Решение Совета депутатов Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 30 ноября 2010 г. N 226 "Об утверждении комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Дубенском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы"

В целях усиления защиты прав и свобод граждан от преступных посягательств, укрепления правопорядка, формирования системы профилактики правонарушений и преступлений, Совет депутатов Дубенского муниципального района решил:

1. Утвердить комплексную программу по усилению борьбы с преступностью в Дубенском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы.

Председатель Совета Депутатов Дубенского муниципального района

В.В. Милавкин

Комплексная программа
по усилению борьбы с преступностью в Дубенском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы
(утв. Решением Совета депутатов Дубенского муниципального района
от 30 ноября 2010 г. N 226)

Паспорт
Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Дубенском муниципальном районе на 2011-2015 годы

Наименование программы - Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Дубенском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы (далее именуется Программа).

Основание принятия решения о разработке программы - решение Совета депутатов Дубенского муниципального района от _____ ____________ 2010 года N____.

Разработчик программы - Администрация Дубенского муниципального района РМ.

Цели программы -

контроль над криминальной ситуацией в районе;

обеспечение наращивания усилий всех общественных институтов в борьбе с преступностью, снижения темпов прироста и доли тяжких преступлений, повышение раскрываемости преступлений, создание безопасной обстановки на улицах и других общественных местах;

повышение эффективности управленческой деятельности и ответственности за состояние правопорядка в обществе,

формирование действенной системы профилактики правонарушений и преступлений;

охрана конституционных прав и свобод граждан

Сроки и этапы реализации программы:

I этап - 2011 год;

II этап - 2012 год;

III этап - 2013 год;

IV этап - 2014 год;

V этап - 2015 год.

Объемы и источники финансирования - финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Дубенского муниципального района.

Объем финансовых затрат из районного бюджета, направленные# на реализацию Программы:

На период реализации	2011	2012	2013	2014	2015
725000	172000	168000	185000	100000	100000

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация Программы обеспечит:

- повышение уровня общественной безопасности, общественного порядка, борьбы с преступностью, снижение уровня криминализации экономики;

- замедление темпов прироста тяжких и иных наиболее распространенных видов преступлений;

- повышение общей раскрываемости преступлений, в т.ч. тяжких уголовно-наказуемых деяний;

- оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;

- повышение доверия населения к правоохранительным органам;

- обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительной системы, повышение ее эффективности.

Система организации контроля за исполнением программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Дубенского муниципального района.

1. Содержание, проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на анализе основных тенденций криминальной ситуации в районе, прогнозах и оценках их дальнейшего развития, анализе результатов выполнения мероприятий, предусмотренных: Комплексной программой по борьбе с преступностью на 2001 - 2005 годы, реализация которой позволила активизировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, эффективнее реагировать на заявления и сообщения о правонарушениях, Комплексной программой по усилению борьбы с преступностью в Дубенском районе на 2006 - 2010 годы, реализация которой способствовала эффективному реагированию правоохранительных органов на изменения оперативной обстановки на территории района.

За 2005 года# на территории Дубенского муниципального района зарегистрировано 175 преступлений, за 9 месяцев 2010 года - 107.

Таким образом в районе за время действия Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью имеется тенденция снижение# преступности. Общую мотивацию преступности в 2005 - 2010 годах определяла корыстная направленность.

