Решение Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. N 278 "Об утверждении муниципальной целевой программы по повышению эффективности расходов бюджета Лямбирского муниципального района на период до 2013 года"

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. N 469 "Об утверждении Программы по повышению эффективности расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на период до 2013 года", руководствуясь ст. 18 Устава Лямбирского муниципального района, Совет депутатов района решил:

1. Утвердить прилагаемые:

Муниципальную целевую программу по повышению эффективности расходов бюджета Лямбирского муниципального района на период до 2013 года;

План мероприятий по реализации в 2011 году муниципальной целевой программы по повышению эффективности расходов бюджета района Лямбирского муниципального района на период до 2013 года.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы Администрации Лямбирского муниципального района по финансово-экономическим вопросам - начальника МУ "Финансовое управление администрации Лямбирского муниципального района РМ" Н.Р. Ерзину.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в Информационном бюллетене Лямбирского муниципального района.

Председатель Совета депутатов Лямбирского муниципального района

В.А. Корнишин

Муниципальная целевая программа
по повышению эффективности расходов бюджета Лямбирского
муниципального района на период до 2013 года
(утв. Решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района
от 24 декабря 2010 г. N 278)

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа по повышению эффективности расходов бюджета Лямбирского муниципального района на период до 2013 года
Основания для разработки	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р "Об утверждении программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и плана мероприятий по ее реализации в 2010 году"; Постановление Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. N 469 "Об утверждении Программы по повышению эффективности расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на период до 2013 года"
Разработчик Программы	МУ "Финансовое управление администрации Лямбирского муниципального района РМ"
Цель Программы	Создание условий для повышения эффективности деятельности Лямбирского муниципального района по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей жителей района в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития района
Основные исполнители	МУ "Финансовое управление администрации Лямбирского муниципального района РМ", Экономическое управление Администрации Лямбирского муниципального района, другие структурные подразделения Администрации Лямбирского муниципального района.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Лямбирского муниципального района. Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг
Объем финансирования	Общий объем финансирования Программы составит 60 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 г. - 20 тыс. руб.; 2012 г. - 20 тыс. руб.; 2013 г. - 20 тыс. руб.; в том числе по источникам финансирования: за счет средств бюджета Лямбирского муниципального района - 60 тыс. руб.
Контроль за ходом реализации Программы	Администрация Лямбирского муниципального района
Сроки реализации целевой программы	2011 - 2013 гг.

1. Необходимость разработки и реализации
муниципальной целевой программы

В настоящее время система управления муниципальными финансами в Лямбирском муниципальном районе базируется на:

применении единых принципов бюджетной системы, четком определении статуса и полномочий участников бюджетного процесса;

организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

применении формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов;

развитии кассового обслуживания бюджета Лямбирского муниципального района (далее - бюджет района), эффективного учета и предварительного контроля в процессе исполнения расходных обязательств Лямбирского муниципального района, управления единым счетом бюджета района;

формировании достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности;

внедрении инструментов бюджетирования, ориентированных на результаты;

переходе от годового к среднесрочному финансовому планированию, в том числе утверждению бюджета района на очередной финансовый год и на плановый период;

создании нормативно-правовой базы для развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг;

установлении правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и придании этому процессу публичности.

В то же время несмотря на достигнутые результаты в сфере управления муниципальными финансами в Лямбирском муниципальном районе остается ряд проблем:

стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием;

сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов;

планирование программных и непрограммных расходов, а также капитальных и текущих расходов методологически не взаимоувязано;

формальным и недостаточно увязанным с бюджетным процессом остается применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты;

остаются нерешенные задачи по реорганизации и оптимизации бюджетной сети;

продолжают расти неэффективные расходы;

остается ограниченным опыт внедрения муниципальных заданий.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Лямбирского муниципального района в условиях адаптации бюджетной системы к сокращению и замедлению темпов роста бюджетных доходов увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов в Лямбирском муниципальном районе.

2. Цель и задачи муниципальной целевой программы

Основной целью муниципальной целевой программы (далее - Программа) является создание условий для повышения эффективности деятельности Лямбирского муниципального района по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач:

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Лямбирского муниципального района;

совершенствование правового статуса муниципальных учреждений и повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;

создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных преобразований;

повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.

Для решения указанных задач в 2011 - 2013 годах предлагается принять решения по следующим основным направлениям:

- внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления;

- применение в полном объеме всех норм бюджетного законодательства в части формирования трехлетнего бюджета района;

- переход к утверждению "программного" бюджета района;

- развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг, в том числе путем реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

- реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля;

- совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях муниципальных закупок;

- создание информационной среды и технологий для реализации управленческих решений и повышения действенности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

Решение поставленных задач позволит создать организационные и правовые предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов.

