Приложение. Программа Инсарского муниципального района "Развитие муниципальной службы Инсарского муниципального района на 2010 - 2013 годы

Приложение
к решению Совета депутатов
Инсарского муниципального района
от 26 октября 2009 г. N 50

Программа
Инсарского муниципального района "Развитие муниципальной службы Инсарского муниципального района на 2010 - 2013 годы

1. Паспорт программы Инсарского муниципального района "Развитие муниципальной службы Инсарского муниципального района на 2010 - 2013 годы

1. Наименование Программы Инсарского муниципального района:

Программа Инсарского муниципального района "Развитие муниципальной службы Инсарского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа).

2. Основания для разработки Программы:

1) Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-Ф "О муниципальной службе в Российской Федерации"

2) Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 "О Федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)".

3. Муниципальный заказчик Программы:

Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

4. Субъект бюджетного планирования Программы:

Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия

5. Разработчик Программы:

Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

6. Исполнители мероприятий Программы:

Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия, образовательные и иные организации, определяемые в соответствии с действующим законодательством.

7. Стратегические цели Программы:

1) формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы Инсарского муниципального района Республики Мордовия, обеспечивающего эффективность управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики;

2) завершение создания системы управления муниципальной службой Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

8. Тактические задачи Программы:

1) совершенствование правовой основы муниципальной службы Инсарского муниципального района Республики Мордовия;

2) развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

3) упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в их должностных регламентах;

4) совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с нею на муниципальной службе;

5) внедрение в практику кадровой работы муниципальных органов правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему очередного классного чина или при поощрении;

6) сокращение излишней численности муниципальных служащих с одновременным привлечением на муниципальную службу наиболее квалифицированных специалистов и создание адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы муниципальных служащих;

7) развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9. Сроки реализации Программы: 2010 - 2013 годы.

10. Ожидаемые результаты реализации Программы:

1) повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

2) внедрение на муниципальную службу эффективных технологий и современных методов кадровой работы;

3) создание системы управления муниципальной службой Инсарского муниципального района Республики Мордовия;

4) создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих;

5) обеспечение открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю;

6) реализация антикоррупционных программ в системе муниципальной службы;

7) внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, дифференцированных по направлениям деятельности муниципальных органов;

8) актуализация содержания программ подготовки и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и внедрение современных образовательных технологий в процесс их обучения;

9) разработка и применение в муниципальных органах современных механизмов стимулирования муниципальных служащих к исполнению служебных обязанностей на замещаемых должностях муниципальной службы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

11. Важным этапом развития муниципальной службы стало принятие Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-Ф "О муниципальной службе в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "N 25-ФЗ"

В целях реализации федеральных законов, иных нормативных правовых актов о муниципальной службе были приняты законы Республики Мордовия, изданы иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

В результате были определены новые подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы Инсарского муниципального района Республики Мордовия, введен конкурсный отбор на вакантные должности муниципальной службы.

Конкретизированы квалификационные требования к муниципальным служащим, обеспечивается участие независимых экспертов в аттестационных, конкурсных комиссиях и в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

В то же время не получили широкого распространения современные методы планирования и регламентации труда муниципальных служащих. Не реализуются в полной мере предусмотренные законодательством Российской Федерации механизмы стимулирования муниципальных служащих к исполнению обязанностей по должностям муниципальной службы на высоком профессиональном уровне.

Качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы.

Указанные проблемы в значительной степени связаны с отсутствием научно обоснованной и апробированной методики применения норм законодательства Российской Федерации о муниципальной службе. Проведение экспериментов, разработка и внедрение должностных регламентов, применение новых кадровых технологий на муниципальной службе не имеют системного характера. Недостаточно проработана методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих.

Недостаточная открытость муниципальной службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции.

Реализация настоящей Программы позволит завершить качественное преобразование системы муниципальной службы Инсарского муниципального района Республики Мордовия, оптимизировать ее организацию и функционирование на принципах, установленных законодательством Российской Федерации, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

4. Мероприятия по выполнению программы, ресурсное обеспечение программы

19. Мероприятия по выполнению Программы включают:

1) завершение разработки нормативных правовых актов, связанных с реформированием и развитием муниципальной службой Инсарского муниципального района службы Республики Мордовия, совершенствование законодательства в этой сфере;

3) развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

4) внедрение механизмов, обеспечивающих осуществление муниципальными служащими профессиональной служебной деятельности в соответствии с общими принципами служебного поведения;

5) упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в их должностных регламентах;

6) проведение кадровой политики, предполагающей учет профессиональных заслуг и моральных качеств муниципальных служащих;

7) применение современных организационно-управленческих технологий и методов работы с кадрами на муниципальными службе, способствующих повышению профессиональной компетентности и мотивации муниципальных служащих к результативной деятельности;

8) развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

20. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств на обеспечение деятельности администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия, предусматриваемых в бюджете Инсарского муниципального района Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации программы и контроль за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий

21. Исполнителями мероприятий, предусмотренных Программой, являются: администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия, образовательные и иные организации, определяемые в соответствии с действующим законодательством.

22. Организацию реализации Программы осуществляет разработчик Программы - Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия посредством координации взаимодействия органов муниципальной власти Инсарского муниципального района Республики Мордовия по реализации Программы.

23. Муниципальный заказчик - координатор Программы ежегодно уточняет мероприятия, предусмотренные Программой, а также утверждает развернутый перечень предстоящих мероприятий.