За 9 месяцев 2010 г. зарегистрировано 55 преступления# в сфере экономики в 2005 году - 98. Среди преступлений в сфере экономики кражи составляют 63,6%, в 2005 году этот показатель составлял 73,5%. В 2005 году в структуре зарегистрированных преступлений удельный вес посягательств на собственность составил 73,52%, за 9 месяцев 2010 года - 52,3%. Произошло снижение числа зарегистрированных краж с 72 в 2005 году до 35 за 9 месяцев 2010 года. За 2005 год в агропромышленном комплексе совершено 36, за 9 месяцев 2010 года - 10 преступлений, то есть наблюдается значительное снижение преступлений в данной сфере. Из совершенных в 2010 году: 2 кражи скота (2005 г. - 18) и другие хищения ТМЦ. Как правило, хищения совершаются с неохраняемых территорий, оставленных на полях агрегатов. За 9 месяцев 2010 года лицами в состоянии алкогольного опьянения совершено 7,5% (2005 г. 15,8%) от общего числа преступлений. Наиболее часто подвержены криминальным действиям рынок, дома культуры, а также 1-й микрорайон села Дубенки. Наиболее частыми преступлениями являются кражи, причинение телесных повреждений. Наиболее часто преступления совершаются в вечернее и ночное время. Предметами посягательства являлись деньги и ТМЦ. В 2005 году было расследовано 7 преступлений, совершенных несовершеннолетними за 9 мес. 2010 года - 5. Ряд задач остается нерешенным. Отмечается рост преступлений против собственности. Остается сложной обстановка с преступлениями, совершаемыми на улицах и других общественных местах, увеличивается рецидивная преступность. Беспокоит преступность несовершеннолетних. Если в течение 2005 - 2008 г.г. происходил устойчивый спад преступлений в молодежной среде, то в течение двух последних лет наблюдается негативная тенденция роста таких преступлений.# В настоящее время необходимо усилить работу прежде всего с неблагополучными семьями, активизировать профилактическую работу с семейными дебоширами и другими подучетными лицами. За время выполнения Программы по усилению борьбы с преступностью на 2006 - 2010 годы имеется тенденция снижения преступности на территории района, а так же# увеличилась раскрываемость преступлений. Если в 2005 году общая раскрываемость преступлений составляла 67,9%, в 2009 - 81,8%, то за 9 мес. 2010 года этот показатель вырос до 86%. Раскрываемость преступлений линии КМ - 82,1%, линии МОБ - 89,4%. Снизилось количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения, лицами, ранее совершавшими преступления, в общественных местах, хотя количество преступлений совершенных на улицах имеет тенденцию роста. Принимаемыми мерами произошло снижение преступлений в сфере АПК. Меры, предусмотренные Программой, являются основой для создания государственного механизма по борьбе с преступностью в современных условиях, с включением в него всех органов власти, без которого невозможно комплексное решение проблем профилактики и раскрытия преступлений.

2. Основные задачи, сроки и этапы реализации программы

Программа предусматривает решение следующих задач:

- оснащение правоохранительных органов необходимым спецсредствами, оперативной, специальной и криминалистической техникой, системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой и транспортом;

- укрепление связи правоохранительных органов с населением, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, укрепление доверия общества к правоохранительным органам.

Программа рассчитана на 2011 - 2015 годы и будет реализовываться в пять этапов.

3. Система программных мероприятий

Программа содержит мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:

- повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений;

- преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;

- противодействие терроризму, организованной преступности, незаконному обороту оружия и наркотиков;

- обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений

- материально-техническое обеспечение органов правопорядка.

3.1. Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений

Целью деятельности, направленной на повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, станет достижение новых результатов в области обеспечения конституционных гарантий безопасности жизни, здоровья, свободы и личной неприкосновенности граждан независимо от национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, прежде всего в плане защиты от наиболее опасных преступных посягательств.

Основные усилия в этой сфере будут сосредоточены на решении следующих приоритетных задач:

- совершенствование механизма использования сил и средств правоохранительных органов;

- повышение эффективности деятельности по раскрытию и расследованию преступлений;

- налаживание устойчивого информационного взаимодействия правоохранительных органов с другими заинтересованными органами местного самоуправления, а также с правоохранительными органами соседних районов.

3.2. Преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией

Основная цель деятельности по преодолению криминализации в экономике заключается в создании условий, обеспечивающих подавление всеми имеющимися в распоряжении средствами экономической преступности и коррупции, рассматриваемой как явление, создающее материальную и социальную основы организованных преступных формирований и преступности в целом.

Первоочередными задачами в сфере борьбы с экономической преступностью и коррупцией являются:

- создание единого информационного механизма обеспечения экономической безопасности;

- обеспечение должной охраны объектов агропромышленного комплекса, торговых организаций;

- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, укрепление доверия общества к государству и его структурам;

- меры общественного воздействия и профилактика коррупции и преступных посягательств на государственную и иные формы собственности.

