Решение Арбитражного суда г.Москвы от 8 декабря 2015 г. по делу N А40-203963/2015 (ключевые темы: правила страхования - страховая сумма - страховая деятельность - лицензия - финансовые организации)

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 8 декабря 2015 г. по делу N А40-203963/2015

г. Москва

08 декабря 2015 г.

Дело N А40-203963/2015

Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2015 г.

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2015 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего- судьи Корогодова И.В. (139-1700),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Арутюняном Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ЦБ РФ в лице Волго-Вятского ГУ ЦБ РФ

к ООО "СК "Согласие"

третье лицо - Ясин П.С.

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

в заседании приняли участие:

от заявителя - не явился, извещен

от ответчика - не явился, извещен

от третьего лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Волго-Вятское главное управление Центрального банка Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "СК "Согласие" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.09.2015 г. N С59-7-2-5/21584.

Заявитель обосновал заявленные требования, ссылаясь на нарушение ответчиком условий, предусмотренных лицензией в части нарушения сроков рассмотрения заявления о страховой выплате и принятии по нему решения.

Заявитель, ответчик, трете лицо извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон N 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Закона N 86-ФЗ, целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.5 Закона N 86-ФЗ, Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

ООО "Страховая компания "Согласие" обладает лицензий ФССН России N С 1307 77 от 25.05.2015 г. на осуществление страховой деятельности, в том числе страхование средств наземного транспорта.

Из материалов дела следует, в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России в Приволжском федеральном округе поступило обращение Ясина П.С., содержащее сведения о наличии признаков нарушений законодательства в действиях Ответчика в части несоблюдения сроков осуществления страховой выплаты.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Заявителя, Банком России установлено следующее.

Между Ясиным П.С. и Страховщиком на основании Правил страхования транспортных средств, утверждённых приказом генерального директора Страховщика N 20-1/659 от 21.08.2013 был заключён договор страхования серии 1210000 номер N 51072304/14-т от 30.07.2014.

Из представленных Страховщиком в Управление документов следует, что 22.05.2015 Ясин П.С. обратился к Страховщику с заявлением об осуществлении страховой выплаты по договору страхования в связи с причинением вреда застрахованному имуществу в результате ДТП. Вместе с заявлением Страховщику были переданы все документы, которые необходимы Страховщику для принятия решения о признании случая страховым и выплаты страхового возмещения.

При этом согласно п. 11.2.3.2 Правил страхования выплата страхового возмещения по риску "Ущерб" производится в течение 15 рабочих дней, считая со дня предоставления страховщику всех необходимых документов.

Следовательно, с учётом п. 11.2.3.2 Правил страхования страховое возмещение должно было быть выплачено в срок не позднее 16.06.2015 г.

Однако выплата страхового возмещения в сумме 9 599 руб. осуществлена 27.07.2015 г., что подтверждается платёжным поручением N 199946 от 24.07.2015 г.

Таким образом, Страховщик нарушил срок выплаты страхового возмещения по заявлению, установленный Правилами.

Таким образом, Ответчик нарушил лицензионные требования и условия в части неосуществления в установленный срок Заявителю страховой выплаты, либо направления мотивированного отказа в выплате.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

21.09.2015 на основании статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и пункта 2.7 Указания Банка России от 04.03.2014 N 3207-У "О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" начальником отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России в Приволжском федеральном округе Даниловой И.С. был составлен протокол об административном правонарушении N С59-7-2-5/21584 в отношении общества с ограниченной ответственности "Страховая компания "Согласие", зарегистрированного Московской регистрационной палатой 30.07.1999, адрес местонахождения: 129110, г. Москва, л. Гиляровского, д. 42, почтовый адрес: 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 42 ОГРН: 1027700032700, ИНН: 7706196090, лицензия на осуществление страхования от 25.05.2015 г. СИ N 1307.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со статьей 934 ГК РФ по договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая). Право на получение страховой суммы принадлежит лицу, в пользу которого заключен договор.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 943 ГК РФ условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования).

Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включенные в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона N 4015-1, добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Законом N 4015-1 и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о случаях отказа в страховой выплате и иные положения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

Согласно статье 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены пунктом 5 статьи 30 Закона N 4015-1, которая обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше нормативных правовых актов в целом.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 32 Закона N 4015-1 для получения лицензии на осуществление добровольного и (или) обязательного страхования соискатель лицензии представляет в орган страхового надзора правила страхования по видам страхования, предусмотренным Законом об ОСД, с приложением образцов используемых документов. Соответственно, требования Правил страхования, утверждённые самим Страховщиком, обязательны для исполнения им.

Соблюдая требования страхового законодательства, субъекты страхового дела обязаны надлежащим образом исполнять обязанности, предусмотренные в утверждаемых ими правилах добровольного страхования.

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие" совершено правонарушение, выразившееся в несоблюдении лицензионных требований и условий, установленных Законом N 4015-1, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответственность страховой организации за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию страховой деятельности определяется в соответствии с Законом РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена, так как на него, как обладателя лицензии по оказанию страховой деятельности, возложена обязанность по соблюдению установленных сроков выплаты страхового возмещения, однако, при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, Общество с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие" не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, признание вины ответчиком, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ООО "СК "Согласие", находящееся по адресу: 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 42, ИНН 7706196090.

Наложить на ООО "СК "Согласие" административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель - УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России). УИН 00002200210915215841, ЕИП 27706196090775001001. ИНН 7702235133, КПП 526045005, Р/счет N 40101810400000010002, БИК 042202001, КБК 999 1 16 90 01001 6000 140, ОКТМО 22701000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Судья

И.В. Корогодов