Приказ Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия от 8 апреля 2009 г. N 37 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) юридических лиц за соблюдением лицензионных условий при розничной продаже алкогольной продукции"

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) юридических лиц за соблюдением лицензионных условий при розничной продаже алкогольной продукции".

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Смолькина М.В.

Первый заместитель Министра

И.Н. Кижваткин

Административный регламент
Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) юридических лиц за соблюдением лицензионных условий при розничной продаже алкогольной продукции"
(утв. приказом Министра от 8 апреля 2009 г. N 37)

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции

Административный регламент Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) юридических лиц за соблюдением лицензионных условий при розничной продаже алкогольной продукции" (далее - Регламент) включает исполнение следующих административных процедур:

порядок проведения плановых мероприятий по осуществлению государственного контроля при розничной продаже алкогольной продукции;

порядок проведения внеплановых мероприятий по осуществлению государственного контроля при розничной продаже алкогольной продукции.

2. Нормативно-правовое регулирование по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) юридических лиц за соблюдением лицензионных условий при розничной продаже алкогольной продукции"

Исполнение государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) юридических лиц за соблюдением лицензионных условий при розничной продаже алкогольной продукции" осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:

Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Законом Республики Мордовия от 28 ноября 2005 г. N 77-3 "О государственном регулировании розничного оборота алкогольной продукции на территории Республики Мордовия";

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 февраля 2006 г. N 51 "О лицензирующем органе по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Мордовия".

3. Органы исполнительной власти Республики Мордовия, осуществляющие государственный контроль

Государственный контроль в области лицензирования розничной продажи алкогольной продукции Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия осуществляет в соответствии с Положением о Министерстве торговли и предпринимательства Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 января 2006 г. N 13 (с изменениями от 5 февраля, 21 мая, 28 сентября 2007 г., 16 января 2008 г., 9 февраля 2009 г.).

Почтовый адрес для направления документов, обращений в Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия:

430005, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33/2, факс: (8342) 47-74-67, e-mail: mintorg@mordovia-business.ru.

Часы работы:

понедельник-пятница 9.00 - 18.00

перерыв на обед 13.00 - 14.00

суббота, воскресенье выходные дни

II. Административные процедуры

4. Порядок проведения плановых мероприятий по осуществлению государственного контроля (надзора)

4.1. Плановые мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) Министерством торговли и предпринимательства Республики Мордовия утверждаются приказом Министра (заместителем) до 20 ноября года, предшествующему планируемому.

4.2. Плановая проверка организуется в соответствии с ежегодным планом государственного контроля (надзора) на основании приказа Министра (заместителя) Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия о проведении мероприятий по проверке. Утвержденный план государственного контроля (надзора) доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия.

4.3. В приказе указываются:

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

- наименование юридического лица, проверка которого проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и условия;

- дата начала и окончания проведения проверки.

4.4. Проверка начинается с предъявления должностным лицом Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия служебного удостоверения, ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица с приказом о назначении проверки, о целях задачах, основаниях проверки, объемах мероприятий по контролю, о сроках и условиях ее проведения.

4.5. Должностное лицо Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия посещает объект проверки, знакомится с представленными документами, необходимыми для проведения проверки, анализирует содержимое представленных документов, оценивает соответствие объекта торговли условиям лицензирования, полноту представленных документов, необходимых при розничной продаже алкогольной продукции, а именно:

- лицензии на осуществляемый вид деятельности (ее подлинность, срок действия и дислокация торговых объектов, указанных в лицензии, соответствие фактического местонахождения торговой точки, ее местонахождению, указанному в лицензии);

- документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся в обороте в проверяемом объекте торговли;

- маркировку алкогольной продукции федеральными специальными и акцизными марками;

- наличие охранной сигнализации, сейфа для хранения документов и денег (в городах);

- соблюдение "Правил продажи отдельных видов товаров" (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55).

4.6. Должностное лицо Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия не вправе требовать представление документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.

4.7. По результатам проверки должностное лицо Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия составляет Акт проверки лицензионных условий (приложение N 1). При этом, Акт проверки составляется независимо от того выявлены нарушения в ходе проверки или нет.

Акт проверки, составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия, руководителем предприятия (его законным представителем) и другими, участвующими в проверке должностными лицами. Один экземпляр Акта вручается руководителю предприятия (законному представителю).

В случае отказа руководителя организации (законного представителя), подписывать Акт проверки, должностным лицом Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия, проводящим проверку, в конце указанного Акта производится запись: "от подписи отказался", заверенная подписью указанного должностного лица.

Факт получения Акта удостоверяется подписью руководителя организации на первом экземпляре Акта с указанием соответствующей даты.

4.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований и условий должностные лица Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия обязаны, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вынести их на рассмотрение Комиссии по лицензированию, которая принимает следующие решения:

- выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- приостановить действие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции юридическому лицу до устранения условий повлекших нарушения;

- принять меры по контролю над устранением выявленных нарушений, их предупреждению.

5. Порядок проведения внеплановых мероприятий по осуществлению государственного контроля (надзора)

5.1. Внеплановые мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) Министерством торговли и предпринимательства Республики Мордовия проводятся в случае:

- истечения срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и условий при розничной продаже алкогольной продукции;

- поступления в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан или причинение вреда жизни, здоровью граждан; о нарушении прав потребителей (в случае обращений граждан, права которых нарушены).#

5.2. Внеплановая проверка юридических лиц, может быть проведена Министерством торговли и предпринимательства Республики Мордовия после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.

5.3. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется Министерством торговли и предпринимательства Республики Мордовия не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

5.4. Внеплановая проверка проводится с соблюдением административных процедур, установленных п. п. 4.3 - 4.7. настоящего регламента.

5.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований и условий должностные лица Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия обязаны, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вынести их на рассмотрение Комиссии по лицензированию, которая принимает следующие решения:

- выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- приостановить действие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции юридическому лицу до устранения условий повлекших нарушения;

- принять меры по контролю над устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

- подготовить ответ на обращение, по которому проводилась проверка;

- направить копию акта проверки в органы прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

6. Порядок и форма контроля над исполнением государственной функции и ответственность должностных лиц за соблюдение ими требований административного регламента при выполнении административных процедур или административных действий

6.1. Персональная ответственность должностных лиц Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

6.2. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений со стороны должностных лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

6.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.

7. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента

7.1. Защита прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Заявление об обжаловании действий (бездействия) Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия либо их должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.3. Нормативные правовые акты Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.4. Юридические лица, права которых нарушены при осуществлении государственного контроля (надзора), вправе обжаловать действия и решения:

- в порядке подчиненности: руководителю Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия;

- в судебном порядке.

7.5. Поступившие в Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия заявления об обжаловании рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

7.6. Ответ на заявление об обжаловании осуществляется в соответствии с установленными правилами делопроизводства, подписывается Министром (заместителем) и направляется заявителю.