Постановление Правительства Республики Мордовия от 30 июня 2006 г. N 285 "Об утверждении Методики расчета и распределения бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городского округа) Республики Мордовия из республиканского бюджета Республики Мордовия"

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2006 г.

В целях реализации Программы "Реформирование региональных финансов Республики Мордовия на 2006 - 2007 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 октября 2005 г. N 412, Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета и распределения бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городского округа) Республики Мордовия из республиканского бюджета Республики Мордовия (далее - Методика).

2. Министерству финансов Республики Мордовия при подготовке проекта закона о республиканском бюджете Республики Мордовия на 2007 год учитывать основные положения Методики.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 5 Методики, вступающего в силу с 1 января 2007 года.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В.Волков

Методика
расчета и распределения бюджетных кредитов
на покрытие временных кассовых разрывов, предоставляемых
бюджетам муниципальных районов (городского округа)
Республики Мордовия из республиканского
бюджета Республики Мордовия
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 30 июня 2006 г. N 285)

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2006 г.

1. Общие положения

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета и распределения бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городского округа) (далее - бюджетные кредиты), а также порядок их предоставления, использования и возврата.

2. Временный кассовый разрыв, возникающий при исполнении бюджета муниципального района (городского округа), (далее - временный кассовый разрыв) определяется как недопоступление в определенный период финансового года доходов для осуществления расходов, предусмотренных бюджетами муниципальных районов (городского округа) (далее - муниципальные образования), с учетом источников финансирования дефицита бюджета.

3. При наличии или прогнозе возникновения временного кассового разрыва администрация муниципального образования направляет в письменной форме обращение о предоставлении бюджетного кредита в Министерство финансов Республики Мордовия.

4. Бюджетный кредит может быть предоставлен бюджету муниципального образования, если расходы (за исключением расходов капитального характера и расходов на поддержку организаций производственной сферы) превышают его доходы в месяце, в котором предполагается выдача бюджетного кредита, увеличенные на суммы налоговых льгот, предоставленных администрацией муниципального образования, и на суммы средств, поступивших из источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.

ГАРАНТ:

Пункт 5 настоящей Методики вступает в силу с 1 января 2007 года

5. Бюджетные кредиты предоставляются на финансовый год по процентной ставке, установленной в соответствии с законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год, и с учетом величины показателя комплексной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования по следующей формуле:

     Пст =Пбк х (Рмакс/Рмо), где:

Пст - процентная ставка за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов для муниципального образования, получающего бюджетный кредит на покрытие кассового разрыва;

Пбк - процентная ставка за пользование бюджетными кредитами;

Рмакс - максимальное значение показателя комплексной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования, определяемого в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Республики Мордовия;

Рмо - значение показателя комплексной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования, получающего бюджетный кредит на покрытие кассового разрыва.

6. Бюджетный кредит не предоставляется бюджету муниципального образования, имеющему просроченную задолженность перед республиканским бюджетом Республики Мордовия (далее - республиканский бюджет) по ранее полученным бюджетным ссудам и кредитам.

7. Бюджетный кредит предоставляется бюджету муниципального образования при утверждении программы внутренних заимствований муниципального образования в соответствии со статьей 110 Бюджетного кодекса Российской Федерации и при условии:

а) привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования с учетом ограничений, установленных статьей 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) соблюдения предельного объема муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) утверждения расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году в объеме, не превышающем 15 процентов объема расходов бюджета муниципального образования.

8. Лимит предоставления бюджетных кредитов в пределах текущего финансового года устанавливается в размере не более 4 процентов от общего объема расходов республиканского бюджета.

9. Предоставление муниципальным образованиям бюджетных кредитов производится в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на очередной финансовый год и в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов и лимитов бюджетных обязательств.

10. Решение о предоставлении бюджетных кредитов с указанием объемов и сроков их возврата или об отказе в их предоставлении принимает Правительство Республики Мордовия.

