Решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 27 ноября 2015 г. по делу N А79-8787/2015 (ключевые темы: страховой тариф - обязательное страхование - автоматизированная информационная система - упрощенное производство - страховая сумма)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 27 ноября 2015 г. по делу N А79-8787/2015

г. Чебоксары

27 ноября 2015 г.

Дело N А79-8787/2015

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, г.Н.Новгород

к акционерному обществу "Страховое общество газовой промышленности", г.Москва

о привлечении к административной ответственности,

потерпевший - Сырцов Владимир Валерьевич,

без участия сторон,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с заявлением к акционерному обществу "Страховое общество газовой промышленности" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что в адрес Банка России поступило обращение гражданина Сырцова Владимира Валерьевича о нарушении акционерным обществом "Страховое общество газовой промышленности" требований страхового законодательства.

В ходе осуществления надзора за деятельность АО "СОГАЗ", проводимого Банком России на основании статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в связи с поступлением вышеуказанного обращения, было выявлено нарушение АО "СОГАЗ" требований страхового законодательства Российской Федерации.

На основании выявленного факта нарушения законодательства составлен протокол об административном правонарушении от 15.09.2015 N С59-7-2-5/21395, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Правонарушение АО "СОГАЗ" совершено 04.06.2015 по месту нахождения Чувашского филиала АО "СОГАЗ": бульвар Президентский, д.11 г.Чебоксары.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.10.2015 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, установлен пятнадцатидневный срок для представления АО "СОГАЗ" отзыва на заявленные требования или других доказательств, а также тридцатидневный срок для представления сторонам документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Копии определения о принятии заявления в порядке упрощенного производства заявителем и АО "СОГАЗ" получены, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Копия определения о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства выслана Сырцову В..В. по известному суду адресу, однако данное судебное извещение было возвращено учреждением связи за истечением срока хранения.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие соблюдение условий части 4 статьи 123 Кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Кодекса размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www. arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".

При таких обстоятельствах, Сырцов В.В. считается надлежащим образом извещенным о возбуждении производства по делу и о рассмотрении требований в рамках арбитражного дела N А79-8787/2015 в порядке упрощенного производства.

Сырцов В.В. не обеспечил получение поступающей корреспонденции, поэтому на нем в соответствии с частью 2 статьи 9 и частью 6 статьи 121 Кодекса лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копии судебного акта.

От АО "СОГАЗ" - документально обоснованный отзыв на заявление, доказательство его направления заявителю в установленные арбитражным судом сроки не поступили.

От Сырцова В.В. - документально обоснованный отзыв на заявление, доказательство его направления заявителю в установленные арбитражным судом сроки также не поступили.

В порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечению сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Сторонами возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представлены.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в адрес Банка России поступило обращение гражданина Сырцова Владимира Валерьевича о нарушении открытого акционерным обществом "Страховое общество газовой промышленности" (далее - страховщик) требований страхового законодательства.

В ходе осуществления надзора за деятельностью АО "СОГАЗ", проводимого Банком России на основании статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в связи с поступлением вышеуказанного обращения, было выявлено нарушение АО "СОГАЗ" (далее - страховщик) требований страхового законодательства Российской Федерации.

04.06.2015 Сырцов Владимир Валерьевич с целью заключения договора ОСАГО обратился в филиал АО "СОГАЗ" в Республике Чувашия, расположенный по адресу: Президентский бульвар, д.11 г.Чебоксары, Чувашская Республика, 428032. Между Сырцовым В.В. и АО "СОГАЗ" 04.06.2015 заключен договор ОСАГО, оформленный полисом серии ЕЕЕ N 0341774515 со сроком действия с 05.06.2015 по 04.06.2016. При заключении договора (полиса) ОСАГО серии ЕЕЕ N 0341774515 страховщиком со ссылкой на сведения, содержащиеся в АИС ОСАГО, был применен КБМ=1, что соответствует 3 классу страхования. Однако согласно данным АИС ОСАГО на дату заключения данного договора (04.06.2015) КБМ Сырцова В.В. как собственника транспортного средства по последнему прекратившему свое действие договору ОСАГО серии ССС N 0683490774 со сроком действия с 05.06.2014 по 04.06.2015, заключенному с ООО "ВТБ Страхование" без ограничения лиц, допущенных к управлению транспортным средством, равен 0,8, что соответствует 7 классу страхования. Следовательно, с учетом того, что в АИС ОСАГО отсутствуют сведения о страховых выплатах по договору ОСАГО серии ССС N 0683490774 при заключении 04.06.2015 с Сырцовым В.В. договора ОСАГО серии ЕЕЕ N0341774515 со сроком действия с 05.06.2015 по 04.06.2016 АО "СОГАЗ" должно было применить КБМ=0,75, что соответствует 8 классу страхования.

