Решение Совета депутатов Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 3 июня 2010 г. N 268 "Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний в Кочкуровском муниципальном районе"

На основании ст. 28 Федерального Закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Устава Кочкуровского муниципального района, Совет депутатов Кочкуровского муниципального района четвертого созыва решил

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения публичных слушаний в Кочкуровском муниципальном районе.

2. Считать утратившим силу Положение о порядке проведения публичных слушаний в Кочкуровском районе, утвержденного решением Кочкуровского районного Совета депутатов третьего созыва от 17.11.2005 г. N 136 (с изменениями от 30.11.2006 г. N 212).

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

Председатель Совета депутатов Кочкуровского муниципального района

С.Б. Барашкин

Положение
о порядке проведения публичных слушаний в Кочкуровском
муниципальном районе
(утв. решением Совета депутатов Кочкуровского муниципального района
от 3 июня 2010 г. N 268)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Кочкуровского муниципального района.

1.2. Целью принятия настоящего Положения является реализация обеспечением населением Кочкуровского муниципального района конституционного права на участие в местном самоуправлении путем решения самостоятельно и под свою ответственность вопросов местного значения через органы местного самоуправления Кочкуровского муниципального района в интересах всего населения Кочкуровского муниципального района.#

1.3. Задачей проведения публичных слушаний является определение мнения населения Кочкуровского муниципального района по проектам важнейших нормативных правовых актов Кочкуровского муниципального района, учет предложений и инициатив граждан при принятии указанных нормативных актов.

Публичные слушания являются одной из установленных действующим законодательством форм участия населения Кочкуровского муниципального района в местном самоуправлении.

1.4. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний:

- по проекту Устава Кочкуровского муниципального района;

- по проекту нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Кочкуровского муниципального района или принятия его в новой редакции, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие# с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- по проекту бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

- по проектам планов и программ развития Кочкуровского муниципального района;

- по вопросам преобразования Кочкуровского муниципального района или изменения его границ;

- по проектам правил землепользования и застройки, планировки и межевания территорий;

- по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- по вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- по другим вопросам местного значения.

2. Инициаторы проведения публичных слушаний

Инициаторами проведения публичных слушаний могут быть:

- население Кочкуровского муниципального района;

- Совет депутатов Кочкуровского муниципального района;

- глава Кочкуровского муниципального района.

3. Назначение и проведение публичных слушаний

3.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Кочкуровского муниципального района или Совета депутатов Кочкуровского муниципального района назначаются решением Совета депутатов Кочкуровского муниципального района, а по инициативе главы Кочкуровского муниципального района - назначаются постановлением главы Кочкуровского муниципального района.

3.2. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения на имя председателя Совета депутатов направляется подписанное мотивированное обращение о проведении публичных слушаний с указанием конкретного проекта нормативного правового акта по вопросам местного значения. К обращению прилагается список населения (Ф.И.О., место жительства, дата рождения, паспортные данные и подписи).

3.3. Совет депутатов рассматривает мотивированное обращение о проведении публичных слушаний на ближайшем очередном или внеочередном заседании.

Совет депутатов Кочкуровского муниципального района отказывает в проведении публичных слушаний в случае, если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения или их рассмотрение на публичных слушаниях не предусмотрено действующим законодательством, а также в случае нарушения требований п. 3.2. настоящего Положения.

В решении об отказе в назначении публичных слушаний указывается мотивировка отказа. Решение о назначении либо об отказе в назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

Решение об отказе в назначении публичных слушаний может быть обжаловано в судебном порядке.

3.4. В решении Совета депутатов Кочкуровского муниципального района и постановлении главы Кочкуровского муниципального района о назначении публичных слушаний указываются:

- проект нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания;

- дата и место проведения публичных слушаний, не позднее 30 дней со дня принятия решения о назначении слушаний;

- состав рабочей группы по проведению публичных слушаний;

- форма внесения предложений;

- сведения об инициаторах публичных слушаний;

3.5. Решение Совета депутатов или постановление главы Кочкуровского муниципального района о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на обсуждение подлежат опубликованию не позднее, чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний.

3.6. Обеспечение подготовки публичных слушаний возлагается на аппарат Совета депутатов или администрацию района, в зависимости от того, каким органом были назначены публичные слушания.

3.7. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Совета депутатов Кочкуровского муниципального района, заместитель председателя, глава Кочкуровского муниципального района.

3.8. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

3.9. Затем слово предоставляется участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступления предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок на выступления. Регламент слушаний устанавливается его участниками. В зависимости от количества выступающих председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний. Все желающие выступить берут слово только с разрешения председательствующего.

3.10. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.