В случае принятия решения о предоставлении бюджетного кредита Министерство финансов Республики Мордовия готовит соответствующий проект распоряжения Правительства Республики Мордовия. На основании распоряжения Правительства Республики Мордовия Министерство финансов Республики Мордовия заключает договор о предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении бюджета соответствующего муниципального образования, с уполномоченным органом местного самоуправления (далее также - договор) по форме согласно приложению 2.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита Министерство финансов Республики Мордовия направляет в адрес администрации муниципального образования мотивированный отказ.

2. Порядок расчета и распределения бюджетных кредитов.
Порядок предоставления бюджетных кредитов

11. Вопрос о предоставлении бюджетного кредита рассматривается Министерством финансов Республики Мордовия на основании следующих документов:

а) письменное обращение должностного лица местного самоуправления, наделенного исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения, о предоставлении бюджетного кредита с указанием причин возникновения временного кассового разрыва, суммы, сроков, источников погашения кредита и целевого назначения бюджетного кредита;

б) расчет потребности муниципального образования в бюджетном кредите и возможности его возврата по форме согласно приложению 1;

в) справка о наличии кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам по состоянию на 1 января текущего года и на дату обращения за бюджетным кредитом;

г) выписка из муниципальной долговой книги на дату обращения за бюджетным кредитом.

Министерство финансов Республики Мордовия вправе запрашивать иные документы и сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.

12. Обязательными условиями предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований являются:

а) отсутствие у муниципального образования на дату обращения просроченной задолженности перед республиканским бюджетом;

б) установление решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год права муниципального образования на привлечение бюджетного кредита;

в) утверждение в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга.

13. Выделение средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам, осуществляется ежемесячно в соответствии с поквартальной разбивкой, предусмотренной сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Мордовия.

Месячные лимиты на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам определяются в размере 1/3 квартального плана предоставления бюджетных кредитов с учетом возможности республиканского бюджета и динамики возникновения временных кассовых разрывов местных бюджетов.

14. Министерство финансов Республики Мордовия, исходя из представленных заявок, определяет общий объем потребности местных бюджетов в получении бюджетных кредитов. Расчет максимально возможной суммы бюджетного кредита местным бюджетам осуществляется по следующей формуле:

     Л = О + C3 х Мл / Собщ, где:

Л - предельно возможная сумма (лимит в денежном выражении) бюджетного кредита местному бюджету;

О - сумма остатка средств неиспользованного бюджетного кредита нарастающим итогом на текущий месяц;

С3 - сумма, указанная в заявке на получение бюджетного кредита;

Мл - сумма месячного лимита на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам;

Собщ - общая сумма заявок, поступивших в текущем месяце.

В случае, если объем заявленных к получению бюджетных кредитов в текущем месяце меньше установленного месячного лимита на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам, распределение бюджетных кредитов производится в полном объеме согласно представленным заявкам.

15. Предоставление бюджетного кредита осуществляется на основании договора, заключаемого согласно пункту 9 настоящего Порядка.

3. Порядок возврата бюджетных кредитов

16. Муниципальное образование обязано возвратить бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в сроки, определяемые договором.

17. В случае, если предоставленные бюджетам муниципальных образований бюджетные кредиты не погашены в установленные соглашением сроки, остаток средств непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, погашается в порядке, установленном вышеуказанным договором.

В случаях невозврата или несвоевременного возврата средств бюджетных кредитов, включая проценты за пользование ими, к нарушителям бюджетного законодательства применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и заключенным договором.

18. В случае возникновения финансовых затруднений, из-за которых не представляется возможным обеспечить своевременное погашение бюджетного кредита, администрация муниципального образования вправе не менее чем за 14 дней до наступления срока погашения бюджетного кредита направить в письменной форме обращение в Министерство финансов Республики Мордовия:

о проведении зачета денежных средств в размере задолженности по бюджетному кредиту из финансовой помощи, оказываемой муниципальному образованию в очередном финансовом году;

о продлении срока возврата бюджетного кредита с обоснованием причин несвоевременного его возврата и указанием наличия источников погашения кредита.

