Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 29 октября 2010 г. N 2927/7 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений и организаций, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и организаций и внесения в них изменений" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы Администрации городского округа Саранск
от 29 октября 2010 г. N 2927/7
"Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений и организаций, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и организаций и внесения в них изменений"

С изменениями и дополнениями от:

10 августа 2016 г., 30 марта 2017 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 2 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений и организаций, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и организаций и внесения в них изменений.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации городского округа Саранск

В.Ф. Сушков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 10 августа 2016 г. N 2447 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений и организаций, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и организаций и внесения в них изменений
(утв. постановлением Главы Администрации городского округа Саранск
от 29 октября 2010 г. N 2927/7)

С изменениями и дополнениями от:

10 августа 2016 г., 30 марта 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения и организации), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и организаций и внесения в них изменений.

II. Создание муниципального учреждения и организации

2. Муниципальное учреждение и организация может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения и организации в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 30 марта 2017 г. N 658 в пункт 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Решение о создании муниципального учреждения и организации путем его учреждения принимается Главой городского округа Саранск в форме постановления Администрации городского округа Саранск.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 30 марта 2017 г. N 658 в пункт 4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Решение о создании муниципального учреждения и организации должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения и организации с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения и организации;

в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения и организации;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением и организацией;

д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения и организации с указанием сроков их проведения.

ж) положения об утверждении устава либо о внесении в него изменений.

Инициатива создания учреждения может исходить:

от Главы городского округа Саранск;

от заместителей Главы городского округа Саранск;

от руководителей органов местного самоуправления городского округа Саранск, руководителей структурных подразделений Администрации городского округа Саранск.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 30 марта 2017 г. N 658 в пункт 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Одновременно с проектом решения о создании муниципального учреждения и организации Главе городского округа Саранск представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения и организации;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению и организации права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения);

в) проект Устава учреждения;

г) перечень движимого и недвижимого имущества, закрепляемого за учреждением;

д) проект трудового договора с руководителем учреждения.

III. Реорганизация муниципального учреждения и организации

6. Реорганизация муниципального учреждения и организации может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 30 марта 2017 г. N 658 в пункт 7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Решение о реорганизации муниципального учреждения и организации принимается Главой городского округа Саранск в форме постановления Администрации городского округа Саранск.

Указанное решение должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений и организаций, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения (учреждений) и организации после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений) и организации;

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения и организации с указанием сроков их проведения;

з) положения об утверждении устава либо о внесении в него изменений.

Принятие Администрацией городского округа Саранск решения о реорганизации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью.

Принятие решения о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются Министерством образования Республики Мордовия.

При изменении статуса муниципальной образовательной организации и ее реорганизации в иной, не указанной в пункте 6, форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.

IV. Изменение типа муниципального учреждения и организации

8. Изменение типа муниципального учреждения и организации не является его реорганизацией.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 30 марта 2017 г. N 658 в пункт 9 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Решение об изменении типа муниципального учреждения и организации принимается Главой городского округа Саранск в форме постановления Администрации городского округа Саранск.

10. Решение об изменении типа муниципального учреждения и организации в целях создания муниципального бюджетного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения и организации с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения и организации с указанием его типа;

в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения и организации;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения и организации;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения и организации с указанием сроков их проведения.

е) положения об утверждении устава либо о внесении в него изменений.

11. Решение об изменении типа муниципального учреждения и организации в целях создания муниципального автономного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения и организации с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения и организации с указанием его типа;

в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения и организации;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

е) положения об утверждении устава либо о внесении в него изменений.

12. Решение об изменении типа муниципального учреждения и организации в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения и организации с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения и организации с указанием его типа;

в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения и организации;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения и организации;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения и организации с указанием сроков их проведения.

ж) положения об утверждении устава либо о внесении в него изменений.

К проекту решения об изменении типа муниципального учреждения и организации в целях создания муниципального казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и организации и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

13. В случае, если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением и организацией муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные функции будут переданы.

V. Ликвидация муниципальных учреждений и организаций

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 30 марта 2017 г. N 658 в пункт 14 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Решение о ликвидации муниципального учреждения и организации принимается Главой городского округа Саранск в форме постановления Администрации городского округа Саранск.

Указанное решение должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) наименование органа местного самоуправления;

в) наименование органа местного самоуправления, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Одновременно с проектом правового акта о ликвидации муниципального учреждения и организации представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае, если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

Ликвидация сельской муниципальной дошкольной образовательной или муниципальной общеобразовательной организации допускается только с согласия жителей населенных пунктов, обслуживаемых данной организацией.

Ликвидация муниципальной образовательной организации не допускается без предварительной экспертной оценки и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются Министерством образования Республики Мордовия.

15. После издания правового акта о ликвидации муниципального учреждения и организации орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя:

а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в 2-недельный срок:

утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения и организации.

16. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения и организации в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения и организации.

17. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения и организации (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Имущество муниципального учреждения и организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

VI. Утверждение устава муниципального учреждения и организации и внесение в него изменений

18. Устав муниципального учреждения и организации, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом Администрации городского округа Саранск.

19. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципального учреждения и организации с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения муниципального учреждения и организации;

наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения и организации;

наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение и организация вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением и организацией, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета городского округа Саранск;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению и организации в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению и организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации муниципального учреждения и организации по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность муниципального образования по обязательствам муниципального казенного учреждения;

д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Мордовия.

20. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".