Решение Арбитражного суда Московской области от 16 ноября 2015 г. по делу N А41-73682/2015 (ключевые темы: страховой тариф - договор осаго - правила ОСАГО - страховая премия - заключение договора обязательного страхования)

Решение Арбитражного суда Московской области от 16 ноября 2015 г. по делу N А41-73682/2015

г. Москва

16 ноября 2015 г.

Дело N А41-73682/2015

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А. Гапеевой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Центрального банка Российской Федерации

к обществу с ограниченной ответственностью "Росгосстрах"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (далее - Банк России, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" (далее - ООО "Росгосстрах", заинтересованное лицо, страховщик) о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 18.09.2015 заявление Банка России принято арбитражным судом к своему производству в порядке упрощенного производства. Сторонам установлен срок для предоставления дополнительных доказательств.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 1 статьи 229 АПК РФ, рассматривает дело в порядке упрощенного производства.

Из материалов дела следует, что в Банк России 11.06.2015 поступило обращение (вх. N ОЭТ-925) Двинских Е.И., содержащие сведения о нарушении ООО "Росгосстрах" требований страхового законодательства.

На основании доводов вышеуказанного обращения Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России в Приволжском федеральном округе проведена проверка, в ходе которой в результате анализа поступивших от ООО "Росгосстрах", Российского союза автостраховщиков (далее - РСА) документов установлено следующее.

Гражданская ответственность Двинских Е.И., как лица, допущенного к управлению транспортным средством, с водительским удостоверением N 43 ОХ 278668, 13.11.1949 г.р., застрахована по нижеприведенным договорам ОСАГО в следующих страховых компаниях:

полис серии ВВВ N 0543150638 сроком действия с 09.04.2011 по 08.04.2012, заключен с ООО "Росгосстрах", класс страхования 10 (КБМ 0,65);

полис серии ВВВ N 0593456825 сроком действия с 09.04.2012 по 08.04.2013, заключен с ООО "Росгосстрах", класс страхования 11 (КБМ 0,6);

полис серии ВВВ N 0623952541 сроком действия с 10.10.2012 по 09.10.2013, заключен с ООО "Росгосстрах", класс страхования 11 (КБМ 0,6);

полис серии ВВВ N 0613733710 сроком действия с 18.12.2012 по 17.12.2013, заключен с ООО "Росгосстрах", класс страхования 9 (КБМ 0,7);

полис серии ВВВ N 0647381843 сроком действия с 26.04.2013 по 25.04.2014, заключен с ООО "Зетта Страхование", класс страхования 12 (КБМ 0,55);

полис серии ССС N 0672064295 сроком действия с 07.10.2013 по 06.10.2014, заключен с ООО "Зетта Страхование", класс страхования 11 (КБМ 0,6);

полис серии ССС N 0306520900 сроком действия с 14.01.2014 по 13.01.2015 заключен с ООО "Росгосстрах", класс страхования 10 (КБМ 0,65).

При этом, согласно письму РСА от 10.07.2015 исх.N И-47398 (вх.N 38631 от 17.07.2015), письму ООО "Росгосстрах" от 24.08.2015 исх.N 288833/26 (вх.N 46811 от 26.08.2015) по данному договору при внесении информации в АИС РСА была допущена опечатка в отчестве Двинских Е.И. - полис серии ССС N 0322008374 сроком действия с 14.01.2015 по 15.01.2016 заключен с ООО "Росгосстрах", класс страхования 4 (КБМ 0,95).

Согласно представленным PCА, страховщиками сведениям заявлений о страховых выплатах по указанным договорам ОСАГО с участием указанного лица не поступало.

При заключении 13.01.2015 с ООО "Росгосстрах" договора ОСАГО серии ССС N 0322008374 значение КБМ Двинских Е.И. должно было быть применено равное 0,55 (класс страхования 12), поскольку последним прекратившим свое действие не более 1 года до даты заключения указанного договора был договор серии ССС N 0672064295, заключенный с ООО "Зетта Страхование", класс страхования 11 (КБМ 0,6), с учетом допущенной ООО "Росгосстрах" при заключении договора серии ССС N 0306520900 ошибки в отчестве Двинских Е.И.

Указанные действия Страховщика повлекли увеличение страховой премии по указанному договору ОСАГО. Нарушение порядка расчета страховой премии по договору ОСАГО в связи с неправильным применением КБМ свидетельствуют о нарушении Страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации.

По данному факту должностным лицом Банка России в отношении ООО "Росгосстрах" составлен протокол об административном правонарушении N С59-7-2-5/20956, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, совершённых юридическими лицами, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" положения данного Закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований означает соблюдение норм указанных выше законов.

