Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 мая 2006 г. N 197 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Мордовия"

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2007 г., 15 сентября 2008 г.

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения Республики Мордовия.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Мордовия от 25 апреля 2001 г. N 186 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Мордовия";

пункт 1 постановления Правительства Республики Мордовия от 6 октября 2003 г. N 448 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Мордовия".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В.Волков

Положение
о Министерстве здравоохранения Республики Мордовия
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 19 мая 2006 г. N 197)

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2007 г., 15 сентября 2008 г.

1. Общие положения

1. Министерство здравоохранения Республики Мордовия (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, реализующим государственную политику в области охраны здоровья (далее - область здравоохранения) в Республике Мордовия.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными и иными организациями.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банка, печать с изображением Государственного герба Республики Мордовия и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

5. Местонахождение Министерства - Республика Мордовия, г. Саранск. Полное наименование - Министерство здравоохранения Республики Мордовия.

Сокращенное наименование - Минздрав Республики Мордовия.

6. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия на государственное управление.

2. Полномочия

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 сентября 2008 г. N 409 в пункт 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Министерство в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

разрабатывает и реализует территориальные целевые программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения и медицинских организаций лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения, определяет стратегию развития служб, в том числе современных медицинских технологий и тактических решений по реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской и лекарственной помощи населению;

разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия в области здравоохранения;

организует оказание медицинской помощи населению;

участвует в осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

обеспечивает функционирования# ведомственной системы специального профессионального образования в области здравоохранения;

координирует, обеспечивает методическое руководство и осуществляет взаимодействие государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

организует профилактику инвалидности и медицинскую реабилитацию инвалидов;

участвует совместно с Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

обеспечивает развитие сети медицинских учреждений, подготовку их к выполнению программ медицинского страхования;

обеспечивает функционирование службы экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий;

создает службу медицины катастроф и медицинскую службу гражданской обороны, осуществляет руководство их деятельностью;

совместно с Мордовским республиканским фондом обязательного медицинского страхования, медицинским факультетом ГОУВПО "МГУ им. Н.П. Огарева", Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ежегодно готовит доклад в Правительство Республики Мордовия о реализации государственной политики в области охраны и состояния здоровья населения, состоянии здоровья населения и санитарно-эпидемиологической обстановке в республике;

разрабатывает совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, Мордовским республиканским фондом обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия и при участии медицинского факультета ГОУВПО "МГУ им. Н.П. Огарева", общественных объединений проекты территориальных целевых программ в области здравоохранения, выполняет функции государственного заказчика указанных программ;

устанавливает региональные стандарты медицинской помощи на уровне стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере здравоохранения;

координирует деятельность (включая методическое руководство) медицинских организаций, расположенных на территории Республики Мордовия, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности по вопросам диагностики, лечения и профилактики заболеваний;

контролирует деятельность органа по сертификации лекарственных средств;

проводит в установленном порядке экспертизу проектов территориальных целевых и иных программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья, входящие в компетенцию Министерства;

содействует созданию и организации деятельности негосударственных учреждений и организаций здравоохранения;

определяет потребности в лекарственных, диагностических и дезинфекционных средствах, иммунологических препаратах, изделиях медицинского назначения, медицинской технике, материально-технических средствах, транспорте, мягком инвентаре, продуктах питания и участвует в определении объемов поставок этой продукции для государственных нужд;

совместно с иными заинтересованными органами и организациями осуществляет контроль за оборотом и порядком использования наркотических и психотропных средств в учреждениях здравоохранения;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

разрабатывает предложения по объему закупок для нужд здравоохранения лекарственных средств, медицинской техники и медицинских изделий;

осуществляет руководство работами по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту государственных и муниципальных учреждений здравоохранения;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;

организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц, подвергшихся техногенному и радиационному воздействию;

организует в учреждениях здравоохранения диспансеризацию и медицинскую реабилитацию больных, страдающих хроническими заболеваниями, в том числе алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и другими социально значимыми заболеваниями;

осуществляет методическое руководство медицинской реабилитацией инвалидов;

осуществляет мероприятия по профилактике инфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний и отравлений, а также неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды его обитания;

обеспечивает в установленном порядке государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений населения;

определяет целесообразность и организует лечение граждан Республики Мордовия за ее пределами;

разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их выполнением;

участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку;

разрабатывает предложения, направленные на улучшение питания детей, беременных женщин и кормящих матерей;

организует санаторную помощь, оказывает методическую и консультативную помощь санаторным учреждениям, расположенным на территории республики;

организует судебно-медицинскую, судебно-психиатрическую и судебно-наркологическую экспертизы;

организует работу по ведению статистики в области здравоохранения, осуществляет методическое руководство порядком статистического и бухгалтерского учета и отчетности в органах, учреждениях и других организациях здравоохранения, контролирует достоверность статистической информации;

совместно с Мордовским республиканским фондом обязательного медицинского страхования обеспечивает взаимодействие информационных систем здравоохранения и обязательного медицинского страхования в области информационного, программного, технического и сетевого обеспечения;

обеспечивает формирование единой системы информатизации отрасли;

осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровья населения и деятельности организаций здравоохранения;

разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, учреждениями и другими организациями здравоохранения программы кадрового обеспечения системы здравоохранения, организует подготовку и повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников, формирование целевых заказов и договоров на подготовку специалистов с высшим и средним специальным медицинским и фармацевтическим образованием;

осуществляет контроль за квалификационным составом и профессиональным уровнем руководящих работников организаций здравоохранения;