3. Осуществление перехода к сбалансированному бюджетному
планированию на долгосрочной основе

Сбалансированное бюджетное планирование на долгосрочной основе является необходимым условием решения задач Программы.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики является важнейшей предпосылкой для обеспечения стабильности экономики района, которая:

создает условия для устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата;

способствует повышению уровня и качества жизни населения.

Ухудшение условий функционирования экономики вследствие кризисных явлений, продолжающейся нестабильности неизбежно приводит к снижению доходов бюджета района.

Установление целей социально-экономического развития района и, как следствие, индикаторов их достижения без учета объективно обусловленных ограничений бюджетного дефицита и уровня муниципального долга может привести к появлению нормативно-правовых актов, не обеспеченных средствами бюджета для их полного исполнения и, как следствие, к размыванию правовой и финансовой ответственности.

Кроме того, в таких условиях существенно усложняется планирование деятельности органов местного самоуправления, снижается их ответственность за определение и достижение целей и индикаторов результативности своей деятельности, возникают стимулы к постоянному "раздуванию" расходов, не имеющих четких критериев оценки их необходимости и достаточности для осуществления наиболее значимых задач, стоящих перед районом в соответствующих сферах, в результате решения которых был бы достигнут максимальный финансовый эффект.

Таким образом, для повышения эффективности деятельности Лямбирского муниципального района необходимо соблюдение определенных принципов, к которым относятся:

надежность и стабильность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу планирования бюджета района;

формирование бюджета района с учетом долгосрочного прогноза его параметров, основанных на реальных оценках;

ограничение дефицита бюджета района, совершенствование управления муниципальным долгом;

стабильность налоговой базы бюджета района;

недопустимость увязки в ходе исполнения бюджета района объемов расходов с определенными доходными источниками;

полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики;

планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их действия;

принятие новых расходных обязательств с учетом сроков и предложений по их реализации;

соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств;

создание и поддержание необходимых финансовых резервов.

Для дальнейшего внедрения указанных выше принципов на уровне Лямбирского муниципального района планируется реализовать следующие основные меры:

формирование долгосрочного прогноза социально-экономического развития Лямбирского муниципального района;

использование для целей бюджетного планирования консервативного прогноза;

оценка возможностей по увеличению условно утверждаемых расходов бюджета района;

установление порядка и критериев инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств с усилением ответственности Администрации Лямбирского муниципального района за достоверность оценки их объемов и сроков исполнения;

инвентаризация и оптимизация действующих налоговых льгот;

совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового исполнения бюджета района с установлением ответственности главных распорядителей средств за качество и соблюдение показателей кассового плана.

4. Муниципальные программы как инструмент повышения
эффективности бюджетных расходов

В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района предлагается принять программно-целевой принцип организации их деятельности.

Общими принципами разработки и реализации муниципальных программ являются:

формирование муниципальных программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития и индикаторов их достижения;

определение структурных подразделений Администрации Лямбирского муниципального района, отвечающих за реализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов);

установление для муниципальных программ, как правило, измеримых результатов двух типов: конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг, прогнозируемых при заданных условиях;

охват муниципальными программами всех сфер деятельности Администрации Лямбирского муниципального района и соответственно большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их распоряжении;

наделение должностных лиц Администрации Лямбирского муниципального района, осуществляющих управление муниципальными программами и их подпрограммами, полномочиями, необходимыми и достаточными для достижения целей программ;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ, в том числе внешней экспертизы, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики района, с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.

Состав подпрограмм и планируемые результаты реализации подпрограмм должны определяться муниципальной программой, а бюджетные ассигнования на их достижение должны утверждаться решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района о бюджете Лямбирского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.

Для реализации изложенных подходов необходимо:

1) утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ;

2) определить перечень муниципальных программ и организовать подготовку проектов муниципальных программ с отражением в них, в том числе, следующих основных вопросов:

обоснование цели и задач программы, ее вклада в достижение (реализацию) долгосрочных целей (приоритетов) социально-экономического развития Лямбирского муниципального района;

анализ исходной ситуации, сложившихся и прогнозируемых тенденций, основных проблем в соответствующей сфере;

прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние, изменение состояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации;

сроки реализации муниципальной программы в целом, основные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;

перечень включенных в состав муниципальной программы подпрограмм;

обоснование общего объема бюджетных ассигнований из бюджета Лямбирского муниципального района по годам реализации муниципальной программы;

3) определить порядок планирования объемов бюджетных ассигнований бюджета района на реализацию муниципальных программ на среднесрочный период с учетом необходимости его увязки с бюджетным процессом.