Таким образом, страховщиком при заключении договора ОСАГО серии ЕЕЕ N 0341774515 была ненадлежащим образом исполнена обязанность по проверке сведений, необходимых для определения коэффициента в зависимости от наличия или отсутствия страховых возмещений при наступлении страховых случаев, в АИС ОСАГО. Неисполнение страховщиком обязанности по проверке сведений, необходимых для определения коэффициента в зависимости от наличия или отсутствия страховых возмещений при наступлении страховых случаев, в АИС ОСАГО признается нарушением страховщиком требований пункта 3 статьи 1, пункта 4 статьи 3, пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", пункта 10.1 статьи 15 Закона об ОСАГО, пункта 1.8 Правил ОСАГО, подпунктов 3, 5, 6, 10 примечания к пункту 2 Приложения N 2 к страховым тарифам.

По мнению заявителя, допущенное нарушение образует в действиях общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, 15.09.2015 уполномоченным должностным лицом Банка России был составлен протокол об административном правонарушении N С59-7-2-5/21395. Правонарушение АО "СОГАЗ" совершено по месту нахождения Чувашского филиала АО "СОГАЗ" - бульвар Президентский, д. 11 г.Чебоксары.

На основании изложенного Банк обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО "СОГАЗ" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Часть 3 статьи 14.1 КоАП предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

АО "СОГАЗ" имеет лицензию ФСФР России С N 1208 77, в том числе на страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

Для договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенных после 11.10.2014, порядок заключения договора ОСАГО предусмотрен статьей 15 Закона об ОСАГО, главой 1 Положения Банка России от 19.09.2014 N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Правила ОСАГО) и Указанием Банка России от 19.09.2014 N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых взносов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закона об ОСАГО) страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов. Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.

Согласно пункту 6 статьи 9 Закона об ОСАГО установленные законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.

Для договоров ОСАГО, заключенных после 11.10.2014, страховые тарифы установлены Указанием Банка России от 19.09.2014 N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

На основании пункта 2 Приложения N 2 к страховым тарифам при заключении договоров ОСАГО в числе прочих применяется коэффициент страховых взносов в зависимости от наличия или отсутствия страховых возмещений при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования.

В соответствии с пунктом 1.8 Правил ОСАГО при заключении договора обязательного страхования страховщик осуществляет сверку представленных страхователем сведений о страховании и сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленных при заключении такого договора, с информацией, содержащейся в автоматизированной системе обязательного страхования (далее - АИС ОСАГО) и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра.

В порядке пункта 10.1 статьи 15 Закона об ОСАГО, пункта 3 примечания к пункту 2 Приложение N 2 к Страховым тарифам, сведения о предыдущих договорах обязательного страхования (в том числе досрочно прекращенных), необходимые для определения класса собственника транспортного средства (водителя), могут быть получены из АИС ОСАГО.

Согласно пункту 6 примечания к пункту 2 Приложения N 2 к Страховым тарифам при представлении сведений в отношении водителя по нескольким договорам обязательного страхования класс определяется на основании суммирования количества страховых возмещений, содержащихся в сведениях о предыдущих договорах обязательного страхования, закончившихся не более чем за один год до даты заключения договора обязательного страхования, а также класса, который был определен при заключении последнего закончившегося договора обязательного страхования.

В силу пункта 10 примечания к пункту 2 Приложения N 2 к Страховым тарифам для определения класса страхования учитываются сведения по договорам обязательного страхования, прекратившим свое действие не более чем за один год до даты начала срока страхования по договору обязательного страхования.

Пунктом 5 примечания к Приложению N 2 к Страховым тарифам предусмотрено, что по договору обязательного страхования, предусматривающему ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, и управление этим транспортным средством только указанными страхователем водителями, класс определяется на основании сведений в отношении каждого водителя. Класс присваивается каждому водителю, допущенному к управлению транспортным средством. При отсутствии сведений указанным водителям присваивается класс 3. Если предыдущий договор обязательного страхования был заключен на условиях, не предусматривающих ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, то представленные сведения учитываются только в том случае, если водитель являлся собственником транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об ОСАГО право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В соответствии со статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельность определяются законами о страховании.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона об ОСД субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

По изложенным основаниям, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности.

В силу части 3 статьи 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД, пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с подпунктами 1 - 3 статьи 1 Закона об ОСД понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.

Таким образом, из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

При таких обстоятельствах установленное административным органом нарушение страховщиком требований действующего законодательства, связанное с ненадлежащим осуществлением АО "СОГАЗ" обязанности по проверке сведений, необходимых для определения коэффициента в зависимости от наличия или отсутствия страховых возмещений при наступлении страховых случаев, в АИС ОСАГО, образует состав административного правонарушения, описанного в диспозиции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вина общества заключается в том, что оно при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования закона достаточных мер.

Общество не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего лицензионного законодательства, а также доказательств, свидетельствующих о том, что их соблюдение было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Таким образом, суд приходит к выводу, что общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено, обстоятельств, являющихся основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено; срок привлечения к административной ответственности с учетом постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 N 13004/13 не пропущен.

С учетом конкретных обстоятельств дела и принимая во внимание, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, суд пришёл к выводу о необходимости привлечения его к административной ответственности в виде предупреждения.

В данном случае предупреждение является достаточной мерой, направленной на разъяснение обществу противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем.

Законом не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь акционерное общество "Страховое общество газовой промышленности" (ИНН 7736035485, ОГРН 1027739820921, дата регистрации 18.12.2002), зарегистрированного по адресу: г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.10, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья

А.В. Щетинкин