3.3. Противодействие терроризму, организованной преступности, незаконному обороту оружия и наркотиков

Главная цель борьбы с терроризмом заключается в создании и обеспечении эффективного функционирования единой государственной системы борьбы с терроризмом.

Необходимо поддерживать высокую степень готовности правоохранительных органов и других заинтересованных министерств и ведомств по выявлению, предупреждению и пресечению фактов терроризма, а также своевременному раскрытию и расследованию указанных преступлений.

Основными задачами борьбы с терроризмом являются:

- координация действий, обеспечивающих своевременное выявление, устранение и нейтрализацию фактов, способствующих зарождению, распространению и развитию терроризма;

- укрепление органов, участвующих в предупреждении и пресечении актов терроризма, улучшение их материально-технической оснащенности;

Основная цель противодействия организованной преступности заключается в подрыве ее экономической базы, создании действенных форм и методов борьбы с ней на основе комплексного объединения усилий правоохранительных органов и органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений, общественных объединений и граждан.

3.4. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений

Цель правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка на улицах и в других общественных местах, профилактике и предотвращению правонарушений состоит в сокращении уровня правонарушений в общественных местах, возрождении эффективной системы профилактики правонарушений, создании условий, объективно препятствующих совершению правонарушений на определенной территории (объекте), проведении комплексных мероприятий по профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные факторы, развитии и повышении доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности.

Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:

- обеспечение территории с. Дубенки средствами обеспечения безопасности (видеонаблюдения) с целью профилактики правонарушений, преступлений совершаемых на улицах, в том числе террористической направленности, недопущению нарушений общественного порядка, слежения за происходящим в режиме реального времени "On-line". Анализ практики показывает, что система видеонаблюдения начали# активно применяться более чем в 40 субъектах РФ. По данным ГИАЦ МВД России с использованием данных систем осуществлялось раскрытие таких тяжких преступлений, совершенных в общественных местах, как кражи, грабежи, разбои и др., а также задержание лиц и транспортных средств, находящихся в розыске, изъятие разыскиваемых предметов; привлечение к ответственности лиц, за совершение административных правонарушений. Целью создания на территории Дубенского муниципального района системы видеонаблюдения является повышение уровня безопасности жителей села, в том числе антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, объектов различной степени важности и повышение эффективности работы ОВД за счет оптимизации управления силами и средствами.

- воссоздание эффективной системы профилактики правонарушений;

- мобилизация усилий общества на профилактику преступлений несовершеннолетних;

- устранение (нейтрализация) факторов, способствующих росту рецидивной преступности;

- осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц, не имеющих жилья, постоянной работы и источников доходов;

- создание учреждений социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий;

- улучшение правовой пропаганды, повышение правовой культуры населения.

3.5. Материально-техническое обеспечение ОВД по Дубенскому муниципальному району

Целью данного мероприятия является улучшение бытовых условий и материально-технического обеспечения службы, неудовлетворительное состояние которых напрямую влияет на конечные результаты.

Достижение обозначенной цели потребует решения ряда задач:

оснащение ОВД мебелью, оргтехникой и принадлежностями к нему, средствами связи;

N п/п

Мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

Источники формирования, финансовые затраты на реализацию (в ценах на 1 полугодие 2010 года, в руб.

на период реализации

в том числе

2011

2012

2013

2014

2015

1. Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений

1.1.

С учетом складывающейся оперативной обстановки на территории района проводить мероприятий#, по предупреждению преступлений и административных правонарушений.

Администрация Дубенского муниципального района, ОВД (по согласованию)

постоянно

Не предусматривается

1.2.

Организовывать привлечение к охране общественного порядка внештатных сотрудников милиции, а также общественных формирований. Организовать взаимодействие с педагогическими коллективами школ для привлечения учителей к ООП при проведении дискотек.