19. Министерство финансов Республики Мордовия рассматривает обращение, указанное в пункте 18 настоящего Порядка, и приложенные к нему документы, проверяет расчеты и по результатам их рассмотрения направляет в Правительство Республики Мордовия заключение о возможности и целесообразности принятия мер, указанных в обращении.

2. При условии принятия Правительством Республики Мордовия положительного решения о продлении срока возврата бюджетного кредита, заключается дополнительное соглашение к договору о предоставлении бюджетного кредита в порядке, установленном для заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.

21. Продление срока возврата бюджетного кредита осуществляется в пределах финансового года.

4. Права и ответственность

22. Контроль за полнотой и своевременным возвратом бюджетных кредитов осуществляет Министерство финансов Республики Мордовия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. При несоблюдении сроков возврата бюджетных кредитов муниципальное образование несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Министерство финансов Республики Мордовия осуществляет ведение реестра бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам муниципальных образований, (далее - реестр) по форме согласно приложению 3.

25. Министерство финансов Республики Мордовия вносит сведения в реестр в течение 3 рабочих дней с даты списания денежных средств со счета республиканского бюджета при предоставлении бюджетного кредита и с даты зачисления денежных средств на счет республиканского бюджета при его возврате, уплате процентов за пользование средствами бюджетного кредита.

Документом, подтверждающим факт предоставления бюджетного кредита, является принятое к исполнению кредитной организацией платежное поручение на перечисление денежных средств на счет бюджета муниципального образования, указанный в договоре.

26. Министерство финансов Республики Мордовия обеспечивает публикацию в республиканских средствах массовой информации и сети "Интернет" сведений о предоставленных и возвращенных бюджетных кредитах, величине кассовых разрывов, размере задолженности по предоставленным бюджетным кредитам.

Приложение 1

к Методике расчета

и распределения бюджетных

кредитов на покрытие

временных кассовых разрывов,

предоставляемых бюджетам

муниципального района

(городского округа)

Республики Мордовия

из республиканского бюджета

Республики Мордовия

Расчет
потребности бюджета муниципального района (городского
округа) Республики Мордовия в бюджетном кредите
и возможности его возврата

                                                              (тыс. руб.)

Расчетные показатели	План с учетом измене- ний на год	Испол- нено на отчет ную дату	Испол- нено на текущую дату	Ожидае- мое испол- нение до срока погаше- ния кредита помеся- чно	Ожидае- мое испол- нение до срока погаше- ния креди- та, всего
1	2	3	4	5	6
Доходы бюджета муниципального образования (с учетом источников финансирования дефицита) - всего в том числе собственные доходы дотации из республиканского бюджета (расшифровать), за исключением целевых субсидий и субвенций из республиканского бюджета размер выпадающих доходов в связи с принятием решений о представлении льгот, отсрочек (рассрочек); источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования (на первое число каждого месяца) - всего из них: остатки средств на счете, не связанные обязательствами остатки средств на оплату труда и начислений на нее кредиты доходы от продажи земельных участков
Расходы бюджета муниципального образования - всего из них: первоочередные расходы, в том числе: оплата труда начисления на оплату труда расходы на оказание социальной помощи расходы на осуществление мероприятий в области социальной политики расходы на продукты питания расходы на медикаменты коммунальные услуги расходы на исключительные полномочия и местные надбавки резервный фонд капитальные расходы
Превышение доходов над расходами
Для справки: кредиторская задолженность, в том числе: статья 211 "Заработная плата" статья 213 "Начисления на оплату труда" статья 223 "Коммунальные услу- ги" статья 262 "Пособия по социальной помощи населению"
Первоочередные расходы в дохо- дах бюджета муниципального образования (проценты)
Государственная поддержка организаций и предприятий производственной сферы
Потребность в бюджетном кредите

Приложение 2

к Методике расчета

и распределения бюджетных

кредитов на покрытие

временных кассовых разрывов,

предоставляемых бюджетам

муниципального района

(городского округа)

Республики Мордовия

из республиканского бюджета

Республики Мордовия

Договор
о предоставлении бюджетного кредита на покрытие
временного кассового разрыва, возникшего при исполнении
бюджета ____________________________, за счет средств
республиканского бюджета Республики Мордовия

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2006 г.