участвует в организации работы подведомственных медицинских учебных заведений, осуществляет в установленном порядке их финансирование, материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью;

разрабатывает и осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение безопасных условий труда, организацию научных исследований по этим проблемам, анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а также принимает меры по их устранению и профилактике;

осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных организаций, организует обучение руководителей этих служб;

участвует в установленном порядке в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений в качестве представителя работодателя;

осуществляет контроль за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации социальных гарантий и льгот в подведомственных организациях;

обеспечивает функционирование и развитие службы медицины катастроф и медицинской службы гражданской обороны;

создает в установленном порядке запасы медицинского имущества, лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивает экстренную поставку указанных средств в зоны чрезвычайных ситуаций;

проводит подготовку учреждений здравоохранения к работе в экстремальных условиях мирного и военного времени;

разрабатывает планы мероприятий по медицинскому обеспечению населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

организует внедрение и совершенствование методов и средств оказания экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшего населения с учетом характера чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает координацию работ по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим и больным и их эвакуации из зон чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает совместно с иными заинтересованными органами и организациями проведение мероприятий по комплексному медицинскому обслуживанию граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф, аварий, последствий испытания оружия массового поражения, стихийных бедствий;

осуществляет ведение секретного делопроизводства, проведение мероприятий, направленных на предупреждение распространения сведений, составляющих государственную тайну;

формирует заявку потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год, осуществляет финансирование в установленном порядке и экономический анализ деятельности подведомственных организаций, а также экспертизу и утверждение проектов и смет;

организует планово-финансовую работу в отрасли, составляет прогнозы по расходам на здравоохранение, расчеты для определения стоимости медицинских услуг;

осуществляет в установленном порядке контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных Министерству организаций;

участвует в реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;

разрабатывает предложения по совершенствованию системы добровольного медицинского страхования граждан, а также по использованию дополнительных источников финансирования здравоохранения;

разрабатывает территориальную программу обязательного медицинского страхования граждан, обеспечивает координацию деятельности по ее реализации;

принимает в установленном порядке участие в работе правления Мордовского республиканского фонда обязательного медицинского страхования;

устанавливает перечень видов медицинской помощи, профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, входящих в территориальную программу обязательного медицинского страхования граждан;

участвует в организации обмена делегациями работников здравоохранения, обеспечивает участие Республики Мордовия в деятельности международных организаций в сфере охраны здоровья;

организует и обеспечивает мобилизационную подготовку отрасли, разрабатывает мобилизационные планы;

координирует и контролирует проведение мобилизационной подготовки в организациях здравоохранения;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

8. Министерство в пределах своей компетенции имеет право:

запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

разрабатывать и вносить на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия проекты постановлений и распоряжений по вопросам здравоохранения;

утверждать уставы учреждений и предприятий, подведомственных Министерству;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 сентября 2007 г. N 439 абзац 5 пункта 8 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

назначать и проводить в подведомственных организациях документальные и фактические проверки (ревизии), инвентаризации;

проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию, с участием представителей ведомственного здравоохранения;

привлекать на договорной основе ученых и специалистов научных учреждений к решению проблем, входящих в его компетенцию;

осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность, связанную с реализацией задач и функций, определенных настоящим Положением;

создавать экспертные, консультативные и информационно-аналитические советы и комиссии, временные творческие коллективы и рабочие группы по вопросам охраны здоровья населения, утверждать положения о них и их состав;

проводить аттестацию руководителей организаций, подведомственных Министерству;

проводить аттестацию врачей, провизоров, средних медицинских работников и фармацевтов на присвоение квалификационных категорий;

поощрять работников здравоохранения за успехи в работе;

выступать государственным заказчиком по территориальным программам здравоохранения, а также по обеспечению государственных нужд по отрасли;

пользоваться бесплатно по согласованию с Министерством печати и информации Республики Мордовия возможностями средств массовой информации для информирования о состоянии здоровья населения, о фактах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих вредное влияние;

выступать в суде, арбитражном суде при решении споров, возникающих по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности

9. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Мордовия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 сентября 2007 г. N 439 абзац 2 пункта 9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Министр имеет трех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых Главой Республики Мордовия.

Во время отсутствия Министра его обязанности выполняет первый заместитель Министра.

10. Министр:

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий;

распределяет обязанности между заместителями;

руководит на основе единоначалия деятельностью Министерства, координирует и контролирует деятельность находящихся в ведении Министерства организаций;

утверждает в пределах установленных Правительством Республики Мордовия численности работников и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание аппарата Министерства, а также смету расходов на его содержание в пределах средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, уставы подведомственных организаций;

в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению всеми подведомственными учреждениями, предприятиями, организациями и должностными лицами, организует и проверяет их исполнение;

отменяет приказы, инструкции и распоряжения главных врачей государственных учреждений здравоохранения, предприятий и организаций, подведомственных Министерству, противоречащие действующему законодательству;

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства, руководителей подведомственных Министерству организаций, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договора;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников здравоохранения к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Мордовия и Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 сентября 2007 г. N 439 пункт 10 настоящего Положения дополнен частью 2

В случае отсутствия Министра его обязанности исполняет первый заместитель Министра, а в случае его отсутствия - один из заместителей, уполномоченный Главой Республики Мордовия.

11. Приказы, указания и инструкции Министерства по вопросам диагностики, лечения, профилактики и фармацевтической деятельности, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, обязательны для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности.

12. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12

13. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13

14. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 14