администрация Дубенского муниципального района, ОВД (по согласованию)

постоянно

Не предусматривается

2. Противодействие терроризму, организованной преступности, незаконному обороту оружия и наркотиков.

2.1

Проводить профилактические мероприятия по выявлению источников распространения наркотиков и лиц, склонных к их употреблению, обеспечению мер воспитательного, медицинского и правового воздействия к потребителям наркотических средств, пропаганде здорового образа жизни.

ОВД (по согласованию), администрация Дубенского муниципального района, МУЗ "Дубенская ЦРБ",

постоянно

Не предусматривается

2.2

Проводить конкурсы плаката, рисунка, сочинения, рекламного видеоролика информационно-пропагандисткой и обучающей направленности по проблемам профилактики противоправных действий в образовательных учреждениях района с присуждением премий за призовые места.

Отдел по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, муниципальные образовательные учреждения Дубенского муниципального района

ежеквартально

Не предусматривается

2.3

Организовывать оформление наглядной агитации по вопросам профилактики и реабилитации подростков, потребляющих наркотики, алкоголь, совершающих противоправные действия в каждом учреждении образования. Организовать проведение конкурса на лучшее оформление с присуждением денежных премий за призовые места.

муниципальные образовательные учреждения Дубенского муниципального района

ежегодно

Не предусматривается

2.4

Организовывать наблюдение за местами массового проведения досуга несовершеннолетними, в целях выявления лиц, употребляющих спиртные напитки, наркотики.

Комиссия по делам несовершеннолетних, муниципальные образовательные учреждения Дубенского муниципального района, ОВД по Дубенскому муниципальному району (по согласованию)

еженедельно

Не предусматривается

3. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений

3.1

В рамках рейдов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, осуществлять контроль за недопущением продажи спиртных напитков несовершеннолетним. При выявлении указанных нарушений решать вопрос о привлечении виновных к административной ответственности.

ОВД (по согласованию), КДН и ЗП администрации Дубенского муниципального района

постоянно

Не предусматривается

3.2

В целях выявления фактов уклонения несовершеннолетних от обучения в общеобразовательных учреждениях проводить мероприятия по установлению подростков, не посещающих занятия. По итогам мероприятий направлять информацию в образовательные учреждения Дубенского муниципального района.

ОВД (по согласованию), КДН и ЗП администрации Дубенского муниципального района

постоянно

Не предусматривается

3.3

Проводить работу по выявлению и профилактики# неблагополучных семей, где родители отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних. Усилить меры воздействия на родителей, путем предъявления к ним судебных исков о лишении родительских прав.

ОВД (по согласованию), КДН и ЗП администрации Дубенского муниципального района, муниципальные образовательные учреждения Дубенского муниципального района

постоянно

Не предусматривается

3.4

Разработать план профилактических мероприятий по выявлению, учету и профилактической деятельности с несовершеннолетними, употребляющими алкогольные напитки, наркотические и иные одурманивающие вещества.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

До 01.03.2011 г.

Не предусматривается

3.5

Совместно с КДН и ЗП, ПДН ОВД по Дубенскому муниципальному району и педагогами образовательных учреждений Дубенского муниципального района проводить мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся на улицах в ночное время без надзора законных представителей.

ОВД (по согласованию), КДН и ЗП администрации Дубенского муниципального района, муниципальные образовательные учреждения Дубенского муниципального района,

постоянно

Не предусматривается

3.6

Обеспечение территории с. Дубенки, Дубенского муниципального района средствами видеонаблюдения с целью профилактики преступлений, в том числе террористической направленности, а так же# других правонарушений, недопущению нарушений общественного порядка, слежения за происходящим в режиме "On-line"

Администрация Дубенского муниципального района

До 01.01.2014 г.

Средства бюджета Дубенского муниципального района

225000

72000

68000

85000

-

-

4. Материально-техническое обеспечение органов правопорядка

4.1

Приобретение для ОВД по Дубенскому муниципальному району канц. товаров, оргтехники, принадлежностей к ней, мебели, средств связи.

ОВД (по согласованию)

постоянно

Средства бюджета Дубенского муниципального района

500000

100000

100000

100000

100000

100000