановых) проверок

13. Право на осуществление плановых (внеплановых) проверок имеют уполномоченные приказом Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия работники.

Основанием для проведения плановых проверок является ежегодный план проверок, утверждаемый Министром строительства и архитектуры Республики Мордовия. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора) или, осуществляющих конкретную плановую проверку.

Утвержденный Министром строительства и архитектуры Республики Мордовия ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

14. В отношении одного застройщика плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года.

15. Плановые проверки проводятся на основании соответствующего приказа Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия либо его заместителя, который не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

16. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Срок проведения документарной и выездной проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

17. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах застройщика, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

18. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах застройщика сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые застройщиком товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Выездная проверка проводится по месту нахождения застройщика и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- оценить соответствие деятельности юридического лица, обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

19. Предметом внеплановой проверки является соблюдение застройщиком, в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения застройщиком ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

20. Внеплановые проверки проводятся на основании приказа Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия либо его заместителя.

О проведении внеплановой выездной проверки, застройщик уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

21. По результатам проверок работниками Министерства, проводящими проверку, составляется акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

22. Застройщик, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом застройщик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

23. В случае выявления нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости при проведении плановой (внеплановой) проверки застройщика в течение 5 рабочих дней выносится предписание об устранении нарушений и направляется застройщику. Предписание об устранении нарушений составляется в 2 экземплярах. Предписание подписывается Первым заместителем Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия или работниками отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов, осуществлявшими проверку.

Застройщик в установленный в предписании срок принимает меры по устранению нарушений, о чём в письменном форме информирует Министерство.

Заключительные положения

24. При неисполнении законного предписания в установленный срок, либо при выявлении в ходе проведения проверок действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностное лицо Министерства осуществляет полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

25. В случае выявления при проведении проверок нарушений застройщиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Мордовия, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, вправе направить информацию, свидетельствующую об указанных нарушениях в прокуратуру.

26. В случае выявления при проведении проверки нарушений застройщиком законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Министерства, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.