Ответственным за разработку и реализацию муниципальных программ является Администрация Лямбирского муниципального района.

5. Переход к программной структуре расходов бюджетов

Внедрение программно-целевого принципа организации деятельности Администрации Лямбирского муниципального района повлечет необходимость программно-целевого планирования бюджета района по скорректированной на федеральном уровне бюджетной классификации Российской Федерации.

Необходимо осуществить переход от традиционных целевых статей к целевым статьям, отражающим состав муниципальных программ и их подпрограмм.

В отношении бюджета района Программа исходит из необходимости, возможности и целесообразности перехода начиная с 2013 года к программно-целевому принципу его представления.

Утвержденные муниципальные программы, а также в дальнейшем отчеты об их реализации необходимо представлять в Совет депутатов Лямбирского муниципального района в составе сопроводительных материалов к проекту решения Совета депутатов Лямбирского муниципального района о бюджете Лямбирского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.

Существенные изменения затронут отражение в расходной части бюджета района расходов на предоставление межбюджетных трансфертов.

Внедрение принципов формирования программного бюджета необходимо осуществлять при одновременном сохранении и усилении роли существующих инструментов бюджетного планирования.

6. Оптимизация функций муниципального управления и повышение
эффективности их обеспечения

Данное направление Программы предполагает применение в процессе реализации муниципальных программ внутреннего контроля деятельности соответствующих органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района.

Основные меры по повышению эффективности деятельности Администрации Лямбирского муниципального района должны быть направлены на:

противодействие коррупции и снижение административных барьеров;

совершенствование контрольно-надзорной деятельности;

сокращение дублирования функций и полномочий исполнительных органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района, а также оптимизацию численности муниципальных служащих;

передача функций исполнительных органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района, не отнесенных к основному виду деятельности, специализированным организациям, создаваемым для обслуживания одновременно нескольких органов, или размещение муниципальных заказов на соответствующие услуги (аутсорсинг);

повышение мотивации руководителей исполнительных органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района в отношении оптимизации предельной численности работников и сокращения бюджетных расходов на их деятельность;

оптимизация в исполнительных органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района соотношения численности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Лямбирского муниципального района;

формирование "электронного правительства", в том числе переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых действий органами местного самоуправления Лямбирского муниципального района в электронной форме.

Необходимо пересмотреть методики оценки эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района, в которых целесообразно предусмотреть параметры отчетности органов власти об эффективности расходов, оценку результатов, достигнутых по отношению к планам, установление при возможности соответствующих критериев для измерения качества, количества и стоимости конечных результатов деятельности.

Важной сферой оптимизации деятельности Лямбирского муниципального района является управление муниципальной собственностью, для повышения эффективности которого предлагается реализация мер по следующим основным направлениям:

упорядочение состава муниципального имущества и обеспечение его учета;

инвентаризация объектов муниципальной собственности, оформление прав на них;

создание прозрачных процедур, определяющих вопросы аренды муниципального имущества;

проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель, оценка их эффективности с целью дальнейшей оптимизации земельного фонда;

совершенствование приватизационных процедур;

совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества.

7. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг

Расходы на содержание подведомственной бюджетной сети продолжают планироваться наряду с применением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, необходимостью содержания существующих мощностей. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется по большей части методом индексации существующих расходов, сохраняя их структуру в неизменном виде. В результате на первое место должен быть поставлен вопрос повышения качества муниципальных услуг и только потом оптимизация бюджетных расходов на их обеспечение.

Целями данного направления Программы являются:

повышение доступности и качества муниципальных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры и других социально значимых сферах;

привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;

создание условий для оптимизации бюджетной сети;

развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников.

Для достижения указанных целей в районе необходимо осуществить комплекс мероприятий по реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", направленных на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание. Будут созданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения, повышения эффективности и открытости их деятельности, а также возможности и стимулы для Администрации Лямбирского муниципального района по оптимизации подведомственной сети.

Необходимо изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги:

перевести бюджет учреждения с 1 января 2012 г. со сметного финансового обеспечения на предоставление субсидии на выполнение муниципального задания;

предоставить право бюджетным учреждениям зачислять доходы от приносящей доходы деятельности в самостоятельное распоряжение этих учреждений;

исключить субсидиарную ответственность государства по обязательствам бюджетных учреждений;

расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает Администрация Лямбирского муниципального района, выполняющая функции учредителя соответствующего учреждения.

Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий на оказание муниципальных услуг потребует совершенствования практики формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и их финансового обеспечения.

8. Развитие системы муниципального финансового контроля

В целях развития системы муниципального финансового контроля необходимо:

осуществлять контроль за эффективностью использования бюджетных ассигнований на основании критериев эффективности и результативности их использования, закрепленных в нормативно-правовых актах;

исключить возможность необоснованных проверок хозяйствующих субъектов.

Муниципальный финансовый контроль необходимо определить как деятельность уполномоченных органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района, направленную на контроль:

соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности;

правомерности, экономности, результативности и эффективности использования средств бюджета района.

9. Формирование комплексной контрактной системы
в Лямбирском муниципальном районе

Для формирования комплексной контрактной системы первоочередной задачей на 2011 - 2013 годы является обеспечение регламентированного процесса муниципальных закупок: планирования закупок, размещения заказов и исполнения контрактов, а также обеспечение интеграции информационных ресурсов, связанных с размещением заказов и исполнением контрактов.

В рамках прогноза социально-экономического развития Лямбирского муниципального района будет вырабатываться прогноз муниципальных закупок, необходимых для реализации муниципальных функций и задач.

Необходимо установить порядок:

определения объема и структуры муниципальных нужд, в том числе в натуральном выражении, исходя из расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и выполнения функций;

установления по наиболее крупным объектам муниципальных закупок перечня товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд в очередном финансовом году и плановом периоде;

определения начальных цен продукции для разных ее типов;

проведения мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг.

При планировании муниципальных закупок необходимо принимать во внимание также стоимость последующей эксплуатации продукции, обладающей длительным жизненным циклом.

В нормативное правовое регулирование стадии размещения муниципального заказа целесообразно включить:

утверждение плана-графика муниципальных закупок и графика заключения контрактов;

положение о порядке составления требований к предмету закупки;

требования к обеспечению контрактов, в том числе в части разработки и утверждения типовых форм банковских гарантий и договоров поручительства;

положение о порядке определения начальной цены муниципального контракта;

типовые контракты со спецификациями по видам товаров, услуг, работ.

В целях формирования нормативного правового регулирования на стадии исполнения муниципального контракта необходимо:

регламентировать порядок контроля со стороны заказчика за исполнением контракта, издание рекомендаций по приемке продукции исполненного муниципального контракта;

обязать заказчика всегда применять санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

установить требования о представлении открытой информации об исполнении муниципальных контрактов;

регламентировать действия заказчика в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств.

Совершенствование комплексной контрактной системы должно быть направлено на создание прозрачной справедливой среды для всех сторон контракта, обеспечивающих сбалансированность интересов.

11. Развитие информационной системы управления
муниципальными финансами

Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района, а также к открытости информации о результатах их деятельности. Например, в Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" предусмотрено создание официального сайта в сети Интернет для размещения информации о деятельности всех муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества.

В целях развития информационных систем, а также повышения качества управления муниципальными финансами и обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района необходимо развивать единую интегрированную информационную систему управления общественными финансами (электронный бюджет), которая:

обеспечит прозрачность и подотчетность деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района, создание механизмов общественного контроля за эффективностью и результативностью деятельности муниципального образования путем публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности, информации о стоимости предоставленных муниципальных услуг, в том числе информации в разрезе муниципальных программ, услуг, объектов финансирования в натуральном и стоимостном выражении;

повысит доступность информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района путем публикации в открытом доступе отчетов о плановых и фактических результатах деятельности;

создаст инструменты для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг;

обеспечит дальнейшую интеграцию процессов составления, исполнения бюджетов и бюджетного учета;

усилит взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, размещения заказов на их поставку и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;

позволит осуществить централизацию и обеспечить единство учета объектов муниципальной собственности.

Выполнение поставленных задач позволит создать инструментарий для принятия более обоснованных решений с целью повышения эффективности бюджетных расходов.

12. Организация реализации Программы

Руководство реализацией Программы, а также координацию и контроль за ее реализацией осуществляет МУ "Финансовое управление администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия".

Организация выполнения мероприятий Программы осуществляется в рамках ежегодно утверждаемого плана.