г. Саранск                                 "____"______________ ____ года

ГАРАНТ:

Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Мордовия см. постановление Правительства Республики Мордовия от 28 апреля 2008 г. N 175

     Министерство финансов  Республики  Мордовия,  действующее  от  имени

Республики Мордовия, в лице ____________________________________________,

действующего    на   основании   Положения   о    Министерстве   финансов

Республики Мордовия  и  распоряжения  Правительства  Республики  Мордовия

от "____"________________ г. N ____, далее именуемое "Кредитор", с  одной

стороны,    и      администрация         муниципального       образования

_________________________________________________________________________

действующая         от      имени       муниципального        образования

_________________________________________________________________________

в  лице  главы  администрации __________________________________________,

действующего на основании  Устава,  именуемая  в  дальнейшем   "Заемщик",

с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем.

1. Предмет договора

     1.1 Кредитор  предоставляет  Заемщику  бюджетный  кредит  (далее   -

кредит)  в  размере  __________(_____________________________)  рублей  с

уплатой процентов за пользование кредитом в размере 1/10 (одной  десятой)

ставки   рефинансирования  (учетной  ставки)  Центрального  Банка  России

годовых, которая будет действовать на день предоставления кредита.

     1.2 Кредит предоставляется сроком до ___________________________.

     Датой выдачи кредита считается  день  списания  денежных  средств  с

расчетного  счета Кредитора на расчетный счет Заемщика.  Датой исполнения

Заемщиком  своих  обязательств  в  соответствии  с  настоящим   Договором

считается день поступления средств Заемщика на расчетный счет Кредитора.

     1.3 Кредит  предоставляется  для   покрытия   временного   кассового

разрыва, возникшего при исполнении местного бюджета Заемщика.

     1.4 Кредит   предоставляется   Заемщику   на   условиях   платности,

возвратности и срочности.

2. Обязанности и права сторон

     Кредитор обязуется   предоставить   Заемщику  кредит  в  объеме,  не

превышающем сумму,  указанную в п.1.1 настоящего Договора.

     2.1 Заемщик обязан:

     а) возвратить  полученный  кредит  в  срок,  указанный  в   п.1.2

настоящего Договора;

     в) своевременно уплачивать проценты по кредиту;

     г) предоставить  Кредитору  право  списывать в бесспорном порядке со

своих расчетных счетов сумму кредита,  процентов за пользование им и пени

(в случае их возникновения);

     д) в течение пяти дней уведомлять Кредитора об открытии новых счетов

в банках либо о закрытии ранее открытых.

3. Порядок начисления процентов и ответственность Заемщика

     3.1 Проценты  за  пользование  кредитом  начисляются  за фактическое

число дней пользования кредитом.  При расчете процентов число дней в году

принимается  равным  фактическому числу дней в году,  а количество дней в

месяце принимается равным фактическому количеству дней в месяце.

     3.2 Погашение Заемщиком процентов по кредиту производится ежемесячно

за полный календарный месяц,  начиная с 20 числа до  последнего  рабочего

дня  каждого месяца за период со дня получения кредита Заемщиком и до дня

его возврата Кредитору.

     3.3 При  просрочке  возврата основной суммы долга Заемщик уплачивает

пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка

Российской  Федерации  за  каждый  календарный  день просрочки исполнения

обязательств.

     3.4 При   просрочке   возврата   суммы   начисленных   процентов  за

пользование кредитом Заемщик уплачивает пеню в  размере  одной  трехсотой

ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый

календарный день просрочки исполнения обязательств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 августа 2006 г. N 389 настоящее приложение дополнено пунктом 3.5

     3.5 Муниципальное  образование обязано возвратить  бюджетный  кредит

и уплатить проценты за пользование им  в  сроки,  определяемые  настоящим

договором.