Пунктом 4 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 263 от 07.05.2003 установлено, что страховщик - страховая организация, которая вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и настоящими Правилами в соответствии с разрешением (лицензией), выданным федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

Пунктом 7 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Законодательство, регулирующее страховое дело в России, не предусматривает наличие специального нормативного правового акта по лицензированию деятельности по ОСАГО.

В данном случае лицензионными требованиями является совокупность требований законодательства о страховом деле.

Таким образом, в силу лицензионных требований субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства, в том числе, Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ страховые тарифы по обязательному страхованию (их минимальные и максимальные значения), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, за исключением страховых тарифов (их предельных уровней), структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии в рамках международных систем страхования, устанавливаются Банком России (ранее Правительством РФ) в соответствии с Законом об ОСАГО.

Страховые тарифы установлены Указанием Банка России от 19.09.2014 N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и действующим с 11.10.2014 (далее - Новые Страховые тарифы).

Согласно Новым Страховым тарифам при определении размера страховой премии, подлежащей уплате по договору ОСАГО, в числе прочего применяется КБМ.

Согласно пункту 20 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённым постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 N 263 и действующих до 11.10.2014, при заключении договора обязательного страхования страховщик осуществляет сверку представленных страхователем сведений о страховании и сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленных при заключении такого договора, с информацией, содержащейся в автоматизированной системе страхования и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра. При выявлении несоответствия между представленными страхователем сведениями и информацией, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и (или) в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, страховщик заключает договор обязательного страхования исходя из представленных страхователем сведений.

Аналогичное положение закреплено пунктом 1.8 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденные Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО) и действующих с 11.10.2014.

Согласно пункту 6 примечания к пункту 2 Приложения N 2 к Правилам ОСАГО при представлении сведений в отношении водителя по нескольким договорам обязательного страхования класс определяется на основании суммирования количества страховых возмещений, содержащихся в сведениях о предыдущих договорах обязательного страхования, закончившихся не более чем за один год до даты заключения договора обязательного страхования, а также класса, который был определен при заключении последнего закончившегося договора обязательного страхования.

В соответствии с пунктом 10 примечания к пункту 2 Приложения N 2 к Правилам ОСАГО для определения класса учитывается информация по договорам обязательного страхования, прекратившим свое действие не более чем за 1 год до даты заключения договора обязательного страхования.

Согласно пункту 5 примечания к пункту 2 Приложения N 2 к Правилам ОСАГО по договору обязательного страхования, предусматривающему ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, и управление этим транспортным средством только указанными страхователем водителями, класс определяется на основании информации в отношении каждого водителя. Класс присваивается каждому водителю, допущенному к управлению транспортным средством. При отсутствии информации указанным водителям присваивается класс 3.

Согласно материалам дела, при заключении 13.01.2015 с ООО "Росгосстрах" договора ОСАГО серии ССС N 0322008374 значение КБМ Двинских Е.И. должно было быть применено равное 0,55 (класс страхования 12), поскольку последним прекратившим свое действие не более 1 года до даты заключения указанного договора был договор серии ССС N 0672064295, заключенный с ООО "Зетта Страхование", класс страхования 11 (КБМ 0,6), с учетом допущенной ООО "Росгосстрах" при заключении договора серии ССС N 0306520900 ошибки в отчестве Двинских Е.И. Указанные действия Страховщика повлекли увеличение страховой премии по указанному договору ОСАГО.

Нарушение порядка расчета страховой премии по договору ОСАГО в связи с неправильным применением КБМ свидетельствуют о нарушении Страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено событие вменяемого административного правонарушения в действиях ООО "Росгосстрах".

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина заинтересованного лица в совершенном правонарушении доказана материалами дела, поскольку общество имело возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении своей предпринимательской деятельности, однако, небрежно отнеслось к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества, в материалах дела также не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Проверив процедуру проверки и возбуждения производства по делу об административно правонарушении, судом не установлено нарушений прав общества.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного, арбитражный суд пришёл к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Определяя меру наказания, суд исходит из того, что доказательств наличия обстоятельств отягчающих вину в совершении правонарушения не представлено.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией части 3 статьи 14.1 статьи КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1 РЕШИЛ:

1. Заявление Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

2. Общество с ограниченной ответственностью "Росгосстрах", находящееся по адресу: 140002, Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 3, привлечь к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование банка: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва; БИК банка: 044501002; счет: N 40101810500000001901; получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России); ИНН: 7702235133; КПП: 775001001; код ОКТМО: 45379000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья

Р.А. Гапеева