3.11. На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим. В протоколе в обязательном порядке должны быть отражены мнения и позиции участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанных ими в ходе слушаний.

4. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам проектов
правил землепользования и застройки

4.1. Глава Кочкуровского муниципального района при получении от органов местного самоуправления района проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

4.2. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.2. В целях доведения до населения информации о содержании проекта правил землепользования и застройки уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления в обязательном порядке организует выступления представителей органа местного самоуправления, уполномоченного на проведение публичных слушаний, разработчиков проекта правил землепользования и застройки на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации.

4.3. Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления свои предложения и замечания, касающиеся проекта правил землепользования и застройки, для включения их в протокол публичных слушаний.

4.4. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации Кочкуровского муниципального района в сети "Интернет".

4.5. Продолжительность публичных слушаний по проекту составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства с момента оповещения жителей Кочкуровского муниципального района о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется не может быть более одного месяца.#

4.6. В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта.# При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой Кочкуровского муниципального района решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

4.7. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе администрации Кочкуровского муниципального района. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

5. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, а также вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства

5.1. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Публичные слушания по указанному вопросу проводятся комиссией.

5.2. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах# , в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

5.3. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

5.4. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

5.5. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации Кочкуровского муниципального района в сети Интернет.

5.6. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Кочкуровского муниципального района о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

5.7. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации Кочкуровского муниципального района.

5.8. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

5.9. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или# включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.

6. Порядок проведения публичных слушаний по вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

6.1. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения. Публичные слушания по указанному вопросу проводятся комиссией.

6.2. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, проводятся с участием граждан, проживающих в пределах#, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

6.3. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров.

6.4. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

6.5. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации Кочкуровского муниципального района в сети Интернет.

6.6. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Кочкуровского муниципального района о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

6.7. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения отклонения от предельных параметров разрешенного использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации Кочкуровского муниципального района.

7. Порядок проведения публичных слушаний по вопросу проектов планировки территорий и проектов межевания территорий

7.1. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

7.2. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

7.3. При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

7.4. Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

7.5. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации Кочкуровского муниципального района в сети "Интернет".

7.6. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей Кочкуровского муниципального района о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

7.7. Орган местного самоуправления, уполномоченный на проведение публичных слушаний, направляет соответственно главе администрации Кочкуровского муниципального района подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.

8. Итоговые документы слушаний

8.1. По итогам слушаний принимаются рекомендации и обращения к Совету депутатов Кочкуровского муниципального района, главе Кочкуровского муниципального района для принятия решения по обсуждаемому проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

8.2. Результатами публичных слушаний является протокол публичных слушаний, предложения и рекомендации, оформленные протоколом публичных слушаний.

8.3. Орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания, обязан рассмотреть результаты публичных слушаний и принять по ним мотивированное решение.

9. Информирование населения о результатах публичных слушаний

9.1. Итоговый документ публичных слушаний публикуется (обнародуется) в информационном бюллетене Кочкуровского муниципального района "Муниципальный вестник". Публикация осуществляется Председателем Совета депутатов независимо от того, по чьей инициативе назначены публичные слушания.

9.2. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

В случае назначения публичных слушаний Главой Кочкуровского муниципального района материалы публичных слушаний хранятся у Главы Кочкуровского муниципального района в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9.2. Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления информируют население о результатах рассмотрения рекомендаций и обращений, принятых на публичных слушаниях.

9.3. В случае принятия Советом депутатов или главой Кочкуровского муниципального района решения, противоречащего рекомендациям публичных слушаний, указанные органы обязаны опубликовать (обнародовать) мотивы принятия такого решения.

Приложение 1
к положению о порядке проведения
публичных слушаний в Кочкуровском
муниципальном районе

Форма
внесения предложений
по __________________________________________
наименование муниципального правового акта

N п/п	Глава, статья, пункт	Текст первоначальный	Текст поправки	Текст С учетом поправки	Кем внесена поправка
					Фамилия, имя, отчество гражданина, внесшеего# предложения	Домашний адрес	Данные о докумен-те, удостоверяющем личность	Место работы, учебы
1.
2.

Подпись гражданина______________________________

Приложение 2
к положению о порядке проведения
публичных слушаний в Кочкуровском
муниципальном районе

                                          Председателю

                                          Совета депутатов Кочкуровского

                                          муниципального района

                                          ___________________________

                                                     (Ф.И.О.)

           Обращение о проведении публичных слушаний 

                              по проекту

_________________________________________________________________________

               (наименование муниципального правового акта)

Список населения

N п/п	Ф.И.О.	Место жительства	Дата рождения	Паспортные данные	подпись