План
мероприятий по реализации в 2011 году Программы по повышению
эффективности расходов бюджета района Лямбирского муниципального района
на период до 2013 года
(утв. Решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района
от 24 декабря 2010 г. N 278)

		Наименование мероприятий		Результат	Срок реализации		Ответственные исполнители
1		2		3	4		5
Осуществление перехода к сбалансированному бюджетному планированию на долгосрочной основе
1.		Определение порядка принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, в том числе в части повышения ответственности за подготовку (экспертизу) финансово-экономических обоснований проектов нормативно-правовых актов		Постановление Администрации Лямбирского муниципального района	II квартал 2011 г.		МУ "Финансовое управление"
2.		Совершенствование организации и методологии кассового прогнозирования исполнения бюджета Лямбирского муниципального района с целью повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета Лямбирского муниципального района за качество и соблюдение показателей кассового плана		Разработка и утверждение приказа начальника МУ "Финансовое управление администрации Лямбирского муниципального района РМ"	I квартал 2011 г.		МУ "Финансовое управление"
Муниципальные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов
3.		Утверждение порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Лямбирского муниципального района		Решение Совета депутатов Лямбирского муниципального района	II квартал 2011 г.		Экономическое управление, Управление по организационно-правовой работе и делопроизводству
4.		Определение перечня муниципальных программ и ответственных исполнителей, а также подготовка проектов муниципальных программ		утвержденные программы	III-IV кварталы 2011 г.		Экономическое управление
5.		Внесение изменений в Положение о разработке Доклада Главы Администрации Лямбирского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденное постановлением Администрации Лямбирского муниципального района от 25 января 2010 г. N 26 а		Постановление Администрации Лямбирского муниципального района	III квартал 2011 г.		МУ "Финансовое управление", Экономическое управление
6.		Внесение изменений в Порядок разработки, утверждения и реализации целевых программ, утвержденный постановлением Администрации Лямбирского муниципального района от 29.01.2010 г. N 39 а "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ" (при необходимости уточнения в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ)		разработка и утверждение постановления	II квартал 2011 г.		МУ "Финансовое управление", Экономическое управление
7.		Разработка и утверждение порядка проведения мониторинга реализации муниципальных программ		Постановление Администрации Лямбирского муниципального района	II квартал 2012 г.		Экономическое управление
8.		Проведение мониторинга реализации муниципальных программ		Аналитический доклад	IV квартал 2013 г.		Экономическое управление
Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения
9.		Разработка и утверждение порядка оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Лямбирского муниципального района		Приказ начальника МУ "Финансовое управление"	I квартал 2012 г.		МУ "Финансовое управление"
10.		Утверждение отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов		разработка и утверждение соответствующих нормативных правовых актов	II квартал 2011 г.		МУ "Финансовое управление администрации Лямбирского муниципального района РМ"
Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
11.	Принятие нормативно-правовых актов, вытекающих из положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"			Постановление Администрации Лямбирского муниципального района	I, IV кварталы 2011 г. (по отдельному графику)	МУ "Финансовое управление", структурные подразделения Администрации Лямбирского муниципального района
12.	Утверждение расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, а также на содержание муниципального имущества			Постановление Администрации Лямбирского муниципального района	II квартал 2011 г.	МУ "Финансовое управление"
13.	Утверждение и доведение до муниципальных учреждений Лямбирского муниципального района муниципальных заданий и бюджетных ассигнований на их обеспечение в 2012-2014 годах			утвержденные и доведенные муниципальные задания	IV квартал соответствующего финансового года	Администрация Лямбирского муниципального района РМ
Формирование комплексной контрактной системы
14.	Принятие правовых актов по вопросам планирования, размещения и исполнения муниципального заказа, включая порядки определения объема и структуры муниципальных нужд, в том числе в натуральном выражении, исходя из расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и выполнения функций, определения начальных цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг		Постановление Администрации Лямбирского муниципального района		2011 - 2012 гг.	Экономическое Управление
15.	Создание комплекта типовых муниципальных контрактов со спецификациями по видам товаров, услуг, работ		Методические рекомендации		III квартал 2011 г.	Экономическое Управление
16.	Регламентация организации контроля со стороны заказчика за исполнением муниципального контракта, издание рекомендаций по приемке продукции в ходе исполнения муниципального контракта		Постановление Администрации Лямбирского муниципального района		II квартал 2011 г.	Экономическое Управление
Организация реализации Программы
17.		Проведение мониторинга выполнения мероприятий Программы		подготовка отчета о выполнении мероприятий Программы за 2011 год	декабрь		МУ "Финансовое управление"
18.		Утверждение плана реализации мероприятий Программы в 2012 году		утвержденный план мероприятий	декабрь		МУ "Финансовое управление", Экономическое управление