     В случае, если предоставленные  бюджетам  муниципальных  образований

бюджетные кредиты не погашены в установленные настоящим договором  сроки,

остаток средств непогашенных  бюджетных   кредитов,   включая   проценты,

штрафы и пени, погашается в  порядке,  установленном  Бюджетным  кодексом

Российской Федерации.

4. Другие обязательные условия

     4.1 Все  разногласия   по   данному   договору   стороны   стремятся

урегулировать  путем  переговоров.  При  не  достижении  согласия стороны

вправе обратиться в Арбитражный суд Республики Мордовия.

     4.2 Договор  действует с момента его подписания сторонами до момента

полного  возврата  основной  суммы  кредита,  процентов  за   пользование

кредитом  и пеней,  причем в первую очередь погашаются издержки Кредитора

по получению исполнения обязательств Заемщика, затем пени, затем проценты

и в последнюю очередь - основная сумма кредита.

     4.3 Настоящий  договор  составлен  в   двух   экземплярах,   имеющих

одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой стороны.

5. Юридические адреса и реквизиты сторон:

     Кредитор: Министерство финансов Республики Мордовия,

     ул. Коммунистическая,  дом 33/1,  г.  Саранск,  Республика Мордовия,

430000

     р/с N 40201810900000000006 в  ГРКЦ  Национального  Банка  Республики

Мордовия    Банка    России,   г.   Саранск,   БИК   048952001,   ИНН/КПП

1300050318/132601001

     л/с 03801801  Управление  федерального казначейства РФ по Республике

Мордовия (Министерство финансов Республики Мордовия)

     Заемщик:         Администрация      муниципального    образования

________________.

                                     Подписи сторон:

           Кредитор:                            Заемщик:

_____________________/___________   ______________________/_____________

            _______/                             _______/

   М.п.                                  М.п.

Приложение

к Договору о предоставлении

бюджетного кредита на покрытие

временного кассового разрыва

из республиканского бюджета

Республики Мордовия

от "____"__________2006 N _____

График
возврата бюджетного кредита, предоставленного бюджету
_______________________________________
(наименование муниципального образования)

                                                            в тыс. руб.

Наименование источников погашения бюджетного кредита	Погашение бюджетного кредита в году (по месяцам)
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
Собственные доходы бюджета муниципального образования (расшифровать)

От Министерства финансов Республики Мордовия      От заемщика

__________________________________  _____________________________________

__________________________________  _____________________________________

__________________________________  _____________________________________

__________________________________  _____________________________________

  (должность, инициалы, фамилия)       (должность, инициалы, фамилия)

              М.П.                                   М.П.

                          От финансового органа

                    ________________________________

                    ________________________________

                     (должность, инициалы, фамилия)

                                  М.П.

Приложение 3

к Методике расчета

и распределения бюджетных

кредитов на покрытие

временных кассовых разрывов,

предоставляемых бюджетам

муниципального района

(городского округа)

Республики Мордовия

из республиканского бюджета

Республики Мордовия

Реестр
бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам
муниципальных районов (городского округа)
Республики Мордовия

по состоянию на "___"_______________20____ года

N п/п	Наимено вание муници- пально- го образо- ва ния	Рекви- зиты согла- шения	Сумма бюджет- ного кредита (тыс. руб.)	Дата предос- тавле- ния бюджет- ного кредита	Срок возвра- та (график возвра- та) бюджет ного кредита	Сумма погаше- ния (тыс. руб.)	Начис- лено процен- тов за пользо- вание бюджет ным креди- том (тыс. руб.)	Уплаче но процен- тов за пользо- вание бюджет ным креди- том (тыс. руб.)	Оста- ток задол- жен- ности по основ- ному долгу на теку- щую дату (тыс. руб.)